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關(guān)于中國老齡事業(yè)的發(fā)展報告
關(guān)于中國老齡事業(yè)的發(fā)展報告1
20xx年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統計報告 20xx-07-27 字數: 1547 閱讀: 2426
20xx年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統計報告
今天，非常高興能和大家在這里見(jiàn)面！受全國老齡辦領(lǐng)導委托，我在這里向大家介紹20xx年度老齡事業(yè)發(fā)展統計情況：
一、20xx年老年人口基本信息全國65歲及以上老年人口達1.1883億，老年撫養比為11.9%，較上年末上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、老齡事業(yè)發(fā)展狀況
1、養老保障 截至20xx年底，全國有27個(gè)省、自治區的838個(gè)縣（市、區、旗）和4個(gè)直轄市部分區縣開(kāi)展國家新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。全國參加新型農村社會(huì )養老保險人數10277萬(wàn)人，其中領(lǐng)取待遇人數2863萬(wàn)人。全年新型農村社會(huì )養老保險基金收入453億元，基金支出200億元，基金累計結存423億元。
20xx年，國家進(jìn)一步加強和規范了貧困老年人的社會(huì )救助工作。 農村五保供養：20xx年，國家修訂頒布了《農村五保供養服務(wù)機構管理辦法》。截至20xx年底，全國農村共有農村五保供養對象534.1萬(wàn)戶(hù)，計556.3萬(wàn)人，分別比上年增長(cháng)0.9％和0.5％。全年各級財政共發(fā)放農村五保供養資金98.1億元，同比增長(cháng)11.4％。農村五保集中供養177.4萬(wàn)人，集中供養年平均標準為2951.5元/人，比上年增長(cháng)14.1％；農村五保分散供養378.9萬(wàn)人，分散供養年平均標準為2102.1元/人，比上年增長(cháng)14.
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1％。
高齡補貼：截至20xx年底，全國享受高齡補貼的老人已達576.4萬(wàn)，較上年增加145.5萬(wàn)，增長(cháng)33.8%。
農村計劃生育獎勵扶助：截至20xx年底，全年共落實(shí)資金33億元，全國農村計劃生育家庭獎勵扶助受益對象已超過(guò)361萬(wàn)人。
2、醫療保障 截至20xx年底，全國有2678個(gè)縣（區、市）實(shí)施新型農村合作醫療，參合人口8.36億，比上年增加300萬(wàn)人，參合率達96.0%；籌資總額1308.3億元，新農合基金支出1187.8億元，補償支出受益10.87億人次。
20xx年，老年衛生服務(wù)被納入醫藥衛生體制改革基本公共衛生服務(wù)項目，由各級財政投入，免費為65歲及以上老年人開(kāi)展每年一次體檢和健康咨詢(xún)指導。全國有5714萬(wàn)老年人接受了健康檢查并建立了健康檔案。
3、養老服務(wù) 截至20xx年底，全國納入社區管理的企業(yè)退休人員共4344萬(wàn)人，比上年增加597萬(wàn)人，占企業(yè)退休人員總數的'76.2%。
4、老年文體活動(dòng)
20xx年，全國首個(gè)“敬老月”活動(dòng)期間，各地普遍組織開(kāi)展了豐富多彩的老年文化系列活動(dòng)�；鶎游幕^、站和圖書(shū)館等公共文化設施逐步成為老年人活動(dòng)的重要陣地。
文化部門(mén)牽頭打造全國示范性老年文化品牌，連續12年舉辦“中國老年合唱節”。老年廣場(chǎng)文化、老年社區文化蓬勃開(kāi)展，老年人日益成為基層群眾文化活動(dòng)的主力軍。 20xx年，老年教育事業(yè)持續發(fā)展，全國各類(lèi)老年大學(xué)、老年學(xué)校已有49289所，在校人數近587萬(wàn)。 20xx年底，全國共有各級老年人協(xié)會(huì )40
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1100個(gè)，參加人數4389萬(wàn)人。共有其他各類(lèi)老年社團組織共有37193個(gè)，參加人數456萬(wàn)人。 三、幾點(diǎn)說(shuō)明
1、“中國老齡事業(yè)發(fā)展年度統計公報”是由全國老齡工作委員會(huì )辦公室依托統計局等多方面數據資料組織編寫(xiě)、面向社會(huì )公眾發(fā)布的老齡事業(yè)年度報告，旨在集中反映本年度我國老齡
事業(yè)各領(lǐng)域的工作推進(jìn)情況，老齡事業(yè)各條戰線(xiàn)所取得的成績(jì)，提高社會(huì )公眾對老齡事業(yè)和老齡工作的認知水平，強化全社會(huì )老齡意識，形成積極應對人口老齡化的社會(huì )氛圍，積極參與、推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。
2、老齡事業(yè)的各項具體工作分散在各職能部門(mén)，故公報中所采用的數據，均來(lái)自于全國老齡工作委員會(huì )各成員單位及其他相關(guān)組織等公開(kāi)發(fā)布的年鑒、公報及其它專(zhuān)項統計。 3、《中國老齡事業(yè)發(fā)展統計公報》是繼20xx年以來(lái)的第二次發(fā)布。在前一年工作基礎上，我們對公報的框架、內容和版式設計進(jìn)行了一定調整，基本形成了相對固定的體例。作為一份整合老齡事業(yè)多方面數據的綜合性報告，我們仍需要不斷摸索和改進(jìn)。請各有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界人士批評指正，幫助我們不斷完善提高，做好每年例行的公報發(fā)布工作。
此外，今年發(fā)布的時(shí)間晚于去年，主要原因是為給大家提供更準確的六普老年人口基本信息。由于國家六普相關(guān)數據還在核實(shí)，80歲及以上老年人口的信息還沒(méi)辦法提供給大家，請大家諒解。
關(guān)于中國老齡事業(yè)的發(fā)展報告2
