街道辦事處自查自糾報告

街道辦事處自查自糾報告

　　在學(xué)習、工作生活中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編收集整理的街道辦事處自查自糾報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

街道辦事處自查自糾報告1

　　市人民政府召開(kāi)全市民政資金執法監察暨農村低保工作會(huì )，會(huì )議的主要任務(wù)是傳達貫徹省、市有關(guān)會(huì )議精神，安排部署我市民政專(zhuān)項資金執法監察工作和農村低保核查工作。剛才,市監察局局長(cháng)同志宣讀了《民政專(zhuān)項資金管理使用情況執法監察工作方案》，市民政局副局長(cháng)傳達了月日市鄉鎮及工礦區低收入家庭住房摸底調查工作會(huì )議精神，市民政局局長(cháng)同志就民政專(zhuān)項資金管理使用情況執法監察工作作了動(dòng)員報告，并就做好農村低保核查工作作了具體安排部署。這些都是經(jīng)市人民政府研究同意了的，請各級各有關(guān)部門(mén)認真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市民政資金執法監察暨農村低保核查工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、扎實(shí)做好民政專(zhuān)項資金管理使用情況執法監察工作

　�。ㄒ唬┏浞掷斫饷裾�資金執法監察工作的必要性

　　開(kāi)展民政專(zhuān)項資金執法監察工作，是市政府今年加強民政工作的一項重要舉措。開(kāi)展這項工作有三方面的必要性：一是有錯必糾。有錯必糾，這是我們開(kāi)展這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作的初衷。長(cháng)期以來(lái)，我市市、鄉兩級政府（辦事處）和民政部門(mén)在民政資金的使用管理上，總體看是安全有效的，為維護好受災困難群眾的根本利益發(fā)揮了積極作用。但是，近年來(lái)，隨著(zhù)國家高度關(guān)注民生一系列政策的出臺，民政工作內容不斷豐富，對象不斷擴大，范圍不斷延伸，資金不斷增多。在這種大形勢、大背景下，我們原有的工作制度和管理方式逐漸暴露出一些與形勢和任務(wù)要求不相適應的地方。特別是在民政專(zhuān)項資金的使用管理上，我們一些地方、一些干部已經(jīng)暴露出了比較嚴重的問(wèn)題，必須引起我們高度重視，認真研究措施，切實(shí)加以解決。二是防微杜漸。防微杜漸，這是我們開(kāi)展這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作的目的。民政專(zhuān)項資金的使用管理，事關(guān)困難群眾的切身利益，是保障他們民生權利的最后一道兜底防線(xiàn)，尤其是救災救濟資金的使用管理，更是老百姓的救命線(xiàn)，是一條高壓線(xiàn)，各級各有關(guān)部門(mén)絕不能擠占、截留、挪用。但我們個(gè)別地方、個(gè)別干部，卻明知此行禍，偏向禍趨之；只看當前，不看長(cháng)遠；只曉得蠅頭小利，不知道民間疾苦。一旦資金調度困難，就想打民政資金的主意；一旦資金明確到具體救助對象，就清查其有無(wú)歷史欠帳，以前政府代其墊付資金現象，希望以此抵扣。這些都是極端危險，極端錯誤的。要有效解決這些問(wèn)題，我們只有通過(guò)開(kāi)展執法監察等一系列過(guò)硬措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然，才能有利于教育和保護干部，才能確保民政資金用在刀刃上，才能真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心中。三是規范管理。規范管理，這是我們開(kāi)展這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作的目標。民政事業(yè)要實(shí)現科學(xué)發(fā)展，一條最根本的措施就是必須要加強民政資金的規范管理。如何加強規范管理，核心要把握三條：第一條，必須及時(shí)。資金的管理使用必須按照有關(guān)文件精神，在安排春荒或冬令救助資金時(shí)，市必須在5日內辦結，鄉鎮辦必須在10日內將救助資金發(fā)放到災民手中。第二條，必須真實(shí)。資金的發(fā)放必須進(jìn)一步加強制度建設。村委會(huì )在接到鄉鎮辦救災糧款分配數后，必須在1日內完成救濟對象的確定和救濟數量分配并對其公示，公示時(shí)間不得少于3天，無(wú)異議的方能發(fā)放救濟糧款。同時(shí)，鄉鎮辦及村委會(huì )要大力推行臨時(shí)救助卡制度，妥善保存災民申請書(shū)、村民代表評議會(huì )議記錄、救濟人員公示榜、發(fā)放救濟糧款災民簽領(lǐng)表等原始資料，不準代領(lǐng)救災糧款，對行動(dòng)不便的老弱病殘人員可由村委會(huì )指定人員領(lǐng)取，并監督發(fā)放到救助對象手中，確保做到公平、公正、公開(kāi)，確保及時(shí)、足額落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人；第三條，必須嚴格。資金的管理使用必須建立具有一定的實(shí)用性、可操作性和嚴格控制的長(cháng)效機制，確保安全、規范、有效，防止出現擠占、截留、挪用、貪污、私分等問(wèn)題，防止出現優(yōu)親厚友、、悖理違法等行為。各級各有關(guān)部門(mén)都要嚴格按照相關(guān)規定，每年不得少于兩次組織人員督促檢查下級救災款安排使用情況，發(fā)現問(wèn)題立即糾正。對不按時(shí)分配下拔救災款物、截留、挪用上級下拔救災款物、發(fā)放救災款物帳目不清，手續不完備、短斤少兩、導致發(fā)生非正常情況的責任人和責任單位，必須嚴肅追究責任，給予黨紀或政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　規范民政資金管理，歷來(lái)是各級黨委、政府和廣大人民群眾以及新聞媒體關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于歷史、地理等多方面原因，我市自然災害多，受災程度深，需救災救濟面廣，上級每年都會(huì )下?lián)艽罅康木葹目钗�。對這些救災款物如何管理使用，上級高度關(guān)注。特別在今年我市遭受五十年不遇的雪凝災害情況下，目前上級已經(jīng)下?lián)芰舜罅烤葹目钗�，下步還會(huì )下?lián)芨�多的救災款物幫助我市恢復重建。在整個(gè)恢復重建中，如果我市在民政資金的管理使用上出了問(wèn)題，我們難以向老百姓交代，難以向市委、政府交代，也難以向上級交代。全市各級各有關(guān)部門(mén)務(wù)必牢記中央、省、市關(guān)于做好救災救濟工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步強化工作措施，落實(shí)工作責任，切實(shí)開(kāi)展好民政專(zhuān)項資金執法監察，暢通渠道，快速拔付，確保安全，提高效率，為建設“陽(yáng)光民政、廉潔民政”提供重要保障。

