施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全應急預案
在現實(shí)生活或工作學(xué)習中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，往往需要預先編制好應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編整理的施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全應急預案，希望能夠幫助到大家。
為快速、及時(shí)、妥善地處理水利系統內部發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，提高應對水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故能力，做好應對處置工作，保證水利工程建設質(zhì)量與安全。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應急法》、國務(wù)院《國家突發(fā)公共安全事件總體應急預案》、水利部《水利工程建設重大質(zhì)量與安全事故應急預案》等法律法規和規章制度，結合我市水利工程建設實(shí)際，特制定本預案。
1.應急指揮機構與體系
1.1應急指揮機構及職責
xx市水利局成立水利安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組
組長(cháng)：局主要負責人（黨委書(shū)記、局長(cháng)）：
副組長(cháng)：局領(lǐng)導班子成員：
成員：局辦公室、安全生產(chǎn)辦、紀檢效能科、水利派出所、工程管理科、農水科、安全飲水辦、水資水政科、移民科、財審科。
安全生產(chǎn)事故應急救援領(lǐng)導小組下設決策組，技術(shù)搶險指導組、安全保衛組、信息宣傳組、后勤保障組、事故調查組6個(gè)專(zhuān)業(yè)處置組。
決策組由局領(lǐng)導組成、局長(cháng)為決策組組長(cháng)，分管局長(cháng)及其他局領(lǐng)導為決策組成員。決策組主要職責為：
�。�1）指揮、協(xié)調應急反應行動(dòng)；
�。�2）與應急反應人員、部門(mén)、組織和機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )；
�。�3）直接監察應急操作人員行動(dòng)；
�。�4）通報外部機構，決定請求外部援助；
�。�5）決定應急撤離，決定事故現場(chǎng)外影響區域的安全性；
�。�6）按“四不放過(guò)”的原則對相關(guān)人員進(jìn)行處罰。教育。
技術(shù)搶險指導組由局工程管理科、安全生產(chǎn)辦、農水科組成，由局分管水利技術(shù)領(lǐng)導負責牽頭。技術(shù)搶險指導組主要職責為：
�。�1）根據各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內容的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現的需技術(shù)解決的應急反應方案，為事故現場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲備；
�。�2）根據事故現場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導應急反應行動(dòng)中的工程技術(shù)指導工作；
�。�3）對各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過(guò)程的危險源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估；
�。�4）制定應急反應物資器材、人力計劃；
�。�5）指導和參與各類(lèi)險工險段的搶險救災工作。
安全保衛組由水利派出所、紀檢效能科組成，由分管領(lǐng)導牽頭。安全保衛組主要職責：
�。�1）做好救援工作的安全保衛，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；
�。�2）保證救援工作不受外部的干擾；
�。�3）保護好事故現場(chǎng)；
�。�4）對現場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。
后勤保障組由局辦公室、紀檢效能科、移民科、財審科組成，由局領(lǐng)導負責牽頭。后勤保障組主要職責：
�。�1）協(xié)助制定水利工程應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實(shí)應急反應物資的儲備數量，完善物資資源收集和儲備的相關(guān)工作；
�。�2）應急預案啟動(dòng)后，按應急領(lǐng)導小組的部署，有效地組織應急反應物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對事故現場(chǎng)進(jìn)行增援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；
�。�3）負責搶險救災人員、車(chē)輛的調集；
�。�4）做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作；
�。�5）慰問(wèn)有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩定。
信息宣傳組由辦公室、安全飲水辦、水資水政科組成，由局領(lǐng)導牽頭。信息宣傳組主要指責：
�。�1）負責應急反應人員、部門(mén)、組織和機構進(jìn)行具體聯(lián)絡(luò )，信息收集，各組的協(xié)調溝通等工作；
�。�2）積極同媒體等相關(guān)部門(mén)銜接，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布事件信息；
�。�3）事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好善后續發(fā)布工作。
事故調查組有水利派出所、安全生產(chǎn)辦、紀檢效能辦、水利工程管理科組成，由局領(lǐng)導牽頭。事故調查組主要職責：
�。�1）查明安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；
�。�2）初步確定安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)和責任者；
�。�3）提出對安全生產(chǎn)事故有關(guān)責任單位或責任者的處理意見(jiàn)；
�。�4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；
�。�5）向派出調查組的領(lǐng)導小組及人民政府或安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提交生產(chǎn)安全事故的調查報告書(shū)。
2.預警和預防機制
2.1工作準備
定期研究水利安全事故應急工作，指導建立和完善本行政區域內以及所主管水利工程項目應急組織體系和應急隊伍建設，加強安全事故應急有關(guān)知識的宣傳教育，開(kāi)展工程項目應急預案以及應急救援器材、設備的監督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項目法人、施工單位要提高認識，加強宣傳，增強職工預防安全和自我保護意識，克服麻痹大意思想。
2.2預警預防行動(dòng)
2.2.1局二級單位、在建水利工程項目法人、施工單位應當根據工程的特點(diǎn)和范圍，加強對易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，配備救援器材、設備，并定期進(jìn)行演練。
