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關(guān)于對餐飲企業(yè)工會(huì )組建情況調查報告
根據市總《關(guān)于對餐飲企業(yè)工會(huì )組建情況進(jìn)行調查的通知》要求，同時(shí)為進(jìn)一步了解新建工會(huì )發(fā)揮作用情況，找出新建工會(huì )在工作運行當中出現的一些問(wèn)題，縣總工會(huì )近日對6家已建工會(huì )組織的餐飲企業(yè)進(jìn)行了調研。通過(guò)采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別談話(huà)、填寫(xiě)調查表等形式，我們了解并掌握了他們建會(huì )后的一些實(shí)際工作情況，進(jìn)一步摸清了工作現狀，為我縣加強新建工會(huì )基層組織建設、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì )作用提供了必要的依據，現報告如下；
一、全縣餐飲企業(yè)基本情況
全縣共有餐飲企業(yè)14家，職工2168人，其中建立工會(huì )的企業(yè)6家，入會(huì )職工482人，25—200人規模企業(yè)6家，25人以下企業(yè)8家，其中國有控股企業(yè)1家，股份制企業(yè)3家，個(gè)體企業(yè)8家。
二、新建餐飲企業(yè)工會(huì )的基本情況
（1）基層工會(huì )組織建設情況：截止2006年12月，建立工會(huì )的6家餐飲企業(yè)共有職工520人，會(huì )員482人。6家餐飲企業(yè)工會(huì )組織基本健全，能夠履行工會(huì )的基本職責。
（2）工會(huì )領(lǐng)導班子建設情況：6家餐飲企業(yè)共有工會(huì )干部18人，而且全部為兼職工會(huì )干部。
（3）新建工會(huì )發(fā)揮作用情況：從調查情況來(lái)看，6家餐飲企業(yè)工會(huì )基本上做到了權為職工所用，利為職工所謀，工會(huì )干部們都能堅持為職工辦實(shí)事辦好事，主要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮了作用。一是認真宣傳貫徹《工會(huì )法》、《勞動(dòng)法》、一系列法律法規，讓職工了解法，掌握法，并能運用法律的武器維護其合法權益。二是克服來(lái)自各方面的阻力和壓力，積極推行勞動(dòng)合同制度，建立了有效的監督檢查機制。三是不斷開(kāi)展職工安全教育，確保了職工生命安全�？傊�，在維護職工合法權益、協(xié)調勞資關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展方面，這些新建企業(yè)工會(huì )取得了一些成績(jì)。
三、餐飲企業(yè)工會(huì )存在的主要問(wèn)題及原因
（1）有組織但工會(huì )干部地位低，說(shuō)話(huà)不算數。這幾家企業(yè)雖然建立了工會(huì )組織，但工會(huì )主席在企業(yè)中并未取得實(shí)質(zhì)性的地位，他們的政治和經(jīng)濟待遇沒(méi)有真正得到落實(shí)。其原因就在于6家餐飲企業(yè)的工會(huì )干部雖然是為工人維權的干部，但更是端著(zhù)老板給的飯碗的雇員，因此在工作和維權中往往處于兩難的境地。由于工會(huì )職務(wù)兼職化，工會(huì )工作業(yè)余化，勞動(dòng)關(guān)系復雜化，使這些工會(huì )干部難以站在與企業(yè)主平等的位置上，旗幟鮮明地替職工說(shuō)話(huà)辦事。
（2）有活動(dòng)但無(wú)載體、無(wú)陣地，民主參與難。一些新建企業(yè)成立了工會(huì )組織后，確實(shí)開(kāi)展了一些困難救助和文體活動(dòng)，但工作缺少有效的載體，沒(méi)有真正發(fā)揮出工會(huì )的各項職能作用。還有的雖建立了職工代表大會(huì )制度，但對職代會(huì )的工作職權、程序、組織制度等基本知識缺乏足夠了解，作用發(fā)揮的也不大，各項職權并未認真履行落實(shí)，致使一些職代會(huì )成為“擺設”。這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因就在于企業(yè)的各項決策還是由經(jīng)營(yíng)者一個(gè)人說(shuō)了算，工會(huì )所開(kāi)展的各項活動(dòng)也還是受制甚至聽(tīng)命于企業(yè)主，因此企業(yè)一旦發(fā)生勞資糾紛，往往無(wú)視工會(huì )組織的存在，職工的合法權益無(wú)法得到保證。所以工會(huì )在以民主議事會(huì )、協(xié)商對話(huà)會(huì )等形式對企業(yè)實(shí)行民主管理時(shí)受到障礙，難以調動(dòng)員工積極性，實(shí)現勞資雙贏(yíng)的目的。