　�。ǘ�）切實(shí)增強做好民政資金執法監察工作的主動(dòng)性

　　關(guān)于如何開(kāi)展這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作，會(huì )前，市政府進(jìn)行了專(zhuān)題研究。大家一致認為，由于這次專(zhuān)項執法監察工作意義重大，需要各級各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取縱向自查自糾、全面檢查和重點(diǎn)督查相結合的辦法進(jìn)行。因此，各級各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉變思想觀(guān)念，增強工作主動(dòng)性，這是開(kāi)展好這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作的關(guān)鍵。為此，我強調三點(diǎn)：一要主動(dòng)加強領(lǐng)導。此次專(zhuān)項執法監察工作，我們的指導思想是要加大政府及主管部門(mén)對民政專(zhuān)項資金的監督管理力度，推進(jìn)民政專(zhuān)項資金管理的制度化、規范化，提高民政專(zhuān)項資金的管理水平和使用效益。各鄉鎮政府、街道辦事處要充分領(lǐng)會(huì )精神，高度重視，精心組織，加強領(lǐng)導，確保專(zhuān)項執法監察工作健康有序進(jìn)行。二要主動(dòng)履職。這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作，市政府決定由市監察局牽頭，市民政局、審計局、財政局共同組織開(kāi)展。剛才，明高同志在宣讀《方案》時(shí)，已經(jīng)對相關(guān)部門(mén)的職責進(jìn)行了具體明確，我不再重復。在主動(dòng)履職的問(wèn)題上，今天我只強調一點(diǎn)，民政部門(mén)作為民政專(zhuān)項資金管理使用的責任主體，一定要正確認識這次專(zhuān)項執法監察工作，切實(shí)做到在思想上不抵觸，在自查自糾上不隱瞞，在整改落實(shí)上不敷衍，在對待問(wèn)題上做到懲前毖后、治病救人，在完善機制上做到有則改之、無(wú)則加勉。三要主動(dòng)配合。在本次執法監察活動(dòng)中，無(wú)論是自查自糾、全面檢查還是重點(diǎn)督查，各級各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導干部、工作人員，必須嚴明工作紀律，主動(dòng)配合執法監察組工作，如發(fā)現在自查自糾、糾偏整改工作中弄虛作假、敷衍了事甚至違法違紀的，有關(guān)部門(mén)必須依法嚴肅查處，絕不手軟。

　�。ㄈ�）務(wù)求民政資金執法監察工作取得實(shí)效性

　　這次民政專(zhuān)項資金執法監察工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要動(dòng)員大量人力和財力，精心組織，才能保證工作成效。為此，我強調三點(diǎn)：一要確保政治效應。就是各級各有關(guān)部門(mén)必須通過(guò)這次執法監察活動(dòng)，體現出對民政工作的高度重視，體現出對民生問(wèn)題的高度關(guān)注，體現出對黨忠誠、對人民負責的高度政治覺(jué)悟，體現出以民為本、為民執政的高尚政治品質(zhì)。二要確保社會(huì )效應。就是各級各有關(guān)部門(mén)必須通過(guò)這次執法監察活動(dòng)，廣大發(fā)動(dòng)人民群眾和社會(huì )各界加強對民政工作的監督，形成全社會(huì )共同關(guān)心、支持民政工作的濃厚氛圍，把黨和政府對民政對象的關(guān)心真正落到實(shí)處。三要確保工作效應。就是各級各有關(guān)部門(mén)必須通過(guò)這次執法監察活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立全市民政系統特別能吃苦、特別能戰斗的工作形象，進(jìn)一步樹(shù)立全市民政干部特別講政治、特別講正氣的工作作風(fēng)，以?xún)?yōu)異的工作業(yè)績(jì)進(jìn)一步爭取上級對我市民政工作的信任和支持，努力推動(dòng)全市民政事業(yè)實(shí)現又好又快發(fā)展。

　　二、扎實(shí)做好農村低保核查工作和鄉鎮及工礦區低收入家庭住房摸底調查工作

　�。ㄒ唬┏浞终J識開(kāi)展此次農村低保核查工作的重要意義

　　農村居民最低生活保障制度，是解決農村民生問(wèn)題的基礎，是保障農村困難群眾基本生活的一項根本性制度建設，也是農村社會(huì )救助工作的一項重大制度創(chuàng )新。市委、市人民政府歷來(lái)高度重視農村低保工作，各級、各有關(guān)部門(mén)要站在全局的高度，充分認識扎實(shí)組織開(kāi)展好農村低保全面核查工作的重要意義。

　　一要充分認識做好此次全面核查工作，是進(jìn)一步健全完善農村低保制度的迫切需要。去年以來(lái)，我市按照上級黨委、政府關(guān)于改善民生的決策部署，全面建立實(shí)施了農村低保制度，并在實(shí)施過(guò)程中逐步完善制度、規范管理，絕大多數農村困難群眾的基本生活有了保障。在總結以往做法、鞏固已有成果、保持政策連續穩定的基礎上，開(kāi)展此次農村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，以達到改進(jìn)工作、完善制度的目的。

　　二要充分做好此次全面核查工作，是促進(jìn)農村低保政策更好地落實(shí)，進(jìn)一步規范農村低保工作管理的重要措施。由于我市農村低保制度建立的時(shí)間不長(cháng)，不少地方在家庭收入核查、保障對象認定、低保金計算、民主評困、張榜公示、定期審核、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理、檔案管理和信息統計等方面，還存在著(zhù)一些不到位、不規范的情況，具體的操作程序和辦法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。同時(shí)，農村低保工作隨著(zhù)形勢的發(fā)展變化，也面臨著(zhù)一些新情況、新問(wèn)題，需要我們去研究解決。開(kāi)展此次全面核查工作，就是為了在準確判研問(wèn)題、深入分析原因的基礎上，有針對性地建立健全各項規章制度，以進(jìn)一步規范農村低保工作管理，確保農村低保制度真正惠及農村困難群眾。

