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治超治限下的整車(chē)物流行業(yè)新變化論文
新標和治超治限新政頒布實(shí)施以來(lái)，整個(gè)行業(yè)都在巨變。主機廠(chǎng)、專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)和生產(chǎn)新品，整車(chē)物流公司也在更換不合規車(chē)輛運輸車(chē)。那么，治超治限下，整個(gè)物流行業(yè)發(fā)生了哪些新變化？對此，湖北省交通運輸協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、武漢中原發(fā)展汽車(chē)物流股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中原物流）黨委書(shū)記劉會(huì )民代表物流公司談了他的一些看法。
對于未來(lái)整車(chē)公路運輸市場(chǎng)，劉會(huì )民有三個(gè)基本判斷：
整車(chē)物流的市場(chǎng)規模還會(huì )繼續増長(cháng)。因為國內乘用車(chē)的年銷(xiāo)量已經(jīng)超過(guò)2500萬(wàn)輛，加上二手車(chē)運輸，市場(chǎng)規模接近4000萬(wàn)輛。未來(lái)幾年，商品車(chē)可能維持低速增長(cháng)，二手車(chē)的增長(cháng)可能保持在10%以上。
未來(lái)的整車(chē)公路運輸，主要以中短途運輸為主。因為整車(chē)運輸屬于大宗貨物，鐵路和水運的參與度會(huì )不斷提高�；阼F運和水運的特點(diǎn)，他們擠占的都是中遠距離的市場(chǎng)份額。
整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟效益將進(jìn)入正常的薄利時(shí)代。國家已經(jīng)進(jìn)入法治建設的歷史階段，公路運輸行業(yè)也將逐步進(jìn)入依法合規經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代，以前那種違規操作、無(wú)序競爭的局面將一去不返。
終端用戶(hù)對車(chē)輛的需求
再過(guò)不到三個(gè)月的時(shí)間，車(chē)輛運輸車(chē)治理完成過(guò)渡期，不合規車(chē)輛運輸車(chē)將全面退出市場(chǎng)。選擇什么樣的車(chē)輛運輸車(chē)合適？這是所有整車(chē)物流同行企業(yè)都非常糾結的問(wèn)題。
符合新國標的轎運車(chē)有三種：中置軸、平頭半掛、長(cháng)頭半掛。如果道路交通執法部門(mén)嚴格按標準管制，中置軸的裝載量最大，經(jīng)濟效益明顯占優(yōu)。但是中置軸存在三個(gè)問(wèn)題：首先是適裝性不如半掛車(chē)（例如中置軸不適合裝運中巴車(chē)）；其次是安全性不如半掛車(chē)，尤其是彎道高速行駛、高速行駛過(guò)程中的變道操作、發(fā)現險情后緊急制動(dòng)等情況下的安全性；第三是連接耦合器的受力情況非常復雜，如果產(chǎn)生了暗傷，很難在日常檢查中發(fā)現，從而留下安全隱患。
據劉會(huì )民介紹，由于中原物流需要承運中巴車(chē)，因此中原物流采購了一部分半掛車(chē)，又因為中置軸裝載量較多，所以公司也采購了一部分中置軸，兩種車(chē)型的采購比例各占一半。到目前為止，前四批不合規車(chē)輛的退出工作基本完成報廢、注銷(xiāo)手續，100多臺標準半掛車(chē)和中置軸已經(jīng)上路營(yíng)運，剩余部分將按計劃分批提車(chē)、上牌。
雖然車(chē)輛的更新淘汰工作在按部就班地進(jìn)行，但在車(chē)型的選擇問(wèn)題上，劉會(huì )民表示，物流公司的決策到底是否正確，心里并不踏實(shí)。
整車(chē)物流的困難和疑惑
劉會(huì )民說(shuō)，采用合規車(chē)輛營(yíng)運之后，車(chē)輛安全性提高了，但是由于裝載量大幅減少，運輸成本將大幅上漲。目前主機廠(chǎng)并不愿意把運價(jià)漲到合理的水平，駕駛員也不愿意降低收入水平，而公路三亂也不愿意輕易收手。這就是公路整車(chē)運輸企業(yè)面臨的困局。
火車(chē)一節車(chē)廂可以裝載9～10臺整車(chē)，成本比公路運輸還低，水運就更不用說(shuō)。公路運輸的唯一優(yōu)勢就是門(mén)到門(mén)和時(shí)間短。但是主機廠(chǎng)以鐵路和水運的運價(jià)作為參照，公路運價(jià)要想上漲到一個(gè)合理的水平，非常艱難。
GB1589規定的是道路車(chē)輛的外廓尺寸、軸荷。采用標準板正常裝戟兩層商品車(chē)后，車(chē)貨總高、總長(cháng)會(huì )超過(guò)車(chē)輛外廓尺寸，應屬正常經(jīng)營(yíng)。劉會(huì )民以為，但是很多地方的路政、運政部門(mén)卻用“車(chē)輛外廓尺寸”的標準來(lái)衡量“車(chē)貨總長(cháng)”、“車(chē)貨總高”，進(jìn)而進(jìn)行處罰。中原物流現在營(yíng)運的標準半掛車(chē)多次因此被罰款。如果這種現象不及時(shí)糾正并蔓延開(kāi)來(lái)，物流商被逼無(wú)奈之下，超載的問(wèn)題可能死灰復燃，治超工作就會(huì )前功盡棄。
