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林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案（精選9篇）
做好可行性分析是做好工作方案的前提。在一項工作提出的時(shí)候，領(lǐng)導會(huì )根據提交上來(lái)的工作方案整合選出最優(yōu)方案，那么工作方案有什么格式呢？以下是小編為大家整理的林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 1
根據《國家林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知》（林造發(fā)[20xx]36號）文件精神，結合我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害特點(diǎn)，特制定本方案。
一、普查的目的及意義
林業(yè)有害生物普查是我國一項重大的林情調查，也是一項基礎性和公益性的國情調查。近年來(lái)，林業(yè)有害生物，特別是外來(lái)林業(yè)有害生物入侵給我省乃至全國森林資源和生態(tài)安全帶來(lái)了嚴重威脅，并造成了重大的經(jīng)濟損失。通過(guò)林業(yè)有害生物普查，全面查清林業(yè)有害生物種類(lèi)、分布、危害、寄主，特別是外來(lái)有害生物入侵等方面的基本情況，及時(shí)更新我省林業(yè)有害生物發(fā)生危害數據庫，提供全面、準確、客觀(guān)的林業(yè)有害生物相關(guān)信息，為制定防治規劃，開(kāi)展預防和治理，提供科學(xué)依據，對維護林木資源和國土生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設，保護我省四大生態(tài)造林工程成果，具有重要的意義。
二、普查對象和范圍
�。ㄒ唬┢詹閷ο�。危害我省林木、種苗等林業(yè)植物及其產(chǎn)品的所有病原微生物、有害昆蟲(chóng)、有害植物及鼠、兔、螨類(lèi)等有害生物。
�。ǘ┢詹榉秶�。我省境內的林業(yè)用地、綠化用地、森林公園、自然保護區等；省內的種苗繁育和交易場(chǎng)所，如苗木基地、花木場(chǎng)圃、花卉市場(chǎng)等；省內木材加工和交易場(chǎng)所，如貯木場(chǎng)、木材加工廠(chǎng)、木材市場(chǎng)等涉林場(chǎng)所。
三、普查內容和方法
�。ㄒ唬┢詹榈膬热�。
1、種類(lèi)及寄主調查。調查20xx年以來(lái)我省有發(fā)生危害記錄危害林木、種苗等林業(yè)有害生物和寄主（包括喬木、灌木、花卉及其他木本植物和產(chǎn)品）種類(lèi)。
2、分布范圍和發(fā)生地區調查。調查20xx年以來(lái)我省有發(fā)生危害記錄的各種林業(yè)有害生物的分布范圍和發(fā)生地區，以縣級行政區為單位填報有害生物分布和發(fā)生的鄉、鎮（林場(chǎng)、街道）級行政區域名稱(chēng)和具體地址（村名或山名）。
3、發(fā)生面積及危害程度調查。調查林業(yè)有害生物發(fā)生面積和危害程度，發(fā)生統計執行《LY/T xx81-2006林業(yè)有害生物發(fā)生及成災標準》，成災統計執行《主要林業(yè)有害生物成災標準》（林造發(fā)[20xx]26號）。
4、傳播途徑調查。調查20xx年以后從國（境）外或從本省級行政區外新傳入的有害生物的傳入地、發(fā)現時(shí)間、傳入途徑、以及對當地經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )影響。
�。ǘ┢詹榈姆椒�。
本次普查以地面調查、誘蟲(chóng)燈和引誘劑調查等傳統、科學(xué)實(shí)用的普查方法為主，以現代先進(jìn)技術(shù)如“3S”技術(shù)、航模監測等技術(shù)為輔，采取踏查、標準地調查、定向調查、場(chǎng)地調查等方法開(kāi)展外業(yè)調查，然后開(kāi)展內業(yè)整理，提出最終普查結果。
在林業(yè)有害生物發(fā)生盛期或癥狀顯露期，選取有代表性調查點(diǎn)先進(jìn)行踏查，嚴重危害時(shí)應設立標準地進(jìn)行詳查。對鱗翅目成蟲(chóng)和鉆蛀性害蟲(chóng)可采用誘蟲(chóng)燈、引誘劑等誘捕手段進(jìn)行定向調查。對林地以外的場(chǎng)所如木材加工廠(chǎng)、種實(shí)、花卉、苗圃等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的林業(yè)有害生物也要進(jìn)行場(chǎng)地調查。調查時(shí)應有詳細的`調查記錄、數據登記、標本采集和影像拍攝，內容清晰、準確。
在交通不便或重要區域，可以應用航空監測調查或者遙感監測調查等高科技監測手段進(jìn)行普查；對懷疑新入侵的有害生物，用PDA進(jìn)行定位記錄，對適合用PDA計算面積的應盡量用此儀器進(jìn)行計算。
四、普查組織形式
本次普查工作以縣級林業(yè)主管部門(mén)為組織實(shí)施的主體，全面負責普查的相關(guān)工作，包括外業(yè)調查、內業(yè)整理、標本鑒定與制作及普查結果材料撰寫(xiě)與上報。市級林業(yè)主管部門(mén)主要負責督促轄區各縣普查進(jìn)度、技術(shù)支援和培訓、普查資料的收集匯總、核查與匯總及全市普查報告的撰寫(xiě)與上報。省級普查機構負責全省林業(yè)有害生物普查工作的指導、監督和檢查、普查宣傳與技術(shù)培訓、資料收集、匯總與核查及全省普查報告與和工作報告的撰寫(xiě)與上報。
經(jīng)濟條件允許的市、縣（市、區），可采取向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的形式完成普查工作，通過(guò)委托或者招投標等形式向專(zhuān)業(yè)公司或者科教機構購買(mǎi)普查服務(wù)。
五、普查時(shí)間及進(jìn)度安排
本次普查自20xx年6月1日起，到20xx年xx月31日結束。分為三個(gè)階段，分別為：準備預實(shí)施、全面實(shí)施和匯總評估，各階段進(jìn)度安排如下：
�。ㄒ唬蕚漕A實(shí)施階段。從20xx年6月1日起，到20xx年2月28日止。
各級林業(yè)主管部門(mén)成立普查領(lǐng)導小組，聘請專(zhuān)家成立普查專(zhuān)家組，完成全省普查動(dòng)員工作。省級制定并印發(fā)全省普查實(shí)施方案和技術(shù)方案，并在8月1日前上報國家林業(yè)局審定；市、縣級制定同級普查實(shí)施方案及技術(shù)方案，要求市級于8月31日前將實(shí)施方案和技術(shù)方案一并上報省普查領(lǐng)導小組辦公室（下稱(chēng)普查辦）。開(kāi)展普查宣傳活動(dòng)，舉辦全省普查技術(shù)培訓班，購置部分普查儀器設備，收集普查范圍內的林業(yè)資源狀況、有害生物發(fā)生種類(lèi)、寄主種類(lèi)、分布范圍和危害情況等歷史資料和圖片等。有條件的市縣可與航空、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司合作應用無(wú)人機、模型機等飛行器對部分區域發(fā)生危害情況進(jìn)行監測。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段。從 20xx年3月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣全面展開(kāi)林業(yè)有害生物普查工作，調查各種林業(yè)有害生物種類(lèi)、寄主、分布、發(fā)生、危害和傳播途經(jīng)等情況；拍攝有害生物形態(tài)和危害特征圖片或視頻，了解觀(guān)察生活史，采集、制作林業(yè)有害生物和危害狀標本，初步進(jìn)行種類(lèi)鑒定；做好調查記錄，填報、匯總和整理各項調查資料，結束外業(yè)調查工作。同時(shí)省普查辦組織各市對縣普查工作進(jìn)行檢查和技術(shù)指導。
�。ㄈ﹨R總評估階段。從20xx年1月1日起至20xx年xx月31日止。
各縣根據內業(yè)完成情況形成普查技術(shù)和工作總結報告、普查匯總表、有害生物及其危害狀照片，主要有害生物的標本等普查資料，統一報送至市級普查機構，20xx年3月31日前，由市級普查機構統一報送省普查辦�？h級若發(fā)現有新入侵有害生物的則須提交風(fēng)險評估報告至省普查辦。
省普查辦負責對各市提交的普查資料進(jìn)行審閱，對需要補充調查的，及時(shí)通知各有關(guān)市縣進(jìn)行補充上報。各市縣需要進(jìn)行補充的，及時(shí)完善相關(guān)資料，有必要再次調查的資料也應于20xx年9月30日前上報，各市縣普查工作基本結束。
省普查辦負責完成全省普查資料收集、匯總、整理分類(lèi)和歸檔，撰寫(xiě)全省普查技術(shù)總結報告和工作總結報告，經(jīng)廳審定后，上報國家林業(yè)局。
六、預期技術(shù)成果
1、查清我省林業(yè)有害生物、寄主和天敵種類(lèi)，編制印刷《廣東省林業(yè)有害生物種類(lèi)名錄》。
2、明確我省常發(fā)性林業(yè)有害生物的生活史、發(fā)生規律，編制出版《廣東省林業(yè)有害生物圖冊》。
3、摸清我省各種林業(yè)有害生物特別是20xx年以后入侵的有害生物種類(lèi)及其分布范圍、發(fā)生面積和危害程度，編制風(fēng)險分析報告。
4、探索應用無(wú)人機、模型機等空中儀器監測調查林業(yè)有害生物發(fā)生危害技術(shù)。
5、提出向社會(huì )購買(mǎi)林業(yè)有害生物監測調查服務(wù)的模式。
6、撰寫(xiě)我省林業(yè)有害生物普查工作總結報告和技術(shù)總結報告。
七、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為保證我省林業(yè)有害生物普查工作順利開(kāi)展，省林業(yè)廳成立廣東省林業(yè)有害生物普查領(lǐng)導小組，由廳黨組成員、陳俊勤巡視員任組長(cháng)，省廳營(yíng)林處林俊欽處長(cháng)、計財處鄭永光處長(cháng)和省防治檢疫辦謝偉忠主任任副組長(cháng)，負責普查工作的組織和領(lǐng)導，協(xié)調解決普查工作中重大問(wèn)題；普查領(lǐng)導小組辦公室設在省防治檢疫辦，由謝偉忠同志任主任，省防治檢疫辦人員及聘用科研院所等專(zhuān)家為成員，具體負責普查工作的日常組織協(xié)調、監督檢查、技術(shù)培訓，指導普查工作。各市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)也要相應成立普查領(lǐng)導小組、專(zhuān)家小組，層層落實(shí)普查責任。
