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有關(guān)地方紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立探討論文
【摘要】新疆擁有豐富的棉花資源、優(yōu)越的地理優(yōu)勢以及西部大開(kāi)發(fā)和自治區的各種優(yōu)惠政策，但新疆的紡織業(yè)多年來(lái)一直處于虧損狀態(tài)，整個(gè)行業(yè)難以走出低谷，本文通過(guò)對新疆紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行的SWOT分析，提出了如何實(shí)現從棉花基地向紡織工業(yè)基地的轉變的對策和建議。
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)集群；SWOT分析；政府オ
新疆是我國最大的產(chǎn)棉區和商品棉基地，新疆棉花生產(chǎn)量占全國的1／3，新疆棉花種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)量、國內銷(xiāo)售量、出口量連續11年居全國首位。新疆擁有如此好的棉花資源，但新疆的紡織業(yè)卻很落后，棉紡生產(chǎn)規模僅占全國的5.4%。落后的紡織工業(yè)使新疆成為一個(gè)單純的原料供給地，不但容易使產(chǎn)業(yè)鏈條割裂，而且利益流失相當嚴重。因此，必須要把新疆從全國性的棉花基地建設成為全國性的紡織工業(yè)基地，延長(cháng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒我國其它紡織工業(yè)發(fā)達地區的成功道路，在新疆建立紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一條既快又好的出路。
一、紡織業(yè)現狀
目前新疆的紡織產(chǎn)業(yè)尚未形成集群。2006年新疆的紡織企業(yè)只有80家，且分布比較分散。新疆的紡織企業(yè)多建在棉花產(chǎn)區附近，而新疆的棉花遍布全區，因此新疆的紡織企業(yè)分布也比較分散，其中一些大中型企業(yè)多集中在產(chǎn)棉大區附近，如烏魯木齊、石河子、喀什、阿克蘇等城市。其次，新疆的各紡織企業(yè)間、紡織企業(yè)與棉花供應企業(yè)間、以及紡織企業(yè)與下游企業(yè)間關(guān)聯(lián)性不強，企業(yè)的各自為政導致了棉花產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，不利于新疆棉花產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。近幾年，由于棉花價(jià)格上升，導致紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加，再加上企業(yè)本身流動(dòng)資本短缺，企業(yè)融資困難，又導致開(kāi)工不足，重點(diǎn)項目放緩建設等，從這一系列問(wèn)題可以看出，要加快新疆紡織業(yè)發(fā)展，實(shí)現從棉花基地向紡織工業(yè)基地轉變的目標，任重而道遠。
二、新疆發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群的SWOT分析
現用SWOT（自我診斷法）分析新疆紡織業(yè)的現狀。
1、優(yōu)勢
�。�1）原料基地
新疆棉花產(chǎn)量約占全國棉花產(chǎn)量的1/3，占世界棉花產(chǎn)量的8%左右，占全國商品棉交易量的60％和出口貿易量的100％，新疆每年度80％的棉花生產(chǎn)量均需通過(guò)國內外市場(chǎng)銷(xiāo)售，是我國最大的棉花產(chǎn)區。除此之外，新疆還是世界和中國最大的手摘細絨棉和中國惟一的長(cháng)絨棉生產(chǎn)基地。近幾年，由于棉花市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，一些大型棉紡織企業(yè)將投資轉向了棉花資源豐富的新疆地區。
�。�2）區位優(yōu)勢
新疆與8個(gè)國家接壤，有16個(gè)對外開(kāi)放口岸，這個(gè)巨大的市場(chǎng)潛力對內地紡織企業(yè)很有吸引力。除此之外，如果從新疆進(jìn)入周邊市場(chǎng)特別是歐洲市場(chǎng)，還可以在很大程度上節省運輸時(shí)間和運輸費用。例如從新疆的阿克蘇地區進(jìn)入歐洲市場(chǎng)比從歐亞大陸橋縮短1200公里，運輸時(shí)間比海運縮短四分之三，運費降低二分之一。落戶(hù)新疆的山東如意集團也是看中了新疆的區位優(yōu)勢，因為從新疆到歐洲的陸運通道，比從山東到歐洲的海運通道可節約一半的運費。
