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職場(chǎng)管理也談職能部門(mén)的權力
又到了集團公司年度預算的時(shí)間了。公司的生產(chǎn)銷(xiāo)售人員一個(gè)個(gè)摩拳擦掌, 負責北方市場(chǎng)的王總更是提出了一個(gè)宏偉的計劃, 當然也伴隨著(zhù)一個(gè)相當客觀(guān)的經(jīng)費預算�？稍陬A算工作會(huì )議上, 來(lái)自公司財務(wù)、行政部門(mén)的約束和批評讓王總著(zhù)實(shí)感到郁悶: 我這樣在前線(xiàn)拼殺, 為什么他們就不支持呢?這些不創(chuàng )造價(jià)值的部門(mén)怎么這么多事情?
人們通常會(huì )把上面的這個(gè)例子理解為組織內部的權力斗爭。如果撇開(kāi)個(gè)人人際色彩, 單就組織內部來(lái)看, 直線(xiàn)部門(mén)與職能部門(mén)的權力沖突是相當普遍的。
雖然各種組織的結構也如生物多樣性一樣五花八門(mén), 但組織通常是由兩個(gè)系統構成的: 一個(gè)是為組織直接創(chuàng )造價(jià)值的直線(xiàn)系統; 另一個(gè)是不直接創(chuàng )造價(jià)值而為直線(xiàn)系統提供支持的職能系統。早在1916 年, 法約爾提出直線(xiàn)職能制時(shí)就明確了兩個(gè)系統的權力分配: 決策權由直線(xiàn)部門(mén)掌控; 職能部門(mén)的工作包括對領(lǐng)導人的協(xié)助、聯(lián)絡(luò )、預測與計劃等。
其實(shí),職能部門(mén)的權力是隨著(zhù)組織發(fā)展逐漸從直線(xiàn)職權中分離出來(lái)的。隨著(zhù)組織規模的擴大,管理工作的復雜化程度不斷提高,組織中直線(xiàn)人員特別是直線(xiàn)主管人員的工作質(zhì)量要求和復雜化程度提高了,這就必然造成管理專(zhuān)業(yè)化分工,從而使管理工作從內容上分出若干職能部門(mén),直線(xiàn)人員為了保證這些部門(mén)工作的順利進(jìn)行,必然將自己權力的一部分授予這些職能部門(mén),從而分離出職能職權來(lái)。例如,當一個(gè)公司初創(chuàng )時(shí),所謂的總經(jīng)理必須集生產(chǎn)、服務(wù)、市場(chǎng)、財務(wù)、人事于一身。隨著(zhù)公司成長(cháng),總經(jīng)理逐漸把那些自己做的事情交給一個(gè)個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)去做。
不過(guò),沿著(zhù)這個(gè)思路人們很容易得出這樣的結論:職能部門(mén)是不重要的,或者職能部門(mén)是直線(xiàn)部門(mén)不屑于做的工作的集合,是隨時(shí)可被收回的工作。但事實(shí)上,技術(shù)經(jīng)理們清楚地知道他并不擅長(cháng)對人員的測評,總經(jīng)理也知道上市融資等資本市場(chǎng)行為他知之甚少。那么,什么應該是權力分離的根本原因?
讓我們換一個(gè)角度,從組織所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境看,今天的企業(yè)必須面對更加復雜的市場(chǎng)情形, 企業(yè)必須更加周密地預測外部環(huán)境各項要素的影響, 因此, 企業(yè)必須依賴(lài)專(zhuān)業(yè)分析。
這里會(huì )有一個(gè)問(wèn)題, 組織是否可以把這些專(zhuān)業(yè)支持全部外包出去呢? 有些工作當然可以外包, 例如公司起步的時(shí)候可以把一些財務(wù)工作外包, 但是有些工作并不是外部專(zhuān)業(yè)機構能夠解決的。專(zhuān)門(mén)的內部機構, 也就是職能部門(mén),他們不僅掌握著(zhù)組織的情況, 而且充分了解組織外部的情形。這種了解是基于成年累月的體驗, 是組織非常寶貴的融會(huì )貫通性知識。
要實(shí)現業(yè)務(wù)支持這樣一個(gè)目的, 職能部門(mén)必須是由一些專(zhuān)業(yè)化的人員構成, 他們能夠切實(shí)地為直線(xiàn)部門(mén)解決問(wèn)題�？上У氖�,由于人們習慣認為職能部門(mén)無(wú)足輕重, 因此,在 許多情形下, 一些并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能的人被安排進(jìn)職能部門(mén)。
所以說(shuō), 現代企業(yè)的職能部門(mén)應該是由專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)業(yè)機構, 它當然不是一個(gè)簡(jiǎn)單的輔助機構, 它應該擁有更大的權力、參與更多的決策。
另一方面, 職能部門(mén)權力行使可以平衡組織內部權力, 限制一些權力的膨脹, 這樣雖然會(huì )降低效率但會(huì )使權力更加穩妥地運用。
職能部門(mén)不直接創(chuàng )造價(jià)值,但組織的持續成長(cháng)需要職能部門(mén)切實(shí)履行好職能職權,以保障組織能夠持續創(chuàng )造價(jià)值。
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