- 相關(guān)推薦
淺析完善我國地理標志法律保護實(shí)證
[摘 要]對地理標志國際保護的最新國際公約《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)所設定的一般保護原則及例外規定，對完善各成員的地理標志保護制度具有重要的指導意義。目前，我國尚未建立統一的地理標志注冊和保護體系。地理標志的法律保護宜堅持以商標法為主，其他相關(guān)法律為輔的立法模式，明確地理標志管理和保護機制、統一并規范用語(yǔ)、具體明確地理標志構成要素和審批標準、完善地理標志的保護標準。
[關(guān)鍵詞]地理標志 法律保護 立法體例 制度完善
地理標志是TRIPS協(xié)議提出應予保護的繼商標、專(zhuān)利及著(zhù)作權之后的又一商業(yè)標記，我國新修訂的《商標法》及其《實(shí)施條例》中增加了對地理標志的保護內容，很大程度上完善了我國地理標志的保護制度，但是，我國并沒(méi)建立完整而有效的地理標志法律保護體系;對地理標志的內涵、申請與確定標準，管理模式及保護標準等內容尚需進(jìn)一步完善;對依現行商標法合法有效的地名商標與地理標志的關(guān)系需進(jìn)一步理順。我國作為世貿組織的成員，如何在與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權理事會(huì )進(jìn)一步保護地理標志的談判中，結合中國的具體國情，提出我們的立場(chǎng)，最大限度地保護我國的利益至關(guān)重要。
一、簡(jiǎn)析我國地理標志法律保護的立法體例
《商標法》新增加的第16條規定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來(lái)源于該標志所標示的地區，誤導公眾的，不予注冊并禁止使用;但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續有效。前款所稱(chēng)地理標志，是指標示某商品來(lái)源于某地區，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。
概括起來(lái)，各國對于地理標志的國內法保護主要有兩種模式：一是通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法的方式進(jìn)行保護，比如法國。另一種是通過(guò)注冊集體商標或證明商標的方式進(jìn)行保護。至于采用那一種方式進(jìn)行保護，有關(guān)國際條約并未做出統一規定。兩種保護模式都是因其國家特定歷史條件、社會(huì )環(huán)境和法律傳統而產(chǎn)生的結果。
我國對于是否應對地理標志進(jìn)行單獨保護是有爭議的。有學(xué)者認為，我國應專(zhuān)門(mén)制定一部《中華人民共和國地理標志保護法》。[3](P44-47)也有學(xué)者主張，以證明商標的形式保護原產(chǎn)地名稱(chēng)(地理標志)符合國際慣例，那種認為另起爐灶，對原產(chǎn)地名稱(chēng)(地理標志)采取強制注冊登記的觀(guān)點(diǎn)，是不可取的。[4](P14-16)
地理標志與商標總體上講是兩種權利，但在識別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區別功能。地理標志除標識商品來(lái)源以外，還是一種質(zhì)量、商譽(yù)的保證。在這一點(diǎn)上，馳名商標與地理標志的功能又具有更大的相似性。只不過(guò)地理標志對質(zhì)量、商譽(yù)的保證基于特定的地理因素，而馳名商標則并非如此。地理標志作為一種特殊的商業(yè)標志，和商標的另一個(gè)主要區別在于，并不是由其所屬的某個(gè)經(jīng)營(yíng)者獨家享有專(zhuān)用權，而是由某一地區內經(jīng)營(yíng)者的代表機構進(jìn)行注冊和管理，凡該地區內的經(jīng)營(yíng)者，符合條件的都可以使用。根據我國《商標法實(shí)施條例》第6條的規定：以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應當允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊團體、協(xié)會(huì )或者其他組織，該團體、協(xié)會(huì )或者其他組織應當依據其章程接納(該自然人、法人或其他組織)為會(huì )員;不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會(huì )或其他組織的，也可以正當使用該地理標志，該團體、協(xié)會(huì )或其他組織無(wú)權禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標志特殊性決定的一種使用管理模式。