中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx) 20xx年2月27日上午，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》。藍皮書(shū)指出，中國將迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰，20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)。在20xx年之前，老年人口將每年增長(cháng)100萬(wàn)人。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。
近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰。依據《國家應對人口老齡化戰略研究》課題組預測，20xx年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。
同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。人口機會(huì )窗口逼近關(guān)閉。
與此同時(shí)，老年人口內部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續增長(cháng)，從20xx年的0.22億人上升到20xx年的0.23億人，年均增長(cháng)100萬(wàn)人的態(tài)勢將持續到20xx年。二是失能老年人口繼續增加，從20xx年的3600萬(wàn)人增長(cháng)到20xx年的3750萬(wàn)人。三是慢性病老年人持續增多，20xx年為0.97億人，20xx年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規模繼續上升，20xx年為0.99億人，20xx年突破1億人大關(guān)。五是無(wú)子女老年人和失獨老年人開(kāi)始增多，由于計劃生育一代陸續開(kāi)始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無(wú)
子女老年人越來(lái)越多。20xx年中國至少有100萬(wàn)個(gè)失獨家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數量持續增加。
由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問(wèn)題和困難。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多，20xx年全國約有2300萬(wàn)人。二是城鎮老年人口的宜居環(huán)境問(wèn)題十分突出，七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒(méi)有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象更加突出，20xx年約有5000萬(wàn)，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì )各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時(shí)有發(fā)生。五是老年群體社會(huì )管理存在真空，三成以上老年人游離于社會(huì )管理之外，少數老年人被地下宗教和非法組織利用，不利于社會(huì )和諧和政治穩定的.隱患依然存在。
專(zhuān)家認為，綜合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時(shí)，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問(wèn)題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應對。
勞動(dòng)年齡人口
勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。
老年人口
20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養比從20xx年的20.66%上升到20xx年的21.58%，推動(dòng)社會(huì )總撫養比從20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。
少兒人口
少兒人口撫養比從20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%。 機制欠缺導致失能老人需求不能滿(mǎn)足
中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據報告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問(wèn)題。政府投入了大量資金建設公辦養老機構，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟收入條件較好的老人。
根據中國老齡科學(xué)研究中心的三次調查數據顯示，中國失能老年人愿意入住養老機構的比例為16.6%，即有597.6萬(wàn)失能老年人需要入住養老機構，但目前護理型養老床位嚴重不足，民辦養老機構中僅有15%左右的養老機構以提供“康復護理”服務(wù)為主，遠不能滿(mǎn)足失能老年人的長(cháng)期護理需求。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險”是人口老齡化過(guò)程中面臨的難題。因此建立長(cháng)期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時(shí)，長(cháng)期照顧的商業(yè)保險也正在推進(jìn)，建議有關(guān)部門(mén)盡快出臺政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類(lèi)保險快速發(fā)展。
失獨家庭以每年7.6萬(wàn)的速度增長(cháng)
黨俊武表示，我國現有的失獨家庭約為100萬(wàn)，同時(shí)以每年7.6萬(wàn)的速度增長(cháng)。針對失獨老年人的現象，政府和社會(huì )各界應有擔當，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問(wèn)題；如果失獨老人再遇到老年失能，問(wèn)題就比較復雜，應在養老保險制度和醫療保險制度的基礎上，建立健全養老長(cháng)期照顧保障制度，通過(guò)社會(huì )保險、商業(yè)保險、津貼和社會(huì )慈善幾個(gè)方面入手。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在解決服務(wù)費用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量