　　三要充分做好此次全面核查工作，是確保農村低保真正實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡�！�、“應退則退”的重要基礎性工作。農村低保制度的全面實(shí)施，為農村困難群眾解決基本生活發(fā)揮了“兜底”作用。我市農村貧困面相對較大，穩定解決農村貧困人口溫飽問(wèn)題的任務(wù)繁重。由于各種原因，一些地方做到動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡�！�、“應退則退”，還需要做大量深入細致的工作。開(kāi)展此次全面核查工作，就是為了找準“應保未�！钡脑�因，核準“需保障困難群眾底數，確保實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的“應保盡�！�、“應退則退”，使農村低保金真正用在最需要救助的困難群眾身上。

　　四要充分做好此次全面核查工作，是對農村低保和其他社會(huì )救助措施、扶貧工作以及各項惠農政策效果的一次檢驗。農村低保和其他社會(huì )救助措施、扶貧工作以及各項惠農政策措施，黨委政府重視，群眾關(guān)心，社會(huì )關(guān)注，其實(shí)施效果，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。制度建立起來(lái)了，政策規定出臺了，資金也層層下?lián)芰�，�?shí)施效果究竟如何？困難群眾是否真正得到了實(shí)惠？只有深入基層，深入群眾，進(jìn)村入戶(hù)，才能得出真實(shí)全面的答案。此次進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展農村低保核查工作，就是各級黨委政府及相關(guān)部門(mén)與困難群眾“零距離”和“全方位”接觸，也是對我們的工作效果的一次檢驗。

　�。ǘ�）精心組織，周密部署，認真開(kāi)展好此次農村低保全面核查工作

　　此次農村低保全面核查工作，涉及面廣，工作任務(wù)重，各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視，結合實(shí)際制定好核查實(shí)施方案，明確工作要求，責任落實(shí)到人，注意抓好重點(diǎn)環(huán)節。要精心組織、周密部署，努力做到摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)抓出成效。

　　一要突出核查工作重點(diǎn)。此次核查，是一次農村低保工作的'全面核查，要掌握各地農村低保工作實(shí)情。短短一個(gè)月時(shí)間，要把所有情況弄清、摸準，難以做到，也不現實(shí)。工作中要注意把握和抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是對各地年人均純收入在800元和820元以下的農村困難群眾進(jìn)行摸底排查，準確掌握這兩條收入線(xiàn)以下的困難群眾底數。這里要特別強調一下農村低保核查的標準問(wèn)題，也就是哪些收入需計入純收入的范圍，哪些收入不計入純收入？比如，農民從事種養殖、農產(chǎn)品加工等經(jīng)營(yíng)性收入以及務(wù)工收入就要計入純收入的范圍，而撫恤金、學(xué)生獎學(xué)金、獨生子女費、計劃生育獎勵扶助金、醫療救助金等就不應當計入農民純收入的范圍，這個(gè)標準在下發(fā)的文件中有明確規定，各地要嚴格執行，統一標準。二是對已保障對象進(jìn)行年度審核，準確掌握他們的家庭收入變化情況。從而為進(jìn)一步健全和完善農村低保制度奠定堅實(shí)的基礎。

　　二要掌握方法，核查到位。簡(jiǎn)要概括，也就是八個(gè)字：排查、審核、檢查、督導。

　　第一是排查，就是要抓好年人均純收入在800元和820元以下的農村困難群眾人數的摸底排查工作。各地要結合農村實(shí)際，按照自下而上原則的和簡(jiǎn)便易行的操作辦法，在指導村民委員會(huì )自查和上報貧困農戶(hù)花名冊的基礎上，鄉、鎮、辦要組織力量逐村逐戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，市人民政府要抽調力量深入鄉、鎮、辦加強指導，搞好復查工作。

　　第二是審核，就是要抓好已保障對象的年度審核工作。入戶(hù)核查保障對象家庭實(shí)際生活狀況和收入情況，根據其家庭收入變化情況，提出是否繼續享受農村低保待遇以及相應調整保障類(lèi)別和檔次的意見(jiàn)，按程序及時(shí)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續，做到保障對象有進(jìn)有出，補助水平有升有降。

　　第三是檢查，就是檢查基層農村低保工作實(shí)際落實(shí)情況。檢查各地是否按照個(gè)人提出申請（特殊情況也可由村組提名）、村民委員會(huì )民主評困、鄉鎮人民政府（辦事處）審核、市民政部門(mén)審批的程序和“三榜公示”確定農村低保對象，是否真正做到公開(kāi)、公平、公正；檢查農村低保標準和補助資金落實(shí)情況，農村低保資金投入、劃撥和發(fā)放到戶(hù)情況，基層落實(shí)農村低保工作機構、人員、經(jīng)費、辦公條件等情況。

　　第四是督導，就是要加強督促指導。各地要充分利用此次核查，查找工作中的薄弱環(huán)節，對于核查中發(fā)現的問(wèn)題，要督促當地有關(guān)部門(mén)研究解決。各地要把抓落實(shí)、重實(shí)效作為此次核查工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，要力戒形式主義、核查過(guò)后無(wú)實(shí)質(zhì)性效果的現象。在核查過(guò)程中，要抓好督促檢查，及時(shí)指導各地解決共性問(wèn)題，研究破解難點(diǎn)問(wèn)題，堅決查處違法違紀問(wèn)題；要注意發(fā)現培養典型，總結成功經(jīng)驗，為規范完善今后的工作奠定基礎。市人民政府將抽派人員組成農村低保督促檢查組，分赴各鄉、鎮、辦開(kāi)展農村低保工作督促檢查，指導工作。各鄉、鎮、辦也要組織農村低保督促檢查組，對轄區內的工作進(jìn)行督促檢查。

　　三要注重宣傳引導。農村低保工作涉及面廣，社會(huì )影響大，必須加強宣傳引導。各地要借助此次農村低保全面核查工作的機會(huì )，加強農村低保政策宣傳，進(jìn)一步向群眾和社會(huì )全面介紹、廣泛宣傳農村低保政策的主要內容，使廣大農村群眾了解保障對象范圍、保障標準、補助水平、申請審批程序、分類(lèi)劃檔、資金來(lái)源、監督管理等情況，引導他們正確行使知情權、參與權和監督權，主動(dòng)協(xié)助政府共同做好工作。要積極引導群眾正確理解農村低保制度的功能，使他們認識到，這只是一項針對生活常年困難群眾的救助制度，基本目標是保障缺少勞動(dòng)能力的困難群眾的基本生活需要，要走向脫貧致富道路，提高生活水平還要依靠自身的努力。