2.2.2對可能導致安全事故險情的，在建水利工程項目法人、施工單位等知情單位應當按項目管理權限立即報告當地水行政管理部門(mén)、安全監督管理部門(mén)和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級上報。
2.2.3接到可能導致水利安全事故的信息后，及時(shí)確定應對方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應行動(dòng)預防事故發(fā)生，并按照預案做好應急準備。
3.事故報告
3.1事故報告程序
3.1.1水利安全事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向當地水行政主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和事故所在地人民政府報告。情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和上級水行政主管部門(mén)報告。
3.1.2接到水利安全事故報告后，應當遵循“迅速、準確”的原則，按照分級負責、屬地管理的原則，嚴重的應立即逐級報告同級人民政府和上級水行政主管部門(mén)。
3.1.3各地水行政主管部門(mén)逐級上報事故情況，每級上報的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
3.2事故報告內容
�。�1）事故發(fā)生單位概況；
�。�2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現場(chǎng)情況；
�。�3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
�。�4）事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
�。�5）已采取的措施；
�。�6）其他應當報告的情況；
�。�7）事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。
4.指揮協(xié)調和緊急處置
4.1發(fā)生安全事故后，在工程所在地人民政府成立的事故現場(chǎng)應急處置指揮機構統一領(lǐng)導、統一指揮、統一協(xié)調下，開(kāi)展事故應急救援工作。
在事故現場(chǎng)參與救援的各工作組、單位和人員應當服從事故現場(chǎng)應急處置指揮機構的指揮，并及時(shí)向事故現場(chǎng)應急處置指揮機構匯報有關(guān)重要信息。
4.2發(fā)生安全事故后，安全責任單位等相關(guān)單位必須迅速、有效的實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴大，并全力協(xié)助開(kāi)展事故應急處置工作。
4.3應急指揮部應高度重視應急救援人員的安全防護，后勤保障組根據工程需要及時(shí)提供勞動(dòng)保護用品，救援器材等保障用品，參與傷員救護工作。
4.4在事故應急處置過(guò)程中，根據工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類(lèi)型及特征，由技術(shù)搶險組專(zhuān)家提出相應的技術(shù)處置和搶險方案，及時(shí)投入搶險工作。
4.5在事故應急處置過(guò)程中，根據事故狀態(tài)、事故現場(chǎng)安全保衛組配合應急指揮機構劃定事故現場(chǎng)危險區域范圍、設置明顯警示標志，及時(shí)發(fā)布通告。
4.6在事故應急處置過(guò)程中，安全保衛組要注意做好事故現場(chǎng)保護工作，因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應當作出明顯的標記和書(shū)面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現場(chǎng)的重要物證和痕跡。
4.7信息發(fā)布工作。事故發(fā)生后，事故的信息和新聞發(fā)布，由信息宣傳組積極同新聞宣傳等單位銜接，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面發(fā)布事件信息，并更具事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
5.應急結束
5.1安全事故現場(chǎng)應急救援活動(dòng)結束以及調查評估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結束”的原則，由有關(guān)應急指揮部決定應急結束，并通知有關(guān)部門(mén)和公眾。
5.2善后處置
5.2.1安全事故應急處置結束后，根據事故發(fā)生區域、影響范圍，有關(guān)應急處置機構要督促、協(xié)調、檢查事故善后處置工作。
5.2.2事故發(fā)生單位應依法認真做好各項善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規定做好有關(guān)損失的補償工作。
5.2.3事故發(fā)生單位及其他有關(guān)單位應當積極配合事故的調查、分析、處理和評估等工作。
5.3事故調查和經(jīng)驗教訓總結
5.3.1水行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規定，及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調查，認真吸取教訓，總結經(jīng)驗，及時(shí)進(jìn)行整改。
5.3.2安全事故調查組應當根據事故等級嚴格按照國家有關(guān)規定協(xié)助或自行進(jìn)行事故調查，查明原因、損失情況，提出對事故責任者的處理建議等，并寫(xiě)出事故調查報告。
5.3.3安全事故現場(chǎng)處置工作結束后，參加事故應急處置的各項工作組應當組織有關(guān)單位對本部門(mén)（單位）應急預案的實(shí)際應急效能進(jìn)行評估，對應急預案存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補充。
5.3.4事故發(fā)生單位及相關(guān)單位，應當從事故中總結經(jīng)驗，吸取教訓，采取有效整改措施，確保后續生產(chǎn)安全。
6.應急保障措施
6.1應急支援與裝備保障
6.1.1工程現場(chǎng)搶險及物資裝備保障
�。�1）根據可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應急預案要求，水利運行管理單位、施工單位等單位應當配備適量應急機械、設備、器材等物資裝備，以保障應急救援調用。
�。�2）安全事故發(fā)生時(shí)，應當首先充分利用工程現場(chǎng)既有的應急機械、設備、器材。同時(shí)在地方應急指揮部的調度下，動(dòng)用工程所在地的公安、消防、衛生等專(zhuān)業(yè)應急隊伍和其他社會(huì )資源。
6.2經(jīng)費與物資保障
工程建設項目法人，施工單位等應當建立安全生產(chǎn)保障經(jīng)費，儲備相關(guān)的搶險設備和物質(zhì)。
6.2.1技術(shù)儲備與保障
整合水利工程建設、運行管理、機電設備、勘察設計等方面的應急救援專(zhuān)家并建立專(zhuān)家庫，常設專(zhuān)家技術(shù)組，根據安全事故的具體情況，及時(shí)派遣或調整現場(chǎng)應急救援專(zhuān)家成員。
7.附則
7.1預案管理與更新
隨著(zhù)應急救援相關(guān)法律法規的制定、修改和完善，部門(mén)職責或應急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在問(wèn)題或出現新的情況，及時(shí)修訂完善本預案。
7.2本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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