云南 新型城鎮化

云南 新型城鎮化

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在近日舉行的全省城鎮化工作會(huì )議上，審議通過(guò)了《云南省新型城鎮化規劃(20142020年)》，以此指導云南城鎮化健康發(fā)展，努力走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的云南特色新型城鎮化道路。

《規劃》分10篇、共35章，分別從規劃背景、發(fā)展思路與目標、優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)、深入推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、強化城鎮建設空間管控、積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、提高城鎮規劃建設與治理水平、強化特色城鎮建設、推動(dòng)城鄉發(fā)展一體化、改革完善體制機制保障規劃實(shí)施10個(gè)方面對我省新型城鎮化發(fā)展進(jìn)行了宏觀(guān)性、戰略性、基礎性規劃。

《規劃》提出了我省新型城鎮化發(fā)展的思路：緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰略目標;繼續堅持“守住紅線(xiàn)、統籌城鄉、城鎮上山、農民進(jìn)城”的總體要求，按照“建設山地城鎮、突出中小城鎮、實(shí)現組團發(fā)展、推進(jìn)城鄉一體”的發(fā)展模式，堅持“人本、集約、智慧、綠色、特色”的理念，以人為核心，以人口城鎮化為重點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)轉移人口就近就地落戶(hù)城鎮，穩步提升城鎮化質(zhì)量和水平;以城鎮群為主體形態(tài)，優(yōu)化城鎮化布局，促進(jìn)各級城鎮協(xié)調發(fā)展;積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，注重產(chǎn)業(yè)支撐和增加就業(yè)，不斷增強城鎮綜合承載力與可持續發(fā)展水平;堅持生態(tài)文明，強化城鎮建設空間管控，提升城市人居環(huán)境，注重城鄉區域協(xié)調發(fā)展;突出山水、沿邊、多民族特色，強化特色城鎮建設;創(chuàng )新城鎮化的體制機制，釋放發(fā)展潛力，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的云南特色新型城鎮化道路。在發(fā)展中，遵循“以人為本、幸福和諧，改革創(chuàng )新、轉型發(fā)展，產(chǎn)城融合、互促共進(jìn)，節約集約、綠色低碳，統籌城鄉、協(xié)調推進(jìn)，科學(xué)有序、因地制宜”的原則。

《規劃》明確了新型城鎮化的發(fā)展目標。

城鎮化水平穩步提高。城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加速，2020年全省常住人口城鎮化率達到50%

左右，戶(hù)籍人口城鎮化率達到38%左右。戶(hù)籍城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，再新增500萬(wàn)以上農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。

城鎮化布局進(jìn)一步優(yōu)化�！耙粎^、一帶、五群、七廊”的云南省城鎮化戰略格局基本形成，六大城市(鎮)群聚集經(jīng)濟、人口能力明顯增強，滇中城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，滇西、滇東南城鎮群成為我省區域發(fā)展的新的重要增長(cháng)極;全省城鎮規模結構更加完善，中心城市輻射帶動(dòng)作用更加突出，中小城市數量增加，小城鎮服務(wù)功能增強，7個(gè)層次的城鎮實(shí)現協(xié)調發(fā)展，城鎮體系結構進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮承載能力和綜合實(shí)力進(jìn)一步增強。

城鎮化質(zhì)量顯著(zhù)提升。農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程明顯加快，產(chǎn)業(yè)支撐能力明顯增強，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢良好，吸納就業(yè)能力顯著(zhù)增強，城鎮住房供應體系進(jìn)一步完善;城鄉居民收入水平持續提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，合法權益切實(shí)得到保障，多層次的精神文化需求得到有效滿(mǎn)足，新型社會(huì )管理機制基本建立，社會(huì )更加和諧穩定。

城鎮可持續發(fā)展能力增強。城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施顯著(zhù)改善，城鄉居民生活品質(zhì)和文明水平顯著(zhù)提高，城鎮服務(wù)能力和保障能力不斷增強，防災減災能力進(jìn)一步提高;污染防治與生態(tài)環(huán)境保護取得有效進(jìn)展，人居環(huán)境得到顯著(zhù)改善，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速;山地城鎮建設成效顯著(zhù)，城鎮建設集約緊湊，城鎮特色進(jìn)一步突出。

城鄉一體化成效顯著(zhù)。統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )成效顯著(zhù)，以城帶鄉的能力進(jìn)一步增強，城鄉產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護融合聯(lián)動(dòng)，公共服務(wù)差距顯著(zhù)縮小，人才、技術(shù)、信息交流密切。統籌城鄉綜合配套改革取得積極進(jìn)展，城鄉一體的戶(hù)籍、就業(yè)、社保、土地、投資和公共服務(wù)體制基本確立。

城鎮文化特色濃郁。各級歷史文化名城名鎮名村以及傳統村落規劃編制全部完成，城鄉文化特色得到保護與傳承，民族文化得到繼承與發(fā)揚，避免千城一面，城鎮個(gè)性鮮明、形象突出、文化特色濃郁。

城鎮化體制機制改革取得重大進(jìn)展。建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，戶(hù)籍管理、土地管理、社會(huì )保障、住房保障、財稅金融、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進(jìn)展。

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