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天津新城交通分析與對策參考
1、北部新城規劃概況
《天津市空間發(fā)展戰略規劃》調整提升了天津的城市定位，拓展了城市發(fā)展空間。其中對中心城區的發(fā)展定位為順應京津同城化的趨勢，未來(lái)中心城區將承擔北京部分區域服務(wù)職能，成為京津世界（全球）城市的重要組成，見(jiàn)圖1。為支撐空間發(fā)展戰略，天津市市域綜合交通規劃確定了中心城區二環(huán)十四射加聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的快速路骨架路網(wǎng)。其中外環(huán)線(xiàn)東北部調線(xiàn)與現狀外環(huán)線(xiàn)的西路、南路和東路共同構成天津市新的快速外環(huán)線(xiàn)，新外環(huán)較老外環(huán)將增加約90km2的城區范圍，這一區域就是天津市即將大力開(kāi)發(fā)的北部新城，其建成后將與中心城區成為不可分割的整體。北部新城地區位于現狀外環(huán)以外，屬于“邊緣區位”，隨著(zhù)新的環(huán)線(xiàn)的建設，北部新城將調整為天津市的“門(mén)戶(hù)地區”。北部新城開(kāi)發(fā)建設可能撬動(dòng)中心城區密集功能的松動(dòng)與外溢，推動(dòng)中心城區相關(guān)城市問(wèn)題的緩解。
2、北部新城交通規劃
天津市市域綜合交通規劃中對快速路系統規劃為二環(huán)十四射的骨架路網(wǎng)結構，其中“二環(huán)”分別為快速內環(huán)和快速外環(huán)，快速內環(huán)由快速路東南半環(huán)、西北半環(huán)和現狀外環(huán)線(xiàn)的北外環(huán)共同組成�？焖偻猸h(huán)即現狀外環(huán)線(xiàn)升級改造后與東北部調線(xiàn)所構成的快速環(huán)線(xiàn)�！笆纳洹敝械慕蛩E快速、志成道延長(cháng)線(xiàn)、津圍快速均位于北部新城區域，見(jiàn)圖2。
3、交通存在的問(wèn)題
目前，北部新城與中心城區的聯(lián)系通道4條，包括津榆公路、津圍公路、津薊路、北倉道延長(cháng)線(xiàn)；京津塘高速公路出入口2處（宜興埠與金鐘河收費站）；地鐵M3線(xiàn)。北部新城緊鄰中心城區、位于京濱產(chǎn)業(yè)帶中段，兼有京津塘高速和濱海國際機場(chǎng)等交通優(yōu)勢條件，但京津塘高速公路是其與中心城區一體化發(fā)展的巨大阻礙，京津塘高速在天津市市域范圍的路線(xiàn)長(cháng)17.2km，其間設置有兩處互通式立交，即宜興埠互通、金鐘路互通，同時(shí)緊鄰東北部調線(xiàn)東側設有機場(chǎng)互通；全線(xiàn)設有高架橋一處，即金鐘路高架橋，橋梁全長(cháng)3.8km。宜興埠互通原設計為被交路津圍公路上跨京津塘高速的半苜蓿葉，隨著(zhù)天津市外環(huán)線(xiàn)的建設，津圍公路與外環(huán)線(xiàn)交叉處增設外環(huán)線(xiàn)下穿津圍路的全苜蓿葉型互通，同時(shí)在京津塘高速半苜蓿上增設喇叭，共同構成互通群。被交路現為城市主干路，人車(chē)混行，互通匝道間交織嚴重，造成宜興埠互通區交通混羅，通行能力較低。金鐘路高架橋為京津塘上跨北環(huán)鐵路、金鐘河大街而設置的特大橋。金鐘路互通被交路為金鐘河大街，橫貫天津市南北，其向北延伸與津薊高速公路相接（津薊高速公路市區段為快速路，規劃新線(xiàn)為改移至津薊快速），其與京津塘交叉處設雙喇叭互通，與外環(huán)線(xiàn)上跨金鐘河大街處設置的全苜蓿葉互通組成互通群。