總之，我國的地理標志法律保護宜采取以商標法為主，反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費者權益保護法為輔的立法模式。這一做法既符合國際慣例，也充分考慮到了現有的商標注冊和保護制度，是對我國原產(chǎn)地名稱(chēng)保護已取得的、為社會(huì )各界和證明商標注冊人所肯定的成熟經(jīng)驗的認可。前者是從知識產(chǎn)權的角度，后者是從提供真實(shí)信息的角度，通過(guò)禁止誤導行為而保護地理標志的。在這種多方位的保護中，商標法是一種完整的民事權利保護，居主導地位;反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費者權益保護法具有重要的補充作用。在這一過(guò)程中，必須面對以地理標志申請的證明商標與普通商標的不同，對特殊問(wèn)題做出相應的特殊規定。
二、完善我國地理標志法律保護的對策分析
對以地理標志作為集體商標或證明商標進(jìn)行申請、審批、管理及保護做出特殊規定，筆者認為，必須在立法上明確和理順下列問(wèn)題：
2.具體明確地理標志構成要素和審批標準
在確定地理標志構成要素時(shí)，《里斯本協(xié)定》的具體規定很有借鑒意義。里斯本協(xié)定中的原產(chǎn)地(地理標志)由三個(gè)要素構成。首先，該標識必須是國家、地區或者地點(diǎn)的地理名稱(chēng)。其次，原產(chǎn)地必須用于指示原產(chǎn)于該國家、地區或者地點(diǎn)的產(chǎn)品。再次，產(chǎn)品與地理區域之間存在著(zhù)質(zhì)量上的聯(lián)系，即“質(zhì)量和特性”必須完全或者主要產(chǎn)于該地理環(huán)境。如果質(zhì)量聯(lián)系不是足夠的，如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來(lái)源于該地理環(huán)境，該名稱(chēng)不是原產(chǎn)地標識，而是來(lái)源地標識。地理環(huán)境包括自然的因素，如土壤或者氣候，以及人文的因素，如該地理區域內生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統。[5](P201)我國修訂后的《商標法》中并未明確人文因素的具體內容，對于“質(zhì)量聯(lián)系”也規定的比較籠統，建議比照國際慣例，結合我國的實(shí)際情況作出明確、具體的規定。
椐新聞媒體報道：浙江省在1999年對“龍井茶”的地理標志保護進(jìn)行了試點(diǎn)性工作，他們根據土壤、水質(zhì)、氣候等因素，在杭州西湖邊劃定一塊大約168平方公里的范圍作為“龍井茶”的產(chǎn)區，規定該區域以外生產(chǎn)出來(lái)的茶葉不得以“龍井茶”冠名。[6](P45—49)有學(xué)者在論證建立我國的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統時(shí)認為，宜由國家技術(shù)監督局牽頭，組織有關(guān)葡萄學(xué)、知識產(chǎn)權法律專(zhuān)家以及相關(guān)地區的有關(guān)管理部門(mén)、企業(yè)代表，對其生產(chǎn)區域、葡萄品種結構、種植方式、釀造方法及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行認真調研，形成相應的原產(chǎn)地域命名產(chǎn)品的標準系統，并強制性地實(shí)施。由國家質(zhì)量技術(shù)監督局進(jìn)行日常的監督與管理。[7](P11—14)筆者贊同這種由國家牽頭，地方配合，形成強制性標準的做法。建議在現行立法中盡快明確這一做法，使地理標志法律保護形成體系。
3.明確保護地理標志的部門(mén)及職能
依現行法律，在管理體制上，國家工商總局商標局和質(zhì)檢總局(原國家質(zhì)量技術(shù)監督局)均有權對地理標志予以保護和管理。這一狀況造成的負面影響即是行政管理部門(mén)之間的管理權限的沖突和碰撞，給實(shí)際工作帶來(lái)了明顯的消極影響。
