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有關(guān)交易成本理論下食品安全問(wèn)題的分析
近年來(lái)，中國食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，在身邊也能發(fā)現很多食物中毒、問(wèn)題食物被查處的事情，眾多學(xué)者對此都有過(guò)研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問(wèn)題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問(wèn)題，提出相應對策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發(fā)表《企業(yè)的性質(zhì)》這篇跨時(shí)代的論文以來(lái)，交易成本的概念首先被提出來(lái)，不過(guò)科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經(jīng)濟學(xué)家和學(xué)者們紛紛加入到對此概念的進(jìn)一步探索之中，對交易成本的內涵進(jìn)行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準確把握“交易成本”，需要從內涵與外延兩個(gè)層次上進(jìn)行探索與界定。
1、交易成本的內涵
肯尼思阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場(chǎng)的形成過(guò)程中，交易成本會(huì )起一個(gè)反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經(jīng)濟制度在運行過(guò)程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀(guān)點(diǎn)，交易成本就是從交易合約出發(fā)，使用不同的組織和各種制度的成本費用。
2、交易成本的外延
交易成本在實(shí)際中具體包括哪些項目類(lèi)別，就是交易成本的外延。在《資本主義經(jīng)濟制度》一書(shū)中，威廉姆森提出了兩個(gè)重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本�！笆虑啊苯灰壮杀揪褪窃诤炗喓贤^(guò)程中，編寫(xiě)擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執行的成本�！笆虑啊苯灰壮杀镜漠a(chǎn)生，是因為未來(lái)存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規則以明確雙方的權利和義務(wù)�！笆潞蟆钡慕灰壮杀局饕兴姆N：第一，在交易合約執行過(guò)程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標，給交易雙方帶來(lái)了不適應感所產(chǎn)生的成本；第二，交易雙方為控制未來(lái)可能產(chǎn)生的不合作風(fēng)險，所進(jìn)行商討帶來(lái)的議價(jià)成本；第三，為預防和解決合同執行過(guò)程中發(fā)生的糾紛而產(chǎn)生的運行成本；第四，雙方承諾會(huì )履約所產(chǎn)生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會(huì )產(chǎn)生，它是由哪些因素所影響的，成為一個(gè)重要問(wèn)題。許多經(jīng)濟學(xué)家都對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場(chǎng)環(huán)境三個(gè)維度的因素相關(guān)。威廉姆森認為市場(chǎng)中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會(huì )主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質(zhì)的因素。市場(chǎng)環(huán)境方面的因素主要就是指在現行市場(chǎng)中，某項交易可能存在多少交易對手。
二、食品安全問(wèn)題的交易成本理論分析
1、食品安全問(wèn)題現狀
按照世界衛生組織的觀(guān)點(diǎn)，食品安全是指在食品生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)商對質(zhì)量的擔保以及購買(mǎi)者在使用時(shí)，不會(huì )產(chǎn)生不良反應。根據世界衛生組織的定義我們可以發(fā)現，食品安全是否得到保障的一個(gè)標準是消費者的健康是否被損害。食品安全問(wèn)題之所以是目前社會(huì )上的一個(gè)重大問(wèn)題，因為它緊緊關(guān)系著(zhù)大眾的身體健康，在國際社會(huì )上，食品安全是一個(gè)XX監管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監督不斷加強，但安全問(wèn)題仍然頻發(fā)，因此規范食品質(zhì)量安全，打擊違法企業(yè)已成為當務(wù)之急。食品安全問(wèn)題頻發(fā)也和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)，食品的加工生產(chǎn)涉及多個(gè)過(guò)程，原料來(lái)源是否有保障、加工過(guò)程是否衛生、運輸過(guò)程中的存儲是否得當都會(huì )對安全產(chǎn)生影響。且中國食品企業(yè)大部分規模都較小，缺乏對安全問(wèn)題的重視，只有很少部分擁有合格的生產(chǎn)設備。不只小企業(yè)會(huì )出現問(wèn)題，三鹿、雙匯等大企業(yè)也發(fā)生過(guò)重大安全問(wèn)題，導致了市場(chǎng)購買(mǎi)者對中國目前的食品安全產(chǎn)生懷疑。
2、食品安全問(wèn)題的原因分析
