有關(guān)農業(yè)專(zhuān)項的調研報告
農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。為進(jìn)一步摸清家底，理清思路，促進(jìn)義烏市現代農業(yè)發(fā)展，日前，義烏市組織50多人分成13個(gè)組，分赴13個(gè)鎮、街道開(kāi)展以法律法規宣傳、春耕備耕情況調查、低丘緩坡開(kāi)發(fā)農業(yè)、耕地拋荒檢查為主要內容的大型農業(yè)專(zhuān)項調研活動(dòng)，通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、深入拋荒、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等實(shí)地勘察，詳細掌握基礎材料，確保此次農業(yè)調研取得有效成果,為進(jìn)一步細化扶農政策和開(kāi)展農業(yè)工作奠定基礎。
一、基本現狀
1、貫徹市農村工作會(huì )議情況
自市里的農村工作會(huì )議后，全市各鎮、街均能行動(dòng)迅速、宣傳到位、措施有力，因地制宜地開(kāi)展傳達落實(shí)。如稠城、稠江、后宅、城西、大陳等鎮（街）多層次組織召開(kāi)了農技員會(huì )議和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)企業(yè)會(huì )議，進(jìn)行會(huì )議精神傳達貫徹市農村工作，部署了農業(yè)生產(chǎn)措施。佛堂、蘇溪、廿三里等鎮（街）已草擬出扶農政策初稿，總體上扶持力度不減、資金不降。
2、土地拋荒情況
全市存在連片拋荒隱患的面積為3491畝,涉及10個(gè)鎮（街）88個(gè)村。其中拋荒隱患面積100畝以上的稠江、后宅、江東、城西、蘇溪、稠城等7個(gè)鎮（街），合計面積為3343畝，占全市的95.76%。主要原因為征而未用、項目工程建設造成配套渠系毀壞，農田整理后未落實(shí)到戶(hù)等，也有部分是因種糧效益低下，農戶(hù)自己不愿耕種又未及時(shí)流轉，引起拋荒。
3、春耕生產(chǎn)情況
4、土地流轉及農業(yè)項目開(kāi)發(fā)情況
二、主要亮點(diǎn)
1、春耕生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈
一是示范畈建設成效明顯。在政策引導、效益影響下，農戶(hù)對建立示范畈有較高積極性。統計顯示，全市已落實(shí)50畝以上的早稻示范畈34個(gè)，面積3648畝，同比增長(cháng)了600多畝。
二是內部種植結構逐步優(yōu)化。品種優(yōu)良、經(jīng)濟效益明顯的蔬菜瓜果種植面積同比均有較大增長(cháng)。農戶(hù)對西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物種植均有較高積極性，全市預計種植面積比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增長(cháng)在5%以上。
四是設施農業(yè)強勢發(fā)展。為適應市場(chǎng)需求，提高效益，義烏市部分農業(yè)龍頭企業(yè)紛紛增加鋼架大棚等設施，生產(chǎn)大棚瓜果和反季節蔬菜，全市預計新增鋼架大棚面積在20萬(wàn)平方米以上。其中義亭發(fā)展了大棚西瓜1400畝，大棚甜瓜1550畝。同時(shí)依托全市10家水稻、植保和農機服務(wù)社，早稻機插水平顯著(zhù)提高，目前已落實(shí)11個(gè)機插示范點(diǎn)1307畝，占早稻面積的19.1%。
2、各地扶農力度進(jìn)一步加大
3、有效嘗試股份制土地流轉開(kāi)發(fā)
三、存在問(wèn)題
1、對現代農業(yè)發(fā)展認識不足。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)在政策、資金、服務(wù)上采取了很多措施，但由于農業(yè)比較效益低下，多數對務(wù)農存在認識偏見(jiàn)，引致農戶(hù)發(fā)展農業(yè)積極性不高，總體見(jiàn)效不大。
2、土地拋荒情況尤其是零星耕地拋荒較為普遍，鎮（街）及村均沒(méi)有有效措施。
3、春耕農業(yè)生產(chǎn)各鎮（街）進(jìn)展不一。各鎮、街道安全生產(chǎn)等中心工作與獎金等利益掛鉤，牽扯農技員精力過(guò)大。個(gè)別鎮、街道出現移用農技人員現象。
四、對策措施
1、加大宣傳，落實(shí)措施，努力減少拋荒現象
一是加大《農村土地承包法》、《浙江省實(shí)施農村土地承包法辦法》等政策的宣傳，提高農戶(hù)對制止拋荒的認識。
二是加強與人大部門(mén)的溝通協(xié)調，將拋荒列入責任制考核內容。對各鎮（街道）轄區內較大范圍耕地拋荒特別是連片50畝以上（建成的標準田連片20畝以上）采取告知、督促形式，由鎮（街）采取一定措施，督促各村、戶(hù)恢復耕種，制止拋荒。
三是積極完善農田水利配套工程。因工程施工引起農田水利設施挖損、塌陷、堆積、壓占及其它原因造成渠系不配套等耕種條件破壞的，要銜接相關(guān)鎮（街）、村，督促施工單位進(jìn)行廢土清理和修復水渠，盡早恢復耕種條件。
四是創(chuàng )新方式方法，積極引導農戶(hù)依法、自愿地流轉不耕種的土地，引進(jìn)大戶(hù)進(jìn)行農業(yè)開(kāi)發(fā)。
五是加大“三新”技術(shù)的引進(jìn)、培訓和推廣，提高農地產(chǎn)出效益，增強農戶(hù)種植積極性，努力減少拋荒現象。