關(guān)于中國老齡事業(yè)的發(fā)展報告3
歡迎大家出席全國老齡辦新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對老齡事業(yè)的關(guān)注和支持!下面，我通報《中國老
齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》的有關(guān)情況。
一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》的背景及意義
今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫(xiě)、社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》，這是我國第一部全面總結和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展狀況的藍皮書(shū)，填補了這一領(lǐng)域的空
白。
20xx年和20xx年是中國人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的年份。一是隨著(zhù)新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來(lái)了第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰。截至20xx年底，我國老年人口數量達到1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總人口的14.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達2273萬(wàn)人，20xx年老年人口數量將突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。二是迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機會(huì )窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養比從20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%，老年撫養比從20xx的20.66%
上升到20xx年的21.58%，推動(dòng)社會(huì )總撫養比從20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。
同時(shí)，老年人口的高齡、失能和空巢化將進(jìn)一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。一是高齡老年人口數量迅速提高。到20xx年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均100萬(wàn)的增長(cháng)態(tài)勢。二是失能老年人口繼續增加，從20xx年的3600萬(wàn)人增長(cháng)到20xx年的3750萬(wàn)人。三是慢性病患病老年人數持續增加，20xx年為0.97億人，20xx年將突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口數量繼續上升，20xx年為
0.99億人，20xx年也將突破1億人大關(guān)。
由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著(zhù)貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題，加強發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的多方面需求，既是中央的戰略部署，又是全社會(huì )的共同期待。在這種背景下，中國老齡科學(xué)研究中心組織編寫(xiě)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》，從研究者的獨特視角，全面審視了20xx-2013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養老與醫療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進(jìn)程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會(huì )管理、老齡科學(xué)研究等方面進(jìn)行了深入研究和探討。這對于進(jìn)一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會(huì )的老齡意識，加快形成全社會(huì )關(guān)注、關(guān)心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)
科學(xué)決策提供翔實(shí)理論依據，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展;對于探索老齡事業(yè)發(fā)展規律，促進(jìn)老齡科學(xué)研究工作
開(kāi)展，都具有積極意義。
二、《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》主要內容
《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》由總報告、政策篇、保障篇、服務(wù)篇和研究篇5部分組成，包括1
個(gè)總報告和15個(gè)分報告，主要內容包括：
(一)20xx年中國老齡事業(yè)發(fā)展回顧
20xx年是我國老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰略部署，各地、各部門(mén)紛紛加強老齡政策創(chuàng )制，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，
老齡事業(yè)發(fā)展呈現出五大亮點(diǎn)。
一是城鄉居民社會(huì )養老保險首次實(shí)現制度全覆蓋。城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險實(shí)現制度全覆蓋，填補了中國養老保險最后的制度空白。兩項保險與機關(guān)事業(yè)單位養老保障制度、城鎮職工養老保險一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉的養老保障網(wǎng)，幾千年來(lái)億萬(wàn)群眾“老有所養”的夢(mèng)想首次在