�。ǘ┞鋵�(shí)普查經(jīng)費。各級林業(yè)主管部門(mén)要積極向本級財政部門(mén)申請經(jīng)費支持，做好20xx-20xx年普查經(jīng)費的預算和申請工作，確保普查的正常實(shí)施和高質(zhì)完成。20xx年省級普查經(jīng)費擬在省辦20xx年中央和省級部門(mén)預算中支出，主要用于普查技術(shù)培訓、普查宣傳資料印刷、普查工具及設備購買(mǎi)、航空等新技術(shù)調查和第三方鑒定與評估等內容。省辦將在20xx-20xx年中央和省級財政專(zhuān)項補助經(jīng)費中列支普查經(jīng)費，以補助各地開(kāi)展普查工作。有條件的地級以上市林業(yè)主管部門(mén)也可統一組織全市普查，并向同級財政爭取資金，統籌安排支持縣（區）普查工作。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新普查方法。各地在采用傳統的林業(yè)有害生物的普查技術(shù)開(kāi)展普查的同時(shí)，要積極探索、創(chuàng )新普查技術(shù)和組織實(shí)施方式，將新的、適用技術(shù)應用作中，應用航空器調查，以及遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS定位技術(shù)等手段開(kāi)展普查工作和專(zhuān)項調查，提高效率和質(zhì)量，以確保普查數據的完整、詳實(shí)、可靠。
�。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤�。各地林業(yè)主管部門(mén)要大力宣傳，利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )、實(shí)時(shí)氣象顯示屏等媒體手段，制作和發(fā)放普查宣傳手冊，采取形式多樣的方式宣傳林業(yè)有害生物普查工作，提高民眾的認知性和參與意識，營(yíng)造良好的普查氛圍。同時(shí)要加強技術(shù)培訓工作，普及各種監測調查方法、分類(lèi)常識和標本制作等知識，提高普查人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)普查責任。普查人員要本著(zhù)科學(xué)、嚴謹、求真、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，發(fā)揚不怕苦不怕累精神，做好此次普查工作。認真做好外業(yè)調查記錄，及時(shí)拍攝圖片，采集標本，整理調查資料，填報和匯總數據，撰寫(xiě)相關(guān)報告，如實(shí)上報普查結果。在普查過(guò)程中，要注意個(gè)人安全，配備一定急救物資，禁止任何以普查為借口蓄意毀壞林木的行為，保護森林生態(tài)安全。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 2
為加強林業(yè)資金項目管理，進(jìn)一步做好林業(yè)強農惠農資金落實(shí)情況的監督檢查，全面了解掌握林業(yè)重點(diǎn)項目資金使用管理情況，切實(shí)解決林業(yè)重點(diǎn)項目資金管理使用中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規范和完善項目資金管理，縣林業(yè)局決定近期在全縣組織開(kāi)展一次林業(yè)重點(diǎn)項目資金監督檢查活動(dòng)，特制定本方案。
一、檢查目的
開(kāi)展林業(yè)重點(diǎn)項目資金檢查的目的是為了加強和規范林業(yè)項目資金管理，加強林業(yè)項目資金的監管力度，提高林業(yè)項目管理水平和資金使用效益，杜絕林業(yè)項目資金使用的違規違紀現象的發(fā)生，逐步建立起管理規范、運轉有序的'林業(yè)項目資金管理運行機制，確保資金使用安全，確保各項強農惠農政策落到實(shí)處。
二、檢查范圍
此次檢查范圍為20xx-20xx年度中央和省下達的林業(yè)重點(diǎn)項目資金。
三、檢查內容
此次主要檢查規章制度建立和執行情況，投資計劃下達和資金撥付、資金使用管理、資金使用效益情況，建設項目管理情況。重點(diǎn)檢查資金分配是否合理，資金分配的各個(gè)環(huán)節是否公開(kāi)、公平；項目資金是否按計劃撥付給項目建設單位，是否存在套取、截留問(wèn)題；項目資金是否按批復計劃和資金管理規定使用，是否存在擠占、挪用、套用等違規使用資金問(wèn)題；有關(guān)林業(yè)惠農資金的發(fā)放時(shí)間、對象、標準、范圍、方式是否符合上級有關(guān)規定；項目財務(wù)管理是否規范、賬務(wù)是否清晰、核算是否準確、報賬程序是否完備，以及資金結余情況。
四、檢查方式
根據責任分工安排，由局班子成員分別牽頭負責對相關(guān)項目資金實(shí)際使用賬務(wù)情況進(jìn)行認真自查，重點(diǎn)自查資金發(fā)放情況、結余情況，并對各項目資料進(jìn)行歸檔整理，做到帳、表、卡、冊對應齊全，迎接上級部門(mén)檢查。
五、時(shí)間安排
1、自查時(shí)間為4月1日-4月15日。各單位、各部門(mén)對照本實(shí)施方案檢查內容，按照責任分工安排，對每個(gè)項目開(kāi)展自查。
2、迎接檢查時(shí)間為4月16日-7月15日。各單位、各部門(mén)在自查的基礎上，將項目資金管理使用情況總結材料，報送局財審股，由局財審股形成總結匯報材料，迎接上級部門(mén)檢查。
六、工作要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導。開(kāi)展林業(yè)重點(diǎn)項目資金檢查是林業(yè)部門(mén)貫徹縣委、縣政府開(kāi)展強農惠農政策和資金落實(shí)情況監督檢查的一項重要內容，是解決當前林業(yè)項目資金使用管理中存在問(wèn)題的迫切要求。涉及面廣、情況復雜，工作難度較大，各單位、各部門(mén)要把這次監督檢查工作作為當前的一項重點(diǎn)工作，把握好這次監督檢查工作的時(shí)間安排和方法步驟，統籌安排，精心組織。
2、認真整改，務(wù)求實(shí)效。各單位、各部門(mén)要對列入檢查范圍的項目資金逐項逐筆進(jìn)行自查。自查工作要力求全面、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)、不敷衍了事，對自查發(fā)現出來(lái)的問(wèn)題要認真梳理、深刻分析、舉一反三，認真制定整改措施并及時(shí)整改。
3、強化監督，糾防并舉。各單位、各部門(mén)要通過(guò)監督檢查，進(jìn)一步建立和完善各項監管制度，制定加強林業(yè)項目資金管理的措施，加強源頭防范力度。完善各項資金的管理和使用制度，不斷提高林業(yè)重點(diǎn)項目資金的使用效益。
4、總結經(jīng)驗，樹(shù)立典型。各單位、各部門(mén)要在此次林業(yè)項目資金管理檢查活動(dòng)中，發(fā)現和總結項目實(shí)施單位好的經(jīng)驗和做法，以便在全縣林業(yè)系統推廣與交流。檢查中如發(fā)現自查問(wèn)題結果不實(shí)的，將在全局進(jìn)行通報。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 3
一、檢查驗收內容
1、20xx年林業(yè)生態(tài)建設各項指標完成情況，包括人工造林（含以封代造）、更新造林、封沙育林、育苗、村屯綠化、林權發(fā)證等。
2、20xx年人工造林（包括退耕還林工程、三北四期工程、平原綠化工程）保存情況。
3、20xx三北四期工程完成情況。
4、歷年退耕還林地塊的保存及補植情況。
二、遵循原則
以鎮場(chǎng)為單位，逐村、逐小班（地塊）、逐戶(hù)檢查驗收。嚴格按照《退耕還林工程建設檢查驗收辦法》和林業(yè)生產(chǎn)檢查驗收標準操作，做到公平、公正、公開(kāi)，檢查結果真實(shí)可靠。
三、時(shí)間要求
1、6月15日—6月19日為檢查驗收準備階段，搞好人員培訓和物資準備工作。
2、6月20日—7月20日為外業(yè)調查核實(shí)階段。
3、7月21日—7月30日為內業(yè)統計、檔案整理階段。
四、明確責任
此次檢查驗收，時(shí)間緊、任務(wù)重，有關(guān)單位要各司其職，密切配合，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。各鎮場(chǎng)要明確一名副職專(zhuān)抓此項工作，要妥善安排交通、食宿等事宜，保證工作順利進(jìn)行�；鶎恿謽I(yè)工作站按檢查驗收內容及時(shí)提供經(jīng)鎮場(chǎng)主要領(lǐng)導審核的基礎數據。檢查驗收人員要嚴格遵守檢查人員守則，確保驗收工作達質(zhì)達效。
五、組織領(lǐng)導
組長(cháng)：
組員：
林業(yè)生態(tài)建設參檢人員守則
林業(yè)生態(tài)建設工程政策性強、法規性強、標準高、要求嚴格。參檢人員在參與工程檢查驗收期間務(wù)必遵守以下規定：
一、檢查驗收期間，與原單位暫時(shí)脫離工作關(guān)系，一切工作聽(tīng)從檢查驗收領(lǐng)導小組辦公室的`安排。做到服從領(lǐng)導、聽(tīng)從指揮、密切配合工作。
二、認真完成好所承擔的工作任務(wù)。工作作風(fēng)嚴謹，嚴格履行工作程序。做到公正、公平、公開(kāi)，驗收結果真實(shí)準確。
三、外業(yè)調查嚴格按工程驗收要求進(jìn)行，做到準確、詳實(shí)；內業(yè)整理及時(shí)、規范，圖表填寫(xiě)清楚無(wú)誤。
四、不許向受檢查單位或個(gè)人索要錢(qián)物；不許酗酒；不許賭博。
五、嚴格執行請消假制度。有事要提前一天請假，兩天以?xún)韧M長(cháng)請假，超過(guò)兩天要由領(lǐng)導小組辦公室準假，假滿(mǎn)及時(shí)消假。
六、實(shí)行驗收責任終身追究制。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 4
國慶節即將來(lái)臨，為預防和減少安全生產(chǎn)事故，確保全系統的安全和穩定，根據縣政府的統一要求，制定本方案：
一、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任
進(jìn)一步加強對國慶期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，各單位的主要領(lǐng)導是第一責任人，對安全生產(chǎn)工作要親自負責，親自部署，逐項落實(shí)安全生產(chǎn)責任。要加大對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理力度，各單位在放假前要全部進(jìn)行一次檢查，布置和落實(shí)各項安全生產(chǎn)措施，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。
