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外商直接投資發(fā)展論文
一、進(jìn)入中國的服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)將快于工業(yè)部門(mén)
按照加入WTO所做出的承諾，中國將會(huì )在“十五”時(shí)期加大服務(wù)貿易領(lǐng)域的對外開(kāi)放。其中如金融保險、批發(fā)零售商業(yè)、對外貿易、電信、運輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，中國現有企業(yè)的國際競爭力水平遠遠低于國外同行業(yè)企業(yè)，將會(huì )有大量企業(yè)通過(guò)與外國跨國公司建立戰略同盟提高自身競爭力，不同行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及消費者對相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量、多樣性和廣泛性也會(huì )產(chǎn)生新的要求，與這些要求相適應，對外商服務(wù)業(yè)投資的需求必然會(huì )大量增加。其次，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有所不同，投資是直接進(jìn)入對方國內市場(chǎng)的主要方式，因此，中國服務(wù)市場(chǎng)的巨大規模對于外國服務(wù)業(yè)企業(yè)具有非常強烈的吸引力。再次，服務(wù)業(yè)、尤其是消費服務(wù)業(yè)多數屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)規模有利于利用勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、減輕中國長(cháng)期存在的巨大就業(yè)壓力，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展是中國未來(lái)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結構調整和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的基本目標之一。這種政策導向及其相應的鼓勵性措施也將產(chǎn)生對第三產(chǎn)業(yè)外商直接投資增長(cháng)的激勵作用。另一方面，從國際背景來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)投資已經(jīng)成為國際直接投資的主流之一，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)轉移趨勢有所加快，流向發(fā)展中國家的部分也會(huì )明顯增加。
根據以上分析，“十五”時(shí)期中國服務(wù)業(yè)外商直接投資將有望實(shí)現比較高的增長(cháng)速度，由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險、電信服務(wù)、商業(yè)、運輸等領(lǐng)域的市場(chǎng)準入限制陸續取消，這些行業(yè)的外資增長(cháng)速度將明顯快于包括工業(yè)部門(mén)在內的其他行業(yè)。
初步估計，同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長(cháng)速度可能達到10～15％的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40％左右。這將大大改善中國的市場(chǎng)和投資環(huán)境，有利于整體經(jīng)濟實(shí)力的提升，符合中國經(jīng)濟結構調整的基本目標。
目前已經(jīng)進(jìn)入中國的外資企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結構變化的預期是什么呢？一項針對136家歐盟在華投資企業(yè)進(jìn)行的調查(2001年6～8月，國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對136家歐盟國家在華投資企業(yè)，通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)、座談和問(wèn)卷方式進(jìn)行了調查。調查結果已在2001年9月8日于中國廈門(mén)召開(kāi)的“第五屆中國國際投資貿易洽談會(huì )”上發(fā)布。參見(jiàn)《歐盟中小企業(yè)對華投資發(fā)展研究報告》)結果顯示，后歐盟企業(yè)的對華投資產(chǎn)業(yè)結構可能會(huì )出現明顯的變化。