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反家暴法之人身安全保護令科普
人身安全保護令是反家暴法的一個(gè)亮點(diǎn)，下面一起來(lái)看看到底是什么一回事。
人身安全保護令，是人民法院為保護家庭暴力受害人的人身和財產(chǎn)安全、免受施暴人實(shí)施的身體和精神等暴力行為做出的一項司法救濟措施。
人身安全保護令改變了傳統的單純事后處罰的補救手段，通過(guò)事前和事中干預方式，增加了對家庭暴力的司法干預方式和干預力度，是國際上公認的保護家庭暴力受害人最有效的措施。
《反家庭暴力法》設立專(zhuān)章對人身安全保護令制度予以系統化的規定。中國的人身保護令制度既吸收了國際反家暴法的成功經(jīng)驗，也注重中國國情，汲取中國司法實(shí)踐的經(jīng)驗，是反家暴法中對受害人最重要、最有效的救濟措施�！斗醇彝ケ┝Ψā逢P(guān)于人身保護令的規定主要有以下六大亮點(diǎn)：
第一，構建起比較全面完整的人身安全保護令的制度。
《反家庭暴力法》第四章“人身安全保護令”共十個(gè)條文，包括人身保護令的申請、形式、管轄、條件、種類(lèi)、措施、期限、送達、執行等內容，并在法律責任一章中設專(zhuān)條規定違反保護令的法律責任，全面完整地規定了有關(guān)人身安全保護令的各項制度。
第二，將人身安全保護令作為獨立案由是重大突破。
明確“當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實(shí)危險，向人民法院申請人身安全保護令的，人民法院應當受理”。在《反家庭暴力法》頒布之前，中國試點(diǎn)法院審理人身安全保護措施需要依附其他案由�！斗醇彝ケ┝Ψā访鞔_將人身安全保護令規定為獨立案由，使人身安全保護令不再依附于其他民事訴訟，也不需要依附于其他任何法律程序。家庭暴力受害者在受到家庭暴力或面臨家庭暴力的現實(shí)危險時(shí)可以獨立向人民法院申請人身安全保護令，人民法院應當受理。人身安全保護令獨立存在并且獨立發(fā)揮保護家庭暴力受害人的功能，有利于及時(shí)保護家暴受害人，防止家庭暴力升級。
第三，建立了人身安全保護令的代為申請制度，保護家庭關(guān)系中的弱者。
除當事人可以申請保護令外，為了保護那些受到家暴卻沒(méi)有能力或無(wú)法申請保護令的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因不能申請人身安全保護令的受害者，法律賦予其近親屬和相關(guān)機構代為申請的權利。近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì )、居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、救助管理機構都是可能與家暴受害人直接接觸或了解家暴情況的機構，他們的及時(shí)介入代為申請可以充分保護受害人的利益和安全，使他們有機會(huì )及早脫離家暴環(huán)境，避免繼續受暴。
第四，申請保護令的方式靈活，管轄就近便利，體現司法為民的理念。
《反家庭暴力法》在保護令的申請形式上，既認可書(shū)面申請，也承認口頭申請的效力，對于書(shū)面申請有困難的，可以口頭申請，由人民法院記入筆錄。保護令的申請形式直接關(guān)系到簽發(fā)保護令的門(mén)檻高低,允許口頭申請有利于家庭暴力受害人及時(shí)申請保護令。特別是對于那些受教育程度較低，甚至是文盲的受害者, 同樣可以通過(guò)口頭申請獲得保護令的保護。而人身保護令案件由申請人或者被申請人居住地及家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院管轄，便于管轄法院及時(shí)調查了解情況、審查和調查證據，便于執行保護令及監督保護令的實(shí)施，保護受害人的合法權利不受侵害。
第五，人身安全保護令分為通常保護令和緊急保護令，以迅速及時(shí)地保護家暴受害人。
《反家庭暴力法》第二十八條規定“人民法院受理申請后，應當在72小時(shí)內做出人身安全保護令或者駁回申請，情況緊急的，應當在24小時(shí)內簽發(fā)保護令”。保護令的作用在于迅速、有效地對家庭暴力的受害者實(shí)施保護，因此，對于保護令的時(shí)效性要求非常高。
在通常保護令之外，設立緊急保護令，是情況緊急時(shí)適用的暫時(shí)性司法救濟措施。所謂情況緊急，是指正在發(fā)生的家庭暴力已使受害人處于緊急危險狀況中，簽發(fā)緊急保護令旨在迅速制止正在發(fā)生的家庭暴力。緊急保護令有利于及時(shí)阻斷家庭暴力，避免暴力升級，是保護家暴受害人的有效措施。
第六，明確規定了違反保護令的法律責任，為保護令的執行提供了法律保障。
在《反家庭暴力法》的法律責任一章中設專(zhuān)條規定了違反保護令的法律責任。被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依據《刑法》第三百一十三條的規定：“對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！睂τ谶`反保護令尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。法律的生命在于執行，《反家庭暴力法》通過(guò)明確規定違法者所應承擔的法律責任，為保護令的執行提供了法律保障，確保人身安全保護令得到切實(shí)執行。
在未來(lái)制定的有關(guān)實(shí)施反家庭暴力法的司法解釋、相關(guān)規定和各省、自治區、直轄市反家暴法的實(shí)施辦法中，對于人身安全保護令制度還有繼續細化的空間。需要進(jìn)一步細化的部分主要包括以下四個(gè)方面：
一是保護令申請書(shū)的形式。為方便受害人及其代為申請人申請保護令，應當為申請人提供格式申請書(shū)，內容明確統一。由法院制定簡(jiǎn)明的申請表格及填表說(shuō)明,通過(guò)簡(jiǎn)化程序，更好地保護受害人利益，實(shí)現司法為民的理念。
二是保護令的措施。除禁止令、遷出令、遠離令之外，還應當明確保護令其他措施的具體種類(lèi)�！斗醇彝ケ┝Ψā穼ΡＷo令的措施除有列舉性規定外，還有兜底性規定：“保護申請人人身安全的其他措施�！钡悄男⿲儆谄渌胧�，在具體規定中應當有進(jìn)一步細化規定，通過(guò)細化具體措施，一是對司法實(shí)踐有指引作用，二是可以確保執法統一。
三是保護令的舉證責任及審理程序。對保護令的舉證責任及審理程序應作明確規定。緊急保護令與通常保護令在舉證責任與審理程序上應有所不同，緊急保護令貴在迅速，因此，無(wú)論在舉證責任還是審理程序上均應簡(jiǎn)化，確保法院能夠在法定時(shí)間內及時(shí)簽發(fā)保護令，保護受害人利益。
四是保護令的執行。目前《反家庭暴力法》對保護令的執行有明確規定：人身安全保護令由人民法院執行，公安機關(guān)以及居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等應當協(xié)助執行。但還需要對具體的執行程序特別是公安機關(guān)以及居委會(huì )、村委會(huì )如何協(xié)助執行做出明確規定，以確保保護令能夠執行到位。
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