二、突出重點(diǎn)，加強防范
國慶期間，人員流動(dòng)性大，情況變化快，安全隱患多，各單位要針對本單位的特點(diǎn)，對重點(diǎn)區域加強安全防范。復興林場(chǎng)要主動(dòng)聯(lián)系白鷺島森林公園的經(jīng)營(yíng)方在節前對旅游設施進(jìn)行全面的安全檢查和維護，在景區危險地段設置必要的安全警示標志，節日期間要加強巡查力度，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。長(cháng)山林場(chǎng)要加強對民爆公司的安全保衛工作，嚴格執行安全生產(chǎn)的有關(guān)制度，加強假日值班。節日期間，林場(chǎng)主要領(lǐng)導要加強對民爆公司值班情況的.督查力度 ，確保24小時(shí)人員都要在崗在位，安全措施不得放松。
三、加強防火宣傳，適時(shí)開(kāi)展森林防火工作
每年十月為我縣的森林防火宣傳月，各林場(chǎng)要各強森林防火宣傳，及時(shí)刷制各類(lèi)防火宣傳標語(yǔ)。白鷺島景區還要向游人宣傳必要的森林防火知識，制止一切形式的野外用火行為。要準備好充足的滅火機具，國慶期間，如果天氣干旱，應提前進(jìn)入森林防火期，確保不發(fā)生森林火災。
四、加強值班，確保信息暢通
假日期間，縣林業(yè)局機關(guān)和所屬?lài)辛謭?chǎng)、苗圃、重點(diǎn)企業(yè)都要安排人員值班，領(lǐng)導干部要輪流帶班，及時(shí)處理各種突發(fā)事件。所有領(lǐng)導干部及涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作人員，移動(dòng)電話(huà)要保持24小時(shí)開(kāi)機，確保通訊暢通。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 5
一、防汛指導思想
高度重視、加強領(lǐng)導、嚴密監測、及時(shí)預報、準確出擊，以保證國家財產(chǎn)及人民生命安全為宗旨，全力搶險救災，把災害造成的損失降低到最低程度。
二、今年防汛工作的目標及主要措施
今年防汛工作的目標是：貫徹“安全第一、預防為主、常備不懈、全力搶險”的預防方針，立足防大汛、抗大災，針對可能發(fā)生的各類(lèi)洪水災害，從組織、制度、人員、物資等方面制定方案、對策和措施。采取的`主要措施：
�。ㄒ唬┨岣哒J識，進(jìn)一步加強對防汛工作的領(lǐng)導。
我局要充分認識到洪災是一種破壞性極大的自然災害，它不僅毀壞天然林工程、退耕還林工程已取得的成果，破壞生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì )造成巨大經(jīng)濟損失和人民生命財產(chǎn)損失，而且影響社會(huì )穩定，影響國家關(guān)于可持續發(fā)展戰略的實(shí)現。要按黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求和對人民高度負責的精神，從改革發(fā)展穩定的大局出發(fā)，把防汛工作列入重要議事日程。
�。ǘ┱J真做好防汛宣傳，切實(shí)提高防汛意識。
各林業(yè)站要經(jīng)常性地深入林區、牧區、村寨，結合《防洪法》、《防汛條例》等法律法規，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳活動(dòng)，采取集中宣傳與分散結合，定點(diǎn)宣傳與流動(dòng)結合的宣傳方式，使防汛深入到林區每一個(gè)群眾心中，使廣大的林區干部群眾提高防汛的積極性和自覺(jué)性。
�。ㄈ┘訌娧膊�，消除防汛隱患。
各林業(yè)站的干部職工以及各鄉鎮的護林員要切實(shí)履行自己的職責，加大對轄區的河道、山體容易發(fā)生災害區域進(jìn)行排除，做到提前預測預警，防止發(fā)生洪水災害和山體滑坡。
�。ㄋ模┘訌娭蛋嗉胺姥瓷蠄笾贫�。
在防汛期間，我局要堅持24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導必須親自帶班，及時(shí)處理有關(guān)事務(wù)，要切實(shí)增強使命感和責任感，堅守崗位，做到情況明、數據準。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步做好防汛抗災木材的供應工作，積極提高應對能力。
我局將做好防汛抗災木材的供應工作，儲備一定數量的木材，如一旦發(fā)生洪災，木材調運地點(diǎn)安排在縣金湯木材加工廠(chǎng)，可以隨時(shí)向災區提供所需木材。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 6
根據市政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )各成員單位職責分工，我局承擔著(zhù)增加森林和綠地面積，提高森林覆蓋率，為婦女、兒童創(chuàng )造適宜的生活和工作環(huán)境，提高婦女參與生態(tài)建設和保護程度等任務(wù)。對此，我局高度重視，近4年來(lái)，將此項工作推進(jìn)與林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設緊密結合在一起，認真履行職責，采取有力措施，很好地完成了既定目標，為推動(dòng)我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、加快生態(tài)建設，增加森林和綠地面積，為婦女兒童創(chuàng )造適宜的生活和工作環(huán)境
(一)主要成績(jì)
林業(yè)作為生態(tài)建設的主體和生態(tài)文明建設的主要承擔者，肩負著(zhù)建設和保護森林生態(tài)系統、保護和恢復濕地生態(tài)系統、治理和改善荒漠生態(tài)系統及維護生物多樣性、弘揚生態(tài)文明的重要職責。在市委市政府領(lǐng)導下， 4年來(lái)，落實(shí)并完成了xx畝國有林和xx畝生態(tài)公益林的常年管護工作；認真做好歷年x萬(wàn)畝退耕還林的結構性和適應性調整；認真搞好造林綠化工作，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，綠化國土活動(dòng)。深入
開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。每年全市參加義務(wù)植樹(shù)人數均超過(guò)xx萬(wàn)；認真做好古樹(shù)名木掛牌保護工作，20xx，首次開(kāi)展了全市古樹(shù)名木專(zhuān)項保護活動(dòng)，掛牌古樹(shù)x株，落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行管護，保護率達100%，同時(shí)，對5.12地震損毀嚴重的掛牌古樹(shù)名木進(jìn)行了專(zhuān)項保護；積極開(kāi)展創(chuàng )建國家森林城市工作，我市綠化率及森林覆蓋率得到有效增加。
�。ǘ┲饕胧�
一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持全社會(huì )辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)深入開(kāi)展，并形成多主體、多層次、多形式參與國土綠化的新格局。
二是堅持深化改革，有效促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。以明確所有權、放活經(jīng)營(yíng)權、落實(shí)處置權、保障受益權為主要內容，全面推進(jìn)集體林權制度改革，使林農獲得了重要的生產(chǎn)資料，極大地調動(dòng)了他們耕山致富的積極性。
三是堅持形成具有自身特色的森林資源保護管理制度。包括建立了以森林限額采伐、林權登記發(fā)證、征占用林地審核審批和森林資源定期清查為主要內容的森林資源管理制度；建立了以森林防火、森林病蟲(chóng)害防治為主要內容的森林資源保護制度；建立了森林資源監督制度。這些制度的建立與執行，保障了森林資源消長(cháng)的良性循環(huán)。
四是堅持加強法治建設。積極學(xué)習林業(yè)法律法規體系，建立健全了執法體系，有效保護了生態(tài)建設成果。
二、加強普及生態(tài)知識、樹(shù)立生態(tài)道德和建設生態(tài)文明工作，為廣大婦女參與林業(yè)生態(tài)工程和綠色家園建設提供了有效平臺
�。ㄒ唬┌焉鷳B(tài)教育作為全民教育的一項重要內容，不斷加強社會(huì )宣傳和公眾教育
加強對未成年人的生態(tài)道德教育工作。搭建普及生態(tài)知識、傳播生態(tài)文化的平臺。每年開(kāi)展“關(guān)注森林”、“保護母親河行動(dòng)”，在植樹(shù)節、國際濕地日、世界環(huán)境日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀念日，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。結合森林防火宣傳、野生動(dòng)物保護宣傳、愛(ài)鳥(niǎo)周活動(dòng)等宣傳活動(dòng)，加強對青少年的生態(tài)教育，使廣大少年兒童了解了許多野生動(dòng)植物的知識，產(chǎn)生了熱愛(ài)大自然、喜愛(ài)野生動(dòng)植物、植綠愛(ài)綠護綠、保護生態(tài)環(huán)境的感情，而且潛移默化地影響到他們的思想和行為，并輻射到社會(huì )、學(xué)校、家庭，收到良好效果。積極建設生態(tài)文化教育基地。通過(guò)宣傳教育平臺，使越來(lái)越多的.社會(huì )群體和個(gè)人樹(shù)立了人與自然和諧的觀(guān)念，提升了熱愛(ài)自然保護生態(tài)的意識，成為生態(tài)建設的重要力量。
�。ǘ閺V大婦女參與林業(yè)生態(tài)工程和綠色家園建設提供了有效平臺
組織動(dòng)員廣大婦女投入植樹(shù)造林和生態(tài)建設活動(dòng)。密切配合婦聯(lián)，組織動(dòng)員廣大婦女積極投入植樹(shù)造林和生態(tài)建設活動(dòng)，積極培養發(fā)展婦女干部，結合國際三八婦女節、六一兒童節等節會(huì )，積極開(kāi)展婦女兒童活動(dòng)。
