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水利水保工程設計及施工投資分析論文
摘 要：水利水保工程項目投資的有效控制是水利水保工程管理的重要組成部分，本文針對水利水保工程設計及施工的投資控制措施進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵詞：水保工程；控制投資;水利工程
一、水利工程設計投資及控制問(wèn)題：
投資控制存在的問(wèn)題：
1．工程設計協(xié)調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制不健全，與其相關(guān)的法律法規不夠完善，設計人員的聰明才智沒(méi)有充分發(fā)揮，工作條件及待遇沒(méi)有從更本上改善。
2．有的主要領(lǐng)導對設計階段投資控制的工作不夠重視，設計人員及有關(guān)人員對工程設計階段投資控制目的認識不高，宣傳、培訓、教育工作不到位。
3．行業(yè)主管部門(mén)對設計產(chǎn)品的質(zhì)量和工程造價(jià)的監督力度不夠�，F在的管理體制，主管部門(mén)對設計成果及審查專(zhuān)家缺乏一定的考核與評審，大多數是靠主管部門(mén)組織的幾個(gè)小時(shí)的設計審查會(huì )來(lái)發(fā)現一些問(wèn)題，只有等出現大的技術(shù)問(wèn)題才來(lái)追究責任，而設計方案的經(jīng)濟性則很少過(guò)問(wèn)。
4．工程設計市場(chǎng)體制不夠完善，設計單位提高設計質(zhì)量和優(yōu)化設計方案缺乏動(dòng)力。工程設計領(lǐng)域未形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制，設計經(jīng)營(yíng)還講地盤(pán)、講關(guān)系，質(zhì)量和優(yōu)化設計方案沒(méi)有和設計費及個(gè)人利益掛鉤。
5 業(yè)主對提高設計質(zhì)量，對怎么選擇合理設計方案的意識較弱。大多數業(yè)主都把投資控制的重點(diǎn)放在施工環(huán)節上，誰(shuí)知道設計質(zhì)量高和好的設計方案會(huì )帶來(lái)更大的節約。
二、水保工程設計的一些問(wèn)題
1．水利水保工程投資控制過(guò)程包括項目決策、項目設計、項目實(shí)施三大階段．項目決策和項目設計是進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵階段，而后作出投資的決策，控制的關(guān)鍵就是要做好項目的設計。因為項目設計的優(yōu)劣直接影響到工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、功能、效益、管理和壽命，所以開(kāi)展水利水保工程設計階段的投資控制是非常有必要的。
三、加強水保工程設計的建議
1．讓工程設計協(xié)調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制，達到目標化、程序化管理，從而來(lái)改善設計人員的工作條件和生活待遇，充分發(fā)揮設計人員的聰明才智，切實(shí)提供優(yōu)良的設計產(chǎn)品，更好地為工程建設服務(wù)。
2．對水利水保工程設計階段投資控制的領(lǐng)導，需要提高有關(guān)人員的認識，加大宣傳、培訓、教育的工作力度，制定切實(shí)可行的管理方法，嚴格執行有關(guān)規定，認真實(shí)行工程設計資質(zhì)和造價(jià)注冊資格管理制度，真正把水利水保工程設計階段投資控制落到實(shí)處，為優(yōu)化設計提供良好條件。
3．加強行政主管部門(mén)對設計產(chǎn)品的質(zhì)量和造價(jià)監控力度。改革管理體制，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)審查的專(zhuān)家庫，讓行政審批與技術(shù)審查分離，主管部門(mén)對設計成果和審查單位及審查專(zhuān)家進(jìn)行必要的考核與評價(jià)，設計和技術(shù)審查會(huì )必須有工程造價(jià)師參加，如果工程出現大的技術(shù)方面的問(wèn)題就必須要追究有關(guān)領(lǐng)導和審查專(zhuān)家的責任。
4．提高業(yè)主和全社會(huì )對提高設計質(zhì)量和選擇合理設計方案的意識。逐步推行工程設計監理制，讓優(yōu)秀的專(zhuān)家把好工程設計階段投資控制關(guān)，把設計階段投資控制作為整個(gè)工程建設投資控制的重點(diǎn)之一，在滿(mǎn)足有關(guān)規定和要求的前提下，優(yōu)化工程設計方案和提高設計質(zhì)量，努力為國家和社會(huì )節省更多的建設資金。
5．完善工程設計市場(chǎng)體制，鼓勵設計單位提高設計質(zhì)量和優(yōu)化設計方案。在工程設計領(lǐng)域，要真正形成公平競爭的市場(chǎng)機制，設計經(jīng)營(yíng)也要全面推行招標投標制，設計質(zhì)量和優(yōu)化設計方案切實(shí)與設計費及個(gè)人利益掛鉤，實(shí)現責、權、利的統一。
四、水利水保工程實(shí)施淺析