2、劣勢
�。�1）國有企業(yè)缺乏競爭力
目前中國紡織企業(yè)是高度競爭行業(yè)。國內改制的紡織企業(yè)占到90％，國營(yíng)的不到10％，而新疆國營(yíng)紡織企業(yè)還占到70％～80％。新疆國有及國有控股紡織企業(yè)的負債率、就業(yè)人數、都高于全國國有及國有控股紡織企業(yè)的平均水平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（增加值）只有全國國有及國有控股紡織企業(yè)平均水平的53．4％，且虧損總額占到新疆90％以上。
由于新疆國有企業(yè)改革的步伐始終跟不上內地國有企業(yè)改革的節奏，計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留的問(wèn)題不能很快得到解決，體制和機制不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。因此造成新疆紡織國有企業(yè)參與市場(chǎng)的競爭能力逐漸減弱，普遍陷入經(jīng)營(yíng)困境，一些企業(yè)被迫處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。［1］
�。�2）紡織人才短缺
新疆紡織企業(yè)非常缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員、技術(shù)人才和操作熟練工。新疆高等院校的紡織工程和紡織機械專(zhuān)業(yè)均已停止招生多年。據新疆紡織業(yè)協(xié)會(huì )統計，目前新疆各類(lèi)棉紡織企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不超過(guò)5%，其中，棉紡織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例更低，尚不到2%，精通棉紡織業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的人才更為稀缺。
目前新疆部分棉紡織企業(yè)甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)人員，因此多年來(lái)生產(chǎn)的產(chǎn)品毫無(wú)改變，很難應對市場(chǎng)需求，另有一些企業(yè)雖然購置了高檔、高效的新設備，但產(chǎn)品依然是中低檔的老品種，使好的設備無(wú)法發(fā)揮出應有效益。［2］
3、機會(huì )
�、�?lài)鴥燃徔棙I(yè)梯度轉移
《中國紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》中提出了“紡織產(chǎn)業(yè)梯度轉移”，要把沿海地區的紡織產(chǎn)業(yè)逐步向中西部地區轉移，新疆就是重點(diǎn)發(fā)展區域之一�！笆晃濉逼陂g，國家明確提出要繼續加快新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，規劃總投資15.21億元，其中申請國家投資7.5億元，地方投資5億元。新疆巨資投入棉花基地的建設，將為承接紡織產(chǎn)業(yè)向西部轉移奠定基礎，也為紡織產(chǎn)業(yè)集群化落戶(hù)新疆創(chuàng )造條件。［3］
2006年以來(lái)，越來(lái)越多的沿海紡織企業(yè)開(kāi)始向西部轉移。內地棉紡企業(yè)如江蘇的華芳、浙江華孚、山東如意等紡織集團公司紛紛到新疆棉花產(chǎn)地投資，棉紡錠數達到28萬(wàn)錠，投資總金額達8億-10億元人民幣。
�、谧灾螀^政策支持
新疆紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規劃中也提出：經(jīng)過(guò)5－10年的發(fā)展，實(shí)現從棉花基地向紡織工業(yè)基地的轉變，形成若干具備當地特色，體現資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)揮在自治區經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
