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能源管理體系建設的基本步驟
能源管理體系建設
一般按如下步驟進(jìn)行，即：領(lǐng)導決策與準備——范圍界定——初始能源評價(jià)——體系策劃——能源管理體系文件的編制——體系運行——內部審核和管理評審。
1、領(lǐng)導決策與準備
(1)管理者的承諾
國家對能源管理工作越來(lái)重視，各省市已將節能減排的任務(wù)分配到了重點(diǎn)用能單位，面對繁重的節能任務(wù)，很多重點(diǎn)用能單位的最高管理者親自負責節能減排工作，這對建立能源管理體系是非常有利的。但節約能源這一責任具有很強的社會(huì )性，僅僅靠方針目標是不夠的，管理者的承諾對于建立和實(shí)施能源管理體系至關(guān)重要，能源管理體系的建立應該是始于管理承諾。最高管理者應對建立、實(shí)施、保持和持續改進(jìn)能源管理體系做出承諾，包括貫徹執行適用的法律法規，將能源方針目標作為企業(yè)發(fā)展方向和戰略目標的組成部分，傳達節約能源的重要性，增強全員節能意識，進(jìn)行管理評審和配備適宜資源。并由最高管理者明確本企業(yè)導入能源管理體系的意圖和應用范圍。
(2)任命管理者代表
能源管理體系的建立和實(shí)施是一個(gè)系統工程，涉及到企業(yè)各個(gè)方面的工作，本體系要求最高管理者應任命一個(gè)管理者代表來(lái)負責體系的管理工作，管理者代表有如下職責：確保按照國家標準的要求，協(xié)助最高管理者建立、實(shí)施和保持能源管理體系；向最高管理者報告能源管理體系的運行情況；提出改進(jìn)建議；負責與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系，故管理者代表應是企業(yè)中具有相當級別的管理者，建議由分管副總經(jīng)理（副礦長(cháng)、副廠(chǎng)長(cháng)）擔任。
(3)提供資源
最高管理者應授權管理者代表組建一個(gè)機構或班子來(lái)建立能源管理體系，其初期的任務(wù)是進(jìn)行初始能源評審，以及建立體系后的日常工作。能源管理機構的設置，可以根據需要設置集團公司一級的能源管理機構，成立以管理者代表為首的能源管理委員會(huì )，委員會(huì )成員包括財務(wù)、生產(chǎn)計劃、物資供應、機電設備、技術(shù)、計量、行政等部門(mén)領(lǐng)導和主要耗能區隊（車(chē)間）的主任等。能源管理委員會(huì )下設節能辦公室負責體系的日常運行。
2、范圍界定
對于企業(yè)的能源管理體系而言，其管理的對象是企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素，因此能源管理體系的范圍宜是一個(gè)覆蓋企業(yè)（礦、廠(chǎng)）的所有過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)，并涉及組織職責和權限、現場(chǎng)區域、地理邊界等要素的集合。
企業(yè)邊界確定后，再確定能源管理體系的運行邊界。企業(yè)應識別確定的企業(yè)邊界覆蓋下的導致能源消耗的所有活動(dòng)和運行。
3、初始能源評審
初始能源評審是建立能源管理體系的基礎，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)察和歷史數據對企業(yè)的能源使用情況和生產(chǎn)工藝過(guò)程做一般性的調查，初始能源評審包括兩部分：一是能源管理調查，二是能源技術(shù)調查，這對發(fā)現明顯的能源浪費和在短期內提高能源效率的簡(jiǎn)單措施是非常有用的。初始能源評審的結論將作為建立和評價(jià)組織的能源方針、制定目標指標和管理方案、確定優(yōu)先事項、編制體系文件的基礎。
4、體系策劃
能源管理體系是一個(gè)復雜的系統工程，在著(zhù)手建立體系前進(jìn)行充分有效的策劃，對建立一個(gè)適用的、有效的、可操作的、符合標準要求的管理體系是非常重要的。通常來(lái)說(shuō)，體系策劃包括能源管理標準的如下要素：能源方針；能源因素；法律法規、標準及其他要求；基準與標桿目標和指標；能源管理方案。
5、能源管理體系文件的編制
能源管理體系是一套根據企業(yè)的特點(diǎn)和滿(mǎn)足標準要求的文件化的能源管理制度和方法。制定體系文件是企業(yè)建立、實(shí)施和保持能源管理體系并保證其有效運行和持續適用的基礎性工作，也是企業(yè)達到預定的能源管理目標、評價(jià)與改進(jìn)體系、實(shí)現持續改進(jìn)的必不可少的依據。體系文件不是一成不變的，它需要隨著(zhù)體系的運行不斷地進(jìn)行修訂和完善，以保證體系文件的持續有效。能源管理體系文件是企業(yè)內部的管理制度，在使用前需進(jìn)行反復的評審和修訂，最后經(jīng)最高管理者批準后才可正式發(fā)布。
6、體系試運行
體系運行是一個(gè)長(cháng)期的持續過(guò)程，體系文件正式發(fā)布后，體系即進(jìn)入試運行階段，即企業(yè)要按所建立的體系手冊、程序文件和作業(yè)指導書(shū)的規定，整體協(xié)調運作，并記錄有關(guān)信息。試運行的目的是要在實(shí)踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。企業(yè)應加強運作力度，努力發(fā)揮體系本身具有的各項功能，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，找出原因，糾正不符合，對體系包括體系文件進(jìn)行修訂、調整，以盡快度過(guò)磨合期。
7、內部審核和管理評審
體系運行一段時(shí)間后，企業(yè)應作好準備檢驗體系是否符合標準的要求。試運行期間進(jìn)行的第一次內審的策劃是很重要的，最好是管理者代表親自策劃，并要接受內審員的審核，各級管理者特別是最高管理者均應接受審核，檢驗是否充分履行了文件中規定的職責；內審是由內審員承擔的，內審員是否稱(chēng)職關(guān)系到內審的質(zhì)量和有效性，所以?xún)葘弳T應經(jīng)過(guò)咨詢(xún)機構的培訓，具有相應的知識、技能和能力，一般來(lái)說(shuō)第一次內審最好請咨詢(xún)機構進(jìn)行現場(chǎng)指導，使內審員在實(shí)踐中掌握內審方法、技巧。為了提高內審水平，管理者代表可以在策劃審核方案時(shí)策劃多次內審。
在內審結束后，企業(yè)的最高管理層應進(jìn)行管理評審，管理者代表收集匯總整體運行的各方面信息，各層級管理者對管轄范圍內體系運行情況進(jìn)行評審也是一個(gè)好的方法，這些材料可以作為最高管理者進(jìn)行管理評審的補充，以確保體系的持續、充分和有效，并持續改進(jìn)。管理評審應包括如下方面：
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能源消耗
情況和溫室氣體的排放情況；
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�、葆槍陀^(guān)情況的變化，需要改進(jìn)的方面，如能源基準和標桿是否要調整；
�、蘼氊焺澐值暮侠硇院唾Y源配置的充分性；
�、唧w系新的發(fā)展動(dòng)向。
評審結論應形成文件，實(shí)施必要的溝通和后續改進(jìn)活動(dòng)。
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