農村養老保險制度與中國國情

農村養老保險制度與中國國情

建立符合中國國情的社會(huì )主義，發(fā)展才有希望。相反，如果違背中國國情，那么失敗的概率將增加。

這里我說(shuō)農村社會(huì )實(shí)施養老保險制度違背國情，有三點(diǎn)：

一是違背國人傳統。中國人的傳統就是高儲蓄率和家庭養老為主，養老保險的社會(huì )養老特征不符合中國農村特色。

二是違背國家實(shí)力。中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，城市化水平不高，而且實(shí)際上要養活世界人口的1/4，城市化也不能太高。農村人口如此之大，如果農村有5億人參加農村社會(huì )養老保險，全國需要為此付出約6萬(wàn)人的管理隊伍，一個(gè)管理人員的行政經(jīng)費如果按15萬(wàn)元/年計算，一年就支出行政經(jīng)費就高達90億元。如果全國4萬(wàn)多個(gè)鄉鎮也相應投入非專(zhuān)職管理人員各100人，每人經(jīng)費按1萬(wàn)元/年計算，全國非專(zhuān)職管理經(jīng)費就高達400億元。再加上各地每年為管理基金投入的設備管理費用，一個(gè)城市500萬(wàn)元，全國每年就要花30億元，以上兩項總共將達約520億元。如果按農村社會(huì )300元/月的最低生活保障，520億元可以養活約1400萬(wàn)的貧困人口。

三是違背實(shí)際需要。所謂保險，就是以小博大。舉個(gè)例子，買(mǎi)航空險，20元/人次，如果飛機出事可以得到20萬(wàn)元；買(mǎi)車(chē)險，一年交4000元，如果汽車(chē)被盜或被撞可以獲賠10-20萬(wàn)；參加醫療保險，一年交300元，可能大病住院可以獲賠10萬(wàn)元/年。這就是保險。但是養老保險的功能就沒(méi)有這么大了，參保15-25年，參保繳費共付出2到3萬(wàn)元，養老金一共可以收入也就多不了多少，達不到保險的功能，最多也就是個(gè)儲蓄功能而已。

在中國是否應該開(kāi)展農村養老保險，值得深思。大量行政成本的支出，其實(shí)際效果能有多少呢？我的意思是中國不適合搞養老保險。試想一下，如果不搞養老保險，農民達到60歲時(shí)，國家給50元/月，各省給50元/月，各市根據實(shí)際情況給50-100元/月，全國約9000萬(wàn)一1億農村老年人，一年的養老金也就是2000億元。這種做法簡(jiǎn)單、容易操作，老百姓不用交錢(qián)，到老享受待遇，多好呀！如果說(shuō)養老金水平不高，可以再增加低保收入，如果全國人1000萬(wàn)老年人生活在貧困線(xiàn)以下，可以再給他們提高250元/月，達到400元的養老金，一年也就是多支付300億元。

所以農村社會(huì )主要還是做好醫療保險工作。養老保險的開(kāi)展，千萬(wàn)要三思而后行。

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