　　四要認真抓好核查數據統計匯總會(huì )商工作。核查數據是此次農村低保核查工作成效的體現。數據的準確程度，直接影響黨委、政府的科學(xué)決策。因此，要高度重視核查數據匯總會(huì )商工作。對鄉、鎮、辦上報的數據，市民政、財政、監察、農業(yè)、農辦、統計等部門(mén)，對照當地農村低收入和絕對貧困人口數據認真進(jìn)行會(huì )商，發(fā)現數據失真或有疑問(wèn)的，要抓緊重新核查。最終確定后，要經(jīng)政府（辦事處）主要負責人簽字蓋章后上報。市民政局對各鄉鎮辦上報的數據不能簡(jiǎn)單匯總上報了事，更不能隨意調整。

　　五要嚴肅核查工作紀律。核查中，不得錯統、漏統、虛報、瞞報，人為縮小或擴大相關(guān)數據。要堅決糾正層層分指標、“一戶(hù)一�！�、輪流救助、二次分配等錯誤做法，杜絕“關(guān)系�！�、“人情�！焙推骄�發(fā)放農村低保金的行為。監察部門(mén)要全面做好核查工作全程監督，對核查工作的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行督察，嚴肅查處核查工作中的弄虛作假或干擾核查工作的行為，及時(shí)調查處理貪污、挪用、截留、優(yōu)親厚友等違法違紀違規行為。

　�。ㄈ�）切實(shí)加強對農村低保核查工作的組織領(lǐng)導

　　一是加強組織領(lǐng)導。各鄉、鎮、辦要把做好此次農村低保全面核查工作，進(jìn)一步健全完善農村低保制度作為當前的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調作用，認真組織開(kāi)展好此次核查工作。主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要認真履行職責，靠前指揮，及時(shí)發(fā)現并研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，加強指導。各級領(lǐng)導干部和核查工作人員要帶著(zhù)深厚的感情，牢固樹(shù)立為困難群眾服好務(wù)的思想，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，講真話(huà)、報實(shí)情、辦實(shí)事，不辜負黨和政府的重托與困難群眾的期待。

　　二是加強部門(mén)協(xié)作配合。農村低保工作涉及的部門(mén)和環(huán)節很多。各有關(guān)部門(mén)既要各司其職，又要密切協(xié)作，真正形成合力。市民政局作為農村低保工作的職能部門(mén)，要認真履行牽頭職責，加強工作協(xié)調溝通，具體組織核查工作的開(kāi)展與落實(shí)，加強督促檢查，認真指導基層做好工作。財政部門(mén)要做好低保資金預算落實(shí)工作，加強資金使用管理與全程跟蹤監督，保證必要的工作經(jīng)費。農業(yè)部門(mén)要做好農村低保家庭和困難群眾農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，引導有勞力農村低保家庭調整農業(yè)結構，提高生產(chǎn)效益。監察、審計部門(mén)要研究建立健全農村低保工作監督機制，加強農村低保制度執行情況的監督檢查，及時(shí)查處和糾正違反有關(guān)法律法規及政策的行為。統計部門(mén)要配合做好農村低保申請人家庭收入核算評估工作，并及時(shí)提供相關(guān)統計信息。扶貧部門(mén)要做好扶貧政策措施與低保制度的銜接工作，扶持有勞動(dòng)能力的低保家庭和貧困人口發(fā)展生產(chǎn)，努力增加收入，脫貧致富。

　　三是加強基層基礎工作。農村低保的基層部門(mén)和組織，承擔著(zhù)逐村逐戶(hù)調查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作，直接面對困難群眾，需要處理群眾之間各種各樣的利益關(guān)系和矛盾，農村低保這一德政善舉能否真正取得成效，最后還要看基層的這“最后一道關(guān)口”。因此，要著(zhù)力強化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)基層工作基礎�？茖W(xué)整合市、鄉管理機構及人力資源，提供必要的工作條件。真正做到有機構理事、有人員做事、有條件辦事，確保農村低保規范、細致和可持續發(fā)展。農村低保涉及人口多、信息量大，要加強農村低保管理的基礎工作，利用新技術(shù)、新手段，建設相關(guān)信息數據庫，逐步實(shí)現低保信息網(wǎng)絡(luò )化管理，減輕基層的勞動(dòng)強度，提高工作效率和管理水平。

　　四是加強核查隊伍建設。做好農村低保核查工作，抓好核查隊伍建設是關(guān)鍵。會(huì )后，各地要立即行動(dòng)起來(lái)，及時(shí)從各有關(guān)部門(mén)、單位抽調人員組成核查隊伍，并通過(guò)以會(huì )代訓、集中培訓等各種方式，認真做好核查人員培訓工作，使廣大核查人員能夠熟練掌握有關(guān)政策和標準，確保核查工作高效率、高標準、高質(zhì)量推進(jìn)，核查數據科學(xué)、準確。培訓工作由民政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，組織骨干力量和教學(xué)人員，開(kāi)展好指導、培訓。

街道辦事處自查自糾報告2

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，正確處理整頓與規范、打擊與疏導、監管與自律的關(guān)系，運用各種手段，以規范管理市場(chǎng)為目的，努力營(yíng)造公平有序的競爭機制，樹(shù)立誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)文化理念。

　　二、工作目標

　　通過(guò)一段時(shí)期的集中專(zhuān)項整治，嚴重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動(dòng)受到嚴厲懲治；規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序長(cháng)效管理的制度建設有新的突破；促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規進(jìn)一步完善；社會(huì )信用體系建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；執法水平和依法行政水平明顯提高；人民群眾對市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的滿(mǎn)意度有新的提高；市場(chǎng)經(jīng)濟秩序總體上進(jìn)一步好轉。

　　三、組織機構

　　為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保專(zhuān)項整治工作的順利進(jìn)行，調整充實(shí)區整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導小組，由區長(cháng)任組長(cháng)，有關(guān)副區長(cháng)任副組長(cháng)，工商、公安、消防、經(jīng)貿、安監、環(huán)保、文化、衛生、農業(yè)、質(zhì)監等部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在區工商局，辦公室主任由分管副區長(cháng)兼任。

　　四、工作內容

　�。ㄒ唬┘訌娊�(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和行政指導，引導和督促經(jīng)營(yíng)者持證照合法經(jīng)營(yíng)，與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。（此項工作由區工商局負責，各鎮、街道和市場(chǎng)開(kāi)辦者等部門(mén)配合）