京津塘高速公路在天津市區段互通交通流主要通過(guò)外環(huán)線(xiàn)進(jìn)行集散，從而造成了外環(huán)線(xiàn)客貨混雜，功能不明確，事故頻發(fā)，交通壓力大。其他路段路基填土較低，局部設置相交路下挖的機耕通道，凈空多為2.5m。必須打通京津塘高速公路屏障，才能解決北部新城與中心城區之間的阻礙，加強與京濱產(chǎn)業(yè)帶和周邊地區之間的交通聯(lián)系。緊鄰京津塘高速為現狀外環(huán)線(xiàn)，該段外環(huán)線(xiàn)遠期規劃為快速路并且是快速內環(huán)的組成部分。作為全部控制出入的快速路系統，同樣會(huì )對中心城區與北部新城之間的聯(lián)系造成不便。因此必須對該段外環(huán)線(xiàn)的功能定位進(jìn)行重新研究，結合京津塘高速改造方案，打通與北部新城的通道，真正做到中心城區與北部新城之間的無(wú)障礙溝通。
4、交通對策
4.1京津塘高速解決方案
京津塘高速公路原為京津間的唯一一條城際快速通道，承擔著(zhù)津京地區的交通轉換以及過(guò)境交通轉換功能。根據京津高速公路通道擴能運輸需求研究及京津高速公路通道建設方案研究的初步結論，京津間交通以后將由3條高速公路通道承擔，即南、中、北3條高速公路。北通道主要承擔港口貨物運輸的功能，同時(shí)兼顧北京至華東方向的過(guò)境交通功能，目前已建成通車(chē)；南通道主要解決北京至華東方向的過(guò)境交通問(wèn)題，同時(shí)兼顧京津之間的聯(lián)系功能，目前該項目國家發(fā)改委已批復，開(kāi)始進(jìn)入設計階段；中通道即京津塘高速公路，隨著(zhù)以后南北通道的建成，小型車(chē)比例逐年增加，貨車(chē)比例逐年減少，主要功能將轉換為承擔京津間的城際客運交通。尤其在天津市東北部調線(xiàn)段，將禁止貨運交通通行，過(guò)境交通將通過(guò)天津市高速外環(huán)分流，京津塘高速將成為京津間的客運通道。為最大限度減小京津塘高速對東北部地區的交通阻礙，結合東北部地區的用地規劃、規劃路網(wǎng)布局以及京津塘高速公路的拓寬改建，提出3個(gè)方案。
1）保持現狀，通過(guò)完善路網(wǎng)結構和交通管制措施解決。維持現有京津塘高速現狀，在東北外環(huán)與京津塘高速交叉西側的津榆路處增設雙喇叭互通，同時(shí)將京津塘高速東側與津漢路交叉處設置的單喇叭改為雙喇叭，通過(guò)外環(huán)線(xiàn)實(shí)現京津塘高速至天津市交通流的快速集散功能；市區內的宜興埠互通和金鐘路互通禁止貨車(chē)通行，完善與東北連接的路網(wǎng)，減緩京津塘高速貨運交通對外環(huán)線(xiàn)的干擾。該方案對京津塘高速公路干擾小，能減緩對外環(huán)線(xiàn)交通干擾，但中心城區與東北部地區連接的路網(wǎng)均需上跨京津塘高速公路，不利于中心城區與東北部地區的連接。京津塘高速公路仍將為中心城區與東北部地區的交通屏障，不利于帶動(dòng)東北部地區的發(fā)展和土地開(kāi)發(fā)。
2）京津塘高架橋方案。東北部調線(xiàn)與京津塘高速交叉西側受外環(huán)線(xiàn)北延線(xiàn)、鐵東路樞紐群及京津塘跨永定新河橋的的限制，不宜上跨；東側東北部調線(xiàn)順接外環(huán)線(xiàn)津漢橋后，繼續上跨外環(huán)線(xiàn)與現狀東北外環(huán)連接的匝道，無(wú)下穿京津塘高速條件，因此，東北部調線(xiàn)與京津塘高速交叉處維持上跨方案；津薊快速至老津圍路東側的金鐘路高架橋之間，老津圍路現狀為上跨京津塘高速的城市主干道，與外環(huán)交叉處設置了上跨外環(huán)線(xiàn)的全苜蓿葉互通。