三、積極發(fā)揮作為婦兒工委成員單位在實(shí)施“兩綱”中的責任主體作用，配合做好推進(jìn)實(shí)施“兩綱”有關(guān)具體工作
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強對實(shí)施“兩綱”工作的領(lǐng)導
及時(shí)明確一名局領(lǐng)導擔任實(shí)施“兩綱”工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，并提出我局“兩綱”中期評估工作方案。
�。ǘ┱J真完成婦聯(lián)交辦的各項工作
包括對涉及實(shí)施“兩綱”林業(yè)部門(mén)的有關(guān)目標任務(wù)及時(shí)提出調整意見(jiàn)；及時(shí)報送我局執行“兩綱”關(guān)于林業(yè)建設工作的年度總結報告等。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 7
一、指導思想
林業(yè)有害生物防治工作實(shí)行“預防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針。進(jìn)一步強化隊伍建設，明確職責，加強有害生物監測預報工作，嚴密防范外來(lái)林業(yè)有害生物入侵，提高科學(xué)防控能力，堅決遏制林業(yè)有害生物危害高發(fā)勢頭，促進(jìn)林業(yè)建設持續快速協(xié)調健康發(fā)展。
二、工作目標
全縣林業(yè)有害生物監測覆蓋率達100%，監測預報準確率達90%以上，林業(yè)有害生物成災不超過(guò)3‰，無(wú)公害防冶率達到90%以上。實(shí)現林業(yè)有害生物防治“治早、治小、治了”的目標。
三、組織落實(shí)
為確保我縣20xx年林業(yè)有害生物監測預報工作落到實(shí)處，決定成立20xx年度林業(yè)有害生物監測預報工作領(lǐng)導小組。局長(cháng)任組長(cháng)，同志任副組長(cháng)，成員由同志組成，同志兼任技術(shù)負責人。
根據我縣森林資源分布情況及病蟲(chóng)害發(fā)生規律，全縣各場(chǎng)站配備一名測報員負責本轄區的林業(yè)有害生物測報工作（名單見(jiàn)《20xx年林業(yè)有害生物監測點(diǎn)數量及責任人匯總表》）。各單位測報責任人如有調整需在3月8日前將名單報局災害防治股�？h局災害防治股負責調查期間的技術(shù)指導與質(zhì)量抽查以及全縣資料的匯總上報等工作。
四、測報點(diǎn)設置及監測面積
建立健全縣、鄉、村三級測報網(wǎng)絡(luò )體系建設。結合我縣林業(yè)有害生物發(fā)生特點(diǎn)，全縣共設置各類(lèi)測報點(diǎn)94個(gè)，其中：省級黃脊竹蝗專(zhuān)職測報點(diǎn)1個(gè)、市級蕭氏松莖象專(zhuān)職測報點(diǎn)1個(gè)、縣級測報點(diǎn)92個(gè)(具體為松材線(xiàn)蟲(chóng)病測報點(diǎn)18個(gè)，松針褐斑病測報點(diǎn)2個(gè)，杉木炭疽病測報點(diǎn)１個(gè)，油茶炭疽病測報點(diǎn)4個(gè)，油茶軟腐病測報點(diǎn)4個(gè)，楊樹(shù)病害測報點(diǎn)5個(gè)，蕭氏松莖象測報點(diǎn)14個(gè)，松墨天牛測報點(diǎn)18個(gè)，松毛蟲(chóng)測報點(diǎn)12個(gè)，黃脊竹蝗測報點(diǎn)4個(gè)，楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)測報點(diǎn)5個(gè)，楊樹(shù)蛀干害蟲(chóng)測報點(diǎn)5個(gè))。
全縣實(shí)際監測面積726.9256萬(wàn)畝/次（其中：松材線(xiàn)蟲(chóng)病2×79.7976萬(wàn)畝，松針褐斑病2×0.9782萬(wàn)畝，杉木炭疽病2×1.6881萬(wàn)畝，油茶炭疽病2×3.2403萬(wàn)畝，油茶軟腐病2×3.2403萬(wàn)畝，楊樹(shù)病害2×0.1906萬(wàn)畝、蕭氏松莖象2×69.6569萬(wàn)畝，松墨天牛2×82.1923萬(wàn)畝、馬尾松毛蟲(chóng)監測3×78.5952萬(wàn)畝、黃脊竹蝗監測xxx萬(wàn)畝，楊樹(shù)蛀干害蟲(chóng)2×0.1906萬(wàn)畝，楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)2×0.1906萬(wàn)畝）（具體詳見(jiàn)附表）。
五、工作要求
�。ㄒ唬┳ズ眯畔⒌牟杉�。今年測報工作以林業(yè)工作站、林場(chǎng)（廠(chǎng)）的測報員為主，林主、護林員為輔，各自負責轄區內的'林業(yè)有害生物預警工作。要堅持點(diǎn)面結合和專(zhuān)群結合，做到測報信息真、早、準。各單位要結合營(yíng)林生產(chǎn)和森林管護，擴大森林病蟲(chóng)情的監測面。要大力宣傳普及森防知識，調動(dòng)林主和廣大林農參與林業(yè)有害生物防治工作的積極性和主動(dòng)性，為測報工作打下堅實(shí)基礎。
�。ǘ┳ズ眯畔⒌纳蠄�。各場(chǎng)站測報員要根據各類(lèi)森林病蟲(chóng)害上報要求，按照“20xx年林業(yè)有害生物監測預報資料上報時(shí)間安排表”（見(jiàn)附件）時(shí)間以“測報資料”形式上報縣局災害防治股，資料上報要規范、迅速準確、全面完整、實(shí)事求是。嚴禁遲報、缺報、瞞報，弄虛作假等行為的發(fā)生。對病蟲(chóng)情監測工作不及時(shí)，使病蟲(chóng)情蔓延成災，造成經(jīng)濟損失的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報批評，扣除森防測報補助費，并將上報資料列入年度績(jì)效考核。
重大、突發(fā)森林病蟲(chóng)害的發(fā)生，要及時(shí)做到一事一報，其報告內容包括基本情況、發(fā)生面積、發(fā)生程度、擴散的區域和蔓延趨勢。
�。ㄈ┳ズ脺y報工作的檔案管理。建立森林病蟲(chóng)情信息資料建檔保存制度，縣、鄉（場(chǎng)）兩級對測報信息進(jìn)行存檔管理，分類(lèi)保存。各單位設資料柜，保留本轄區內各年度采集的原始森防測報信息，并設專(zhuān)職或兼職人員負責管理，保證信息檔案的完整和長(cháng)期保存。
�。ㄋ模┳ズ脺y報質(zhì)量檢查。按照“質(zhì)量為先”的要求，強化森防測報質(zhì)量檢查驗收。嚴格執行森防測報檢查驗收制度，把森防測報質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)森防測報的全過(guò)程，縣局將按照有關(guān)測報規定加強對各單位測報員的測報工作進(jìn)行不定期檢查，確�；鶎颖O測數據的及時(shí)性準確性。
六、經(jīng)費保障
林業(yè)有害生物監測預報屬野外作業(yè)，任務(wù)重、時(shí)間緊、作業(yè)環(huán)境高度流動(dòng)分散，為確保監測預報工作順利開(kāi)展，縣局將按照人社部、財政部有關(guān)林業(yè)調查規劃事業(yè)單位職工野外工作津貼標準（人社部發(fā)〔20xx〕60號）優(yōu)先保障工作經(jīng)費。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 8
臨翔區區林業(yè)資源較為豐富，森林覆蓋率高，但林業(yè)產(chǎn)值所占比重還很低，對國民生產(chǎn)總值的貢獻不大，農民從林業(yè)上獲得的收入少，正如部分林業(yè)職工所說(shuō)，林業(yè)職工和農民現在是“抬著(zhù)金飯碗要飯吃”。隨著(zhù)傳統農業(yè)邊際收入遞減，農民增收難度加大，極具發(fā)展潛力的林業(yè)已成為各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中居于重要地位，在生態(tài)建設中居于首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中居于基礎地位。為此，云南省提出要建設綠色經(jīng)濟強省，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，把林業(yè)建設成為全省國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。通過(guò)調研，我們深深地感到林業(yè)改革勢在必行，抓住林業(yè)發(fā)展的歷史機遇，發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，做好林業(yè)這篇文章，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成全區國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一，將有效提高農民收入，推進(jìn)我區新農村建設，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )作出貢獻。
一、臨翔區林業(yè)發(fā)展的現狀及特點(diǎn)
據林業(yè)部門(mén)提供的數據，目前臨翔區林業(yè)用地面積為xx萬(wàn)畝，占總土地面積的xx%，其中：有林地xx萬(wàn)畝，無(wú)林地xx萬(wàn)畝，未成林造林地15萬(wàn)畝，梳林地xx萬(wàn)畝，灌木林38萬(wàn)畝，用材林62萬(wàn)畝，防護林54萬(wàn)畝，薪碳林xx萬(wàn)畝，特種用途林xx萬(wàn)畝，經(jīng)濟林xx萬(wàn)畝。國有林地xx萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的34%；集體林地152萬(wàn)畝，占66%。森林覆蓋率為xx%，有林地覆蓋率為xx%。近幾年來(lái)，我區林業(yè)的發(fā)展出現了一些新的變化和特點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┥仲Y源日益豐富。