　�。ǘ�）加強對相關(guān)部門(mén)整治各類(lèi)市場(chǎng)安全隱患的督查，及時(shí)將各類(lèi)安全隱患的.整治情況予以通報，并負責抓好隱患整改落實(shí)工作。（此項工作由區安監局牽頭，公安、消防、工商、經(jīng)貿、衛生、環(huán)保、農業(yè)等部門(mén)和各鄉鎮、街道辦事處配合）

　�。ㄈ�）加大無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締力度。（此項工作涉及前置審批的，由相關(guān)前置審批部門(mén)負責，對有主管部門(mén)的，由主管部門(mén)負責，對不涉及前置審批又沒(méi)有主管部門(mén)的，由工商部門(mén)負責，各有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ㄋ模┱�治非法購買(mǎi)、使用侵權假冒商標、標識和包裝等違法行為，同時(shí)以涉外商標、馳名商標、著(zhù)名商標、知名商標侵權為重點(diǎn)，依法進(jìn)行從嚴查處，對于應該依法立案查處的，由公安機關(guān)及時(shí)立案查處。（此項工作由區工商局負責，公安、消防、各鎮、街道和市場(chǎng)開(kāi)辦者等部門(mén)配合）

　�。ㄎ澹┘哟笪幕�市場(chǎng)巡查力度，對市場(chǎng)不良文化的行為予以整治。（此項工作由區文化局牽頭，工商、公安、消防、衛生等部門(mén)配合）

　�。�六）加強餐飲等公共場(chǎng)所衛生整治工作，保障人民群眾飲食等衛生安全。（此項工作由區衛生局牽頭，工商、管、環(huán)保和各鎮、街道等部門(mén)配合）

　�。ㄆ撸┘訌妼ι�產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序整治工作，營(yíng)造安全有序的生產(chǎn)環(huán)境。（此項工作由質(zhì)監部門(mén)負責，衛生、工商部門(mén)配合）

　�。ò耍┘訌妼�農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序規范力度，保障農民的合法權益。（此項工作由工商局牽頭，環(huán)保、農業(yè)局、各鎮、街道等部門(mén)配合）

　�。ň牛┘訌妼υ肼�、空氣等環(huán)境污染的整治力度，加大對環(huán)境違法行為的查處工作。（此項工作由區環(huán)保局牽頭，公安、消防、工商、文體部門(mén)和各鎮、街道等部門(mén)配合）

　�。ㄊ�）對不規范的廣告責令限期整改，嚴厲查處違法廣告行為。（此項工作由區工商局負責，各鎮、街道、管等部門(mén)配合）

　　五、時(shí)間安排和工作步驟

　　專(zhuān)項整治工作從年9月開(kāi)始至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員和自查自糾階段（年9月1日至10月20日）。一是各鎮、街道督促各村（居）委會(huì )和市場(chǎng)開(kāi)辦管理單位開(kāi)展督促經(jīng)營(yíng)者辦理證照和守法經(jīng)營(yíng)宣傳，對無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記造冊，并引導其及時(shí)辦理相關(guān)證、照。二是工商、公安、文體、衛生、安監、消防、質(zhì)監、環(huán)保、管和各鎮、街道等有關(guān)部門(mén)根據自身職責，開(kāi)展對重點(diǎn)部位的違法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并對排查情況進(jìn)行登記造冊。

　�。ǘ�）集中辦理證、照階段。（年10月21日至11月10日）

　　對排查到無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，符合辦理證、照條件的，由經(jīng)營(yíng)者、所在村（居）或市場(chǎng)開(kāi)辦者集中收集辦理證照的有關(guān)材料，交有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證照，有關(guān)部門(mén)對符合辦理證照條件的申請者，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)予以辦理。

　�。ㄈ�）集中整治階段（年11月11日至11月30日）

　　各相關(guān)部門(mén)對拒不辦理證照，或不符合辦理證照條件，經(jīng)指導整改，仍然無(wú)法到位的，報無(wú)證無(wú)照聯(lián)合領(lǐng)導小組辦公室，由辦公室聯(lián)合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對違法違規，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序行為的，予以嚴厲打擊；對屢教不改，數額較大，達到刑事追訴標準的，依法移交公安部門(mén)追究刑事責任。

　�。ㄋ模╅L(cháng)效監管階段（年12月1日以后）

　　一是建立聯(lián)席會(huì )議制度。區政府將定期或不定期召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)專(zhuān)項整治進(jìn)展情況的工作匯報。二是建立執法協(xié)調機制。根據自查自糾和集中整治階段發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)一步完善執法協(xié)調機制，整合執法力量；三是加大法律法規宣傳力度。繼續大張旗鼓地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，引導經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律，繼續采取行政指導、定期送法和有關(guān)部門(mén)協(xié)調等手段，督促經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)，不斷建立健全長(cháng)效管理機制，營(yíng)造區和諧經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)的氛圍。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識。為了確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效，要采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)者全面了解合法經(jīng)營(yíng)的重要性，增強守法意識，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，重在治本。各相關(guān)單位在本次專(zhuān)項整治活動(dòng)中，要堅持日常執法和專(zhuān)項整治行動(dòng)相結合，教育引導與整頓規范相結合，突出重點(diǎn)進(jìn)行整治。在調查摸底的基礎上，對違法情況進(jìn)行核實(shí)調查，發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟，建立公平良好的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

街道辦事處自查自糾報告3

　　幾年來(lái)，通過(guò)各級統計行政部門(mén)堅持不懈、持之以恒的共同努力，統計監督檢查工作為宣傳貫徹落實(shí)《統計法》、提升統計工作地位、改善統計工作環(huán)境、加強統計基礎建設、提高統計數據質(zhì)量做出了巨大貢獻，成績(jì)有目共睹。但本人覺(jué)得在監督檢查方式上還有進(jìn)一步改進(jìn)的必要，即把目前按計劃組織進(jìn)行監督檢查中先檢查后整改的方式，改為先整改后檢查的形式，效果會(huì )更加理想。

　　一、先檢查后整改的作用和意義。

　　1、可以有效地改善當前監督檢查存在的不足。通過(guò)近幾年的監督檢查實(shí)踐，我感到目前的檢查形式普遍存在重檢查輕整改、重數據質(zhì)量輕全面工作質(zhì)量的問(wèn)題。主要表現在對一些存在數據質(zhì)量問(wèn)題比較嚴重或統計基礎工作長(cháng)期得不到改善的單位，下達處罰決定書(shū)或下達整改意見(jiàn)書(shū)后即基本完成法律程序或完成檢查工作任務(wù)，對被檢查單位的整改成效如何、整改方案是否落實(shí)到位，很少再進(jìn)行“回頭看”。被查單位也覺(jué)得已被處理，整改到位不到位也無(wú)所謂。從而使統計監督檢查只起到發(fā)現問(wèn)題、指出問(wèn)題作用。