如采用京津塘設高架橋上跨的方案，需上跨老津圍路，設3層橋，橋梁較高且與現狀金鐘路高架橋連接困難，需拆除部分現狀高架橋，投資規模較大，同時(shí)對京津塘高速公路干擾大。根據路網(wǎng)規劃，該區域無(wú)規劃路連接中心城區和東北部地區。因此，采用京津塘上跨的意義不大。綜上所述，通過(guò)設置兩段高架橋方案，最大限度減小京津塘高速對東北部地區的交通屏障，即第一段為京津塘跨越北倉道至津薊快速段，設置3.54km高架橋；第二段為津圍路至登州路段，設置2.91km高架橋。該方案能夠最大限度減小京津塘對東北部地區的交通屏障，但與京津塘高速毗鄰的外環(huán)線(xiàn)規劃為快速路，相應路段亦需高架，投資規模大，施工期間京津塘高速交通組織困難。
3）京津塘局部高架方案。連接中心城區和東北部地區的11條道路與外環(huán)線(xiàn)、京津塘高速交叉分別采用東北部調線(xiàn)分別上跨京津塘高速；北倉道上跨京津塘高速、外環(huán)線(xiàn)；龍門(mén)東道下穿京津塘高速，與外環(huán)線(xiàn)燈控平交；津薊快速路上跨京津塘高速、外環(huán)線(xiàn)，與京津塘交叉處增設雙喇叭互通；老津圍路上跨外環(huán)線(xiàn)、京津塘高速，與京津塘交叉處取消原宜興埠互通；志成道快速路、思遠道、金鐘河大街利用京津塘高速跨線(xiàn)橋下穿京津塘高速，同時(shí)下穿外環(huán)線(xiàn)，保留原金鐘路互通；津圍快速路下穿外環(huán)線(xiàn)、京津塘高速；登州路下穿京津塘高速，與外環(huán)線(xiàn)燈控平交的方案。
4）方案比選。方案一僅緩解市區內的交通壓力，不能解決對東北部的交通屏障，方案三基本解決了對東北部的交通屏障，方案二最大限度地解決了對東北部的交通屏障。
4.2東北部外環(huán)線(xiàn)的重新定位
東北部外環(huán)線(xiàn)從津漢公路橋至津榆公路橋，路線(xiàn)穿過(guò)的行政區域為北辰區、東麗區，長(cháng)度約20km。路線(xiàn)平行京津塘高速走向，最近距離只有80m，現狀橫斷面為50m紅線(xiàn)，機非混行。為方便研究，將東北外環(huán)分為3段，津榆公路—南倉道、昆侖北路—津漢快速、南倉道—昆侖北路。
1）從路網(wǎng)格局分析。天津市市域綜合交通規劃中的快速外環(huán)即現狀外環(huán)線(xiàn)升級改造后與東北部調線(xiàn)所構成的快速環(huán)線(xiàn)�！笆纳洹狈謩e為京津路、津薊快速、志成道延長(cháng)線(xiàn)、津圍快速、津漢快速、津濱快速、津塘二線(xiàn)、天津大道、津港快速路、津汕快速路、津滄快速、團泊快速、西青道、津�？焖�。津圍快速是與快速內環(huán)連接最為順暢的射線(xiàn)之一，自昆侖北路快速路直接向北延伸，與規劃中的津薊快速路相交，津薊快速路是自快速內環(huán)的南倉道快速路向東放射的一條射線(xiàn)，兩條與快速內環(huán)主方向相連的快速路相交。從路網(wǎng)格局來(lái)看，原來(lái)快速環(huán)線(xiàn)與快速外環(huán)之間的平均距離為1～5km，東北外環(huán)線(xiàn)與快速外環(huán)的平均距離為9km，而利用津圍和津薊快速路形成的快速內環(huán)與快速外環(huán)之間的平均距離為5km，其輻射范圍將更具優(yōu)勢。從路網(wǎng)格局分析，東外環(huán)可以取消快速環(huán)線(xiàn)的功能，定位為城市主干道即可。對于津榆—南倉道和昆侖北路—津漢快速兩段，規劃均為快速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)標準。其中津榆—南倉道長(cháng)度約6km，對外接主干道外環(huán)線(xiàn)北延工程，接到武清外環(huán)線(xiàn)，從路網(wǎng)上分析，這一段定位也可以降級為主干道。對于昆侖北路—津漢快速外環(huán)線(xiàn)，長(cháng)度約5km，從快速路內環(huán)線(xiàn)接到快速外環(huán)線(xiàn)，與衛國道快速路平行布置，距離很近，對外與津漢快速路通道合并，其快速連接的作用不明顯，因此，建議也降級為主干道。