中國老齡事業(yè)發(fā)展報告
一是城鄉居民社會(huì )養老保險首次實(shí)現制度全覆蓋。城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險實(shí)現制度全覆蓋，填補了中國養老保險最后的制度空白。兩項保險與機關(guān)事業(yè)單位養老保障制度、城鎮職工養老保險一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉的養老保障網(wǎng)，幾千年來(lái)億萬(wàn)群眾“老有所養”的夢(mèng)想首次在制度上得到了實(shí)現。20xx年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數達到30379萬(wàn)人，比上年底增加1988萬(wàn)人;全國城居保和新農保參保人數達到48370萬(wàn)人，比上年底增加15187萬(wàn)人，13075萬(wàn)城鄉老年
居民按月領(lǐng)取養老金。
二是中國老齡事業(yè)法制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應對人口老齡化納入國家的長(cháng)期戰略任務(wù)，對家庭養老進(jìn)行重新定位，突出對老年人的精神慰藉，確定老年人監護制度，新增加老年宜居環(huán)境建設的內容等�？梢哉f(shuō)，新《老年法》更符合時(shí)代精神，不僅是一部全方位解決老年人問(wèn)題的對策之法，也是一部促進(jìn)中國老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。 三是老年人醫療衛生保障狀況顯著(zhù)改善。在城鄉基本醫療保障制度全覆蓋的基礎上，城鄉老年人醫療救助制度更加完善，基層醫療衛生服務(wù)能力建設進(jìn)一步加強，中國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療參保人數超過(guò)13億，覆蓋面從20xx年的87%提高到20xx年的98%以上，
構建起世界上規模最大的基本醫療保障網(wǎng)。
四是老齡服務(wù)體系建設勢頭強勁。國家投入31億元用于社會(huì )養老服務(wù)體系的試點(diǎn)設施建設，各級民政、財政等部門(mén)加入投入力度，各地大力鼓勵社會(huì )力量參與，老齡服務(wù)基礎設施建設快速發(fā)展。截至20xx年
底，養老床位數已達到390萬(wàn)張，每千名老年人擁有的養老床位數達到20.5張，社區各類(lèi)服務(wù)床位數已達到17.6萬(wàn)張。18個(gè)省市建立高齡老年人生活補貼制度，22個(gè)省市建立起養老服務(wù)補貼制度，養老護理員
職業(yè)技能的培訓、鑒定和評估系統初步建立。
五是老年文化事業(yè)和基層老年協(xié)會(huì )建設快速發(fā)展�！丁笆濉睍r(shí)期文化改革發(fā)展規劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強老年文化建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強基層老年協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)》等多項涉老文化政策出臺。以“敬老月”和“中國老年文化藝術(shù)節”為代表的特色老年文化活動(dòng)成效顯著(zhù)�；鶎永夏陞f(xié)會(huì )建設工作快速發(fā)展，全國已建成基層老年協(xié)會(huì )44.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋65%城鄉社區，部分省(區、市)基層老年協(xié)會(huì )覆蓋率超過(guò)95%。
(二)中國老齡事業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及今后展望
中國老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，還面臨著(zhù)一些問(wèn)題，主要包括：一是積極應對人口老齡化的頂層設計和戰略規劃滯后;二是多元主體共同應對人口老齡化的體制機制尚未形成;三是養老保障和醫療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會(huì )管理等的發(fā)
展明顯滯后。
20xx年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應對人口老齡化戰略準備的重要一年。各地各部門(mén)將制定出臺促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老年法》的高潮，老年人權益將得到進(jìn)一步保障;將加快老齡服務(wù)體系建設步伐，老齡服務(wù)進(jìn)一步快速發(fā)展;全社會(huì )關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的.氛圍將更
加濃厚，積極應對人口老齡化的環(huán)境會(huì )更加優(yōu)化。
20xx年02月27日上午，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》。藍皮書(shū)指出，中國將迎來(lái)第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰，20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)。在20xx年之前，老年人口將每年增長(cháng)100萬(wàn)人。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。
近兩年，新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰。依據《國家應對人口老齡化戰略研究》課題組預測，20xx年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。
同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。人口機會(huì )窗口逼近關(guān)閉。與此同時(shí)，老年人口[1]
