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離崗年齡最新規定2015
各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司：
為保障和促進(jìn)中國石化深化改革、轉型發(fā)展，妥善做好產(chǎn)業(yè)結構調整、嚴格“三定”競爭上崗等所產(chǎn)生離崗人員的分流安置工作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源結構，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，依據國家有關(guān)法律法規，結合中國石化實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：
一、工作原則
(一)依法合規。按照國家有關(guān)法律法規和中國石化有關(guān)規定開(kāi)展工作，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護離崗人員合法權益，保障離崗人員基本生活。
(二)效益導向。貫徹黨組“養人不養企業(yè)”要求，優(yōu)化人力資源配置，
(三)分類(lèi)指導。構建完整政策體系，實(shí)行多渠道分流安置，針對不同情況分類(lèi)制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結合實(shí)際創(chuàng )新分流安置辦法。
(四)配套實(shí)施。與深化勞動(dòng)用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎、實(shí)行嚴格“三定”競爭上崗緊密結合，系統配套推進(jìn)，強化擇優(yōu)機制。
(五)積極穩妥。認真制定方案，依法依規履行民主程序，加強宣傳解釋?zhuān)幏豆ぷ鞒绦�，落�?shí)維穩責任，穩妥組織實(shí)施。
二、適用對象
(一)本意見(jiàn)適用于因產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施關(guān)停并轉所產(chǎn)生的離崗人員;因嚴格“三定”競爭上崗(包括因年齡、體力等難以適應高勞動(dòng)強度崗位工作)所產(chǎn)生的離崗人員;因傷病殘等原因無(wú)法提供正常勞動(dòng)的離崗人員等。
(二)本意見(jiàn)規定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動(dòng)合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標配置為關(guān)鍵崗位或已經(jīng)從事關(guān)鍵崗位的勞動(dòng)合同制員工。本意見(jiàn)中的離崗人員僅指上述適用人員。
(三)2014年10月1日后招錄，目標配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時(shí)未從事關(guān)鍵崗位工作的勞動(dòng)合同制員工，單位應依法與其解除、終止勞動(dòng)合同并支付經(jīng)濟補償金;勞務(wù)派遣制員工失去崗位的，單位應依法和勞務(wù)派遣協(xié)議將其退回勞務(wù)派遣單位;非全日制用工失去崗位的，單位應與其終止勞動(dòng)關(guān)系
三、分流安置渠道按照“積極盤(pán)活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過(guò)內部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內部退養、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。
(一)內部競爭上崗。
1.單位內部出現崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優(yōu)上崗后的薪酬福利待遇按單位有關(guān)規定執行。
2.單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關(guān)崗位使用有其他類(lèi)別用工的，應加大力度依法清退其他類(lèi)別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。
(二)單位外部上崗。
1.單位外部(包括中國石化系統內、系統外)有崗位需求時(shí)，可組織開(kāi)展有針對性的培訓，為有意愿和能力的離崗人員實(shí)現單位外部上崗提供幫助。
2.系統內有用工需求時(shí)，單位應積極組織力量通過(guò)系統內業(yè)務(wù)承攬、人力資源輸出、人事調動(dòng)(包括階段性調動(dòng))等方式實(shí)行人力資源統籌配置，離崗人員可參加統籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據統籌配置崗位、崗位所在地區等情況，按照不同的人力資源統籌配置方式，經(jīng)與崗位需求單位協(xié)商后，明確統籌配置人員的薪酬福利待遇�？偛客ㄟ^(guò)完善政策、搭建信息平臺、加強組織協(xié)調，指導和幫助單位開(kāi)展系統內人力資源統籌配置工作。單位開(kāi)展系統內業(yè)務(wù)承攬取得顯著(zhù)成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關(guān)因素對承攬方給予一定鼓勵。
3.系統外有適于單位承包的業(yè)務(wù)或批量崗位需求時(shí)，單位可組織力量作為承包方承包系統外業(yè)務(wù)，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據系統外崗位、崗位所在地區等情況，明確系統外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開(kāi)展系統外業(yè)務(wù)承包或批量人力資源輸出且取得顯著(zhù)成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關(guān)因素給予一定鼓勵。
(三)提前退休。
1.按照“兼顧歷史、積極穩妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休(含退職，下同，納入企業(yè)退休人員管理，執行退休人員相關(guān)待遇。
2.單位應積極與地方社保部門(mén)溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍;產(chǎn)業(yè)結構調整力度大、離崗人員分流安置任務(wù)重的單位，可與地方社保部門(mén)溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。
3.單位根據自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補助;經(jīng)與地方社保部門(mén)溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養老保險費。
