社�；�金管理社會(huì )論文

社�；�金管理社會(huì )論文

　　一、社�；�金管理存在的風(fēng)險及原因分析

　�。ㄒ唬┥绫；�金管理存在的風(fēng)險

　　1．資金流失風(fēng)險。在現行的企業(yè)中，拖欠、拒繳現象嚴重，征繳率偏低，有部分企業(yè)管理人員利用制度空缺，故意降低繳費基數，逃避繳費義務(wù)，造成社會(huì )保險基金流失。

　　2．違規運作風(fēng)險。由于政策法規調整滯后、管理不到位，導致部分工作管理人員利用內部流程和管理漏洞進(jìn)行違規操作，其主要表現為擅自更改參保信息，缺失“機審”能力；采用現金方式收取社保費用，缺失基金監督，存在基金挪用和流失風(fēng)險。

　　3．信息系統風(fēng)險。社會(huì )保險基金管理已經(jīng)離不開(kāi)信息系統數據庫的支撐，一旦出現問(wèn)題則影響巨大。危害是直接造成系統癱瘓，數據丟失、泄露、篡改、錯誤、業(yè)務(wù)不能正確辦理或業(yè)務(wù)中斷；間接造成基金損失，管理失效，聲譽(yù)受損。由于很難做到資源共享，加之社保部門(mén)經(jīng)費不足，造成社會(huì )保險費征管信息網(wǎng)絡(luò )建設滯后，甚至嚴重影響業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，造成統計數據信譽(yù)度低、準確度差。

　　4．基金冒領(lǐng)風(fēng)險。造成冒領(lǐng)的原因是多方面的，養老金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放以后，離退休人員與原單位的關(guān)系不再緊密，致使一些離退休人員特別是異地居住的退休人員去世后，其家人因經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，心存僥幸，故意遲報或隱瞞不報，設法造假來(lái)冒領(lǐng)養老金，加之手段落后，走訪(fǎng)慰問(wèn)和查處冒領(lǐng)難度非常大。

　�。ǘ�）社�；�金管理風(fēng)險存在的原因

　　1．社�；�金多元化，參保群體差異化。隨著(zhù)社會(huì )保障體系的逐步健全，社�；�金種類(lèi)也朝著(zhù)多元化發(fā)展，參保群體也更加復雜化。近年來(lái)，覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系已基本建立，基金監督的領(lǐng)域更廣了，對象更多了，情況更復雜了。以城鎮為中心的工作重點(diǎn)轉向城鄉統籌，以企事業(yè)單位職工為主的參保對象轉向所有民眾。

　　2．管理環(huán)節繁雜，監管難度大。近年來(lái)，隨著(zhù)社�；�金多元化發(fā)展和管理體制的變化，涉及社�；�金經(jīng)辦管理使用的部門(mén)和機構越來(lái)越多，基金鏈條越來(lái)越長(cháng)，風(fēng)險點(diǎn)逐步增多，監管難度加大和任務(wù)加重。

　　3．專(zhuān)業(yè)管理隊伍數量和質(zhì)量有待提升。社�；�金管理是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，需要較穩定的專(zhuān)業(yè)隊伍。隨著(zhù)社�；�金涉及面的不斷擴大，基金監督管理工作的業(yè)務(wù)量加大，專(zhuān)業(yè)知識水平要求進(jìn)一步提高，這就要求基金監管人員必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)知識，同時(shí)還要加強隊伍整體力量的建設，基金監管人員短缺成為當前基金監管面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

　　二、防范和化解社�；�金管理風(fēng)險的措施

　�。ㄒ唬╅_(kāi)拓思路，轉變意識，確�；�金安全有效控制

　　1．取消社保經(jīng)辦中心下屬各經(jīng)辦機構的支付中轉職能。將各項社會(huì )保險待遇發(fā)放職能全部收回由經(jīng)辦中心集中管理，做到征繳直接到企業(yè)，支付直接到個(gè)人，可有效減少中間環(huán)節，方便參保人員，降低基金支付風(fēng)險。改變支付職能實(shí)施基金直付，既可以把基層社保經(jīng)辦人員從繁忙的業(yè)務(wù)中解放出來(lái)，又可以騰出更多精力投入業(yè)務(wù)基礎工作，不僅有效預防了基金支付過(guò)程中的滯留現象，而且可大大提高經(jīng)辦人員的綜合能力。

　　2．靈活就業(yè)人員繳費實(shí)現銀行代扣代繳模式，避免了收取現金的繁瑣及不安全因素。在實(shí)施銀行代扣代繳模式之前，大部分地區的個(gè)體人員繳費實(shí)行的是POS機刷卡并一次性繳納全年的社保費用，雖然此方式結束了靈活就業(yè)人員繳納現金的歷史，也為參保繳費人員提供了很大的便利，但還是存在不足的方面：一是一次性繳納給參保人員帶來(lái)資金壓力；二是在約定的期限集中繳費會(huì )出現繳費時(shí)間過(guò)長(cháng)繳費難的現象發(fā)生；三是全天大量的資金流入給業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員對賬造成疲勞工作、收款差錯的現象發(fā)生。改用銀行代扣代繳只需在規定的期限內按月注入足額資金就可以輕輕松松實(shí)現繳費了，不僅給經(jīng)辦人員減輕了工作量，而且提高了財務(wù)對賬準確率，確保了資金安全及時(shí)準確劃入基金專(zhuān)戶(hù)。

　�。ǘ�）全方位稽核，確保各項制度、工作落實(shí)到位

　　1．嚴把養老金的發(fā)放關(guān)。養老金的發(fā)放要求退休人員一人一卡，不允許多人一卡或是夫妻一卡。對離退休人員的養老金發(fā)放進(jìn)行重點(diǎn)稽核，主要核對是否存在大幅度增高和降低的情形發(fā)生；核對當月的銀行卡與上月銀行卡是否有變化，并進(jìn)行全程跟蹤，切實(shí)將養老保險金的發(fā)放風(fēng)險降至最低。

　　2．加強醫�；�核力度。對外傷病人、住院及門(mén)診病人用藥是否合理、用藥量是否得當、待遇支付情況進(jìn)行稽核。各項待遇只允許發(fā)放到本人卡上，并要求領(lǐng)取待遇人員將銀行卡及身份證復印在同一張紙上，充分發(fā)揮稽核部門(mén)在支付環(huán)節的監督檢查作用。

　　3．嚴格征繳基數的稽核。首先對企業(yè)參保人員的收入情況進(jìn)行稽核；其次是抽查企業(yè)實(shí)地進(jìn)行稽核。要求少報基數的單位進(jìn)行整改，做到應收盡收，切實(shí)保障參保人員切身利益，為防止基金流失夯實(shí)基礎。

　　4．定期開(kāi)展退休人員的生存認證。積極開(kāi)展視頻認證工作，將年齡超過(guò)70歲的離退休人員列入重點(diǎn)監控行列，對高齡人員進(jìn)行定期和不定期的網(wǎng)上視頻監控。同時(shí)建立舉報獎勵制度，加大對冒領(lǐng)人員的處罰力度。通過(guò)QQ視頻宣傳政策、交流參保及待遇支付信息，確保社�；�金安全不流失。

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