這樣做的實(shí)際后果是，不同行政審批程序造成的所有人不同權利沖突。原國家質(zhì)量技術(shù)監督局注冊登記的原產(chǎn)地域產(chǎn)品標志大多是與既定注冊商標相重疊，比如貴州茅臺酒、龍井茶等，形成同一產(chǎn)品、同一標志但所有人卻不一樣，而且會(huì )使企業(yè)和行會(huì )陷入矛盾之中。已注冊的證明商標是否必須再到質(zhì)檢局注冊登記方為有效?被許可使用人依據證明商標許可使用合同獲準的產(chǎn)品標志使用權是否必須再到地方質(zhì)檢局注冊登記才能合法使用?那些帶有原產(chǎn)地因素的產(chǎn)品究竟是以證明商標注冊，還是申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，不同的注冊程序產(chǎn)生的效力有什么區別?誰(shuí)的效力高于誰(shuí)?企業(yè)和行會(huì )感到無(wú)所適從。
針對這種狀況，宜盡快地以立法的形式，理順國家工商總局商標局與國家質(zhì)檢局在管理和保護地理標志方面的權限與職能。2003年4月的新《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》仍未協(xié)調二者的關(guān)系。筆者認為宜采取高于《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護協(xié)定》效力的立法形式予以協(xié)調。對地理標志的保護，是對標識的保護，更重要的是對產(chǎn)品質(zhì)量的監督和生產(chǎn)過(guò)程的控制，國家工商總局商標局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。因此，由對產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過(guò)程有監控能力的質(zhì)檢局負責管理和保護地理標志較為適宜，這樣也可以減輕國家工商總局商標局的負擔。
地名屬公共領(lǐng)域的詞匯，具有公共性的特點(diǎn)，法律對此類(lèi)商標的保護有別于其他商標。地名商標的商標權人不能絕對排斥他人對該地名的合理使用。與普通商標比較而言，對地名商標的合理使用范圍要大一些，法律對其保護也相對較弱。對于已合法注冊的地名商標，實(shí)踐中，其他的同類(lèi)企業(yè)可以以對地名商標的“合理使用”來(lái)對抗，問(wèn)題是合理使用的認定標準具有很大的彈性，給司法審判帶來(lái)很大的困難。我國新修訂的《商標法實(shí)施條例》第49條雖然增加了對商標合理使用的規定，但操作起來(lái)具有很多不確定因素。因對地名商標合理使用有別于對普通商標的合理使用，我國立法或司法解釋宜對此做出特別規定。
除此以外，對于新的地名商標的申請和注冊應做嚴格限制。比如，對于具有獨特含義，即某商品來(lái)源于該地，且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區的自然或人文因素所決定的地名，包括縣級以上行政區劃的地名和縣級以下的地名，不予地名商標的注冊，而列入地理標志的范疇，即以地理標志集體商標或證明商標進(jìn)行注冊。這樣做更利于對地理標志的保護，更具合理性。
5.完善地理標志的保護標準
其次，新修訂的《集體商標、證明商標注冊和管理條例》第9條和第12條分別吸納TRIPS協(xié)議第23條第1款和第3款的內容，增加了關(guān)于葡萄酒和烈酒(WinesandSpirits)地理標志的額外保護。根據TRIPS協(xié)議第23條第1款的規定：各成員方應該為利害關(guān)系方提供法律措施，以阻止利用某種地理標志來(lái)表示并非來(lái)源于該標志所指地方的葡萄酒或烈酒。即使有關(guān)的地理標志表明了真實(shí)的原產(chǎn)地，或者即使以翻譯的方式使用或是與諸如“式”、“型”、“類(lèi)”“仿”或其他類(lèi)似的詞語(yǔ)一起使用。協(xié)議第23條第3款規定給予葡萄酒的同音異義的
【淺析完善我國地理標志法律保護實(shí)證】相關(guān)文章：
成熟的標志是自我完善的美文欣賞07-04
如何完善我國養老保險制度07-13
我國養老保險制度的改革和完善07-13
淺析多媒體對初中課堂教學(xué)效果影響的實(shí)證研究07-04
企業(yè)文化的興起標志著(zhù)企業(yè)管理的完善07-04
淺析我國應對綠色貿易壁壘的策略探究07-05
淺析我國傳統文化對現代教育的影響07-01
農產(chǎn)品地理標志登記范例07-04