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降低企業(yè)社保費率的意義
自今年5月1日起，我國將階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場(chǎng)主體減負、增加職工現金收入。在已經(jīng)出臺調整方案的省市中，大部分省市首先選擇了工傷、生育、失業(yè)等資金額較小的險種，其原因是這些險種的原來(lái)的基金積累狀況較好，制度負擔不大，而對養老、醫療等涉及金額較大的險種調整的尚在少數。
社保費率的核心問(wèn)題不是水平問(wèn)題，而是結構問(wèn)題，化解這一問(wèn)題的根本措施是統一費率和繳費基數，建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。此次下調社保費率并不是簡(jiǎn)單的一刀切，而是進(jìn)行階段性地調整，對企業(yè)職工基本養老保險單位繳費比例超過(guò)20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。
社保較高的名義繳費率，造成了大眾對企業(yè)社保負擔過(guò)重的印象。尤其是2010年以來(lái)，勞動(dòng)者工資增長(cháng)較快，相應社保繳費數額也增加較快。加上《社會(huì )保險法》實(shí)施后社保征繳比之前更加規范，偷費漏費現象減少，進(jìn)而導致負擔相對增加。
從企業(yè)成本構成及比例來(lái)看，勞動(dòng)力成本在企業(yè)總成本中的占比仍然是較低的，而社保負擔的占比就更低了，企業(yè)的稅負和行政成本是企業(yè)負擔的主體。在這種情況下，即使一定程度上降低社保繳費率，對企業(yè)總成本的影響也是非常有限的。
社會(huì )保障從本質(zhì)上來(lái)講是關(guān)于老百姓基本生存安全和民生質(zhì)量的福利體系，調整社會(huì )費率的意義不僅在于為企業(yè)減負，更要推進(jìn)社會(huì )保險的全國統籌，尤其是步入老齡化社會(huì )，人口結構變化和經(jīng)濟增長(cháng)放緩對養老保險體系帶來(lái)重大挑戰，制度的可持續性、公平性與效率損失問(wèn)題將在未來(lái)愈加突出。
2016年4月15日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例有關(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì )。人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)張義珍在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，國務(wù)院這次決定階段性的降低企業(yè)職工基本養老保險和失業(yè)保險費率，預計會(huì )顯著(zhù)的降低企業(yè)成本。如果降費政策全部落實(shí)到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按照各地總費率降低0.5至1個(gè)百分點(diǎn)來(lái)進(jìn)行測算，每年可降低企業(yè)成本約300至600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費率的有關(guān)政策，每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。
關(guān)于人社部門(mén)如何具體組織落實(shí)，從人社部來(lái)說(shuō)，要認真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決定，把政策落到實(shí)處。具體從三方面來(lái)抓：
第一，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)原則審議通過(guò)了《人力資源社會(huì )保障部、財政部關(guān)于階段性降低社會(huì )保險費率的通知》，兩部將于近日聯(lián)合印發(fā)文件。
第二，人社部4月14日已經(jīng)召開(kāi)了全國養老保險工作會(huì )議，在會(huì )上對階段性降低企業(yè)職工基本養老保險費率的有關(guān)工作已經(jīng)進(jìn)行了組織部署。
第三，指導各地制定好階段性降低費率的具體方案，同時(shí)也要做好方案的備案工作;指導各地積極采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員的各項社會(huì )保險待遇不降低，還要按時(shí)足額支付。同時(shí)在工作過(guò)程當中也會(huì )加強溝通，及時(shí)解決各地遇到的問(wèn)題。
張義珍強調，總之，降低社會(huì )保險費率是階段性的降低企業(yè)成本，是一件好事，一定要按照國務(wù)院的要求，把好事辦好，把政策落實(shí)到位。
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