臨翔區森林覆蓋率的變化成“U”線(xiàn)型，1950年以前高達50%以上，隨后由于毀林開(kāi)荒逐年下降，特別是xxx期間亂砍濫伐，森林資源遭到嚴重破壞，1973年下降到最低點(diǎn)26%，1978年后加大森林保護，大力提倡植樹(shù)造林，森林覆蓋率逐步回升，2006年達到%。目前我區森林覆蓋率略高于全省%的平均水平，林地面積占總土地面積的xx%，接近全省60%的水平。隨著(zhù)森林覆蓋率的提高，1990年后我區活立木消長(cháng)結構走向長(cháng)大于消，活立木蓄積量逐年增加，1990年為xx萬(wàn)立方米，2000年增長(cháng)到800萬(wàn)立方米，十年間年均增長(cháng)xx萬(wàn)立方米；2005年活立木總蓄積量達到xx萬(wàn)立方米，年增長(cháng)量為xx萬(wàn)立方米，年消耗量是xx萬(wàn)立方米。從近幾年看，我區活立木蓄積量增長(cháng)速度加快的同時(shí)，消耗量呈逐年下降的趨勢，為今后全區林業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎，創(chuàng )造了更大的發(fā)展空間�？梢�(jiàn)，我區林業(yè)具有很大的發(fā)展潛力，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中可發(fā)揮十分重要的作用。
�。ǘ┲矘�(shù)造林能力明顯增強。
臨翔區森林覆蓋率下降主要是亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒所至，而森林覆蓋率提高則是在嚴格保護的同時(shí)，更加注重植樹(shù)造林。吸取生態(tài)惡化帶來(lái)農業(yè)生產(chǎn)生活嚴重損害的教訓，歷屆政府對植樹(shù)造林工作都很重視，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，嚴禁毀林開(kāi)荒，加強森林保護，加大植樹(shù)造林力度。我區廣泛開(kāi)展人工植樹(shù)造林，在國家和省級財政支持下，從1988年開(kāi)始實(shí)行飛播造林，1999年后實(shí)施項目工程造林，先后實(shí)施了“滇西南農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目”、“以工代賑林業(yè)發(fā)展項目”、“瀾滄江防護林工程”、“南汀河生態(tài)防護林建設項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區林業(yè)發(fā)展項目”等項目，“十五”期間大力實(shí)施“退耕還林工程”。到2006年全區植樹(shù)造林面積達xx萬(wàn)畝，其中人工造林xx萬(wàn)畝，飛播造林69萬(wàn)畝�！笆濉逼陂g，全區植樹(shù)造林達到xx萬(wàn)畝，占全部造林面積的xx%，其中實(shí)施退耕還林xx萬(wàn)畝，主要發(fā)展種植核桃、木瓜、紫膠等特色經(jīng)濟林木和杉木、西南樺、旱冬瓜、華山松等珍貴林木。僅2006年全區造林就達xx萬(wàn)畝，占全部造林面積的xx%。資金投入加大，造林能力增強，造林質(zhì)量提高，為我區今后加大林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用提供了有利的條件。
�。ㄈ┨厣�(jīng)濟林發(fā)展速度較快。
臨翔區一方面發(fā)展用材林，另一方面加大扶持力度，積極引導群眾發(fā)展特色經(jīng)濟林，有效增加農民的林業(yè)收入。近幾年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)的逐步完善，特色經(jīng)濟林產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不斷走高，給群眾帶來(lái)了較好的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)管理的積極性空前高漲，臨翔區以核桃、木瓜、紫膠等為主的特色經(jīng)濟林得到更快發(fā)展。1990年全區干果、水果、紫膠寄主樹(shù)等特色經(jīng)濟林總和還不到1萬(wàn)畝，到2000年核桃、板栗、芒果等經(jīng)濟林木已發(fā)展到xx萬(wàn)畝。2006年，臨翔區主要特色經(jīng)濟林更是發(fā)展到xx萬(wàn)畝，其中：核桃xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量噸；木瓜x(chóng)x萬(wàn)畝，產(chǎn)量噸；紫膠xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量40噸；水果xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量5867噸。由于特色經(jīng)濟林帶來(lái)的經(jīng)濟效益高，使得其發(fā)展速度快，從而推動(dòng)了全區林業(yè)的快速發(fā)展，所以特色經(jīng)濟林仍是我區今后林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
�。ㄋ模┝之a(chǎn)品開(kāi)發(fā)種類(lèi)趨于多樣化。
隨著(zhù)政策逐步開(kāi)放，加工設備和技術(shù)的改進(jìn)與提高，以及人們對林產(chǎn)品需求不斷變化，推動(dòng)了臨翔區林產(chǎn)品種類(lèi)逐步由單一向多樣化轉變，同時(shí)加工規模擴大，加工程度更加精深。從木材加工看，過(guò)去以個(gè)體式手工制作為主，制作家具、生活用具等；合作社時(shí)期組建了竹木加工企業(yè)，xxxx年購進(jìn)壓刨機、打眼機，木材加工主要工序實(shí)現機械化和半機械化，木材經(jīng)濟利用價(jià)值逐漸提高，主要加工制作辦公桌椅和一般的傳統家具；1980年以后外地木工大量進(jìn)入制作家具，制作比較高檔的辦公用具和家具；xxxx年后，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司加工木地板條、集成材，開(kāi)始走向木材的精深加工。目前，臨翔區林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，主要有：造紙產(chǎn)業(yè)，企業(yè)有云南庫悅有限公司，主要生產(chǎn)口杯紙和包裝硬紙板，年生產(chǎn)能力為xx萬(wàn)噸；特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，主要以核桃、木瓜、板栗、水果種植為主，企業(yè)有臨滄市富臨工藝品開(kāi)發(fā)有限責任公司，主要生產(chǎn)核桃工藝品，擴建后可加工核桃1500噸，工藝品80萬(wàn)件；林化產(chǎn)業(yè)，以紫膠種植和松脂采集為主，企業(yè)有臨滄圈內松香廠(chǎng)和平村興達林化公司，年生產(chǎn)能力都設計為1萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)松香和松節油；非木材產(chǎn)業(yè)，主要以開(kāi)發(fā)林藥、野生食用菌、森林蔬菜、野生花卉為主，企業(yè)有臨滄廣福藥業(yè)，可生產(chǎn)30種藥品；木材加工業(yè)，主要有臨滄市林產(chǎn)公司、臨翔區林產(chǎn)公司以及10余家個(gè)體生產(chǎn)加工廠(chǎng)；竹藤加工業(yè)，主要以個(gè)體加工為主，制作生活用具和工藝品；特色森林旅游業(yè)，以五老山、小道河和旗山森林公園為依托開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游�！笆濉逼陂g全區林業(yè)總產(chǎn)值達到億元。我區林業(yè)開(kāi)發(fā)日益多樣化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)值不斷增長(cháng)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用和地位更加突出。
�。ㄎ澹⿲α謽I(yè)的投入逐年增大。
從《臨滄縣林業(yè)志》所記載看，上世紀90年代前，上級對臨翔林業(yè)投入極其有限的，發(fā)展林業(yè)主要靠地方政府和群眾投入。1977年到1988年十年時(shí)間人工造林國家累計投資xx萬(wàn)元，1988年開(kāi)始飛播造林投入xx萬(wàn)元。90年代以后，投入逐步增加，1990年到2000年，一期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項目、以工代賑林業(yè)發(fā)展項目、瀾滄江防護林工程等三個(gè)項目總投資達xx萬(wàn)元，其中國家、省、地投入xx萬(wàn)元，占總投資的52%；此外，這期間實(shí)施的“南汀河生態(tài)防護林建設項目”、“綠色扶貧造林項目”、“世界銀行貸款扶貧地區林業(yè)發(fā)展項目”等項目也有很大的投入�！笆濉逼陂g，項目資金投入更多更大，實(shí)施了國家松毛蟲(chóng)治理項目，5年治理面積20萬(wàn)畝；全區共界定國家重點(diǎn)公益林面積xx萬(wàn)畝；實(shí)施了退耕還林、青山綠水、綠色通道、城市綠化、瀾滄江流域防護體系等項目，綠化造林和封山育林面積xx萬(wàn)畝；實(shí)施農村能源建設項目，建設沼氣池7500口；實(shí)施了全區林業(yè)有害生物普查和省級病蟲(chóng)害工程治理�！笆濉逼陂g全區林業(yè)總投資xx萬(wàn)元，其中國家、省、市投入資金xx萬(wàn)元，占總投資的93%。僅20xx年，實(shí)施云南防護林項目、退耕還林項目、農村能源建設項目、國家重點(diǎn)公益林項目、省級公益林項目、森林防火設施項目、病蟲(chóng)害防治項目等，全區林業(yè)總投資就達xx萬(wàn)元。國家、省、市對林業(yè)越來(lái)越重視，林業(yè)項目資金投入加大，這對我區林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是千載難逢的機遇。
�。⿶�(ài)林護林意識逐步增強。
群眾的愛(ài)林護林意識增強，首先是毀林開(kāi)荒給人們帶來(lái)的沉重教訓。改革開(kāi)放前，提倡靠擴大種植面積來(lái)提高糧食產(chǎn)量，毀林開(kāi)田開(kāi)地，使生態(tài)遭到嚴重破壞，造成水土流失，洪澇災害不斷發(fā)生，人民的生產(chǎn)生活受到極大影響，人們從現實(shí)中切身感到了保護森林、保護生態(tài)的重要性。其次是林業(yè)法律法規不斷完善，管理更加嚴格規范。國家頒布并修訂了《森林法》，省、市、區也相繼出臺了各種配套的林業(yè)規章制度。我區先后建立5個(gè)林場(chǎng)，1993年建立大雪山省級自然保護區，之后又建立小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園，人員機構逐步健全完善。再次是林業(yè)政策的改革，林業(yè)給群眾帶來(lái)了實(shí)惠。隨著(zhù)農村實(shí)行經(jīng)濟體制改革的深入，1982年落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責任制，確定山林權屬，劃分責任山、自留山，調動(dòng)了群眾愛(ài)林護林的積極性，尤其是近幾年來(lái)，林業(yè)給農民帶來(lái)更多收益，愛(ài)林護林成為他們的一種自覺(jué)的行為�！笆濉逼陂g全區林業(yè)治安案件、行政案件、刑事案件查處率都達到100%，森林火災控制在8起/年，火案查處率達%，森林病蟲(chóng)害防治率達86%。群眾愛(ài)林護林意識的增強，為我區林業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境。