2）從路網(wǎng)密度分析。按照天津市規劃的快速路總體布局，目前，天津市環(huán)放式路網(wǎng)骨架已近基本形成且北密南稀。但是天津的政治文化和城市重心仍偏西南，現狀行政、文化、體育、娛樂(lè )、高教等市級公共設施主要位于中心城區西南，規劃“一主三副”公共中心強化中心城區西南方向的吸引力，而快速路及輔道系統是為沿線(xiàn)快速出行服務(wù)的，為經(jīng)濟政治快速發(fā)展服務(wù)的，因此快速路網(wǎng)的密度和中心城區的功能布局是不匹配的。與城市用地布局相匹配的快速路路網(wǎng)需要降低東北部快速路密度，建議取消東北部外環(huán)線(xiàn)的快速路功能，使中心城區的路網(wǎng)密度更加合理。
3）從北部新城發(fā)展分析。北部新城要發(fā)展，增加發(fā)展動(dòng)力，就需要加強與京濱產(chǎn)業(yè)帶和周邊地區之間的交通聯(lián)系，需要加強與中心城區之間的連接，而東北部外環(huán)快速路的交通阻隔作用很明顯，不利于北部新城的快速發(fā)展。因此，建議東北部外環(huán)線(xiàn)由快速路降為主干道，以方便北部新城主干道和次干道的直接銜接，方便慢行交通和非機動(dòng)車(chē)流的溝通。同時(shí)，北部新城道路與東北外環(huán)相交的節點(diǎn)立交規模均可以降低，根據交通流向分析，解決主流向的交通，次要流向可以通過(guò)與外環(huán)線(xiàn)的地面平交口來(lái)解決。
5、建設時(shí)序
根據北部新城的開(kāi)發(fā)次序，初步擬定新城內主干路網(wǎng)建設時(shí)序。
1）第1階段。北部新城外圍的外環(huán)線(xiàn)東北部調線(xiàn)必須首先實(shí)施，為北部新城的開(kāi)發(fā)提供便捷的外部交通條件，同時(shí)也能夠緩解現狀外環(huán)的交通壓力。
2）第2階段。天津樂(lè )園由于文化中心的建設搬遷至南淀風(fēng)景區，位于津圍快速路東側�？紤]到新樂(lè )園建成后與市區之間的聯(lián)系不便，必須盡快實(shí)施津圍快速路從外環(huán)線(xiàn)至北環(huán)鐵路段，先保證樂(lè )園與市區的溝通。津薊快速路南側的北辰科技園區目前已初具規模，園區內部路網(wǎng)基本建成。由于其位于豐產(chǎn)河與新開(kāi)河之間，東側為津薊高速，對外交通只能依靠園區西側津圍公路，因此津薊快速路的建設也是較為急迫的。
3）第3階段。隨著(zhù)新外環(huán)內快速路網(wǎng)的建設完善，區域內地塊開(kāi)發(fā)的規模，實(shí)施京津塘高架方案，徹底解決主次干路進(jìn)出北部新城的交通屏障。
6、結語(yǔ)
本文從北部新城規劃定位出發(fā)，通過(guò)分析新城內部交通問(wèn)題并結合規劃路網(wǎng)提出了限制北部新城發(fā)展的交通屏障解決方法并根據北部新城的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，提出了骨架路網(wǎng)的建設時(shí)序。隨著(zhù)天津新一輪的發(fā)展建設，北部新城必將成為繼濱海新區之后天津市的又一經(jīng)濟增長(cháng)極。
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