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關(guān)于林業(yè)行業(yè)標準研究論文
在技術(shù)規定中，有些表達是確切的，而有些表達則是不確切的，對于不確切或不規范的表述，往往使執行者難以理解，在執行技術(shù)規定或技術(shù)標準時(shí)難以操作，影響了對規定準確執行，甚至對最后的調查結果和結論產(chǎn)生重大影響。出現以上問(wèn)題，主要原因還是因為規程標準的制定者缺乏林業(yè)基礎知識，以政事干技術(shù)，缺乏行業(yè)技術(shù)或專(zhuān)業(yè)知識所致�，F以國家林業(yè)局2009年頒發(fā)的《中幼齡林撫育作業(yè)設計規程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規程》)為例，筆者通過(guò)對《規程》中的出現的問(wèn)題，在進(jìn)行統計、分析、歸納的基礎上，提出意見(jiàn)，僅供借鑒。
文字部分
首先從《規程》的名稱(chēng)說(shuō)起。國家林業(yè)局為了鞏固和發(fā)展“天�！币黄诘某晒�，科學(xué)地提出了森林撫育的建議，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，適時(shí)的制定和推行幼齡與中齡森林資源的培育與經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)規定，即《規程》，旨在提高森林的質(zhì)量，凈化林地衛生，減少森林火災與病蟲(chóng)害的發(fā)生�？墒恰兑幊獭芬话l(fā)，它即成為執行和上報的依據，無(wú)論名稱(chēng)與行業(yè)包括專(zhuān)業(yè)及日常習慣是否相匹配都就不是最重要的了，合理性也就成為次要的了�！兑幊獭返娜Q(chēng)為“中幼齡林撫育作業(yè)設計規程”。在林學(xué)上，把森林的年齡稱(chēng)作“林齡”，而“林齡”，根據其年齡的大小，共分為“幼”、“中”、“近熟”、“成過(guò)熟”。文字的表述以簡(jiǎn)潔精練的準確表達含義為目的，森林年齡的表述亦然如此，只要說(shuō)明幼林，就已經(jīng)能準確地定義了這類(lèi)事物，不僅僅是幼齡，而且還是森林。因此標題中的那個(gè)“齡”字不但多余，并且在稱(chēng)謂上也有些繞口。其次是，對于林業(yè)行業(yè)的技術(shù)標準，如果是常規的技術(shù)操作規定，現有的標準與規程就能滿(mǎn)足中幼林撫育的需要，該《規程》，在某些方面雖有所細化，但沒(méi)有本質(zhì)上的區別，其初衷是為了讓該項新事物能夠引起大家的足夠重視而已，總之，其文字的總體風(fēng)格是:在依據上引用有點(diǎn)粗，在操作的描述上又有點(diǎn)過(guò)細。如:在其對于樣地設置的規定中，“人工林樣地面積為0.04hm2，天然林樣地面積為0.1hm2，樣地面積不少于小班面積的2%”。上述標準完全可以引用二類(lèi)調查小班調查的規定或作業(yè)設計中小班調查的規定，即“100畝以下小班不得少于3個(gè);100畝以上小班，每增加30畝需增加一個(gè)樣地”或“面積5hm2以下為3個(gè)，6～10hm2為4個(gè)，11～15hm2為5個(gè)，16hm2以上為6個(gè)”。再如:樣地標準木的選擇上，《規程》上說(shuō)，“選15株測其樹(shù)高、胸徑，作為小班平均樹(shù)高、胸徑”，筆者認為“選取3～5株標準木，量測胸徑樹(shù)高，作為樣地平均胸徑、樹(shù)高”的方法更為合理。