　　2、可以進(jìn)一步實(shí)現監督檢查的目的，發(fā)揮監督檢查的作用。

　　“統計監督檢查的目的是：保證統計法律、法規和規章的貫徹實(shí)施，保障統計機構和統計人員依法行使統計調查權、統計報告權和統計監督權，保障統計資料的準確性和及時(shí)性�！薄敖y計監督檢查的作用：是保證統計法貫徹實(shí)施的重要手段，是增強全社會(huì )統計法制觀(guān)念的有效措施，是保障統計工作科學(xué)有效進(jìn)行的有力武器，加強統計執法檢查，才能樹(shù)立統計法的權威�！辈扇∠日�改后檢查的方式，讓被檢查單位早知道被檢查情況、早了解統計工作標準、早進(jìn)行檢查準備，圍繞統計法律法規和統計方法制度的要求，在檢查之前逐條逐項對照落實(shí)，促進(jìn)統計工作更健康的開(kāi)展。

　　3、可以使統計監督檢查更加人性化。統計監督檢查，是法律賦予縣以上統計行政部門(mén)的權力，帶有一定的單方意志性和強制性。采取先告知、后檢查的執法形式，給被檢查單位留有充足的了解統計法律、落實(shí)統計法律的時(shí)間，進(jìn)一步體現“無(wú)情法律，有情執法”的執法理念。

　　4、統計監督檢查和程序要求，能夠落實(shí)先整改后檢查。目前我們組織開(kāi)展的統計監督檢查，是嚴格按照《講義》中“統計監督檢查的'程序和規定”（同上，第32頁(yè)）組織實(shí)施的，即按照制定計劃、備案、通知、處理、報告的組織程序組織實(shí)施。監督檢查計劃都是在年初制定好并報上一級統計行政機構備案的，檢查單位與組織檢查的時(shí)間也基本是按照計劃實(shí)施的。既然監督檢查對象是年初計劃好的，則就具有相對穩定性，不象隨機抽查帶有隨機性。因此可以把計劃提前發(fā)到被檢查單位，明確檢查的主要內容，詳細告知統計法律法規要求達到的標準，提出自查要求，從而讓被檢查單位提前進(jìn)入做好檢查準備，提前把需要落實(shí)的工作落實(shí)到位，達到推動(dòng)工作的目的。

　　二、實(shí)現的途徑：

　　1、提前告知。監督檢查計劃在年初制定好并備案以后，既發(fā)給被檢查檢查對象，讓被檢查對象提前清楚檢查的時(shí)間、內容和達到的標準，讓被檢查單位領(lǐng)導早引起對統計工作檢查的重視，早部署、早準備，提高統計工作質(zhì)量，落實(shí)統計法律法規和統計方法制度的要求。

　　2、檢查通知內容要全面并具有可操作性。提前告知的通知要簡(jiǎn)明扼要，具有可操作性。一要寫(xiě)明檢查的法律依據；二要寫(xiě)明檢查的具體時(shí)間；三要寫(xiě)明檢查的具體內容。包括基礎工作、數據質(zhì)量、統計普法三方面的內容。四要寫(xiě)明具體要求。對企事業(yè)單位或行政部門(mén)，要明確“六要”，即：分管統計工作領(lǐng)導和統計人員要有統計普法證，分管統計工作領(lǐng)導和統計人員要掌握統計法律法規的具體內容，要有專(zhuān)職或兼職統計人員并保持相對穩定，統計人員要持證上崗，要建立統計原始記錄和統計臺帳，要有統計管理制度。對鄉鎮、街道辦事處，要明確“八有四要”，即有牌子、有班子、有公章、有固定辦公室、有電腦、有電話(huà)、有制度、有辦公桌椅；分管統計工作領(lǐng)導和統計人員要有統計普法證，分管統計工作領(lǐng)導和統計人員要了解統計法律法規的具體內容，統計人員要持證上崗，行政編制統計人員要有統計執法檢查證。

街道辦事處自查自糾報告4

　　一、戰役目標

　　按照省市區政府開(kāi)展消防安全“五大”活動(dòng)的部署，推動(dòng)各社區在前階段消防安全“大排查、大整治”的基礎上，深入排查社會(huì )單位火災隱患，采取行政、法律等手段，全面整治火災隱患，以降低火災總量、減少火災死亡人數、維護火災形勢持續穩定目標，有效遏制特大以上亡人火災，杜絕發(fā)生特重大火災，不發(fā)生有影響的火災，火災穩中有降，為轄區經(jīng)濟建設創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強對“清剿火患”戰役工作的組織領(lǐng)導，經(jīng)街道研究，決定成立街道“清剿火患”戰役工作指揮部，由街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任任指揮長(cháng)，街道派出所副所長(cháng)任副指揮長(cháng)，成員由街道行政辦、安辦、宣傳、教育、經(jīng)濟辦、社區主任組成，辦公室設在街道安辦，辦公室主任由安辦主任兼任。

　　同時(shí)，為了促進(jìn)“清剿火患”戰役工作的開(kāi)展，指揮部下設督察組，由街道安辦主任任組長(cháng)，負責督查各社區整治工作的落實(shí)情況。

　　各社區要切實(shí)加強對“清剿火患”戰役工作的組織領(lǐng)導，也要成立相應的領(lǐng)導小組，要和包社區民警密切配合，認真組織、推動(dòng)、落實(shí)社區的“清剿火患”工作。

　　三、清剿范圍和整治重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┪磁挪檎�治的區域和單位場(chǎng)所。對年來(lái)一直未進(jìn)行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場(chǎng)所，徹底消防火災隱患死角和盲區。

　�。ǘ�）各類(lèi)小型場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、作為生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房。全面排查社區、小旅館、小餐館、小洗浴、美容美發(fā)店、小商店、小網(wǎng)吧、小生產(chǎn)加工作坊，儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品商店，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所、作為生產(chǎn)、儲蓄、經(jīng)營(yíng)使用的鐵皮房等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營(yíng)和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等“三合一”隱患。