由于工程項目具有龐雜、涉及面較廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復雜等特點(diǎn)，增加了工程實(shí)施階段的投資風(fēng)險，同時(shí)也制約了工程實(shí)施階段的投資控制，超設計概算現象時(shí)有發(fā)生。
1．處理好質(zhì)量、進(jìn)度與投資三者的關(guān)系． 當工程進(jìn)入具體實(shí)施階段后，許多業(yè)主都不太重視投資的控制，往往最重進(jìn)度、質(zhì)量，輕投資，一般不把投資和進(jìn)度、質(zhì)量放在同等的位置。投資的控制必須在確保工程質(zhì)量的前提下，合理地處理它與工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的關(guān)系，從而提高工程建設的整體經(jīng)濟效益。
2．造價(jià)估算不確定性，分析工程項目的規劃與設計階段，工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預算編制方法和擴大指標估算法編制，來(lái)估算工程造價(jià)值確定的數值。而實(shí)際上，工程竣工后決算值往往超過(guò)開(kāi)工前的概算值。工程的費用總是不斷地變化著(zhù)，不但有隨機波動(dòng)性，同時(shí)也伴隨模糊性。例如：材料價(jià)格的漲幅、工人工資等構成費用要素的變化而使造價(jià)發(fā)生變化；由于工期延誤而造成費用增加等原因�？梢�(jiàn)，工程造價(jià)的變化是客觀(guān)存在的，而且具有一定程度的隨機波動(dòng)性。
3．快速估價(jià)的方法選定：
a．實(shí)物預算法。實(shí)物法無(wú)論是在國內還是在國外都沒(méi)有得到廣泛的應用．主要原因有兩個(gè)：一是實(shí)物預算法在實(shí)際中的可操作性較差 ；二是適用范圍有限，通常情況下，實(shí)物法估價(jià)只能在施工圖紙完備的條件下才適用，而在工程招標階段，由于擬建工程資料有限，招投標雙方都不可能做出準確的實(shí)物估價(jià)。
b．工程類(lèi)比法。工程類(lèi)比法判斷相似工程的過(guò)程很簡(jiǎn)單，但要求擬建工程與已建工程的指定工程特征相同，并且認為各工程特征的重要性是相同的。這也就是對客觀(guān)現實(shí)作了較大程度的簡(jiǎn)化。
c．大概比較估價(jià)法。模糊比較估價(jià)法是國際上普遍采用的工程估價(jià)和資產(chǎn)評估方法。它是以一個(gè)或若干個(gè)類(lèi)似建安工程的造價(jià)數據與造價(jià)分析資料為比較對象，就設計方案、施工方法、技術(shù)標準等方面與擬建工程進(jìn)行對比，然后根據擬建期的價(jià)格水平，對存在的差異進(jìn)行調整。模糊比較估算法可以根據工程資料的詳細程度，選取不同的比較項目，因而適用于工程估價(jià)的各個(gè)階段，特別是在工程前期尤為有效。
五、工程項目施工與成本建議
1．采取內部承包經(jīng)營(yíng)責任制，加強成本控制實(shí)施內部承包制，也就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責權利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束。這樣，可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗，而且，可操作性強，便于管理。
2．嚴格過(guò)程控制，一個(gè)工程項目加強成本管理，必須從人、財、物的有效使用過(guò)程中狠下功夫，嚴格過(guò)程控制，加強成本管理。對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣既可以避免或減少不可預見(jiàn)因素對施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而達到有效控制成本，提高效益的目的。
3．推廣技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng )新應用，減少投入，降低成本。工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。所以，加強項目施工有關(guān)方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，并把新的產(chǎn)品、新的技術(shù)和新的工藝大力的推廣應用是必要的。同時(shí)，要學(xué)習同行業(yè)施工實(shí)踐應用經(jīng)驗，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和工藝創(chuàng )新及新產(chǎn)品的應用，來(lái)降低成本，提高效益。
六、結束語(yǔ)
以上針對水利水保工程設計及施工的投資控制措施進(jìn)行了闡述。水利水保工程實(shí)施項目條件復雜、環(huán)境多變化、風(fēng)險因素較多，只要把握項目建設的各個(gè)階段的關(guān)鍵，遵循主動(dòng)地、動(dòng)態(tài)地控制投資，技術(shù)與經(jīng)濟相結合的原則， 建設項目的投資控制中概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象將會(huì )得到有效的控制。
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