另外，從投資環(huán)境來(lái)看，為了促進(jìn)新疆紡織業(yè)的集群式發(fā)展，新疆各地、州政府建立了紡織工業(yè)園，并出臺了很多優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資建廠(chǎng)。例如，阿克蘇新規劃的輕紡工業(yè)園區，市政府對前來(lái)合作和投資的企業(yè)實(shí)行電費、稅收、土地使用、提供貸款等優(yōu)惠政策。③紡織品貿易自由化
紡織行業(yè)是我國重要的傳統產(chǎn)業(yè)。自從2005年紡織品貿易實(shí)現自由化以來(lái)，我國的紡織業(yè)快速發(fā)展。目前，我國已經(jīng)成為世界紡織品第一大出口國。2006年我國紡織品出口1439.9億美元，同比增長(cháng)25.2%，約占全球紡織品貿易總額的1/4，排名第一。全球紡織品貿易自由化不僅為我國沿海地區的紡織業(yè)帶來(lái)了機遇，同時(shí)也為中西部地區的紡織業(yè)帶來(lái)了機遇。
4、威脅
�、�?lài)鴥燃徔棙I(yè)集群的競爭
由于目前在國內浙江、廣東一帶已經(jīng)形成了一批較為成熟的紡織產(chǎn)業(yè)集群，且自2002年我國確立了第一批紡織業(yè)集群試點(diǎn)名單以后，在全國各地掀起了建立紡織產(chǎn)業(yè)集群的熱潮，各國各地已建立了眾多的紡織產(chǎn)業(yè)集群，而新疆紡織產(chǎn)業(yè)集群還處于孕育階段，必然會(huì )受到國內眾多紡織業(yè)集群的競爭。
�、谥苓厙壹徔棙I(yè)的競爭
新疆與周邊幾個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展水平相近，且經(jīng)濟結構相似，如巴基斯坦等國也擁有豐富的棉花資源，低廉的勞動(dòng)力成本，以及政府的優(yōu)惠政策，因此，在新疆建立的紡織產(chǎn)業(yè)集群，也會(huì )被周邊國家所模仿、競爭。
三、新疆建立紡織產(chǎn)業(yè)集群的建議
由于絕大多數產(chǎn)業(yè)集群都是經(jīng)過(guò)歷史的沉淀自然形成的，而不是單靠政府造出來(lái)的。但也有一些公共政策的制定者認為，產(chǎn)業(yè)集群作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰略，可能通過(guò)政府有意識地規劃發(fā)展生成。當然這其府的作用就有著(zhù)不可替代的重要性。
1、加大政府干預
政府要加強對集群經(jīng)濟的引導，通過(guò)建設工業(yè)園區和重點(diǎn)城鎮，依靠?jì)?yōu)惠政策招商引資，引導紡織產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區和重點(diǎn)城鎮聚集。利用本地的特色資源和既有的企業(yè)基礎，有意識地培育和發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群。
建立產(chǎn)業(yè)集群的一種有效途徑就是建立工業(yè)園區。據有關(guān)專(zhuān)家測算，一個(gè)企業(yè)在園區內發(fā)展，可以節省公共設施投資10%，節約土地15%，治理污染費用可降低5%。工業(yè)園區所產(chǎn)生的區域聚集效應和輻射作用，也使許多地方政府將公共政策的重點(diǎn)放在工業(yè)園區，形成一定區域內的科技、知識、資金、信息等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的有效集聚。因此，工業(yè)園區在創(chuàng )辦之初一般采用“政策區”的運行模式，即園區規劃選址、生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)業(yè)布局方式等都較多地依靠政府的行政力量和優(yōu)惠政策加以引導。［4］
另外，政府還應適當地控制企業(yè)的投資規模，避免大型企業(yè)壟斷市場(chǎng)，鼓勵建立中型企業(yè)，維護市場(chǎng)有序的競爭秩序。
2、深化國有企業(yè)改革
繼續認真貫徹執行國務(wù)院關(guān)于《國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規范》加快自治區紡織企業(yè)建立規范和完善現代企業(yè)制度，以完善公司法人治理為重點(diǎn)，建立健全規范的現代企業(yè)制度。
選擇部分國有及國有控股大中型企業(yè)逐戶(hù)進(jìn)行分析研究，制定改革重組方案，通過(guò)采取向國內外招標等方式，引進(jìn)戰略投資者，實(shí)現股權多元化。鼓勵和支持外資企業(yè)、民營(yíng)資本、社會(huì )法人資本對國有企業(yè)進(jìn)行參股、控股和整體收購國有及國有控股企業(yè)。爭取國有獨資和國有控股企業(yè)盡早完成股份制改造，［5］進(jìn)入市場(chǎng)同各種所有制企業(yè)公平競爭，在競爭中發(fā)展壯大。