　�。ㄈ�）人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑。對人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治建筑消防設施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動(dòng)消防設施操作人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗，單位消防安全“四個(gè)能力”建設不落實(shí)等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┢渌�影響本地區公共消防安全的區域和行業(yè)。要將木屋毗連區等以及電子、制衣等勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)企業(yè)也納入“清剿火患”戰役范圍。各社區要根據當地的實(shí)際確定重點(diǎn)區域和行業(yè)進(jìn)行集中整治、著(zhù)力消除影響本地公共消防安全的突出問(wèn)題。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（9月29日至10月13日）。研究制訂工作方案和工作流程，進(jìn)行工作部署，向社會(huì )公告舉報電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報火災隱患。

　�。ǘ�）自查整改階段（10月14日至10月21日）。各社區對已經(jīng)明確的納入檢查范圍的單位業(yè)主發(fā)放“清剿火患”戰役單位自查整改情況報告表，社區對本轄區內納入檢查范圍的單位全面排查，摸清底數，督促其按照《中華人民共和國消防法》等國家法律、法規認真開(kāi)展自查整改，同時(shí)收集納入檢查范圍的單位所有消防審批手續復印件。

　�。ㄈ�）“清剿火患”階段（10月22日至月6日）。各社區要在前階段“大排查、大整治”工作的.基礎上，將“清剿火患”戰役目標任務(wù)細化量化，明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù)，做到不漏一個(gè)單位場(chǎng)所。對前階段以及排查過(guò)單位和場(chǎng)所要開(kāi)展“回頭看”。要按先易后難的原則制定戰役工作階段性目標，年10月31日、11月30日、12月31日應分別至少完成35%、70%、90%。

　�。ㄋ模┛偨Y階段（年月日至月20日）。街道指揮部辦公室要認真召集各社區及時(shí)對工作情況進(jìn)行匯總分析，查找工作中存在的不足，研究建立長(cháng)效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果，并上報區指揮部辦公室。

　　五、工作原則、措施和要求

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　“清剿火患”戰役按照“屬地管理、依法嚴管、確保安全”的原則，嚴格落實(shí)行業(yè)監管，屬地為主的工作責任，明確分工，密切配合，采取自查自糾、依法治理和長(cháng)效管理相結合的辦法，以各社區為排查具體工作單位，開(kāi)展網(wǎng)格化排查，并會(huì )同檢查組開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。

　�。ǘ�）工作措施

　　1、堅持政府主導，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。街道辦事處和公安派出所要召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并組成檢查組，深入排查火災隱患。要建立領(lǐng)導分片包干制度，實(shí)行逐級排查清剿火患工作責任制，把工作落到實(shí)處。

　　2、實(shí)行網(wǎng)格化排查，拉網(wǎng)式檢查，建立健全檔案。以社區為基本單位劃分火災隱患排查整治網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內各“清剿”的范圍和重點(diǎn)要明確責任、任務(wù)，落實(shí)排查檢查人員、排查檢查進(jìn)度，檢查嚴格按檢查流程開(kāi)展檢查，并填寫(xiě)檢查記錄，整改通知書(shū)，復查意見(jiàn)書(shū)，排查檢查單位場(chǎng)所，建立工作檔案，做到單位場(chǎng)所及火災隱患底數清楚。

　　3、嚴格執法，依法查處火災隱患和消防違法行為。各社區對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。對單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災隱患可能?chē)乐赝�脅公共安全的，要依法采取臨時(shí)查封措施；對未通過(guò)消防行政許可的建設工程、公眾聚集場(chǎng)所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對違法規定生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、使用易燃易爆危險品的，對阻礙執行公務(wù)與暴力抗法的，對擅自拆封或使用被查封場(chǎng)所、部位的，對違反規定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業(yè)的，要報告派出所依法對直接責任人和負責人實(shí)施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì )操作設施設備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，要書(shū)面上報街道提請區政府掛牌督辦。

　　4、加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾舉報隱患。街道及各社區建立火災隱患舉報投訴電話(huà)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報火災隱患。

　�。ㄈ�）工作要求

　　1、提高認識、加強領(lǐng)導。各社區要充分認識開(kāi)展“清剿火患戰役的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的關(guān)系，切實(shí)把“清剿火患”戰役納入重要議事日程，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施。加強領(lǐng)導，切實(shí)把專(zhuān)項行動(dòng)抓緊、抓好、抓出成效。要在元旦、春節、元宵節等重大節日開(kāi)展針對性的戰役行動(dòng)，不斷掀起“清剿火患”戰役。

　　2、落實(shí)責任、注重實(shí)效。各社區要認真開(kāi)展排查，同時(shí)積極配合檢查組，逐個(gè)單位拉網(wǎng)過(guò)濾，不留死角。對確需拘留責任人員，取締、吊銷(xiāo)執照，關(guān)閉停業(yè)的，要書(shū)面上報街道提交指揮部協(xié)調執行。對于干擾、阻擾專(zhuān)項治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴處理。

　　3、建立制度、落實(shí)保障�！扒褰嘶鸹肌睉鹨燮陂g，要建立三項制度：一要建立獎勵制度。對“清剿火患”戰役開(kāi)展情況實(shí)施嚴格獎勵制度。對“清剿火患”戰役工作成效突出的單位和個(gè)人給予獎勵；對工作不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報批評；對失職、瀆職造成轄區內重點(diǎn)整治消防安全隱患沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現并依法督促整改的，要依照有關(guān)規定嚴肅追究有關(guān)責任人和直接責任人的責任；對排查整治走過(guò)場(chǎng)，發(fā)生影響較大以上火災的，要實(shí)現責任倒查，嚴格按照“四不放過(guò)”（即：事故原因不查清不放、事故責任者不處理不放過(guò)、整治措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓不吸取不放過(guò)）原則，對相關(guān)人員嚴肅追究法律及行政責任。二要建立“清剿火患”戰役聯(lián)絡(luò )員制度。各社區要確定集中整治聯(lián)絡(luò )員，上報街道安辦。三要建立“清剿火患”戰役信息交流制度。編寫(xiě)整治工作簡(jiǎn)報，反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)報告主要信息、重大火災隱患及查處情況。

街道辦事處自查自糾報告5

　　一、指導思想和主要目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞實(shí)行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過(guò)依法開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，推動(dòng)各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實(shí)，全面規范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

　�。ǘ�）主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實(shí)施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