二、臨翔區林業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┝謽I(yè)發(fā)展仍有很大的風(fēng)險。
林業(yè)面臨著(zhù)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險，尤以市場(chǎng)風(fēng)險危害最為嚴重。林木生長(cháng)周期相對較長(cháng)，面對瞬息即變的市場(chǎng)，給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大的不穩定性，弱化了林業(yè)應對市場(chǎng)變化和抗風(fēng)險的能力。我區紫膠產(chǎn)業(yè)就曾遭受過(guò)影響，紫膠是我區重要的傳統產(chǎn)業(yè)之一，多年來(lái)政府和群眾投入大量的人力、物力和財力。1961年在螞蟻堆鄉進(jìn)行人工放養紫膠實(shí)驗成功，此后政府制定發(fā)展的政策措施，組織技術(shù)培訓班，對資源狀況進(jìn)行普查，在全縣適宜的范圍內大力推廣種植。1966年全縣建立紫膠園14個(gè)，種植面積達4000畝，產(chǎn)量達噸，1973年達到噸。改革開(kāi)放以來(lái)，受紫膠市場(chǎng)價(jià)格低廉和紫膠加工企業(yè)不景氣影響，上世紀80年代末到整個(gè)90年代種植面積和產(chǎn)量一直下滑，直到2002年后才逐步恢復和發(fā)展，2006年面積達到xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量40噸。我們在對螞蟻堆鄉馬蜂腰村進(jìn)行調研時(shí)了解到，這個(gè)村過(guò)去曾經(jīng)大面積種植紫膠，最多時(shí)達到幾千畝，后來(lái)紫膠價(jià)格連續下降，農民收益較小，缺乏種植管理的積極性，多年種植的紫膠寄主樹(shù)被大面積砍伐，而近幾年來(lái)紫膠價(jià)格連續上漲，激發(fā)了農民種植的積極性，于是又開(kāi)始大面積恢復發(fā)展種植，2006年全村就發(fā)展到3700畝，但實(shí)際有高收益的只有少部分一直留著(zhù)紫膠寄主樹(shù)的農戶(hù)。從全區看情況正如此，目前紫膠雖已發(fā)展到xx萬(wàn)多畝，但過(guò)去的老膠樹(shù)已大量砍光，多數是近兩年發(fā)展起來(lái)的，效益還出不來(lái)。就因為紫膠市場(chǎng)價(jià)格的高低起伏，我區的紫膠產(chǎn)業(yè)也隨之波動(dòng)，沒(méi)有在價(jià)格回升的時(shí)候產(chǎn)生較大的.效益，這就是市場(chǎng)風(fēng)險給農民帶來(lái)的損失。除紫膠外，如桉樹(shù)、木瓜、水果、核桃等同樣也會(huì )面臨市場(chǎng)風(fēng)險，讓農民蒙受損失，據部分群眾反映，近兩年來(lái)桉葉的價(jià)格一直低迷不起，幾乎連成本都難以收回。
�。ǘ┝之a(chǎn)品加工企業(yè)面臨困難。
臨翔區目前缺少林產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是缺少精深加工企業(yè)。近幾年我區重點(diǎn)發(fā)展核桃、紫膠、木瓜等經(jīng)濟林木，2006年核桃面積萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到噸；木瓜x(chóng)x萬(wàn)畝，產(chǎn)量噸，紫膠xx萬(wàn)畝，產(chǎn)量噸。根據我區2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景規劃，核桃種植將達到52萬(wàn)畝，膏桐5萬(wàn)畝、紫膠寄主樹(shù)7萬(wàn)畝。隨著(zhù)各種經(jīng)濟林木種植面積和產(chǎn)量提高，在缺少加工企業(yè)的情形下市場(chǎng)銷(xiāo)售的壓力將會(huì )逐步顯現和增大。另外，我區依托自身林業(yè)資源優(yōu)勢引進(jìn)的部分林產(chǎn)品加工企業(yè)卻處于原料供應嚴重不足的尷尬境地。臨滄庫悅股份有限公司是2004年由原臨滄國有紙廠(chǎng)改制而成，由于原有設備為50年代后期裝備，耗能高，效率低，污染大，公司成立后投入130萬(wàn)元安裝污水處理設備，增加漂白工序，改造兩條生產(chǎn)線(xiàn)，目前年生產(chǎn)能力為xx萬(wàn)噸，企業(yè)投入生產(chǎn)后很快就面臨原料短缺的困難，2005年下半年產(chǎn)量為3200噸，只達到年生產(chǎn)能力的21%，部分原料需到區外購買(mǎi)，單運費一項就使每噸產(chǎn)品成本增加近100元，企業(yè)運營(yíng)目前處于虧損狀態(tài)。圈內松香廠(chǎng)2005年投產(chǎn)，年加工能力為1萬(wàn)噸，2006年上半年生產(chǎn)期僅4個(gè)月，產(chǎn)量為4000噸，只達到年生產(chǎn)能力的40%，由于區內原料不足，企業(yè)主要生產(chǎn)原料也是向外購進(jìn)，單從景谷所購原料就占90%以上。平村興達林化公司原料主要是購買(mǎi)市國有林xx萬(wàn)畝的采脂權，而由于價(jià)格因素，大部分松脂外流，基本處于半停廠(chǎng)狀態(tài)。企業(yè)原料不足，生產(chǎn)成本高，導致產(chǎn)品缺乏競爭力，生產(chǎn)利潤低，對改進(jìn)技術(shù)和擴大生產(chǎn)規模缺乏動(dòng)力，既影響了企業(yè)自身的發(fā)展，也阻礙了我區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
�。ㄈ┝謽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理陷入困境。
生態(tài)旅游是依托林業(yè)資源開(kāi)發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)人們生活質(zhì)量的提高，對原始生態(tài)的大自然需求加大，生態(tài)旅游成為極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)。臨翔區對森林生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)主要依托小道河省級森林公園和五老山國家級森林公園。五老山林場(chǎng)建于1996年，森林總面積xx萬(wàn)畝，1999年批復為國家級森林公園，政府投入資金2千多萬(wàn)元，建立旅游景點(diǎn)，開(kāi)展旅游服務(wù)，按一個(gè)旅游中心，三條旅游線(xiàn)路的布局，設30余個(gè)景點(diǎn)，建成后各種服務(wù)功能基本完善。為搞活經(jīng)營(yíng)，2004年將整個(gè)林場(chǎng)承包給私人管理經(jīng)營(yíng)，到2006年終止承包合同，林場(chǎng)被收回，原因是出現問(wèn)題較多，管理人員不夠，管理跟不上，森林資源難以得到有效地管護，原有的公共設施毀壞嚴重，承包費未能按期交清。林場(chǎng)收回后改革了經(jīng)營(yíng)管理方式，即林木、林地資源由林業(yè)部門(mén)派駐工作人員和聘請護林員進(jìn)行管護，旅游服務(wù)由私人承包經(jīng)營(yíng)，但目前的狀況是，森林資源得到了較好地保護，旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)卻很不景氣，原有的娛樂(lè )基礎設施老化嚴重，大多幾乎不能使用，通往幾個(gè)景點(diǎn)的道路基本毀壞。小道河林建于1977年，1996年批復為省級森林公園，面積有xx萬(wàn)多畝，其中人工種植的華山松有xx萬(wàn)畝，對小道河的旅游開(kāi)發(fā)投入相對較小，只在內部設有住宿、餐廳，據工作人員介紹，過(guò)去旅游者每人次收取2元費用，由于林場(chǎng)與外界道路四通八達，收費成本高，加之附近過(guò)往群眾也較多，現在已取消，目前餐廳承包出去，因經(jīng)營(yíng)不景氣，暫時(shí)免除承包費，所以林場(chǎng)在旅游服務(wù)上幾乎沒(méi)有收入�？梢钥闯�，我區在森林生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理上曾經(jīng)做過(guò)一些嘗試，但并沒(méi)有取得多少發(fā)展，整個(gè)局面難以打開(kāi)。
�。ㄋ模┝謽I(yè)發(fā)展缺乏激勵機制。
國家對林業(yè)的保護政策是很?chē)栏竦�，在不斷強化保護現有森林資源，積極開(kāi)展植樹(shù)造林的同時(shí)，實(shí)行“伐一栽二”制度，嚴格限額采伐，林木的砍伐指標計劃由上級層層下達，指標的爭取要層層報批，所批準限額不能超過(guò)當年上級下達的指標數，如果當年砍伐指標已經(jīng)達到，需待下年再申請爭取，所以在木材原料產(chǎn)品需求旺盛的前提下，要取得砍伐指標是很困難的。另外，對林木的砍伐還需要交納各種費用，如山本費、育林費等。國家的這些政策措施是為了有效地保護森林資源，但同時(shí)也導致一些問(wèn)題，因為林木生長(cháng)周期較長(cháng)，加之砍伐指標限制，致使資金回收難度增大，投資人缺少對林業(yè)的投資興趣，特別是缺乏高投資和長(cháng)期投資的激勵。馬臺鄉清河村有集體林2000多畝，聘請3個(gè)護林員來(lái)管理，每年管理費為990元，因為村集體無(wú)收入來(lái)源，所以支付管理費十分困難。為此，村干部就在集體林上做打算，在征求群眾意見(jiàn)后，分別以3年和50年為期限，先后把440畝村集體林分三塊承包出去，獲取承包金xx萬(wàn)元，主要用于全村公益性事業(yè)，部分留做支付管理費。問(wèn)題是林地承包后，由于受砍伐指標限制，每年只能適量進(jìn)行砍伐，而期限很快就到，承包人投入的成本卻未能收回，故而要求村上無(wú)償延長(cháng)承包期限。承包期限短，砍伐指標受到限制，承包人就往往只看到短期利益，根本不可能再投入資金和人力對林木進(jìn)行撫育和管護，如果監督不力，甚至會(huì )造成毀滅性砍伐，給森林帶來(lái)危害。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)資金投入嚴重不足。
