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農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益關(guān)系探索論文
摘要：本文分析了秦皇島市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益現狀，提出了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益關(guān)系存在的問(wèn)題并給出解決對策：首先應增加政府制度供給，其次在農企利益聯(lián)結方式上缺乏創(chuàng )新，最后要大力推動(dòng)農民合作社的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】農業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農企利益；對策
1秦皇島市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益關(guān)系現狀
1.1緊密型農企利益聯(lián)結方式
成為主導2015年，秦皇島市采用合同、合作、股份合作等緊密合作方式達78%。簽訂訂單合同穩定農企利益關(guān)系是主要形式。同時(shí)以合作或股份合作形式密切農企關(guān)系是重要方式。這種方式表現有兩種：一是以合作社為龍頭企業(yè)。如青龍五指山板栗專(zhuān)業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，農民本身就是龍頭企業(yè)的成員，農企利益一體化特征凸顯，在密切農企關(guān)系上獨樹(shù)一幟。二是以農民合作社為載體構建農企利益關(guān)系。這種方式可以提高農民的話(huà)語(yǔ)權，使農企關(guān)系更趨于協(xié)調平衡。2015年，秦皇島市農民合作社總數達到1409個(gè)，其中國家級示范社總數達到9個(gè)。入社農民20.65萬(wàn)戶(hù)，占農戶(hù)總數的31.76%。
1.2松散型農企利益聯(lián)結方式是補充
在十大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)中，近一半的農民的農產(chǎn)品是以市場(chǎng)公開(kāi)交易為基礎，與龍頭企業(yè)進(jìn)行一次性交易。這種方式通常被稱(chēng)作買(mǎi)斷型，農企之間沒(méi)有任何約束機制，隨行就市進(jìn)行交易。這種方式，在一定程度上解決了農民的賣(mài)難問(wèn)題，但也可能會(huì )給農民帶來(lái)比較大的價(jià)格風(fēng)險。
2秦皇島市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益關(guān)系存在的問(wèn)題
2.1農企地位不對等和信息不對稱(chēng)帶來(lái)的不平等
農企雙方是市場(chǎng)交易的兩個(gè)主體，在市場(chǎng)交易中的地位不同。在看上去平等的商品交易中，農企作為買(mǎi)賣(mài)雙方，市場(chǎng)主導權和話(huà)語(yǔ)權不同。再加上農民由于自身的局限性，信息不完全程度遠遠大于龍頭企業(yè)，又產(chǎn)生了農企雙方之間信息的不對稱(chēng)。在短期利益驅動(dòng)下，少數龍頭企業(yè)依據市場(chǎng)地位優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，對農民利益進(jìn)行侵蝕。
2.2農企利益聯(lián)結方式缺乏創(chuàng )新
從國內農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)達地區來(lái)看，農企利益聯(lián)結方式具有多元化多樣化的特點(diǎn)。既有以商品交易合同為紐帶的初級形式，如買(mǎi)斷型、訂單型；也有現代的以要素重組為紐帶高級形式，如股份合作制、合作社等。秦皇島市的農企利益聯(lián)結方式還基本上處于初級階段，以要素和產(chǎn)權為紐帶的利益聯(lián)結方式所占比重非常小。這就導致農企之間利益矛盾性常常會(huì )超出利益一致性，出現糾紛、違約。
2.3農民合作社在農企利益關(guān)系上的作用有待強化
隨著(zhù)深化改革，農民申辦合作社的門(mén)檻進(jìn)一步降低，這大大調動(dòng)了農村合作組織發(fā)展的積極性，秦皇島市的農民合作社數量和規模也連年提高。然而，農民合作社的規范水平卻未能隨之提高。據業(yè)內管理部門(mén)測算，三分之二的農民合作社有名無(wú)實(shí)。在三分之一的真正的農民合作社中，有龍頭企業(yè)主辦的，有供銷(xiāo)社領(lǐng)辦的，有農民自發(fā)組織的，有能人牽頭成立的，等等。這些合作社，在解決農民的賣(mài)難和買(mǎi)難問(wèn)題上發(fā)揮了重大作用，但是尚未能作為農民的利益代言人，出現在農企市場(chǎng)交換的談判桌上，農民合作社在協(xié)調農企利益關(guān)系上的作用還有非常大的提升空間。
2.4龍頭企業(yè)規模小，服務(wù)負擔重
秦皇島市的農業(yè)龍頭企業(yè)中，銷(xiāo)售收入超10億元的大型企業(yè)數量較少，上市公司也僅有幾家，“小規模、大群體”仍是農產(chǎn)品加工企業(yè)的主要發(fā)展模式，項目數量還是投資規模都排在全省末位。規模小制約了龍頭企業(yè)惠農利農的動(dòng)力和規模。另一方面，在十大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)中，農產(chǎn)品加工業(yè)占了第一份額。在管理上，有的農產(chǎn)品加工業(yè)歸入了農業(yè)部門(mén)，還有的歸入了工業(yè)部門(mén)。歸口工信部門(mén)的行業(yè)，龍頭企業(yè)要承擔非常高的稅收負擔，國家和河北省的惠農政策在這些行業(yè)的不到體現，也制約了龍頭企業(yè)社會(huì )化服務(wù)的能力和規模。信貸部門(mén)要落實(shí)對種養殖戶(hù)的資金扶持政策，不能由龍頭企業(yè)承擔種養殖戶(hù)的發(fā)展資金扶持。
3秦皇島市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中農企利益關(guān)系解決的對策
3.1增加政府制度供給
盡管農企利益關(guān)系具有鮮明的市場(chǎng)經(jīng)濟特征，但是在農企利益關(guān)系上，政府的作用不可替代。一是真正落實(shí)《秦皇島市關(guān)于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，切實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；二是針對農企利益關(guān)系，出臺較具體化、具有可操作性的政策措施，對于龍頭企業(yè)的利益壟斷行為和農企雙方的契約失信進(jìn)行糾偏；三是盡快出臺具有秦皇島特色的推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化和產(chǎn)業(yè)融合的政策措施。
3.2完善社會(huì )化服務(wù)
全面升級社會(huì )化服務(wù)體系，不僅僅是覆蓋農民，也要覆蓋龍頭企業(yè)，以社會(huì )化服務(wù)減輕龍頭企業(yè)負擔。一是拓寬融資渠道。建立政策性涉農信貸擔保機制，努力形成多層次、多渠道的農業(yè)信用擔保體系，保證信貸資金供給。二是培育服務(wù)主體。大力支持科技人員、涉農企業(yè)和農民專(zhuān)家領(lǐng)辦、創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)。三是大力培育農產(chǎn)品市場(chǎng)體系。發(fā)展新型市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體，重點(diǎn)培育帶動(dòng)面廣、市場(chǎng)參與度深的流通企業(yè)。
3.3大力推動(dòng)農民合作社的發(fā)展
一是要加強宣傳和培訓，培育新型農民，使其充分認識農民合作社的好處，提高創(chuàng )社入社積極性；二是加強引導，把農民合作社推向市場(chǎng)，推到市場(chǎng)交易的談判桌前；三是規范管理，以示范社帶動(dòng)規范化，以政策引導規范化；四是加強扶持服務(wù)指導，尤其是資金的扶持以及新型職業(yè)農民、合作社教育培訓要提高力度。
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