內部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續增長(cháng)，從20xx年的0.22億人上升到20xx年的0.23億人，年均增長(cháng)100萬(wàn)人的態(tài)勢將持續到20xx年。二是失能老年人口繼續增加，從20xx年的3600萬(wàn)人增長(cháng)到20xx年的3750萬(wàn)人。三是慢性病老年人持續增多，20xx年為0.97億人，20xx年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規模繼續上升，20xx年為0.99億人，20xx年突破1億人大關(guān)。五是無(wú)子女老年人和失獨老年人開(kāi)始增多，由于計劃生育一代陸續開(kāi)始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無(wú)子女老年人越來(lái)越多。20xx年中國至少有100萬(wàn)個(gè)失獨家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數量持
續增加。
由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨諸多問(wèn)題和困難。一是貧困和低收入老年人數量仍然較多，20xx年全國約有2300萬(wàn)人。二是城鎮老年人口的宜居環(huán)境問(wèn)題十分突出，七成以上的城鎮老年人口居住的老舊樓房沒(méi)有安裝電梯，其中的高齡、失能和患病老年人出行舉步維艱。三是農村老年人留守現象更加突出，20xx年約有5000萬(wàn)，其中的高齡、失能和患病老年人的照料護理問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì )各界的普遍關(guān)注。四是涉老侵權案件、老年人受害受騙事件、老年人自殺現象時(shí)有發(fā)生。五是老年群體社會(huì )管理存在真空，三成以上老年人游離于社會(huì )管理之外，少數老年人被地下
宗教和非法組織利用，不利于社會(huì )和諧和政治穩定的隱患依然存在。
專(zhuān)家認為，綜合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平看，“未富先老”是中國的基本國情，同時(shí)，中國的人口老齡化與工業(yè)化、城鎮化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，老齡問(wèn)題的嚴峻性是世界上少有的，必須認清形勢，全面應
對。J063
勞動(dòng)年齡人口
勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx
年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。
老年人口
20xx年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。老年撫養比從20xx年的20.66%上升到20xx年的21.58%，推動(dòng)社會(huì )總撫養比從20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。
少兒人口
少兒人口撫養比從20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%。
機制欠缺導致失能老人需求不能滿(mǎn)足
中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶表示，根據報告，目前，我國老齡服務(wù)體系建設還存在“瞄準機制”欠缺、政府定位不清的問(wèn)題。政府投入了大量資金建設公辦養老機構，服務(wù)對象大部分卻是健康和經(jīng)濟收入條件較好的老人。根據中國老齡科學(xué)研究中心的三次調查數據顯示，中國失能老年人愿意入住養老機構的比例為16.6%，即有597.6萬(wàn)失能老年人需要入住養老機構，但目前護理型養老床位嚴重不足，民辦養老機構中僅有15%左右的養老機構以提供“康復護理”服務(wù)為主，遠不能滿(mǎn)足失能老年人的長(cháng)期護理需求。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，“失能風(fēng)險”是人口老齡化過(guò)程中面臨的難題。因此建立長(cháng)期護理保險制度十分重要，目前建立該項保險已列入議事日程，同時(shí)，長(cháng)期照顧的商業(yè)保險也正在推進(jìn)，建
議有關(guān)部門(mén)盡快出臺政策完善稅收政策，以促進(jìn)此類(lèi)保險快速發(fā)展。
失獨家庭以每年7.6萬(wàn)的速度增長(cháng)
黨俊武表示，我國現有的失獨家庭約為100萬(wàn)，同時(shí)以每年7.6萬(wàn)的速度增長(cháng)。針對失獨老年人的現象，政府和社會(huì )各界應有擔當，首先靠制度安排，如果是低齡健康的失獨老人，主要是解決精神孤獨問(wèn)題；如果失獨老人再遇到老年失能，問(wèn)題就比較復雜，應在養老保險制度和醫療保險制度的基礎上，建立健全養老長(cháng)期照顧保障制度，通過(guò)社會(huì )保險、商業(yè)保險、津貼和社會(huì )慈善幾個(gè)方面入手。同時(shí)要靠服務(wù)體系，在
解決服務(wù)費用的前提上，更要解決服務(wù)質(zhì)量。
中國老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶在接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，20xx年和20xx年是中國人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的兩個(gè)年頭。新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰，推動(dòng)了社會(huì )總撫養比從20xx年的44.62%上升到20xx
年的45.94%。
關(guān)于中國老齡事業(yè)的發(fā)展報告4
《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（20xx）》新聞發(fā)布稿
中國老齡科學(xué)研究中心主任
《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（20xx）》主編
吳玉韶
�。�20xx年2月27日 北京）
發(fā)布時(shí)間： 20xx-02-28 作者：未知 來(lái)源： 未知
新聞界的朋友們：
大家上午好!