近幾年對林業(yè)的投入雖然加大，但還是遠遠不夠的，由于投入不足，導致林業(yè)部門(mén)負債過(guò)大，如區林業(yè)局至今負債高達2400多萬(wàn)元。從臨翔區的幾個(gè)國有林場(chǎng)看，
一是缺少對林木的撫育，影響了林木的成長(cháng)發(fā)育，導致林木的成材質(zhì)量不高。比較突出的是小道河林場(chǎng)，目前整個(gè)林場(chǎng)可砍伐面積占40%，幼林和老林占60%，需撫育林有近3萬(wàn)畝，按每畝林地撫育資金15元算，需45萬(wàn)元左右，區林業(yè)部門(mén)曾多次向上反映，爭取林木撫育項目資金，但一直未能批下來(lái)。
二是護林員的付出與回報極其不對稱(chēng)。我區五個(gè)林場(chǎng)總面積74萬(wàn)畝，共聘請護林員54人，人均管護林地xx萬(wàn)畝，護林員工作辛苦，生活環(huán)境條件很差，工資也很低，分別從300-500元不等，全區護林員工資每年需40多萬(wàn)元，目前區財政每年只撥5萬(wàn)元，不夠部分需林業(yè)局補足，而最讓護林員擔心的是年老后的出路問(wèn)題，許多在護林員的崗位上一干就是幾十年，解聘后卻沒(méi)有養老保障，全區目前在護林員崗位上干了十多年的就有10多人。
三是林場(chǎng)辦公經(jīng)費不足，交通通訊設備簡(jiǎn)陋老化，護林人員不夠等，難以滿(mǎn)足當前防火、防治病蟲(chóng)害和防偷盜的需求。
三、推動(dòng)臨翔區林業(yè)發(fā)展的政策建議
�。ㄒ唬┲贫ǔ浞旨せ盍謽I(yè)資源的政策。
把握集體林權制度改革的機遇，貫徹落實(shí)好中央和我省兩個(gè)《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及市委政府的有關(guān)政策，制定并完善適合于我區的更加靈活開(kāi)放的林業(yè)管理政策和優(yōu)惠政策，是實(shí)現我區林業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。按照“堅持以分類(lèi)為基礎，政府主導與市場(chǎng)相結合，管?chē)拦媪�，搞活商品林，放開(kāi)人工林”的原則，我區林業(yè)政策的制定應充分體現以下幾個(gè)方面：
一是在林權制度上，要明晰林地使用權、林木所有權、林木收益權和林地林木流轉權，鼓勵林地使用權的合理流轉，促進(jìn)森林規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；
二是在經(jīng)營(yíng)管理上，把商品林的管理推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)配置資源，對國有商品經(jīng)營(yíng)型林產(chǎn)實(shí)行轉讓?zhuān)菩衅髽I(yè)化管理，按市場(chǎng)機制運作，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，對森林公園實(shí)行管理權與經(jīng)營(yíng)權分離，采取拍賣(mài)、招投標等方式，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給企業(yè)、組織和個(gè)人；
三是在采伐管理上，商品林由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)，確保商品材采伐指標安排到林木所有者手中；
四在政策優(yōu)惠上，要使非公有制林業(yè)與國有、集體經(jīng)濟主體同樣享受財政、投融資、稅費等方面的優(yōu)惠，嚴格執行國家已經(jīng)出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消對林農和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的各種不合理收費。要通過(guò)改革林權制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、采伐管理制度，放寬我區的林業(yè)政策，最大限度地激活我區豐富的林地資源，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提高林業(yè)總產(chǎn)值，增加林農的收益。
�。ǘ┨岣吡洲r規避市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
幫助林農提高應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力，減少農民遭遇市場(chǎng)風(fēng)險時(shí)的損失，是政府部門(mén)應做好的工作。
一是要以市場(chǎng)為導向，依托當地資源稟賦，發(fā)展豐富多樣的特色經(jīng)濟林木。我區地形復雜多樣，具有豐富的氣候、土壤資源優(yōu)勢和物種資源優(yōu)勢，這就為發(fā)展豐富多樣的獨具特色的經(jīng)濟林木提供了優(yōu)良的條件。要根據水土氣候的差異，在不同地帶選擇種植最適宜的品種，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)�！笆晃濉逼陂g，全區應繼續發(fā)展以核桃、木瓜、紫膠等為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展以澳洲堅果、板栗等為主的干果和以龍眼、荔枝、楊梅、香蕉、芒果等為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極規劃培育膏桐等具有良好生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的新產(chǎn)業(yè)。
二是為林農建立規范的產(chǎn)品交易市場(chǎng)。我區的一些林產(chǎn)品交易市場(chǎng)往往是自然形成，政府部門(mén)可在此基礎上，進(jìn)一步完善基礎設施，規范市場(chǎng)管理，為林農提供良好的環(huán)境和服務(wù)，使其節約交易的時(shí)間，降低交易成本，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，增加產(chǎn)品收益。
三是發(fā)展定單林業(yè)。要積極為林農尋找市場(chǎng)，主動(dòng)與區內外企業(yè)溝通聯(lián)系，協(xié)調企業(yè)和林農，為林農和企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，使企業(yè)從資金、物資上對林農進(jìn)行扶持，從技術(shù)上進(jìn)行服務(wù)和指導，對產(chǎn)品實(shí)行訂單收購，按市場(chǎng)變化情況確定收購價(jià)和最低保護價(jià)，形成風(fēng)險共當利益共享的利益關(guān)系，以保障林農合理穩定的收益。
�。ㄈ┓龀脂F有林產(chǎn)品加工企業(yè)較好發(fā)展。
服務(wù)好現有企業(yè)，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，獲得發(fā)展壯大，既可以向外樹(shù)立政府部門(mén)的良好形象，同時(shí)也是對已有資源的再優(yōu)化配置和再利用。針對我區部分林產(chǎn)品加工企業(yè)存在的具體困難，應著(zhù)重抓好幾個(gè)方面：
一是強化基地建設，采取不同的形式，擴大基地規模，增加現有企業(yè)的原料來(lái)源渠道。鼓勵企業(yè)建立自身的生產(chǎn)基地，保證部分生產(chǎn)原料的自給；協(xié)調企業(yè)和林農，實(shí)行“企業(yè)＋基地＋林農”的模式，政府給予企業(yè)和林農政策優(yōu)惠，企業(yè)給予林農一定的資金支持和必要的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)�！笆晃濉逼陂g我區應重點(diǎn)規劃和培育林漿紙一體化原料生產(chǎn)基地、松林采脂原料基地、珍貴商品用材林生產(chǎn)基地、竹林生產(chǎn)基地、速生豐產(chǎn)用材林基地等。
二是加大對現有資源的開(kāi)發(fā)力度。在政策允許范圍內，加強技術(shù)培訓和監督管理，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，合理科學(xué)地對林業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使資源得到充分地利用，以滿(mǎn)足現有企業(yè)的原料供應。
三是避免重復建設造成資源浪費。引進(jìn)新企業(yè)要考慮區內的籌備資源狀況和可利用狀況，考慮企業(yè)生產(chǎn)原料的來(lái)源問(wèn)題，以免企業(yè)間在原料收購上產(chǎn)生惡性競爭，毫無(wú)價(jià)值地增大生產(chǎn)成本，降低市場(chǎng)競爭力，造成資源浪費，抑制企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)往往只考慮眼前的利益，只要有利可圖就會(huì )盲目上馬，所以在市場(chǎng)失靈的前提下，政府這只看得見(jiàn)的手就要發(fā)揮作用，進(jìn)行科學(xué)合理地規劃和必要地調控。四是落實(shí)好優(yōu)惠政策，兌現政府部門(mén)制定的優(yōu)惠政策和對林業(yè)加工企業(yè)的承諾，樹(shù)立誠信的政府形象，切實(shí)為其營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，促其較快發(fā)展壯大。
�。ㄋ模┓e極向上爭取林業(yè)項目資金。
作為一個(gè)財政困難的縣（區），自身對林業(yè)的投入是極其有限的，所以要抓住國家加大對林業(yè)的項目投入的機遇，積極爭取項目資金。
一是相關(guān)的林業(yè)職能部門(mén)要及時(shí)掌握和了解上級關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策動(dòng)向和投資支持發(fā)展方向。
2004云南省委、政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》中提出建設完備的森林生態(tài)體系，實(shí)施天然林資源保護工程、退耕還林工程、防護林工程、生物多樣性保護工程、用材林基地工程、農村能源工程等六大工程，繼續爭取這些工程項目落實(shí)到位仍是我區下步工作的努力方向。
