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法律應該對詐捐騙捐者應加大處罰力度
有的人打著(zhù)天災的幌子，騙捐數額能達到數百萬(wàn)元甚至更多，我認為慈善法草案中提到對違法者處于‘1萬(wàn)以上10萬(wàn)以下的’的罰款不足以震懾違法者�！苯裉焐衔�，十二屆全國人大四次會(huì )議北京代表團召開(kāi)全體會(huì )議審議慈善法草案。期間，全國人大代表、北京市天達共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)對慈善法草案提出三點(diǎn)建議。
建議一：通過(guò)審查和備案 完善監管方面的相關(guān)內容
“以往經(jīng)�？吹接腥嗽诨ヂ�(lián)網(wǎng)上發(fā)帖，說(shuō)自己或自己的的親人遇到了哪些不幸的經(jīng)歷，事后就能收到少則幾萬(wàn)元，多則數百萬(wàn)元的捐贈。更惡劣的，甚至有人打著(zhù)地震、洪水等自然災害的旗號進(jìn)行募捐，但是善款卻落入了個(gè)人的口袋�！崩畲筮M(jìn)說(shuō)，慈善法的出臺將對這些行為進(jìn)行法律上的規范和界定，是有很大現實(shí)意義的。
李大進(jìn)同時(shí)建議，慈善法草案中應完善監管方面的相關(guān)內容。比如，慈善組織和個(gè)人以廣告推介、媒體宣傳或者舉辦大型活動(dòng)等方式進(jìn)行募捐的時(shí)候，主管機關(guān)應該建立必要的審查或者備案制度，以便監督。同時(shí)，讓這些活動(dòng)更加公開(kāi)、公正、透明。同時(shí)用這種審查和備案的方法，避免募捐人的權益受到損害。
建議二：根據犯罪所得額或者受害人情況進(jìn)行處罰
目前，慈善法草案中關(guān)于罰款的規定是“1萬(wàn)以上、10萬(wàn)以下”，李大進(jìn)認為，這樣的金額不足以震懾違法者和犯罪之人。他告訴記者，以詐騙的方法詐捐和騙捐的案件，涉案金額少則都在幾十萬(wàn)、數百萬(wàn)元，對于這些人，僅罰款1-10萬(wàn)，成本過(guò)低，建議可以考慮根據犯罪所得額或者根據受害人的受害情況進(jìn)行處罰。
此外，“1-10萬(wàn)元的罰款”幅度過(guò)廣、空間過(guò)大，增加了執法過(guò)程中的隨意性，缺少了法定性。如果法條能對什么情況下適用于多少額度的罰款列得更詳細些，將大大增加執法的可操作性。
建議三：對與現行法律有交叉、重合的地方 應盡快修訂
李大進(jìn)提出，目前審議中的慈善法草案，和現行的至少5部法律有交叉、重合、甚至個(gè)別相抵觸之處。這些法律分別是：公益事業(yè)捐贈法、紅十字會(huì )法、信托法、合同法和殘疾人權益保障法。
現在的慈善法草案，無(wú)論是總則還是附則中，都沒(méi)對這些情況給予充分的說(shuō)明。比如說(shuō)，慈善法出臺后，執法依據是從舊還是從新？應給予明確。為了避免在這部法律的執行和實(shí)操過(guò)程中，發(fā)生法律上的沖突和界定上的模糊，以及最終認定事項上的混淆，應當將與這部法律相沖突的法律修改盡早提上日程。
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