(四)內部退養。
1.離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經(jīng)本人申請、單位批準，雙方簽訂協(xié)議，可按中國石化有關(guān)規定實(shí)行內部退養，內部退養人員比照退休人員管理，實(shí)發(fā)基本生活費按不高于正常退休待遇控制。
2.單位根據自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內部退養給予一定補助。
(五)解除和終止勞動(dòng)合同。
1.經(jīng)單位與離崗人員協(xié)商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動(dòng)合同的，雙方簽訂協(xié)議，辦理解除或終止勞動(dòng)合同手續。
2.離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同，除依法給予經(jīng)濟補償外，單位還可合理設置支付條件給予一次性補助。
3.離崗人員解除或終止勞動(dòng)合同后，單位要及時(shí)幫助其辦理社會(huì )保險關(guān)系及住房公積金轉移、人事檔案移交、黨團關(guān)系轉移等手續，按規定處理企業(yè)年金事宜。
4.按本意見(jiàn)規定的經(jīng)濟補償和補助政策解除或終止勞動(dòng)合同的人員，不執行中國石化生活資助幫扶政策(中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結束前按協(xié)議解 除勞動(dòng)合同政策解除勞動(dòng)合同且符合規定條件的人員。
(六)停崗留薪。
1.離崗人員未通過(guò)上述渠道分流安置的，實(shí)行停崗留薪，執行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實(shí)行階段性放假，但應定期到單位報到，參加學(xué)習培訓和相關(guān)活動(dòng)。
2.停崗留薪初期，單位應根據離崗原因等適當降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時(shí)間延長(cháng)逐步降低。長(cháng)期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時(shí)間越長(cháng)、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以?xún)炔客损B待遇為基準梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規定的前提下，最低可按所在地最低工資標準的一定比例制。
3.停崗留薪人員在達到退休年齡前，具備或符合相關(guān)條件時(shí)，可進(jìn)一步通過(guò)相關(guān)渠道分流安置。停崗留薪期間勞動(dòng)合同期滿(mǎn)的，應終止勞動(dòng)合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應合理設置停崗留薪期限，期限內經(jīng)安排工作但期限屆滿(mǎn)仍未上崗的，應解除勞動(dòng)合同。
4.鼓勵單位結合實(shí)際進(jìn)一步積極創(chuàng )新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創(chuàng )業(yè)。
(1)單位可組織開(kāi)展有針對性的培訓，幫助有自主創(chuàng )業(yè)意愿的停崗留薪人員提高自主創(chuàng )業(yè)能力。
(2)停崗留薪人員愿意嘗試自主創(chuàng )業(yè)或自謀職業(yè)的，可與單位簽訂協(xié)議，約定保留一定期限勞動(dòng)關(guān)系以及期間的相關(guān)事宜，期限結束后，或協(xié)商解除勞動(dòng)合同或繼續停崗留薪。
(3)對有自主創(chuàng )業(yè)意愿但缺乏啟動(dòng)資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會(huì )資金設立“自主創(chuàng )業(yè)基金”給予一定支持和幫助。
(4)在符合有關(guān)規定的前提下，單位可以?xún)?yōu)先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業(yè)務(wù)閑置資產(chǎn)與管理規范的社會(huì )單位進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)，或將閑置資產(chǎn)租賃給有資質(zhì)的社會(huì )單位經(jīng)營(yíng)。
(5)單位可通過(guò)政策引導，鼓勵停崗留薪人員到改制企業(yè)、業(yè)務(wù)(服務(wù))外包的承包方工作。
四、工作職責
(一)總部有關(guān)部門(mén)和事業(yè)部負責組織和指導單位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結構調整、嚴格“三定”工作，研究制定相關(guān)政策，審批關(guān)停并轉計劃和重大關(guān)停并轉項目實(shí)施方案，指導單位做好業(yè)務(wù)調整、發(fā)展轉型、資產(chǎn)處置、人員分流安置等工作，幫助單位協(xié)調和爭取地方政策。對重大關(guān)停搬遷項目：
1.發(fā)展計劃部、企業(yè)改革管理部、資本運營(yíng)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)研究明確業(yè)務(wù)調整和發(fā)展轉型方向，指導并審核單位編制的關(guān)停搬遷及產(chǎn)權調整變動(dòng)方案，指導和幫助單位與地方接洽、協(xié)商，爭取政策支持。
2.財務(wù)部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導并審核資產(chǎn)處置、土地補償方案，指導和幫助單位向地方爭取土地補償、資金籌集等方面的政策支持。
3.人事部和主管事業(yè)部重點(diǎn)指導并審核人員分流安置方案，指導和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業(yè)、享受穩定崗位補貼等方面的政策支持，組織和協(xié)調系統內人力資源統籌配置。
4.總部其他部門(mén)按照各自職責指導單位相關(guān)工作。
(二)單位是產(chǎn)業(yè)結構調整、嚴格“三定”工作的責任主體和實(shí)施主體，負責根據總部要求，編制產(chǎn)業(yè)結構調整總體方案、嚴格“三定”工作方案，積極穩妥組織實(shí)施并保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩運行和隊伍穩定。在人員分流安置方面：