第一，接受調查的企業(yè)認為，歐盟企業(yè)最有可能選擇的行業(yè)首先是制造業(yè)，這一結果與迄今為止的投資產(chǎn)業(yè)結構中制造業(yè)比重最高的特點(diǎn)沒(méi)有什么區別，但是，考慮到目前已經(jīng)投資的企業(yè)中制造業(yè)占80.7％、而回答今后將選擇制造業(yè)的企業(yè)比重僅有66.2％這一因素，可以認為未來(lái)時(shí)期歐盟企業(yè)對華投資中制造業(yè)投資的比重將會(huì )明顯下降。第二，現有企業(yè)中，郵電通訊、交通運輸業(yè)的比重僅有3%，但是認為今后歐盟企業(yè)將會(huì )選擇該行業(yè)進(jìn)行投資的企業(yè)高達57.4％，排在第二位，可見(jiàn)與電信服務(wù)和交通運輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)投資將出現快速增長(cháng)，在全部投資中的比重也會(huì )明顯提高。第三，金融保險業(yè)目前的外商投資在地域、經(jīng)營(yíng)范圍等方面都存在很多限制，迄今為止對該行業(yè)投資的歐盟企業(yè)微乎其微，但是在接受調查企業(yè)中47.1％的企業(yè)認為，今后歐盟企業(yè)的金融保險業(yè)投資將成為優(yōu)先選擇的領(lǐng)域之一，僅次于制造業(yè)、郵電通訊運輸業(yè)居第三位。第四，除了上述行業(yè)之外，電力、煤氣生產(chǎn)供應、商業(yè)批發(fā)零售等行業(yè)的投資也可能出現較快增長(cháng)，比重有所上升。
由于此項調查涉及企業(yè)數量比較多，涉及國家范圍廣泛，接受調查企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、投資方式、地區構成等均與外資總體結構相接近，因此可以認為樣本具有比較強的代表性，調查結果反映了發(fā)達國家企業(yè)對華直接投資產(chǎn)業(yè)結構未來(lái)趨向的一般性特點(diǎn)。
利用投入產(chǎn)出表分析的結果表明，在第三產(chǎn)業(yè)中，商業(yè)飲食、郵電運輸、金融業(yè)、公用事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的后關(guān)聯(lián)性最強，也就是說(shuō)，對這些產(chǎn)業(yè)的需求增長(cháng)受總需求增長(cháng)的拉動(dòng)效果較為明顯。因此，“十五”時(shí)期中國經(jīng)濟將繼續保持比較高的增長(cháng)速度，對這些服務(wù)業(yè)的需求增長(cháng)會(huì )超過(guò)其他服務(wù)業(yè)的平均水平。通過(guò)吸收外資，提高這些行業(yè)的總體規模和服務(wù)水平，有利于適應經(jīng)濟增長(cháng)和和市場(chǎng)消費增長(cháng)的要求、并產(chǎn)生良性循環(huán)效果，帶動(dòng)社會(huì )需求進(jìn)一步增長(cháng)。因此，應當成為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
二、勞動(dòng)密集型工業(yè)行業(yè)將繼續成為外商投資相對集中的領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)有望加快
根據行業(yè)偏向度分析，外商直接投資的行業(yè)選擇與勞動(dòng)密集型程度、資產(chǎn)產(chǎn)出效率、行業(yè)平均稅負水平等有著(zhù)直接的關(guān)系。假定在未來(lái)投資決策中，對行業(yè)投資的預期，以目前各制造業(yè)行業(yè)的全部企業(yè)平均水平為主要依據，那么根據外商投資不同的利益目標，選擇投資領(lǐng)域的趨向也將發(fā)生相應的變化。主要注重利用勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的外商，對文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、紡織業(yè)、家具制造業(yè)、木材加工、非金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)等行業(yè)的投資趨向較強，向這些領(lǐng)域投資的可能性比較大。以提高資產(chǎn)產(chǎn)出效率為投資指向的外商，對電子及通訊設備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、皮革毛皮制品業(yè)、服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)、電氣機械、辦公機械、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)的投資趨向很強，向這些領(lǐng)域投資的可能性較大。另一方面，以回避稅負為主要目標的外商，對稅負水平比較低的行業(yè)具有比較高的投資趨向，這些行業(yè)包括皮革毛皮制品業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、普通機械制造業(yè)等。但是，如前所述，外商投資預期受到多種因素的綜合影響。