（3）有維權的要求，但發(fā)揮作用難。新建工會(huì )在維權方面常常處于兩難的境地。其原因是由于這些工會(huì )干部都是“打工一族”，要想真正維護職工的合法權益，替職工說(shuō)話(huà)，就要冒著(zhù)被解聘的危險，而且還會(huì )得罪老板；不替職工說(shuō)話(huà)，不維護職工的權益，自己就會(huì )受到道德和良心的譴責，在私下里也常常被員工們所批評與議論。所以為了保住自己的飯碗，決大多數工會(huì )主席都不敢與老板輕易鬧翻。當老板與員工之間真正產(chǎn)生利益矛盾或勞動(dòng)糾紛時(shí)，許多工會(huì )干部都是巧妙圓滑地、膽戰心驚地周旋于兩者之間進(jìn)行維持。他們既不敢得罪老板，也不情愿得罪職工群眾。因此許多職工都反映，現在的非公企業(yè)工會(huì )的職責不是維護，而是維持。所以在維權方面，許多工會(huì )干部處于一種尷尬的境況，無(wú)法真正履行工會(huì )的維護職能。
（4）工會(huì )干部素質(zhì)低，與現有的工會(huì )工作要求不相適應。據調查，餐飲業(yè)工會(huì )干部文化水平都比較低，最高學(xué)歷是高中，初中學(xué)歷者比比皆是，這就造成了工會(huì )干部法律、經(jīng)濟以及管理知識的缺乏。同時(shí)由于都是新上任，對工會(huì )工作不甚了解，所以在具體工作中表現為不善干、不敢干也不會(huì )干。在參與協(xié)調老板與員工的工作關(guān)系中也顯得無(wú)能為力或束手無(wú)策，有的在具體利益維護中謹小慎微，畏首畏尾；大有“多一事不如少一事”的消極思想。這些都嚴重影響了工會(huì )基本職能的發(fā)揮和工作的開(kāi)展。
四、對策與建議
1、做好“引導”工作。就是要用黨的方針、政策和國家的法律、法規來(lái)引導企業(yè)主要依法維護員工權益的目的。工會(huì )工作在非公有制企業(yè)中能否順利進(jìn)行，各項活動(dòng)能否正常開(kāi)展，在很大程度上取決于企業(yè)主的理解與支持，反之就會(huì )阻礙工會(huì )工作的開(kāi)展。所以我們要通過(guò)各種形式和途徑加大宣傳力度，在社會(huì )上廣泛宣傳組建工會(huì )工作是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保持社會(huì )穩定的一項不可缺少的重要工作。糾正推行建會(huì )影響企業(yè)的投資環(huán)境，增加勞資矛盾等不正確的認識。要積極引導企業(yè)主和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行民主管理理念、工作內容、方式方法的宣傳，讓他們認識民主管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，把發(fā)展企業(yè)的理念確立在以人為中心，雙贏(yíng)互利上來(lái)。
2、做好“協(xié)調”工作。就是協(xié)調好餐飲企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì )是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì )工作永恒的主題。這一點(diǎn)對非公企業(yè)工會(huì )尤其重要。企業(yè)的發(fā)展必須以和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系為前提條件。目前我縣大多數非公企業(yè)一般經(jīng)營(yíng)規模不大，管理水平不高，職工綜合素質(zhì)不強，工會(huì )工作力量比較薄弱，使得職工的合法權益得不到應有的保障，從而導致一些非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張。工會(huì )作為職工合法權益的代表者、維護者在非公企業(yè)中要積極推動(dòng)企業(yè)依法建立職代會(huì )、平等協(xié)商和集體合同等民主管理制度，并以此作為參與協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑和主要手段，實(shí)現勞資雙方由對抗轉為對話(huà)，由對立轉為合作，建立和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。
3、做好“自強”工作。要加強我們工會(huì )干部的自身素質(zhì)。實(shí)現工會(huì )工作的新突破和新跨越，關(guān)鍵在于工會(huì )自身，關(guān)鍵于在干部作風(fēng)。要加強對工會(huì )干部的業(yè)務(wù)培訓，將上崗培訓與經(jīng)常性的輪訓結合起來(lái)；要將工會(huì )知識與現代管理知識培訓結合起來(lái)，加強對黨的方針政策、工會(huì )業(yè)務(wù)、勞動(dòng)法律、工資和社會(huì )保障等知識的學(xué)習；要提高工會(huì )干部思想素養和法制水平，著(zhù)力提高工會(huì )干部的綜合能力。同時(shí)在提高素質(zhì)的培訓中，使工會(huì )干部樹(shù)立參與維護意識，提高參與維護能力，增強參與和維護責任。通過(guò)多種途徑和措施，下大力氣才能建設一支政治立場(chǎng)堅定、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、群眾觀(guān)念牢固、工作作風(fēng)嚴謹、想干事、會(huì )干事、能成事的高素質(zhì)工會(huì )干部隊伍。
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