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農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的特征
農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的特征,是農產(chǎn)品品牌建設特別是農產(chǎn)品區域公用品牌建設獨特的品牌基因。擁有獨特、專(zhuān)屬的地理標志特征的產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè),可以創(chuàng )造出更高的農產(chǎn)品品牌價(jià)值。下面是小編收集整理的農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的特征,希望對您有所幫助!
1.生產(chǎn)區域性
無(wú)論PGI、GI、AGI,均限定了產(chǎn)品生產(chǎn)的區域范疇。因此,能夠獲得三類(lèi)地理標志產(chǎn)品認證的產(chǎn)品,都必須是在一定的區域范疇進(jìn)行生產(chǎn)。而不同區域會(huì )有不同的風(fēng)土、物種、工藝、人文等諸多方面的差異性。
2.產(chǎn)品獨特性
無(wú)論PGI、GI、AGI,均要求產(chǎn)品具有出自當地地域特點(diǎn)、人文因素的特色。因此,能夠獲得三類(lèi)地理標志產(chǎn)品認證的產(chǎn)品,都必須是具有基于當地地域特點(diǎn)的產(chǎn)品特色。該特色,可以是品種獨特性、品質(zhì)風(fēng)味差異性、原材料特色、特殊工藝、特殊人文因素等各種因素帶來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)獨特性。
3.品質(zhì)差異性
由于生產(chǎn)區域性、產(chǎn)品獨特性,自然帶來(lái)了地理標志產(chǎn)品的品質(zhì)差異性。所謂的“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”即為此意。即便是同一科同一屬的產(chǎn)品,由于地理條件、人文因素等不同,形成差異化的品質(zhì)特征。
4.品種稀缺性
由于生產(chǎn)區域性帶來(lái)的地理條件、自然風(fēng)土、生物品類(lèi)、種質(zhì)資源等差異,導致一些地區產(chǎn)生不同的品種。如同樣是羊,寧夏鹽池灘羊、內蒙古巴美肉羊、陜西橫山羊、海門(mén)山羊、蒙山黑山羊、梁山青山羊、阿勒泰大尾巴羊等不同的、在其它地區沒(méi)有的原生種質(zhì)資源及稀缺品種。
5.工藝傳承性
地理標志產(chǎn)品認證限定了生產(chǎn)的區域范疇,而不同的區域范疇內,其社會(huì )演變、工藝發(fā)展都會(huì )體現其不同特征。一般而言,地理標志產(chǎn)品均有區域內先民們研究出來(lái)的不同的工藝手法,并通過(guò)師徒授藝、家傳秘方等方式,得以傳承。如龍井茶的“抖、搭、摺、捺、甩、抓、推、扣、磨、壓”十大手法,即為歷史傳承及總結所得。
6.文脈悠久性
一個(gè)區域有一個(gè)區域的文化特質(zhì),但凡地理標志產(chǎn)品,大多具有長(cháng)期的種養殖歷史,并在種養殖歷史發(fā)展進(jìn)程中,形成了特殊的生產(chǎn)文化脈絡(luò )。如四川雅安,在西漢時(shí)期便有吳理真在蒙頂山種茶的文字記錄。自西漢至今,蒙頂山的種茶文脈源遠流長(cháng)。
7.命名地緣性
除GI之外(規定:可以是該地理標志標示地區的名稱(chēng),也可以是能夠標示某商品來(lái)源于該地區的其他可視性標志),PGI、AGI兩類(lèi)地理標志認證的產(chǎn)品,其產(chǎn)品名稱(chēng)均由農產(chǎn)品所生產(chǎn)的地理區域名稱(chēng)、農產(chǎn)品品類(lèi)通用名稱(chēng)兩者協(xié)同構成。如福州茉莉花、云陽(yáng)紅橙等,前兩字為地理區域名稱(chēng),后兩字為產(chǎn)品品類(lèi)通用名稱(chēng)。因此,其命名具有直接的地緣依附性、地緣聯(lián)想性?吹疆a(chǎn)品名稱(chēng)便可聯(lián)想到地緣特征,便于記憶、便于產(chǎn)生品牌聯(lián)想。
8.使用公共性
地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn),只要是在限定的區域內生產(chǎn),其產(chǎn)品符合地理標志產(chǎn)品認證要求的、獲得認證保護管理權力的機構(協(xié)會(huì )或者其它組織)認可的企業(yè)或農戶(hù)、個(gè)人,都能夠獲得授權,擁有生產(chǎn)權益。因此,地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)區域,比區域公用品牌的范疇要大。而地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)授權,則是一個(gè)區域的農產(chǎn)品區域公用品牌建設的基本范疇。使用公共性,會(huì )給地理標志產(chǎn)品保護帶來(lái)困難,同樣,從區域公用品牌角度來(lái)看,避免“公用地災難”是品牌保護中重要的管理原則。
9.兩權分離性
國家工商管理總局商標局的有關(guān)地理標志證明商標的界定是:由對某種商品或者服務(wù)具有監督能力的組織所控制,而由該組織以外的單位或者個(gè)人使用于其商品或者服務(wù)。這說(shuō)明,地理標志證明商標的商標所有權、商標使用權兩權分離。雖然PGI、AGI沒(méi)有明確說(shuō)明地理標志產(chǎn)品保護監管與使用的兩權分離性,但由于其使用的公共性,依然存在著(zhù)地理標志產(chǎn)品保護監管者、地理標志使用者(企業(yè)、合作社、農戶(hù)等)之間的分離現象。地理標志證明商標注冊與監管權、地理標志使用權分離,存在著(zhù)“公用地災難”出現的天然隱患。
10.特色專(zhuān)屬性
