稅務(wù)局系統稅收執法責任制

稅務(wù)局系統稅收執法責任制范本

　　為了進(jìn)一步規范稅收執法行為，強化執法監督，不斷提高稅收執法水平，保障納稅人合法權益，根據省市局關(guān)于全面推行執法責任制的總體要求，結合我局實(shí)際，特制定本方案：

　　一、指導思想：

　　以《xx省國稅系統稅收執法責任制范本》為依據，按照"內外并舉，重在治內，以?xún)却偻?quot;的依法治稅方針，合理設置崗位，明確崗位職責，規范執法程序，量化責任考核，嚴格過(guò)錯追究，依托ctais系統技術(shù)，實(shí)施科學(xué)化、精細化管理，著(zhù)力解決淡化責任、疏于管理的問(wèn)題，切實(shí)做到嚴格執法、文明執法、公正執法，全面提升執法質(zhì)量、執法效率、執法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權益，XXX稅務(wù)局推行稅收執法責任制實(shí)施方案。

　　依照上述指導思想,推行執法責任制遵循以下五項原則：

　　一是“依法設置，合法履職”的原則；

　　二是“因事設崗，因崗定人”的原則；

　　三是“各司其職，規范運作”的原則；

　　四是“全程監控，公開(kāi)透明”的原則；

　　五是“有錯必糾、獎懲分明”的原則。

　　三、目標任務(wù)

　　根據省市局規范稅務(wù)機構設置的基本思路，立足我縣目前的執法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責、工作流程、評議考核、過(guò)錯追究四個(gè)環(huán)節，整合信息資源和人力資源，探索人機結合、全程監控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責體系為基礎，以明晰的工作規程為重點(diǎn)，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過(guò)錯追究為保障的涵蓋稅收執法各崗位，貫穿稅收執法全過(guò)程的制度體系和運行機制。切實(shí)明確執法主體，解決“由誰(shuí)干”的問(wèn)題；科學(xué)設置崗責，解決“干什么”的問(wèn)題；規范工作流程，解決“怎么干”的問(wèn)題；建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問(wèn)題；實(shí)行問(wèn)責追究，解決“干的不好怎么辦”的問(wèn)題。

　　四、基本內容

　　1、統一崗位設置。在省局范本的基礎上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據，保留、歸并、分解原有崗位，確保設置的基本崗位和控制崗位與省局規定一致。

　　2、明確崗位職責。根據上述崗位設置的總體要求，以省局范本確定的職責為主要內容，充實(shí)完善我局現行崗位職責。

　　3、理順工作規程。嚴格按照“步驟、順序、時(shí)限、形式、要求”的五要素理順工作規程,并按崗位設計業(yè)務(wù)流程圖。

　　4、修訂評議考核。在原評議稅務(wù)規范管理考核的基礎上，與市局執法責任制考核軟件相結合，進(jìn)一步的修訂考核內容，制定《稅收執法崗位執法質(zhì)量考核表》。

　　5、完善過(guò)錯追究。在現行的責任過(guò)錯追究的基礎上，制定《xxx國家稅務(wù)局過(guò)錯責任追究辦法》，規范過(guò)錯追究行為。

　　6、實(shí)行微機考核。在整合修訂責任制的過(guò)程中，要與執法考核軟件相結合，借助信息化手段，實(shí)行微機考核。

　　五、方法步驟

　　為保證推行工作有條不紊的開(kāi)展,我局擬將推行工作分為五個(gè)階段進(jìn)行：

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)

　　(2005年3月1日-3月5日)，規劃方案《XXX稅務(wù)局推行稅收執法責任制實(shí)施方案》。這一階段主要是解決思想認識問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、組織培訓等形式，認真學(xué)習上級局關(guān)于推行執法責任制的有關(guān)文件和《xx省國稅系統稅收執法責任制范本》，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，達到統一思想，提高認識，培訓骨干，明確任務(wù)的目的。

　�。ǘ�）調查研究(2005年3月6日-3月10日)。這一階段主要是結合現行的稅收征管模式，通過(guò)實(shí)地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗，分析研究當前崗位設置、職責履行、工作運行等現狀，按照簡(jiǎn)便、易行、實(shí)用的原則，確定稅收執法責任制的基本框架。

　�。ㄈ�）建章立制(2005年3月11日-3月20日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類(lèi)、稅收信息類(lèi)、管理監控類(lèi)、稅務(wù)稽查類(lèi)、稅收法制類(lèi)等環(huán)節的制度、辦法，并對崗位設置、崗位規程和計算機考核進(jìn)行充分論證。

　�。ㄋ模┛偨Y完善(2005年3月21日-3月30日)。按照縣局確定的執法責任制基本框架和辦稅服務(wù)類(lèi)、稅收信息類(lèi)、管理監控類(lèi)、稅務(wù)稽查類(lèi)、稅收法制類(lèi)等環(huán)節的主要內容，總結成績(jì)，研究問(wèn)題，強化措施，進(jìn)一步修改、完善各項制度辦法，使之符合實(shí)際，便于操作。

　�。ㄎ澹┤�面推行（2005年4月1日起）。對全國稅系統全面推行的稅收執法責任制進(jìn)行統一部署，確保按期到位。

　　六、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。xx局成立以局長(cháng)xxx為組長(cháng)，副局長(cháng)副組長(cháng)，各科室負責人為成員的推行執法責任制工作領(lǐng)導小組，負責推行執法責任制的組織、協(xié)調和督導，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在辦公室（法規），xxx兼任辦公室主任。抽調13人組成工作專(zhuān)班，負責推行執法責任制的日常工作。

　�。ǘ�）統一認識。各科室要充分認識此次推行稅收執法責任制的重要意義，統一思想、提高認識、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程,各股室主要負責人要親自抓，確保執法責任制工作的順利推行。

　�。ㄈ�）密切配合。全面推行稅收執法責任制，時(shí)間緊、任務(wù)重、內容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時(shí)反饋工作動(dòng)態(tài)及遇到的問(wèn)題。

　�。ㄋ模�檢查考核。各科室要按照崗位職責和工作規程嚴格操作，xx局將在運行初期實(shí)行按月考核，同時(shí)對推行的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，并建立定期通報制度。對推行責任制工作不力、延誤時(shí)限、圖簡(jiǎn)便、搞形式、影響全縣進(jìn)度和質(zhì)量的予以通報批評，以促進(jìn)執法責任制有條不紊的運行。

　　二00五年三月一日

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