�。�1）政府監管食品安全的交易成本。政府作為市場(chǎng)的重要參與者，也是經(jīng)濟人，但根據制度經(jīng)濟學(xué)理論其也是有限理性的，它也會(huì )從自身利益出發(fā)來(lái)考慮現實(shí)問(wèn)題。從政府的角度來(lái)看，其在進(jìn)行食品監管時(shí)也會(huì )有一定的獲益，但同時(shí)也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責任時(shí)的費用以及處理訴訟糾紛時(shí)的費用。隱性成本主要是為了提高監督力度而雇傭更多工作人員和增加監督次數而產(chǎn)生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱(chēng)的情況下，企業(yè)會(huì )隱藏違法生產(chǎn)，政府要想有力監督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會(huì )非常高。且目前XX對食品安全的監管屬于好幾個(gè)機構部門(mén)的任務(wù)，在監管過(guò)程中存在重復投入問(wèn)題，發(fā)生問(wèn)題時(shí)，機構之間會(huì )相互推諉。（2）企業(yè)生產(chǎn)安全食品的交易成本。產(chǎn)權界定成本是食品生產(chǎn)中安全問(wèn)題方面的一項重大交易費用，但生產(chǎn)商在尋找合適交易對手，商議食品成交價(jià)格和食品合約的擬定與執行中還存在著(zhù)許多交易成本。食品企業(yè)作為一個(gè)企業(yè)，其目的也是利潤最大化，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，它會(huì )采取各種辦法來(lái)降低生產(chǎn)成本，以獲取利潤。在這個(gè)利潤最大化的過(guò)程中，企業(yè)會(huì )將消費者的健康問(wèn)題拋到一邊，在生產(chǎn)過(guò)程中添加各種化學(xué)物品。在政府加大對食品安全問(wèn)題進(jìn)行監控的過(guò)程中，受管制的企業(yè)必然要引進(jìn)新的設備來(lái)保障食品質(zhì)量安全，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆生產(chǎn)成本以外的費用，會(huì )提高總的成本數額。如果食品企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監督機構發(fā)現，則會(huì )被懲罰，所以企業(yè)會(huì )衡量違法生產(chǎn)的收益和被發(fā)現的罰金數額，如果收益大于罰金，則企業(yè)會(huì )違法進(jìn)行生產(chǎn)。目前，XX監督部門(mén)對食品企業(yè)違法生產(chǎn)的處罰力度較小，所以，很多企業(yè)都抱著(zhù)僥幸心理違法生產(chǎn)，只為了追求短期的高利潤，使用劣質(zhì)食品原材料與化學(xué)添加物，無(wú)視消費者的健康。通常這些企業(yè)規模都不大，而小型企業(yè)并不太注重企業(yè)的聲譽(yù)形象。但也有一部分大企業(yè)在利潤的驅使下違法生產(chǎn)，例如三鹿的奶粉問(wèn)題，這些現象會(huì )發(fā)生，最終原因都是違法生產(chǎn)的成本低，而收益很大，趨利性使得企業(yè)無(wú)視自己的社會(huì )責任生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。（3）監督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業(yè)規模都比較小，70%的企業(yè)都屬于小作坊只有十幾個(gè)員工，衛生情況較差，想對目前的這種狀況進(jìn)行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個(gè)利益共同體，出現食品安全問(wèn)題時(shí)，責任主要有政府承擔，第三方組織基本不會(huì )受到影響。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )雖然也會(huì )對食品安全問(wèn)題制定質(zhì)量標準，但通常協(xié)會(huì )工作人員都與食品企業(yè)有種種聯(lián)系。所以各種第三方組織和行業(yè)協(xié)會(huì )為了自己利益考慮，會(huì )與企業(yè)合謀，這樣就會(huì )產(chǎn)生食品企業(yè)的機會(huì )主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來(lái)看，雖然無(wú)法徹底消除食品安全問(wèn)題的出現，但可以通過(guò)一些手段降低該類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生頻率。
1、健全食品安全制度規范
制度的一個(gè)重大作用就是降低交易的成本，食品安全問(wèn)題頻發(fā)從側面也反應出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著(zhù)手，來(lái)對食品生產(chǎn)者的行為進(jìn)行規范。雖然中國自2009年就開(kāi)始實(shí)施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問(wèn)題的發(fā)生，為防止企業(yè)違法生產(chǎn)，政府應該加快步伐對相關(guān)制度領(lǐng)域進(jìn)行建設，制定更嚴格和明確的食品標準體系。
2、提高相關(guān)機構的失職成本
目前，食品安全監督的技術(shù)水平還不夠發(fā)達，監督部門(mén)的責任不夠明確，為了防止監督部門(mén)與一些企業(yè)進(jìn)行合謀，要明確監管部門(mén)職責，建立嚴格的責任追究機制。發(fā)生食品安全問(wèn)題時(shí)，整個(gè)監管部門(mén)都應該被追責，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當食品安全問(wèn)題出現時(shí)，還要嚴格追究食品檢測機構的責任，要求其對問(wèn)題負責。
3、增大食品企業(yè)違法生產(chǎn)的成本
對于一些存在失信行為，忽視社會(huì )責任而違法生產(chǎn)的企業(yè)，政府要對其進(jìn)行懲罰，例如可以吊銷(xiāo)違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照，對于一些違法行為較為嚴重的企業(yè)，在必要時(shí)，要追究其刑事責任，使其承擔高額違法生產(chǎn)成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會(huì )停止；相反，收益小于成本時(shí)，失信行為將會(huì )大大減少。根據交易成本理論，應該增加處罰力度，大幅度提高違法生產(chǎn)企業(yè)的失信成本，使得企業(yè)規范生產(chǎn)，遠離失信行為。
4、加強社會(huì )公眾和媒體對政府部門(mén)的監督
中國食品問(wèn)題不斷涌現的一個(gè)重要原因是政府部門(mén)存在有限理性和機會(huì )主義，所以，應激勵社會(huì )公眾和媒體對政府部門(mén)進(jìn)行全面監督�？梢再x予公眾一些例如批評建議權、申訴控告權等監督權力并且使其合理化。政府也應該允許媒體對食品安全進(jìn)行監督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會(huì )監督的存在，政府監督部門(mén)的交易成本上升，機會(huì )主義行為將會(huì )減少。
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