第一，服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預期和偏向程度較高的領(lǐng)域。
第二，電子及通信設備制造業(yè)、儀器儀表辦公機械、電氣機械等雖然資本裝備程度比較高，但是由于資本產(chǎn)出規模明顯、稅負水平較低等原因，有可能繼續成為外商投資相對集中的領(lǐng)域。實(shí)際上，這些行業(yè)的勞動(dòng)密集型加工環(huán)節是最具有吸引力的投資領(lǐng)域。
第三，今后外商投資相對較少的行業(yè)主要由三類(lèi)構成：一是電力供應、蒸汽與熱水、煤氣生產(chǎn)與供應、自來(lái)水的生產(chǎn)和供應業(yè)等將長(cháng)期由國有經(jīng)濟占主導的自然壟斷行業(yè)；二是非金屬礦采選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭采選業(yè)等資本產(chǎn)出效率較低、稅負水平比較高的行業(yè)；三是黑色金屬冶煉及壓延、飲料制造業(yè)等市場(chǎng)相對飽和、資本產(chǎn)出效率不夠明顯或者稅負水平比較高的行業(yè)。
應當注意到，近幾年來(lái)，跨國公司的投資項目規模不斷擴大，資本含量有所提高。這對于中國吸收外資的技術(shù)升級具有重要作用，如果能夠在政策上給予鼓勵和扶持，這種趨勢有望繼續保持并進(jìn)一步擴大。
三、發(fā)達國家制造業(yè)今后產(chǎn)業(yè)轉移的可能趨勢——來(lái)自日本大型企業(yè)的調查結果
日本是中國吸收外資的重要來(lái)源地之一，日本的經(jīng)濟結構調整將對面向中國的產(chǎn)業(yè)轉移產(chǎn)生什么樣的影響呢？根據日本國際合作銀行對792家在國外設有法人公司的日本制造業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的問(wèn)卷調查(資料來(lái)源：日本國際合作銀行“2001年海外直接投資問(wèn)卷調查（第13次）”，2001年11月13日)，71.6％的企業(yè)提出今后3年將繼續加強和擴大海外業(yè)務(wù)(海外業(yè)務(wù)除了包括在當地投資企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、研究開(kāi)發(fā)等活動(dòng)之外，還包括委托生產(chǎn)、收購等)，而提出“維持現”或者“縮小、撤退”的企業(yè)僅分別占28.0％和0.4％。計劃擴大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)比重比2000年度調查結果提高了17.1個(gè)百分點(diǎn)之多，可見(jiàn)日本企業(yè)的對外產(chǎn)業(yè)轉移今后將以較快的增長(cháng)速度繼續擴大。其中82％的企業(yè)認為中國是最有前途的產(chǎn)業(yè)轉移對象國（可重復選擇），比2000年調查結果提高13個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)連續4年居各國（地區）之首，此外，今后3年計劃擴大海外業(yè)務(wù)的企業(yè)中76.3的企業(yè)回答將擴大在中國的業(yè)務(wù)，比2000年度調查結果提高了16.8個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)表4）。因此，今后中國將成為日本包括直接投資在內的產(chǎn)業(yè)轉移的主要目的地。
從不同產(chǎn)業(yè)的投資趨向來(lái)看，在日本的主要行業(yè)中，汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)計劃3年內擴大和加強海外業(yè)務(wù)的比重
最高，達到90％，其次是一般機械（74.5％）、電氣機械、電子設備（72.3％）、化學(xué)工業(yè)（70％）等。與2000年調查結果相比，這些產(chǎn)業(yè)計劃擴大投資的企業(yè)比重都有很大程度的提高，其中汽車(chē)工業(yè)提高了23.8個(gè)百分點(diǎn)，除此之外，一般機械（29.8）纖（28.0）、食品（30.4）的百分點(diǎn)上升幅度也比較大，表明這些行業(yè)的投資有可能出現新的增長(cháng)勢頭。
從以上結果來(lái)看，日本對華產(chǎn)業(yè)轉移（包括直接投資、當地投資企業(yè)增資或擴大銷(xiāo)售以及產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、向中國國內企業(yè)委托生產(chǎn)、收購中國國內企業(yè)產(chǎn)品等）趨勢將進(jìn)一步加快，其中運輸設備、機械、電氣電子機械、化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資有可能超過(guò)其他產(chǎn)業(yè)。應當說(shuō)今后發(fā)達國家的對華投資也具有相近的特點(diǎn)。
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