3、注視紡織人才的培養
針對目前新疆紡織業(yè)人才短缺的狀況，應積極實(shí)施人才戰略，加強產(chǎn)、學(xué)、研相結合。創(chuàng )新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群能不斷發(fā)展壯大的源動(dòng)力，而人才則是創(chuàng )新的載體，因此，要在新疆建立紡織產(chǎn)業(yè)集群，就一定要加強對紡織業(yè)人才的培養。
首先要恢復各大高校的紡織專(zhuān)業(yè)，以及相關(guān)課程，培養紡織專(zhuān)業(yè)人員。其次，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研相結合，為各紡織企業(yè)和紡織學(xué)校、紡織研究所建立聯(lián)系，鼓勵大學(xué)和相關(guān)的科研院所直接參與產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng )新活動(dòng)。再次，新疆各紡織企業(yè)也應該多從內地引進(jìn)紡織人才、技術(shù)工人，對企業(yè)現有工人定期進(jìn)行職業(yè)技能培訓，對新招聘的工人也應該制定就業(yè)前培訓課程，提高企業(yè)工人的整體素質(zhì)。最后，紡織行業(yè)協(xié)會(huì )要組織各企業(yè)定期交流，以及與內地先進(jìn)紡織企業(yè)形成良好的互動(dòng)，組織人員觀(guān)摩學(xué)習等。
4、積極招商引資
在如今國內紡織業(yè)向西部梯度轉移的大環(huán)境下，新疆自治區政府要抓住機遇，擴大對外宣傳，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，積極地吸引國內外企業(yè)到新疆投資建廠(chǎng)，并且加大招商引資力度，鼓勵企業(yè)上大項目，帶動(dòng)本地紡織企業(yè)，從而促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
5、完善區內服務(wù)體系
產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的，必須要有一個(gè)完善的服務(wù)體系做支撐。首先，政府應該鼓勵并引導市場(chǎng)調查機構、技術(shù)咨詢(xún)機構、知識產(chǎn)權事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等各種咨詢(xún)機構和中介服務(wù)機構進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集群內部，參與集群的發(fā)展。第二，加快建立大型的客運總站和物流中心，為企業(yè)提供方便快捷的物流服務(wù)。第三，舉行各種博覽會(huì )，洽談會(huì )等擴大本地產(chǎn)品知名度，在大中城市建立紡織品集中市場(chǎng)，為企業(yè)打開(kāi)國內外市場(chǎng)。最后，建立發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò )，搭建一個(gè)良好的信息平臺，為企業(yè)提供快捷、準確、便利的信息服務(wù)。
參考文獻：
�。�1］制約新疆紡織工業(yè)發(fā)展的體制與機制問(wèn)題的研究.課題組.加快新疆紡織工業(yè)體制與機制改革的對策和建議.決策咨詢(xún)通訊，2005.6.（70）.
�。�2］新疆紡織工業(yè)工作會(huì )議部署行業(yè)工作重點(diǎn)“十一五”發(fā)展規劃助力新疆紡織升級進(jìn)一步發(fā)揮紡織工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用.記者徐峰馬杰.中國紡織報，2006.3.1，001.
�。�3］高培元.楊筱黎.黃玲娣．對新疆工業(yè)園區發(fā)展現狀的調查與思考．新疆財經(jīng)，2006（2）
�。�4］制約新疆紡織工業(yè)發(fā)展的體制與機制問(wèn)題的研究.課題組.加快新疆紡織工業(yè)體制與機制改革的對策和建議.決策咨詢(xún)通訊，2005.06.（70）.
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