劉會(huì )民還透露，前些年的公路“三超”與“治超”的矛盾，造就了一個(gè)灰色職業(yè)，就是“帶路黨”。采用合規車(chē)輛之后，他們不甘心退出歷史舞臺，強行帶路，不給錢(qián)就打砸車(chē)輛，損傷貨物。令人遺憾的是，很多地方的公安機關(guān)甚至不愿意對這種路霸立案。
幾點(diǎn)建議
對此，劉會(huì )民提出以下建議。
1、重新修訂GB1589。
高速公路誕生于二戰之前的德國。由于歐洲國土面積小，高速公路建設起步早，道路的寬度及最小轉彎半徑等設計標準相對落后。因此，歐洲對運輸車(chē)輛設置了“通道圓”這個(gè)指標以確保安全。盡管如此，芬蘭與瑞典仍將轎運車(chē)“車(chē)貨總長(cháng)”限值確定為為25。25m。通過(guò)對比德國、意大利等歐洲國家的車(chē)輛運輸車(chē)現狀，劉會(huì )民認為歐洲對車(chē)輛的要求比我國寬松很多、靈活很多。我國的國土面積、道路基礎設施條件、公路運輸量，實(shí)際上與美國更加相似。而美國的標準沒(méi)有通道圓的限俏要求，車(chē)貨總長(cháng)24。99m。再以武漢中原物流為例，近20年的實(shí)踐證明，轎運車(chē)總長(cháng)在25m以?xún)鹊能?chē)輛，其安全性、通過(guò)性與標準車(chē)輛沒(méi)有明顯差異，而在經(jīng)濟和環(huán)保方面則大大優(yōu)于現行標準半掛車(chē)，操作方面則比中置軸更加便利。所以半掛轎運車(chē)的長(cháng)度限值應該參照美國、芬蘭和瑞典的標準，取消通道圓的限制條件，將頭、掛總長(cháng)設定為25m，每車(chē)可裝載整車(chē)8？10輛。這才是兼顧安全性、經(jīng)濟性的最佳選擇。
2、過(guò)渡期再延長(cháng)兩年。
“9—21”治理新政以來(lái)，由于主機廠(chǎng)遲遲不愿漲價(jià)，很多物流企業(yè)對行業(yè)的發(fā)展前景保持謹慎，加之中置軸的安全性與可靠性還需要一段時(shí)間的驗證，因而不敢盲目投資購買(mǎi)合規車(chē)輛。而鐵路和水運的運輸能力還遠遠不足以補充公路運力不足的缺口，今年下半年的整車(chē)運輸市場(chǎng)可能出現嚴重的運力缺口，進(jìn)而對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。
只有當整車(chē)運價(jià)上調到合理水平，中置軸經(jīng)過(guò)檢驗安全可靠，公路運輸的經(jīng)營(yíng)環(huán)境徹底改善，投資效益比較穩靠，物流企業(yè)積極投資采購合規車(chē)輛，再加上鐵路與水運份額超過(guò)整車(chē)運輸份額的30%之后，不合規車(chē)輛才能徹底退出經(jīng)營(yíng)，整車(chē)公路運輸業(yè)才能真正全面進(jìn)入合法合規營(yíng)運階段，所以建議過(guò)渡期再延長(cháng)兩年。
3、合理調高過(guò)低的運價(jià)。
近年來(lái)，受油價(jià)上漲、計重收費、用工成本提高、罰款不斷増加等影響，公路運輸的實(shí)際成本持續攀升。但由于惡性競爭，運價(jià)卻逐年下降。目前的運價(jià)水平基本上與雙排車(chē)的裝運量相匹配。如果只是要求運輸車(chē)輛整改，卻不調整運價(jià)，物流商將全面虧損，影響車(chē)輛更新的積極性。只有將商品車(chē)公路運價(jià)提高到合理的水平，形成一種健康的業(yè)態(tài)，物流企業(yè)才能積極支持這一工作。
4、妥善解決司機不足的問(wèn)題。
駕駛半掛以上車(chē)型的司機需持A2以上的駕照。但是按照現行的規定，司機只能從學(xué)習B照起步，若干年后再申請增駕A照。因此，每年新增持有A2駕照的司機數量非常有限。加之現在交通違法扣分非常嚴厲，扣滿(mǎn)12分便要降級，現在具備A2以上駕駛資格的司機越來(lái)越緊缺。另外，不合規車(chē)輛退出之后，
合規的半掛車(chē)保有量將成倍増長(cháng)，合格駕駛員不足的矛盾將更加突出。
現在，中央一再強調實(shí)行供給側改革。駕駛員也屬于勞動(dòng)力供給側，公安交管部門(mén)可不可以讓學(xué)員直接學(xué)、考A2駕照、改善一下A2駕駛員的供應問(wèn)題？
5、統一執法標準，禁止以罰代管。
多年來(lái)，公路罰款已成為一些單位的創(chuàng )收工具，尤其是部分財政困難地區，因為人員編制、預算缺乏保障，更熱衷于以罰代管，不少地方甚至形成了“帶路”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)系盤(pán)根錯節，極難治理。過(guò)渡期之后，如果各個(gè)地區執法標準不統一，或者執法部門(mén)仍舊以罰代管，物流商被逼無(wú)奈之下，可能又會(huì )朝超載的方向動(dòng)腦筋，“三超問(wèn)題”就可能死灰復燃，整治工作將會(huì )前功盡棄。這是特別需要警惕的。
隨著(zhù)中央“全面依法治國”戰略部署的穩步推進(jìn)，各地各部門(mén)正在逐步轉變觀(guān)念和作風(fēng)，強化法律法規意識，規范執法。相信只要能夠順利解決“運價(jià)回歸正常水平”的問(wèn)題，杜絕“以罰代管”的執法誤區，嚴格公正執法，轎運業(yè)的整治工作一定能夠取得最后的勝利。
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