歡迎大家出席全國老齡辦新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對老齡事業(yè)的關(guān)注和支持!下面，我通報《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》的有關(guān)情況。
一、發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》的背景及意義
今天，我們在這里發(fā)布由中國老齡科學(xué)研究中心編寫(xiě)、社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》，這是我國第一部全面總結和評估我國老齡事業(yè)發(fā)展狀況的藍皮書(shū)，填補了這一領(lǐng)域的空白。
20xx年和20xx年是中國人口老齡
中國老齡事業(yè)發(fā)展報告
化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的年份。一是隨著(zhù)新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，我們迎來(lái)了第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰。截至20xx年底，我國老年人口數量達到1.94億，比上年增加891萬(wàn)，占總人口的14.3%，其中80歲及以上高齡老年人口達2273萬(wàn)人，20xx年老年人口數量將突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平將達到14.8%。二是迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從20xx年的峰值9.40億人下降到20xx年的9.39億人和20xx年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機會(huì )窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養比從20xx年的23.96%提高到20xx年的24.36%，老年撫養比從20xx的20.66%上升到20xx年的21.58%，推動(dòng)社會(huì )總撫養比從20xx年的44.62%上升到20xx年的45.94%。
同時(shí)，老年人口的高齡、失能和空巢化將進(jìn)一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。一是高齡老年人口數量迅速提高。到20xx年之前，我國的高齡老年人口將一直保持年均1
00萬(wàn)的增長(cháng)態(tài)勢。二是失能老年人口繼續增加，從20xx年的3600萬(wàn)人增長(cháng)到20xx年的3750萬(wàn)人。三是慢性病患病老年人數持續增加，20xx年為0.97億人，20xx年將突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口數量繼續上升，20xx年為0.99億人，20xx年也將突破1億人大關(guān)。
由于人口老齡化超前于現代化，“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，老年人面臨著(zhù)貧困、疾病、失能、服務(wù)、照料、精神關(guān)愛(ài)等諸多困難和問(wèn)題，加強發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的多方面需求，既是中央的戰略部署，又是全社會(huì )的共同期待。在這種背景下，中國老齡科學(xué)研究中心組織編寫(xiě)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》，從研究者的獨特視角，全面審視了20xx-2013年中國人口老齡化發(fā)展態(tài)勢，從老齡政策、養老與醫療保障事業(yè)、老齡事業(yè)法制化進(jìn)程、老齡服務(wù)、老年宜居環(huán)境、老齡文化、老年群體社會(huì )管理、老齡科學(xué)研究等方面進(jìn)行了深入研究和探討。這對于進(jìn)一步宣傳老齡事業(yè)，提升全社會(huì )的老齡意識，加快形成全社會(huì )關(guān)注、關(guān)心和支持參與老齡事業(yè)發(fā)展的良好氛圍;對于為政府發(fā)展老齡事業(yè)科學(xué)決策提供翔實(shí)理論依據，推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展;對于探索老齡事業(yè)發(fā)展規律，促進(jìn)老齡科學(xué)研究工作開(kāi)展，都具有積極意義。
二、《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》主要內容
《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(20xx)》由總報告、政策篇、保障篇、服務(wù)篇和研究篇5部分組成，包括1個(gè)總報告和15個(gè)分報告，主要內容包括：
(一)20xx年中國老齡事業(yè)發(fā)展回顧
