交通運輸的個(gè)人工作計劃

交通運輸的個(gè)人工作計劃

　　交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是一切經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)的主要載體，是促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性、全局性、先導性的影響。加快交通運輸建設是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十五”計劃的重要內容。本規劃是《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃》的重要組成部分，是落實(shí)加快交通基礎設施建設，優(yōu)化運輸結構的重點(diǎn)專(zhuān)題規劃，是“十五”綜合交通建設的指導性文件。本規劃包括甘肅省交通發(fā)展現狀和未來(lái)交通發(fā)展形勢的分析，“十五”交通發(fā)展的戰略和目標、發(fā)展重點(diǎn)及主要的政策措施等內容。

　　一、交通運輸現狀評價(jià)

　�。ㄒ唬�“九五”期間我省交通運輸發(fā)展成績(jì)顯著(zhù)

　　經(jīng)過(guò)50年的建設，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅省的交通基礎設施建設得到較快發(fā)展，已初步形成以干線(xiàn)鐵路和公路國道主干線(xiàn)為骨架，其它國道和省道為脈絡(luò )，民航運輸為輔助的運輸格局。國家干線(xiàn)鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線(xiàn)和國道主干線(xiàn)連云港至霍爾果斯（gz45）、丹東至拉薩（gz25）以及歐亞空中航線(xiàn)縱橫貫穿我省，甘肅省作為我國西部交通樞紐的地位進(jìn)一步加強。

　　“九五”期間，是甘肅交通建設尤其是公路、機場(chǎng)建設投資最多、發(fā)展最快、技術(shù)等級改善最大的時(shí)期。

　　鐵路建設以提高干線(xiàn)鐵路通過(guò)能力和局部提速為重點(diǎn),在對隴海線(xiàn)、蘭新線(xiàn)進(jìn)行技術(shù)改造后，完成了干（塘）武（威南）線(xiàn)、包蘭線(xiàn)蘭州東至石嘴山段電氣化改造。同時(shí)開(kāi)工建設了隴海鐵路寶雞至蘭州二線(xiàn)。

　　到目前為止，甘肅境內鐵路建設總里程為3275公里，鐵路運營(yíng)里程為2322公里，其中雙線(xiàn)鐵路926公里，占營(yíng)業(yè)里程的%;電氣化鐵路1169公里，占營(yíng)業(yè)里程的%。干線(xiàn)鐵路實(shí)現牽引電氣化和內燃化，沿線(xiàn)基本采用先進(jìn)的通信、信號、調車(chē)設備和微機控制指揮操作系統，鐵路的運輸能力和安全可靠性有了較大地提高。1999年甘肅省鐵路運輸完成客運量1018萬(wàn)人次，客運周轉量?jì)|人公里;完成貨運量2970萬(wàn)噸，貨運周轉量?jì)|噸公里。

　　公路主要圍繞“兩縱兩橫”主骨架高等級公路進(jìn)行建設，同時(shí)，加快了其它國省道、縣鄉道路及運輸場(chǎng)站建設。

　　公路通車(chē)里程達到36212公里，其中二級及以上公路達到3177公里。道路客運站229個(gè)，其中一級9個(gè)，二級33個(gè);貨運站35個(gè)，其中一級站1個(gè)，二級站4個(gè)，三級站30個(gè)�；�本形成了以蘭州為中心，以國省道為干線(xiàn)，縣鄉道路為分支，溝通城鄉的公路網(wǎng)。1999年，全省公路運輸完成客運量?jì)|人，旅客周轉量?jì)|人公里;完成貨運量?jì)|噸，貨物周轉量?jì)|噸公里。公路客貨運量在全社會(huì )綜合運輸體系中的比重分別占%和%。

　　民航機場(chǎng)開(kāi)工建設蘭州中川、敦煌機場(chǎng)擴建工程，開(kāi)展了嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)等支線(xiàn)機場(chǎng)以及天水等軍民合用機場(chǎng)改造的前期工作。1999年民航旅客發(fā)送量萬(wàn)人次，貨郵發(fā)送量3921噸，旅客吞吐量┆萬(wàn)人次,貨郵吞吐量8660噸。開(kāi)辟有地區航線(xiàn)1條，國內航線(xiàn)30條，可通達30多個(gè)城市和地區。

　　水運完成了黃河蘭州段航道開(kāi)發(fā)，開(kāi)展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運航道為公里，水運完成客運量萬(wàn)人次，完成貨運量33萬(wàn)噸。

　�。ǘ�）交通運輸還不能適應經(jīng)濟發(fā)展

　　從我省國民經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸的需求看，交通基礎設施仍很薄弱，交通運輸還不能適應并在一定程度上制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題：

