基層國稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調研報告

基層國稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調研報告

　　財務(wù)管理是國稅機關(guān)行政管理的重點(diǎn)部位，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。最近，筆者結合近幾年固定資產(chǎn)管理的實(shí)際，針對當前存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調查，對基層國稅部門(mén)資產(chǎn)管理談?wù)剛�(gè)人看法，供大家參考。

　　一、當前固定資產(chǎn)管理現狀與特點(diǎn)

　　據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬(wàn)元，其中：房屋建筑物類(lèi)資產(chǎn)總額875萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類(lèi)資產(chǎn)總額413萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類(lèi)資產(chǎn)總額4萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的0.31％。

　　從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)xx0萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。

　　從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關(guān)資產(chǎn)868萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統計股資產(chǎn)113萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。

　　從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來(lái)看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區，而城區占用資產(chǎn)為88％，機構收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬(wàn)元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬(wàn)元(不含閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元)。

　　二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐

　�。ㄒ唬�強化了管理基礎。遵循“統一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規程》等系列制度，財務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動(dòng)、處置嚴格按程序執行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數據的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。

　�。ǘ�）監控了資產(chǎn)底數。建立了監察、人事、財務(wù)核算等部門(mén)監交體系，堅持實(shí)行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學(xué)習以及崗位變動(dòng)等各類(lèi)人員，規定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續，同時(shí)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查，通過(guò)四次大規模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數據的真實(shí)性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

　�。ㄈ�）健全了信息網(wǎng)絡(luò )。全系統所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò )版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節即購置采購管理、中間環(huán)節的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實(shí)現了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò )化管理，有效解決了統計數據不及時(shí)、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問(wèn)題。

　　三、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理觀(guān)念淡簿。個(gè)別單位和少數干部存在“重錢(qián)輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見(jiàn)，摸得著(zhù)，誰(shuí)也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟價(jià)值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

　�。ǘ�）資產(chǎn)賬目不準不實(shí)。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實(shí)不符、時(shí)間不清、品名不明、金額不準等問(wèn)題；對新購置、新調整的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬或不入賬；對每年清理中的盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)不及時(shí)調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實(shí)。尤其是省、市局對口調撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統、財務(wù)、信息中心等部門(mén)調配或獎勵的專(zhuān)用設備，多數資產(chǎn)調撥單沒(méi)有隨同設備傳遞，沒(méi)有配備清單，也沒(méi)有調撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調換。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷(xiāo)賬，有的變動(dòng)不調賬，賬賬不符，賬實(shí)不符，心中無(wú)數，家底不清。對個(gè)人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤(pán)等資產(chǎn)，因工作變動(dòng)而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實(shí)物核對，造成事后相互扯皮。

　　四、規范固定資產(chǎn)管理的建議

　　針對存在的問(wèn)題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產(chǎn)賬物管理規定，促進(jìn)資產(chǎn)規范化、精細化管理。

　�。ㄒ唬�樹(shù)立“三種觀(guān)念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門(mén)工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門(mén)對價(jià)值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門(mén)通力合作。為此，要樹(shù)立資產(chǎn)就是資金的觀(guān)念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹(shù)立盤(pán)活就是增效的觀(guān)念，把現有的財產(chǎn)盤(pán)活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹(shù)立監督就是管理的觀(guān)念，推行民主公開(kāi)的監督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監督好、使用好。

　�。ǘ�）抓住“三個(gè)環(huán)節”，強化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個(gè)環(huán)節，嚴格按照《固定資產(chǎn)管理工作規程》和《采購管理工作規程》執行，用制度來(lái)約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實(shí)際上已損壞無(wú)法修復的資產(chǎn)要按規定程序辦理處置審批手續，及時(shí)銷(xiāo)賬；二是抓好固定資產(chǎn)調整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動(dòng)、調撥要及時(shí)登記賬卡，嚴格實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管”的制度，對使用公物過(guò)程中發(fā)生被盜、丟失、

　　毀損等要追究有關(guān)責任人的賠償責任。同時(shí)，建議上級局對基層局無(wú)償調撥資產(chǎn)時(shí)要隨同設備傳遞資產(chǎn)調撥單，以便及時(shí)入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時(shí)、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動(dòng)離開(kāi)原崗位的職工及時(shí)督促其辦理交接手續，避免管理和使用環(huán)節脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符。

　�。ㄈ�）鞏固“三個(gè)基礎”，促進(jìn)規范管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò )財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規范》的有關(guān)規定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調撥單等基礎資料，按資產(chǎn)名稱(chēng)分類(lèi)、分項編號，做到一物一號一卡；按誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負責維護保養的原則，把資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人頭，使每臺（件、套）設備有專(zhuān)人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門(mén)。其次是嚴格管理。實(shí)行固定資產(chǎn)定期清查，每年開(kāi)展一次固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門(mén)復查，領(lǐng)導小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實(shí)物，盤(pán)盈的及時(shí)入賬，盤(pán)虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門(mén)，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實(shí)物相符。與此同時(shí)，要將資產(chǎn)管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數據備份。每個(gè)會(huì )計年度后，崗位人員應做好計算機系統中固定資產(chǎn)數據備份工作，將數據復制兩份到光盤(pán)上，注明時(shí)間、內容、操作員姓名等，同時(shí)還要在異地服務(wù)器上備份，以防止光盤(pán)損壞數據丟失。

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