20xx年是我國老齡事業(yè)發(fā)展歷史上具有標志性意義的一年。黨的十八大作出了“積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰略部署，各地、各部門(mén)紛紛加強老齡政策創(chuàng )制，積極推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，老齡事業(yè)發(fā)展呈現出五大亮點(diǎn)。
一是城鄉居民社會(huì )養老保險首次實(shí)現制度全覆蓋。城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險實(shí)現制度全覆蓋，填補了中國養老保險最后的制度空白。兩項保險與機關(guān)事業(yè)單位養老保障制度、城鎮職工養老保險一道，為中國人民織就了一張覆蓋城鄉的養老保障網(wǎng)，幾千年來(lái)億萬(wàn)群眾“老有所養”的夢(mèng)想首次在制度上得到了實(shí)現。20xx年底，全國參加城鎮職工基本養老保險人數達到30379萬(wàn)人，比上年底增加1988萬(wàn)人;全國城居保和新農保參保人數達到48370萬(wàn)人，比上年底增加15187萬(wàn)人，13075萬(wàn)城鄉老年居民按月領(lǐng)取養老金。
二是中國老齡事業(yè)法制化進(jìn)程取得重要進(jìn)展。新修訂的《老年法》從6章50條增加到9章85條，把積極應對人口老齡化納入國家的長(cháng)期戰略任務(wù)，對家庭養老進(jìn)行重新定位，突出對老年人的精神慰藉，確定老年人監護制度，新增加老年宜居環(huán)境建設的`內容等�？梢哉f(shuō)，新《老年法》更符合時(shí)代精神，不僅是一部全方位解決老年人問(wèn)題的對策之法，也是一部促進(jìn)中國老齡事業(yè)健康發(fā)展之法，具有重要意義。
三是老年人醫療衛生保障狀況顯著(zhù)改善。在城鄉基本醫療保障制度全覆蓋的基礎上，城鄉老年人醫療救助制度更加完善，基層醫療衛生服務(wù)能力建設進(jìn)一步加強，中國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療參保人數超過(guò)13億，覆蓋面從20xx年的87%提高到20xx年的98%以上，構建起世界上規模最大的基本醫療保障網(wǎng)。 四是老齡服務(wù)體系建設勢頭強勁。國家投入31億元用于社會(huì )養老服務(wù)體系的試點(diǎn)設施建設，各級民政、財政等部門(mén)加入投入力度，各地大力鼓勵社會(huì )力量參與，老齡服務(wù)基礎設施建設快速發(fā)展。截至20xx年底，養老床位數已達到390萬(wàn)張，每千名老年人擁有的養老床位數達到20.5張，社區各類(lèi)服務(wù)床位數已達到17.6萬(wàn)張。18個(gè)省市建立高齡老年人生活補貼制度，22個(gè)省市建立起養老服務(wù)補貼制度，養老護理員職業(yè)技能的培訓、鑒定和評估系統初步建立。
五是老年文化事業(yè)和基層老年協(xié)會(huì )建設快速發(fā)展�！丁笆濉睍r(shí)期文化改革發(fā)展規劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強老年文化建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強基層老年協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)》等多項涉老文化政策出臺。以“敬老月”和“中國老年文化藝術(shù)節”為代表的特色老年文化活動(dòng)成效顯著(zhù)�；鶎永夏陞f(xié)會(huì )建設工作快速發(fā)展，全國已建成基層老年協(xié)會(huì )44.7萬(wàn)個(gè)，覆蓋65%城鄉社區，部分省(區、市)基層老年協(xié)會(huì )覆蓋率超過(guò)95%。
(二)中國老齡事業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及今后展望
中國老齡事業(yè)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，還面臨著(zhù)一些問(wèn)題，主要包括：一是積極應對人口老齡化的頂層設計和戰略規劃滯后;二是多元主體共同應對人口老齡化的體制機制尚未形成;三是養老保障和醫療保障水平還比較低;四是老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，農村老齡事業(yè)、老齡文化、老齡宜居環(huán)境和老齡社會(huì )管理等的發(fā)展明顯滯后。
20xx年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是做好積極應對人口老齡化戰略準備的重要一年。各地各部門(mén)將制定出臺促進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規劃，推進(jìn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;將掀起宣傳貫徹新修訂的《老
年法》的高潮，老年人權益將得到進(jìn)一步保障;將加快老齡服務(wù)體系建設步伐，老齡服務(wù)進(jìn)一步快速發(fā)展;全社會(huì )關(guān)心支持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍將更加濃厚，積極應對人口老齡化的環(huán)境會(huì )更加優(yōu)化。
謝謝大家!
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