社�；�金監控機制建構論文

社�；�金監控機制建構論文

　　行政監督應從以下幾方面得到加強。一是社會(huì )保險經(jīng)辦機構的監督和指導。通過(guò)對社會(huì )保險經(jīng)辦機構的監督檢查，要分析存在問(wèn)題的原因及發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)，督促和指導社會(huì )保險經(jīng)辦機構完善內部控制制度，規范基金內部管理。二是信息網(wǎng)絡(luò )監督。在“金保工程”信息網(wǎng)建成后，及時(shí)圍繞加強和改進(jìn)基金監管方式，建立新的基金風(fēng)險控制和防范機制為目標，在市社會(huì )保障行政部門(mén)設立社�；�金監管工作平臺，初步實(shí)現了對社�；�金的財務(wù)監管。三是基金的預決算管理工作。社會(huì )保障基金預、決算工作是社會(huì )保險基金監督的一項重要內容，是真實(shí)反映社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展計劃落實(shí)情況和社�；�金使用情況的重要標尺。它實(shí)現了數據一致，提高了數據質(zhì)量，為查找問(wèn)題、分析問(wèn)題提供了有效手段，為科學(xué)決策提供了有力依據。四是建立聯(lián)系制度。定期、不定期組織召開(kāi)社會(huì )保險經(jīng)辦機構的基金監管工作調度會(huì )，掌握經(jīng)辦機構在管理上的難點(diǎn)和需要盡快解決的問(wèn)題，提出解決辦法和規范管理的可行措施，使基金管理更加規范。五是行政基金監督方式要從內部監管向政策制度監管轉變。從實(shí)踐來(lái)看，沒(méi)有明確的政策和規范的制度，具體的職能部門(mén)是無(wú)法履行監督職能，難以開(kāi)展監管工作的。只有以制度來(lái)規范監督行為，才是最根本、最可靠的辦法。因此，行政監督部門(mén)就擔負著(zhù)國家、省、市出臺的各項社會(huì )保險基金監督方面的法津法規和規章制度的貫徹和落實(shí)工作。

　　結合政務(wù)公開(kāi)工作，建立舉報制度。一是開(kāi)通電話(huà)、信箱、網(wǎng)絡(luò )投訴渠道等措施，為群眾參與監督提供方便。二是對社會(huì )保險繳費基數、職工退休審批、職工特殊醫療門(mén)診審批、職工工傷鑒定等實(shí)行公示制度，讓廣大參保職工參與社會(huì )保險基金監督工作，對企業(yè)、職工及社保工作人員起到有效制約作用，規范了社會(huì )保險行為，拓寬了監督的信息渠道。

　　內部監督是基礎，人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)加強內部審計和監督檢查，社會(huì )保險經(jīng)辦的內部控制制度是基金監管的關(guān)鍵環(huán)節。需建立一整套運作規范化、管理科學(xué)化、稽核檢查制度化、考評標準化的內部監督機制，通過(guò)建立和實(shí)施內部監督機制來(lái)完善社會(huì )保險基金監督體系。

　　加強行政權力公開(kāi)透明、制度建設和過(guò)程控制，建立基金監督長(cháng)效機制。要按照“三用”工作思路，在基金監管的內容和結構等方面構建完善的制度體系，從制度上解決如何監督基金的管理使用。一是用制度來(lái)推動(dòng)基金監督工作。用制度來(lái)規范和推動(dòng)基金監督工作，使工作有序運行，一直是我們工作的重點(diǎn)，建立目標考核責任、社�；�金“零違紀”、“五保合一”的基金監督、內部控制等項制度來(lái)推動(dòng)基金監督工作。二是用制度來(lái)規范基金管理使用。從基金入口、中間流動(dòng)到基金出口的各環(huán)節，制定了更具操作性的基金管理使用辦法。保證了基金征收最大化、待遇審核規范化、管理使用制度化、定期報告長(cháng)效化。三是用制度來(lái)保障實(shí)施監督權和再監督權。社會(huì )保障部門(mén)主管社會(huì )保險基金監督工作，監督委員會(huì )對基金監督者實(shí)施再監督，這為社�；�金又上了一層“安全鎖”，確保監督權和再監督權的正確行使，避免出現“不作為”、“亂作為”的現象。加強過(guò)程控制，突出程序監督，規范權力運行“軌跡”，讓權力在事先設定的、規范的軌道內合法合規的運行。并在實(shí)踐中不斷完善和提高，建立長(cháng)效機制。采取專(zhuān)項抽查、定期檢查和不定期暗訪(fǎng)的形式強化督導，對重點(diǎn)部門(mén)、崗位、人員加強監督，提前介入、直接參與、全程跟蹤。

　　加強社會(huì )保險基金監督機構隊伍建設，才能扎實(shí)開(kāi)展基金監管工作。加強機構和隊伍建設是基金監管的重要基礎，也是全面推進(jìn)基金監管工作的組織保證。在對縣區基金監督檢查中，我們發(fā)現部分縣區監管機構工作人員身兼數職，其主要精力未放在監管工作上，造成基金監管工作出現缺位，影響了監管工作的整體推進(jìn)。為此，加大縣區基金監管工作指導力度，結合不同時(shí)期監管工作重點(diǎn)，通過(guò)不斷地開(kāi)展和實(shí)施各項監管工作，力促縣區基金監管人員專(zhuān)職化。