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湖南 國企改革30條
湖南《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》日前出臺，這個(gè)被稱(chēng)為“國企改革30條”的文件，明確在投資主體多元化、國資證券化改革的基礎上，擬在國企員工持股、企業(yè)負責人產(chǎn)生方式等方面推出一系列新舉措。
《意見(jiàn)》始終貫徹了市場(chǎng)化改革這一主線(xiàn)，標志著(zhù)湖南新一輪國企改革的帷幕正式拉開(kāi)。而該省深化國企改革的主要任務(wù)被歸納為“結舊、立新”。
“結舊”即2014年全面完成上一輪國企改革任務(wù)，2015年基本解決國企改革歷史遺留問(wèn)題;“立新”，即從2014年起，按照清理退出一批、重組整合一批、發(fā)展壯大一批的思路，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)改革，到2020年在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、推進(jìn)現代企業(yè)制度建設、完善國資監管體制等方面取得突破和進(jìn)展。
發(fā)展混合所有制是該省國企改革的基本路徑，并突出“上市為主”。該省將國有企業(yè)按公益、功能、競爭三個(gè)類(lèi)別分類(lèi)，其中對競爭類(lèi)國有企業(yè)，將按照混合所有制經(jīng)濟的要求進(jìn)行開(kāi)放實(shí)施國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，在完成股份制改造的基礎上，培育其上市，目標是到2020年國有資產(chǎn)證券化率達到80%。
政策開(kāi)放的尺度重點(diǎn)體現在“三個(gè)允許”上允許國有資本退出企業(yè)，允許改制為混合所有制且國有資本處于相對控股或參股地位的企業(yè)，允許創(chuàng )新型、研發(fā)類(lèi)、基金類(lèi)國有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股，構建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
《意見(jiàn)》旗幟鮮明地提出了“推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員專(zhuān)業(yè)化、去行政化改革”，逐步還原董事會(huì )在公司治理中的法定功能。該省將在國有獨資企業(yè)中全面推廣實(shí)施外部董事制度，外部董事在董事會(huì )成員中所占比例要超過(guò)半數。而對競爭類(lèi)國有企業(yè)，建立市場(chǎng)化選人用人機制，只任免黨委(黨組)書(shū)記，提名董事長(cháng)人選，對總經(jīng)理則通過(guò)市場(chǎng)化途徑進(jìn)行選聘。
“《意見(jiàn)》的改革力度很大，‘使上市公司成為國有企業(yè)的重要組織形態(tài)’等提法，都很令人振奮�！毕骐娂瘓F董事長(cháng)柳秀導在省國資委召開(kāi)的座談會(huì )上表示，湘電集團未來(lái)的方向將是實(shí)現整體上市。
長(cháng)豐集團董事長(cháng)李建新則認為，允許混合所有制的企業(yè)實(shí)施員工持股、管理層激勵，可以解決國有企業(yè)長(cháng)期以來(lái)存在的體制上的弊端。該公司去年探索實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者員工持有核心主業(yè)子企業(yè)股權”，形成了企業(yè)內部激勵與約束的長(cháng)效機制，有效改善了經(jīng)營(yíng)狀況從預計全年虧損1.7億元到最終實(shí)現了盈利。
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