PGI、GI、AGI三類(lèi)地理標志認證的產(chǎn)品,均要求產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素。因此,地理標志產(chǎn)品具有產(chǎn)品品質(zhì)特色的專(zhuān)屬性。專(zhuān)屬性,即為獨特性、稀缺性,具有獨一無(wú)二的銷(xiāo)售賣(mài)點(diǎn)(USP)。
農產(chǎn)品地理標志知識
使用范圍
農產(chǎn)品地理標志標示農產(chǎn)品來(lái)源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱(chēng)冠名的特有農產(chǎn)品標志。此處所稱(chēng)的農產(chǎn)品是指來(lái)源于農業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。
登記程序
第一條 為規范農產(chǎn)品地理標志登記管理,保證農產(chǎn)品地理標志登記工作的科學(xué)性和公正性,根據《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農產(chǎn)品地理標志管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等規定,制定本程序。
第二條 農產(chǎn)品地理標志登記申請人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”)應當符合
《辦法》第八條規定的條件,由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定并出具相應的資格確認文件。
申請登記的農產(chǎn)品生產(chǎn)區域在縣域范圍內的,由申請人提供縣級人民政府出具的資格確認文件;跨縣域的,由申請人提供地市級以上地方人民政府出具的資格確認文件。
第三條 申請人應當根據申請登記的農產(chǎn)品分布情況和品質(zhì)特性,科學(xué)合理地確定申請登記的農產(chǎn)品地域范圍,包括具體的地理位置、涉及村鎮和區域邊界;報出具資格確認文件的地方人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)審核,出具地域范圍確定性文件。
第四條 申請人應當根據申請登記的農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境特性和產(chǎn)品品質(zhì)典型特征,制定相應的質(zhì)量控制技術(shù)規范,包括產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規范和質(zhì)量安全技術(shù)規范。
第五條 申請登記農產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境和品質(zhì)鑒定工作由農業(yè)部考核合格的農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構承擔。鑒定工作有特殊需要的,農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心可以指定具有法定資質(zhì)的檢測機構承擔。
檢測機構應當根據申請人的委托和農產(chǎn)品地理標志登記管理的相關(guān)規定進(jìn)行抽樣、檢測和出具報告。
第六條 申請人應當向省級農業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請,并提交下列材料一式三份:
。ㄒ唬┑怯浬暾垥(shū);
。ǘ┥暾埲速Y質(zhì)證明;
。ㄈ┺r產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告;
。ㄋ模┵|(zhì)量控制技術(shù)規范;
。ㄎ澹┑赜蚍秶_定性文件和生產(chǎn)地域分布圖;
。┊a(chǎn)品實(shí)物樣品或者樣品圖片;
。ㄆ撸┢渌匾恼f(shuō)明性或者證明性材料。
省級農業(yè)行政主管部門(mén)可以確定工作機構承擔農產(chǎn)品地理標志登記管理的具體工作。
第七條 省級農業(yè)行政主管部門(mén)自受理農產(chǎn)品地理標志登記申請之日起,應當在45個(gè)工作日內按規定完成登記申請材料的初審和現場(chǎng)核查工作,并提出初審意見(jiàn)。
符合規定條件的,省級農業(yè)行政主管部門(mén)應當將申請材料和初審意見(jiàn)報農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
不符合規定條件的,應當在提出初審意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內將相關(guān)意見(jiàn)和建議書(shū)面通知申請人。
第八條 農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心收到申請材料和初審意見(jiàn)后,應當在20個(gè)工作日內完成申請材料的審查工作,提出審查意見(jiàn),并組織專(zhuān)家評審。
必要時(shí),農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心可以組織實(shí)施現場(chǎng)核查。
第九條 專(zhuān)家評審工作由農產(chǎn)品地理標志登記專(zhuān)家評審委員會(huì )承擔,并對評審結論負責。
第十條 經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)的,由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農業(yè)部在農民日報、中國農業(yè)信息網(wǎng)、中國農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)等公共媒體上對登記的產(chǎn)品名稱(chēng)、登記申請人、登記的地域范圍和相應的質(zhì)量控制技術(shù)規范等內容進(jìn)行為期10日的公示。