2、創(chuàng )新方式，因地制宜，全面推進(jìn)春耕生產(chǎn)
一是強化服務(wù)。積極發(fā)揮科技指導作用，引導農技人員更好地服務(wù)農民，指導實(shí)踐。因地制宜地開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。加快農技首席專(zhuān)家、農技責任大使及“雙聯(lián)”責任制、分片包干負責制等制度的建立完善，大力倡導農技人員深入田間地頭，幫助農戶(hù)解決春耕實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)春耕生產(chǎn)。
二是加強上下聯(lián)動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展送科技下鄉進(jìn)村活動(dòng)等載體，提高鎮、街道及工作片農技人員的參與度，并及時(shí)分解落實(shí)各鎮、街道的糧食生產(chǎn)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作任務(wù)，完善細化考核機制，確保業(yè)務(wù)工作的精心。
三是牽線(xiàn)搭橋，培育大戶(hù)。農業(yè)大戶(hù)是當前義烏市的農業(yè)生產(chǎn)的主導力量，同時(shí)在政策的引導下，工商業(yè)主反哺農業(yè)熱情高漲。有關(guān)部門(mén)可因勢利導，提供土地流轉信息、開(kāi)發(fā)項目推介等服務(wù)，努力引進(jìn)和培育農業(yè)大戶(hù)推進(jìn)春耕生產(chǎn)。
3、整合資源，突出重點(diǎn)，促進(jìn)現代農業(yè)又好又快發(fā)展
一是努力轉變農業(yè)增長(cháng)方式。尊重自然規律，立足義烏實(shí)際，有重點(diǎn)發(fā)展早熟梨、果蔗、馬鈴薯、竹筍、桃、田藕、有機茶、花卉苗木和健康養殖業(yè)，努力在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，做強主導產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)。
二是加快培育現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。深入實(shí)施農業(yè)企業(yè)化行動(dòng)，積極培育發(fā)展帶動(dòng)型、科技型農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。以“陽(yáng)光工程”“十萬(wàn)農民培訓計劃”為載體，普遍開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)技能培訓，推動(dòng)農業(yè)勞動(dòng)者分工分業(yè)。
三是強化現代科技支撐。在完善市、鎮（街）、村三級農技推廣體系網(wǎng)絡(luò )的同時(shí)，積極培育民營(yíng)科研機構、農業(yè)科技型企業(yè)和農業(yè)科技示范基地，引導涉農企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，加快農業(yè)科技成果的研發(fā)和推廣應用。強化以市農業(yè)信息網(wǎng)為主導的農業(yè)綜合站建設，大力推進(jìn)農業(yè)信息化建設。立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，積極實(shí)施農機化促進(jìn)工程，加快引進(jìn)、試驗、示范、推廣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節的機械裝備，全面推進(jìn)農業(yè)機械化。
四是健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設。大力推進(jìn)農業(yè)標準化，加強農產(chǎn)品質(zhì)量監管，穩步提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五是加快構建現代市場(chǎng)體系。積極實(shí)施品牌農業(yè)戰略，促進(jìn)農產(chǎn)品流通。加快推進(jìn)農業(yè)“走出去”，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)合作社到市外建立基地、開(kāi)拓市場(chǎng)。
六是優(yōu)化現代農業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面增加財政對現代農業(yè)建設的投入。健全農業(yè)支持補貼制度，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項扶持資金導向作用，加大對糧食生產(chǎn)、生態(tài)農業(yè)、農業(yè)風(fēng)險救助等方面的補助，增強農業(yè)效益。另一方面著(zhù)力構建新型農業(yè)服務(wù)平臺。圍繞新形勢下農民所需所求，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內容、提高服務(wù)質(zhì)量，構建為農民辦實(shí)事和促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展的新機制，促進(jìn)現代農業(yè)又好又快地發(fā)展。
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