1.要按照本意見(jiàn)規定的渠道和政策，結合本單位實(shí)際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實(shí)施辦法，明確分流安置政策，向主管事業(yè)部和人事部報備、按規定履行民主程序后組織實(shí)施;對重大關(guān)停并轉項目制定人員分流安置專(zhuān)項方案，并按要求向主管事業(yè)部和人事部報告。
2.要明確工作職責，落實(shí)工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領(lǐng)導組織，設立辦事機構、搭建協(xié)同工作的平臺。
3.要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優(yōu)化配置的基礎上，認真有序組織開(kāi)展離崗人員分流安置，積極穩妥落實(shí)每個(gè)環(huán)節工作。
4.要與地方有關(guān)部門(mén)溝通，積極爭取提前退休、再就業(yè)等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創(chuàng )業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。通過(guò)內部退養、停崗留薪等渠道在單位內部安置較多離崗人員的單位，要按照《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知(人社部發(fā)〔2014〕76號)規定，積極向地方有關(guān)部門(mén)申請作為不裁員、少裁員、穩定就業(yè)崗位的企業(yè)，享受失業(yè)保險基金給予穩定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協(xié)商探索實(shí)行離崗人員委托管理。
五、分流安置辦法
(一)對因產(chǎn)業(yè)結構調整實(shí)施關(guān)停并轉(包括油區停產(chǎn)、輸油氣管線(xiàn)停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關(guān)�；虬徇w，所屬單位清算、關(guān)閉、撤銷(xiāo)或解散，以及相關(guān)業(yè)務(wù)調整經(jīng)營(yíng)管理方式實(shí)施外包等)成建制產(chǎn)生的離崗人員，按以下辦法分流安置：
1.業(yè)務(wù)屬于短期或階段性停工停產(chǎn)的，涉及人員一般實(shí)行業(yè)務(wù)培訓與階段性放假相結合，停發(fā)與崗位相關(guān)的津貼補貼，減發(fā)或停發(fā)績(jì)效獎金。
2.業(yè)務(wù)屬于長(cháng)期或永久性關(guān)停并轉的，單位應綜合運用相關(guān)和補助。對其中按組織調動(dòng)方式到系統外工作解除勞動(dòng)合同的，可適當給予一次性補助，
3.其余離崗人員實(shí)行停崗留薪，按停崗留薪相關(guān)規定執行。
(三)對因傷病殘等原因無(wú)法提供正常勞動(dòng)的離崗人員，主要通過(guò)以下辦法分流安置：
1.對年齡較大，符合提前退休、內部退養條件的離崗人員，主要通過(guò)辦理提前退休或內部退養安置。
2.對距法定退休年齡超過(guò)5年的離崗人員，可適當放寬辦理內部退養的年齡條件，也可實(shí)行停崗留薪但參照內部退養人員管理和確定待遇。
3.離崗人員屬于工傷的，相關(guān)待遇應符合國家和單位所在地工傷保險的規定。
(四)直屬單位出資承擔有限責任的合資公司，因產(chǎn)業(yè)結構調整清算、關(guān)閉、撤銷(xiāo)或解散的，按國家法律法規和合資公司章程實(shí)施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進(jìn)入合資公司人員，按相關(guān)協(xié)議或約定執行。
六、其他事宜
(一)直屬單位的所屬單位成建制清算、關(guān)閉、撤銷(xiāo)或解散的，由直屬單位負責其內部退養、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續性。
(二)單位在離崗人員分流安置工作中，應注意保留業(yè)務(wù)骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學(xué)歷人員、具有高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、技師及以上職業(yè)技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創(chuàng )業(yè)或牽頭作為外包方承包單位業(yè)務(wù)的外，一般不按本意見(jiàn)相關(guān)規定解除和終止勞動(dòng)合同并給予經(jīng)濟補償和補助，也不長(cháng)期實(shí)行停崗留薪。單位應結合實(shí)際確定具體的人員范圍。
(三)總部結合加強用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優(yōu)化用工、提高人工成本投入產(chǎn)出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩定問(wèn)題的單位，總部按有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責和處罰。同時(shí)，為促使單位有效降低人工成本，總部根據單位產(chǎn)業(yè)結構調整情況適當核減工資總額和相應人工成本指標。
(四)離崗人員分流安置工作中支付經(jīng)濟補償、補助金涉及繳納個(gè)人所得稅事宜，按國家和所在地有關(guān)規定執行。
(五)單位在對部分涉及歷史遺留問(wèn)題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見(jiàn)相關(guān)政策執行，但須報經(jīng)主管事業(yè)部和人事部同意。
(六)本意見(jiàn)規定與以往相關(guān)規定不一致的，按本意見(jiàn)執行。單位按本意見(jiàn)制定的離崗人員分流安置實(shí)施辦法與以往單位相關(guān)規定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。
七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關(guān)中國石化深化改革、轉型發(fā)展的大局，各單位要高度重視，黨政領(lǐng)導共同負責、加強領(lǐng)導;要組織相關(guān)部門(mén)認真研究政策，兼顧區域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實(shí)施;要認真分析評估穩定風(fēng)險，制定維穩預案，落實(shí)維穩責任做好政策宣傳和解釋?zhuān)行Х婪逗突饷?要加強與地方有關(guān)部門(mén)溝通，積極爭取政策支持和業(yè)務(wù)幫助，協(xié)同推進(jìn)工作，保持企業(yè)穩定。
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