最后，作為一個(gè)行業(yè)標準，其基礎標準應該是在各個(gè)領(lǐng)域相統一的，而本規程的有些提法明顯與其它規程與規定有出入。這樣會(huì )給實(shí)施者產(chǎn)生誤導，而這樣的提法又沒(méi)有實(shí)際意義。如對于作業(yè)方法與作業(yè)方式的解釋?zhuān)蜆O易讓人產(chǎn)生誤解，并與以往的傳統概念混淆。類(lèi)似這樣的一系列問(wèn)題用傳統的林業(yè)規程完全可以準確描述，并通過(guò)簡(jiǎn)潔的幾筆得出一個(gè)清晰的概念。而《規程》獨辟新徑，將林學(xué)上森林撫育中的撫育間伐與割灌作為同一種經(jīng)營(yíng)方式而并舉，打破了撫育間伐的傳統概念，但方式中又單獨保留了撫育間伐的稱(chēng)謂，這樣一來(lái)。就有些讓人產(chǎn)生概念上的混淆，無(wú)論是初期的工程實(shí)施還是后期的內業(yè)資料匯總，都產(chǎn)生了諸多不便。
數表方面
數字可以準確的定義各項指標，如果在其前后加上不必要的字可能會(huì )沖淡其權威性和準確性。前面提及的小班樣地設置中關(guān)于的樣地數量的規定，“樣地數量不少于小班面積的2%”一段，那就限定性地說(shuō)明小班設置的數量只能大于或等于小班面積的2%，沒(méi)有充分考慮到林業(yè)野外調查的特殊性。相比較之下，在定義小班區劃中，對于小班面積大小的規定，在措詞上(小班面積一般不超過(guò)20hm2)就要客觀(guān)的多，因為在特定的地理條件下，有局部地塊在20hm2以?xún)葲](méi)有明顯的地物地貌作為小班區劃的界線(xiàn)，小班樣地的設置同樣的如此，在外業(yè)中也存在同樣或類(lèi)似可能無(wú)法滿(mǎn)足上述比例要求的問(wèn)題。再如在統計表的設計與安排上，有幾個(gè)缺陷。一是表二的匯總欄，由于作業(yè)方法與作業(yè)方式的限制，所以在最終的措施匯總上，可以明顯的看出缺陷，即撫育間伐的小班就不能割灌，而割灌了也就不能撫育間伐(因為編者把割灌作為了撫育間伐方式的一種)，而在實(shí)際操作中，每每撫育間伐的小班因為生產(chǎn)、造材、運輸等原因，往往其工作的第一步就是割灌，這樣才能使下一步乃至下幾步的工作順利開(kāi)展，割灌其實(shí)是林區撫育間伐的必須程序(此處的撫育間伐是指征對于喬木林的傳統撫育間伐概念)。二是小班調查表(表三)，在匯總與檢查上都存在缺陷。首先是格式，無(wú)論是從小班的空間位置、地形地貌、權屬、地類(lèi)、樹(shù)種組成以及各項測樹(shù)因子等，這些項目都可以反應在同一頁(yè)面上，以列為各項目名稱(chēng)，以行為小班統計單位，這樣既直觀(guān)又利于匯總統計，可是編者以小班為單位，一個(gè)小班一頁(yè)，而每頁(yè)上都反映著(zhù)同樣的項目，給人以羅嗦、累贅的感覺(jué)。其次，由于國家資金投入不足，因此在投資概算上人為制造障礙，使這份沉甸甸的設計嚴重脫離實(shí)際(國家只給每畝一百元的投資，實(shí)際要花三、四百元，但是還要做成一百元的財務(wù)賬，造成表三的投資概算數據與表二的匯總無(wú)關(guān)聯(lián))。
通過(guò)近兩年的試點(diǎn)階段實(shí)踐，《中幼齡林撫育作業(yè)設計規程》還有許多方面需要完善，只有通過(guò)不斷的實(shí)踐和完善，才能真正成為林業(yè)規程的經(jīng)典，因此，愿規程的制定者多多咨詢(xún)林業(yè)專(zhuān)家與一線(xiàn)生產(chǎn)者的意見(jiàn)和建議，以便能盡快出爐更完善、更有利于生產(chǎn)、更切合實(shí)際的技術(shù)規程。
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