　　一是交通運輸網(wǎng)規�？偭坎蛔�，地區發(fā)展不平衡。甘肅現有的運輸網(wǎng)密度處于落后狀態(tài)，跨區域干線(xiàn)運輸通道不足，鐵路干線(xiàn)運輸負荷過(guò)重，公路干線(xiàn)通過(guò)能力小，運輸能力不適應市場(chǎng)需求。慶陽(yáng)、隴南地區和甘南、臨夏州不通鐵路，公路技術(shù)等級低。農村公路通行條件差，還有一定數量的鄉鎮不通公路，一定數量的行政村不通汽車(chē)，農村公路的通達深度亟待提高。

　　二是運輸體系尚未形成，結構矛盾突出。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的不斷調整，運輸方式之間內部結構性矛盾日益突出。各種運輸方式之間的協(xié)調配合、運輸設施的統籌規劃建設、運輸裝備的發(fā)展以及運輸經(jīng)營(yíng)管理尚未形成有機體系，沒(méi)有具備綜合功能的運輸樞紐，各種運輸方式基本處于各自為政，缺乏有效銜接。

　　三是技術(shù)裝備水平和運輸質(zhì)量不高。交通運輸硬件設施的總體水平低，鐵路復線(xiàn)和電氣化率不高，運營(yíng)管理自動(dòng)化尚處于起步階段，集裝箱和冷藏等現代化運輸裝備不足；公路網(wǎng)等級低，三級及以下公路比重大，通行條件差；水運航道里程少，客貨運輸水平低下；民航機場(chǎng)少，不能形成干支結合的網(wǎng)絡(luò )；交通運輸工具技術(shù)狀況參差不齊，運輸效率和效益較低，安全性較差。

　　四是交通運輸改革相對滯后。交通行業(yè)仍未實(shí)現“政企分開(kāi)”；適應交通運輸行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的基礎設施建設投融資體制尚未健全；運輸市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，市場(chǎng)競爭機制不完善，運輸行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面未被打破；運輸價(jià)格的形成機制與管理機制仍不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要；交通運輸法律、法規建立滯后。

　　總之，甘肅省交通運輸建設落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，嚴重制約了區域經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。由于交通不暢，豐富的礦藏資源、旅游資源得不到開(kāi)發(fā)；區位優(yōu)勢難以形成，引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、對外開(kāi)放受到影響；群眾難以參與市場(chǎng)流通、商品交換，地區經(jīng)濟難以融入整個(gè)經(jīng)濟循環(huán)之中。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境，導致群眾觀(guān)念落后，意識陳舊，不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，而且還容易引發(fā)一些社會(huì )問(wèn)題。

　　二、“十五”交通運輸形勢分析及運輸量預測

　　(一）實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)對交通運輸的迫切需要

　　在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)中，交通基礎設施建設是基礎性、前提性工作。發(fā)展交通可以為西部大開(kāi)發(fā)提供良好的基礎，對全省國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用，同時(shí)對地區經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)效應。從甘肅省的總體情況看，交通運輸條件是關(guān)系西部大開(kāi)發(fā)戰略實(shí)施的重要因素之一，促進(jìn)交通運輸快速發(fā)展，將推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略的全面實(shí)施。

　�。ǘ�）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對交通運輸帶來(lái)新情況、新問(wèn)題

　　“十五”期間，隨著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。對交通運輸需求在總量上繼續增加，在質(zhì)量上不斷提高，在結構上將出現新的變化。主要表現在：隨著(zhù)能源、原材料需求增加，主要運輸通道特別是干線(xiàn)鐵路的壓力繼續加大；區域經(jīng)濟的發(fā)展和區域間的經(jīng)濟交流不斷加強，要求增加新的運輸通道，對改善交通運輸條件的要求更為迫切；生產(chǎn)資料市場(chǎng)的建立和完善，商品儲運和配送系統的建設，對交通運輸特別是公路運輸的需求增加；進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，發(fā)展對外貿易，要求較為完善和便利的航空運輸；城鄉人民生活水平不斷提高，旅游事業(yè)快速發(fā)展，旅客運輸需求保持快速增長(cháng)，對提高運輸質(zhì)量的愿望強烈；隨著(zhù)人們觀(guān)念的轉變、交通運輸條件的改善和運輸體系的進(jìn)一步理順，客流移動(dòng)性加大，運輸方式選擇余地大，運輸市場(chǎng)競爭更為激烈；隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，貨物運輸結構也將發(fā)生較大變化。

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