專(zhuān)家評審沒(méi)有通過(guò)的,由農業(yè)部作出不予登記的決定,書(shū)面通知申請人和省級農業(yè)行政主管部門(mén),并說(shuō)明理由。
第十一條 對公示內容有異議的單位和個(gè)人,應當自公示之日起30日內以書(shū)面形式向農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出,并說(shuō)明異議的具體內容和理由。
農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應當將異議情況轉所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)提出處理建議后,組織農產(chǎn)品地理標志登記專(zhuān)家評審委員會(huì )復審。
公示無(wú)異議的,由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心報農業(yè)部做出決定。準予登記的,頒發(fā)《中華人民共和國農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)》并公告,同時(shí)公布登記產(chǎn)品的質(zhì)量控制技術(shù)規范。
第十二條 農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)長(cháng)期有效。
出現《辦法》第十三條第二款所列情形之一的,登記證書(shū)持有人應當向省級農業(yè)行政主管部門(mén)提出變更申請。經(jīng)省級農業(yè)行政主管部門(mén)審查同意后,報農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
第十三條 變更申請內容符合規定要求的,由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心按照本程序第十條和第十一條的規定進(jìn)行公示和處理。
同意變更的,重新核發(fā)《中華人民共和國農產(chǎn)品地理標志登記證書(shū)》并公告,原登記證書(shū)予以收回、注銷(xiāo)。
第十四條 縣級以上地方農業(yè)行政主管部門(mén)及其農產(chǎn)品地理標志工作機構發(fā)現地理標志農產(chǎn)品或登記證書(shū)持有人不符合《辦法》第七條、第八條規定的,應當及時(shí)上報農業(yè)部注銷(xiāo)并公告。
第十五條 從事農產(chǎn)品地理標志登記現場(chǎng)核查的人員,應當經(jīng)農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心考核合格。
第十六條 農產(chǎn)品地理標志登記申請書(shū)樣式、農產(chǎn)品地理標志登記報告格式、現場(chǎng)核查規范、質(zhì)量控制技術(shù)規范編寫(xiě)指南、產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告格式等相關(guān)程序性文件,由農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心組織制定。
保護制度
我國2002年12月修改的《農業(yè)法》第二十三條規定: "符合規定產(chǎn)地及生產(chǎn)規范要求的農產(chǎn)品可以依照有關(guān)法律或者行政法規的規定申請使用農產(chǎn)品地理標志"。
這是除了《商標法》之外提到地理標志的另一部法律。由于人們對地理標志的認識都基于知識產(chǎn)權保護的原理,另外質(zhì)檢機關(guān)又多年來(lái)一直進(jìn)行相關(guān)的工作,因此在理解《農業(yè)法》上述規定時(shí)一般會(huì )以為"有關(guān)法律或行政法規"應當是《商標法》或《地理標志產(chǎn)品保護規定》。
但是,因為目前我國的地理標志產(chǎn)品幾乎都是農產(chǎn)品,而農業(yè)部門(mén)直接面對著(zhù)多年來(lái)因前述工商、質(zhì)檢兩套體系在農產(chǎn)品地理標志的申請注冊和使用監管方面的缺漏而造成的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的困惑甚至抱怨。
因此,憑著(zhù)在農業(yè)管理的過(guò)程中對某地域特定產(chǎn)品的特殊品質(zhì)、產(chǎn)品地域范圍的劃定、生產(chǎn)過(guò)程的監控等都比較熟悉和便利的優(yōu)勢,農業(yè)部門(mén)認為由其來(lái)執行農產(chǎn)品地理標識的認證和管理工作效率相對高、引起紛爭較少。正因為此,農業(yè)部于2007年12月發(fā)布了《農產(chǎn)品地理標志管理辦法》,并隨后開(kāi)始接受申請并頒發(fā)了若干農業(yè)部的"農產(chǎn)品地理標志"專(zhuān)用標識。根據此辦法,農產(chǎn)品地理標志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據具體條件擇優(yōu)確定的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織,這一點(diǎn)與質(zhì)檢部門(mén)接受的申請人條件類(lèi)似;但不同的是農業(yè)部的程序要求的是實(shí)質(zhì)性的經(jīng)過(guò)評審和異議的審查,這一點(diǎn)又與商標的審查過(guò)程相似 15。因此可以說(shuō),農業(yè)部門(mén)目前是想運用自己在農業(yè)管理方面的優(yōu)勢,嘗試著(zhù)建立一套關(guān)于農產(chǎn)品地理標志保護的體系,以克服工商、質(zhì)檢部門(mén)兩套體系的不足。
然而,和質(zhì)檢部門(mén)一樣,農業(yè)部門(mén)盡管可以根據自己的部門(mén)規章對某一農產(chǎn)品進(jìn)行檢測評判并準許使用某種專(zhuān)用的標識(即農產(chǎn)品地理標志),但由于缺乏法律層次上的依據,執法方面存在著(zhù)很大的障礙。
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