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晉江新型城鎮化建設
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晉江市委十一屆十次全會(huì )描繪了晉江未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍圖。2015年12月25日，中共晉江市第十二屆代表大會(huì )第五次全會(huì )審議通過(guò)晉江“十三五”規劃建議，明確未來(lái)五年要“力爭地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8.5%左右、一般公共預算總收入年均增長(cháng)6%，確保轉型升級取得顯著(zhù)成效，區域創(chuàng )新能力大幅提升，綜合實(shí)力繼續保持全國前列、全省首位，建成更高水平的全面小康社會(huì )”。
泉州市委常委、晉江市委書(shū)記李建輝，晉江市市長(cháng)劉文儒表示，完成“十三五”發(fā)展目標，必須把“改革創(chuàng )新”作為核心動(dòng)力，把“補齊短板”作為重中之重，把“共治共享”作為目標取向，把“晉江精神”作為制勝法寶。
著(zhù)力打好轉型升級主動(dòng)戰。深入實(shí)施“晉江智能制造2025”行動(dòng)計劃、質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計劃、龍頭企業(yè)促進(jìn)計劃，力爭到2020年，制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、紙制品及包裝印刷等傳統產(chǎn)業(yè)突破5000億元。發(fā)展新材料、光伏電子、海洋生物、智能裝備及機械制造、汽車(chē)制造及零部件等產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值翻兩番，突破1500億元。
著(zhù)力培育發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮骨干企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)自建或共建研發(fā)中心，加大中小企業(yè)創(chuàng )新孵化支持力度。完善三創(chuàng )園、洪山文創(chuàng )園等科創(chuàng )平臺建設，深入實(shí)施高層次人才“海峽計劃”、博士聚集計劃、華僑新生代人才聚集計劃，組建科技金融服務(wù)中心和科技金融擔保機構。
著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化建設。深化戶(hù)籍制度和市民化成本分擔機制改革，完善居住證制度和積分優(yōu)待政策，推動(dòng)更多外來(lái)人口落戶(hù)晉江�？茖W(xué)統籌、全力抓好16個(gè)組團(片區)收尾工作，提升安置小區和新型社區建設水平。加快建設福廈客專(zhuān)晉江南站、廈漳泉城市聯(lián)盟路晉江段和中部、東部、西部快速通道等項目，推動(dòng)東海大橋建設，加快有軌電車(chē)、公共自行車(chē)二期建設，推動(dòng)各類(lèi)公共交通協(xié)調發(fā)展。推行“全生命周期管理”、“合作性管理”，引導公眾、企業(yè)、專(zhuān)家、社會(huì )組織參與城市治理，著(zhù)力解決“兩違”治理、小區管理、環(huán)境衛生等突出問(wèn)題。
著(zhù)力打造生態(tài)文明新優(yōu)勢。積極發(fā)展清潔能源，推行綠色公交、新能源汽車(chē)。建立全市網(wǎng)格化環(huán)保監管體系，健全打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會(huì )制度。突出鎮(街道)環(huán)保的主體責任，試行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。
著(zhù)力提升群眾獲得感。開(kāi)展“全民參保登記”全省試點(diǎn)，深化“四幫四扶”工程，發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，推廣“三位一體”社區養老服務(wù)模式，加快建設社會(huì )福利中心，全面加大對革命老區幫扶力度。加快泉州五中橋南校區、泉州實(shí)驗中學(xué)晉江附屬學(xué)校、養正中學(xué)新校區等名校建設，加快福州大學(xué)晉江科教園區建設。實(shí)施“名醫、名科、名院”工程和“510衛生育才工程”，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”服務(wù)新模式。
中國新型城鎮化研究課題組點(diǎn)評：“晉江經(jīng)驗”圍繞城鄉互動(dòng)、功能優(yōu)化，主要呈現出3大特點(diǎn)。1.堅持民生優(yōu)先，公平共享。晉江把人作為城鎮化的核心，將人民群眾的根本利益放在首位，堅持民生優(yōu)先、公平共享的發(fā)展理念，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，使城鄉居民在城鎮化中共享現代化建設成果。2.堅持城鄉統籌，四化同步。實(shí)現城鎮化健康發(fā)展，根本在于協(xié)調，關(guān)鍵在于統籌。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進(jìn)城鎮發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉移和人口集聚相統一，是晉江城鎮化中的一條重要經(jīng)驗。近年來(lái)，晉江高度重視統籌城鄉發(fā)展，積極探索新型城鎮化道路，形成了以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。3.堅持立足實(shí)際，因地制宜。晉江以市場(chǎng)為導向，依托民資發(fā)達、僑資充裕、理念活躍、機制靈活等比較優(yōu)勢，全力扶持壯大發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，并逐步形成了產(chǎn)業(yè)集群、要素擴張、品牌創(chuàng )新等新的競爭優(yōu)勢。
“晉江經(jīng)驗”對各地城鎮化實(shí)踐無(wú)疑是有借鑒意義的。但要看到，各地實(shí)際情況不同，產(chǎn)業(yè)基礎、人口稟賦、城鄉格局、生態(tài)環(huán)境、文化底蘊以及綜合實(shí)力等條件差別很大，在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、體制機制等方面應結合實(shí)際、因地制宜、積極創(chuàng )新�？傊�，借鑒“晉江經(jīng)驗”要防止簡(jiǎn)單的照搬照抄，應提倡形態(tài)多樣，防止“千城一面”。
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