二是圍繞主要的工程項目，林業(yè)職能部門(mén)要超前制定長(cháng)遠的規劃和切實(shí)可行的方案。2005年由區林業(yè)局編制的《臨翔區“十一五”林業(yè)發(fā)展規劃》中提出，“十一五”期間要完成國家重點(diǎn)公益林生態(tài)保護xx萬(wàn)畝，完成退耕還林總面積32萬(wàn)畝，建設沼氣池xx萬(wàn)口，完成山區農村節柴改灶xx萬(wàn)戶(hù)，下步工作中還應在規劃的基礎上制定具體詳細的實(shí)施方案。
三是在工程的實(shí)施過(guò)程中要確保工程質(zhì)量，做好工程完成后上級的檢查驗收工作，做好工程的后續保障工作，確保工程能夠發(fā)揮應有的功效。四是為保證上級項目資金落實(shí)到位，區上要給予林業(yè)職能部門(mén)大力支持，保證其正常的活動(dòng)經(jīng)費開(kāi)支。
�。ㄎ澹⿵V泛吸納社會(huì )資本增加林業(yè)投入。
在爭取上級項目資金投入的同時(shí)，還要放寬非公有制林業(yè)投資主體、投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)形式，多渠道吸納社會(huì )資本投入林業(yè)，以此作為增加林業(yè)投入的突破口，擺脫我區林業(yè)投入不足的困境。
一是動(dòng)員社會(huì )各界力量，建立義務(wù)植樹(shù)基地，進(jìn)行開(kāi)發(fā)性造林。
二是動(dòng)員個(gè)體或有經(jīng)濟實(shí)力的大戶(hù)，承包開(kāi)發(fā)荒山荒地，建立家庭林場(chǎng)和私營(yíng)綠色企業(yè)，堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理、誰(shuí)管護、誰(shuí)受益的原則，落實(shí)好市委、政府《大戶(hù)承包造林有關(guān)扶持政策》以及區委、政府制定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
三是積極推進(jìn)今年內將在我區進(jìn)行的集體林權制度改革，結合我區實(shí)際，確立農民對山林的經(jīng)營(yíng)主體地位，明晰林地使用權和林木所有權，放活經(jīng)營(yíng)權，落實(shí)處置權，保障收益權，激發(fā)農民投入經(jīng)營(yíng)山林的積極性。
四是深化國有林場(chǎng)改革，對條件具備的國有林場(chǎng)進(jìn)行轉讓?zhuān)涌煳覅^林業(yè)對外開(kāi)放步伐。
當前重點(diǎn)以小道河林場(chǎng)為試點(diǎn)，抓緊抓好小道河林場(chǎng)的轉讓工作，對林場(chǎng)作合理的價(jià)值評估，按市場(chǎng)機制運作，推行企業(yè)化管理，增加各項投入，解決好林場(chǎng)工作人員待遇和今后生活保障問(wèn)題，使林木資源得到有效保護，林木獲得良性生長(cháng)，活立木蓄積量增加，達到真正效益型管理動(dòng)作機制，使林場(chǎng)的生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益得到良性發(fā)展，在此基礎上，推動(dòng)其它國有林場(chǎng)改革。對五老山森林公園實(shí)行管理權與經(jīng)營(yíng)權分離，采取拍賣(mài)、招投標等方式，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給具備雄厚的資金實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力的企業(yè)、組織和個(gè)人，增加后續工程投入，完善旅游服務(wù)功能，帶動(dòng)全區森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
五是加大對林產(chǎn)品加工企業(yè)的招商引資力度，積極引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、綜合效益好的林產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)林農致富和推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的作用�！笆晃濉逼陂g應重點(diǎn)圍繞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、木材精深加工業(yè)、竹藤業(yè)、林下產(chǎn)品開(kāi)發(fā)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，加快臨翔區林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程�？傊�，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，賦予了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作新的內涵，林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要走符合臨翔區情、林情和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新路。要正確認識和處理好生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;要建立健全組織管理機構，提高管理隊伍素質(zhì);要協(xié)調好與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系;要加快構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的科學(xué)管理體系，以管理創(chuàng )新促進(jìn)臨翔區林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
林業(yè)有害生物普查工作實(shí)施方案 9
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞生態(tài)強市目標要求，通過(guò)大力實(shí)施植樹(shù)造林，增加綠量、提升質(zhì)量，加快生態(tài)強市建設，改善城鄉人居環(huán)境，助推國家森林城市建設，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續均衡發(fā)展。
二、基本原則
一是堅持政府主導，生態(tài)優(yōu)先。全民動(dòng)員，全社會(huì )參與植樹(shù)造林，大力提高森林覆蓋率，增加城市綠量。
二是堅持適地適樹(shù)，尊重自然。尊重自然規律，適地適樹(shù)，在兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益基礎上，優(yōu)先選用鄉土長(cháng)壽樹(shù)種，提倡多樹(shù)種混交造林，增強森林功能穩定性。
三是堅持造封結合，嚴格保護。結合山地立地狀況，通過(guò)多種方式造林，提高森林覆蓋率和林分郁閉度，結合封山育林保護和儲備綠化成果，全面增加綠量，提升林地利用率。
四是堅持產(chǎn)業(yè)支撐、綜合利用。統籌生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )、碳匯、旅游、文化等功能，大力植樹(shù)造林，增加森林資源的同時(shí)，激活經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。
三、目標任務(wù)
20xx年計劃完成造林16.8萬(wàn)畝，其中：碭山縣0.7萬(wàn)畝，蕭縣1.7萬(wàn)畝，埇橋區8.9萬(wàn)畝，靈璧縣2.05萬(wàn)畝，泗縣1.6萬(wàn)畝，xx經(jīng)開(kāi)區1.2萬(wàn)畝，市高新區0.1萬(wàn)畝，xx馬現代產(chǎn)業(yè)園區0.4萬(wàn)畝，市國有夾溝林場(chǎng)0.16萬(wàn)畝。
一是重點(diǎn)推進(jìn)城區森林建設工程、道路水岸森林長(cháng)廊工程、鎮村與農田林網(wǎng)建設工程、荒山綠化攻堅工程、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設工程、森林生態(tài)文化與生態(tài)旅游工程等七大工程。
二是繼續推進(jìn)省級森林城市、森林城鎮、森林村莊和森林長(cháng)廊示范段建設；完成退化林修復2.6萬(wàn)畝、森林撫育27萬(wàn)畝。
三是注重增加森林資源總量，逐步提升森林質(zhì)量，實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)效益提升有機融合。完善工作推進(jìn)機制，建立示范典型帶動(dòng)機制，出臺優(yōu)惠扶持政策，引導社會(huì )各類(lèi)投資主體參與增綠增效行動(dòng)，確保增效增效行動(dòng)開(kāi)局順利。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要充分認識增綠增效行動(dòng)的重要意義，切實(shí)把增綠增效行動(dòng)作為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農民增收，加快區域經(jīng)濟發(fā)展、塑造品牌形象的重要途徑。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、廣播、報紙等新聞媒體，多形式、多舉措大力宣傳開(kāi)展增綠增效行動(dòng)對于改善生態(tài)環(huán)境、提升xx形象的`重要意義，充分調動(dòng)全市廣大干部群眾參與綠化事業(yè)，增加植綠、愛(ài)綠、護綠的積極性。
3.嚴格督查獎懲。市政府將增綠增效任務(wù)完成情況納入對各有關(guān)縣區年度崗位目標責任考核，制定考核獎懲辦法，嚴格考核獎懲。對在增綠增效行動(dòng)中認真負責、貢獻做出突出貢獻的縣區、鄉鎮、單位和個(gè)人，給予表彰獎勵，對落后的予以通報批評，嚴重的將追究相關(guān)責任人的責任。各有關(guān)縣區政府也要把此項工作納入對有關(guān)鄉鎮的考核，制定激勵措施，加強督促檢查，確保增綠增效責任到人頭，任務(wù)到山頭。
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