　　二、專(zhuān)項整治的重點(diǎn)內容

　　重點(diǎn)整治非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內容：

　�。ㄒ唬┤∷�用水管理方面

　　1、無(wú)取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉鎮駐地、工業(yè)園區和企業(yè)供水的；

　　2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進(jìn)行水資源論證的；

　　3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的；

　　4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

　　5、未辦理取水許可證，違法取水的；

　　6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

　　7、供水、需水單位私下達成書(shū)面或口頭協(xié)議，違規計量、違規收取水費，擾亂供需水市場(chǎng)秩序的。

　�。ǘ�）水資源費征收管理方面

　　1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

　　2、應征未征或者未足額征收的；

　　3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的'；

　　4、水資源費征收未使用專(zhuān)用票據的；

　　5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。

　�。ㄈ�）水資源保護方面

　　1、在飲用水源保護區內設置排污口的；

　　2、在飲用水源保護區內從事工業(yè)、養殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的；

　　3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

　　三、時(shí)間安排和方法步驟

　　專(zhuān)項整治行動(dòng)自年8月份開(kāi)始，至年11月25日結束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨负托麄靼l(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。各鎮政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)根據實(shí)際，認真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過(guò)報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍；設立并公開(kāi)舉報電話(huà)，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動(dòng)水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)。

　�。ǘ�）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據方案要求，各鎮政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)開(kāi)展自查自糾工作，并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報送市水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時(shí)并按標準和實(shí)際用水量繳納水資源費等方面存在的問(wèn)題。對存在問(wèn)題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的，按照規定權限和程序，在規定時(shí)限內辦結。

　�。ㄈ�）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠(chǎng)到戶(hù)的方式，在對每一個(gè)取用水戶(hù)、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎上，對發(fā)現的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請人民法院強制執行。

　�。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（10月11日至11月10日）。對整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí)，堅決依法辦理。

　�。ㄎ澹┛偨Y階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結上報聯(lián)席會(huì )議辦公室，由辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行全面總結，經(jīng)批準后上報。

　　四、責任分工

　�。ㄒ唬┦兴�利局負責整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調和組織實(shí)施，組織對違法行為進(jìn)行調查取證和立案查處與督辦，并對整治行動(dòng)進(jìn)行總結。

　�。ǘ�）市人民法院負責對整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強制執行。

　�。ㄈ�）市監察局負責對行政機關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監察，對違反水法律法規，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

　�。ㄋ模┦邪l(fā)改局負責專(zhuān)項整治行動(dòng)中對取用水建設項目立項進(jìn)行把關(guān)審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價(jià)水費標準的核定工作。

　�。ㄎ澹┦泄�安局負責對整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

　�。�六）市財政局負責按照有關(guān)要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理，配合有關(guān)部門(mén)做好水資源費的專(zhuān)項整治工作。

　�。ㄆ撸┦谐墙ň重撠煂Τ鞘泄澦�情況進(jìn)行監督檢查，協(xié)助做好節水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。

　�。ò耍┦谐枪軋谭ň重撠焻f(xié)助對建成區內違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

　�。ň牛┦袑徲嬀重撠熥龊盟�資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。

　�。ㄊ�）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　�。ㄊ�一）市工商局負責提供專(zhuān)項整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)、法人、地址等有關(guān)資料。

　�。ㄊ�二）市環(huán)保局負責協(xié)助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負責做好全市水環(huán)境狀況監督檢查，對水污染事件進(jìn)行查處。

　�。ㄊ�三）市政公用事業(yè)總公司負責提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱(chēng)、法人、地址及其他有關(guān)情況；負責對城市節水情況進(jìn)行監督檢查。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)是加強全市水資源管理，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強組織領(lǐng)導。建立由市政府分管副市長(cháng)任總召集人的市水資源管理專(zhuān)項整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度（成員名單附后），負責全市專(zhuān)項整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導，協(xié)調解決整治行動(dòng)中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市水利局，具體負責專(zhuān)項整治行動(dòng)的指導、協(xié)調和開(kāi)展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、單位、企業(yè)要建立相應的專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務(wù)求實(shí)效。

　�。ǘ�）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴格執法。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通，強化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執法組，對發(fā)現的違法違規行為進(jìn)行查處，對抗拒執法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執法聯(lián)動(dòng)機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動(dòng)中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人，要依法追究單位負責人及有關(guān)人員的責任。

街道辦事處自查自糾報告6

　　為全面了解年上半年我區食品安全工作情況，推動(dòng)全區食品安全工作深入開(kāi)展，根據上級有關(guān)通知精神，結合我區實(shí)際，經(jīng)研究，定于月上旬對各鄉鎮街道（工業(yè)園區）、各食品安全監管職能部門(mén)上半年食品安全工作進(jìn)行一次全面督導檢查�，F將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、督導檢查內容

　　全面督導各鄉鎮街道（工業(yè)園區）、各食品安全監管職能部門(mén)今年上半年食品安全工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)包括加強組織領(lǐng)導、食品安全責任制落實(shí)、食品安全監管體制改革、協(xié)調機制及制度建設、經(jīng)費保障、宣傳教育等情況，“地溝油”和餐廚廢棄物整治、“瘦肉精”清查、嚴厲打擊非法食品添加劑和非食用物質(zhì)等食品安全專(zhuān)項整治情況，以及含鄰苯二甲酸酯類(lèi)物質(zhì)查處等情況。

　　二、督導檢查方式

　　本次督導檢查采用聽(tīng)取工作匯報、查閱臺賬資料與實(shí)地查看現場(chǎng)相結合的方式進(jìn)行。具體程序是：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取上半年食品安全工作情況及加強食品添加劑監管工作情況匯報。（二）核查相關(guān)文件、資料、臺帳。（三）隨機抽查農產(chǎn)品種養殖、食品生產(chǎn)加工單位、食品添加劑生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)單位、餐飲單位等。各鄉鎮街道（工業(yè)園區）要從農產(chǎn)品種養殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲消費環(huán)節分別推薦1-2個(gè)備查單位，由督導組隨機抽查，檢點(diǎn)是中小型企業(yè)和食品安全風(fēng)險較高的.集體食堂、農家樂(lè )以及企業(yè)食品添加劑監管措施落實(shí)情況等。（四）對各單位督導檢查情況形成督導檢查報告，區食品安全協(xié)調委員會(huì )進(jìn)行通報。

　　三、督導時(shí)間及人員安排

　　各單位自查于前完成，督導檢查從開(kāi)始至結束，具體時(shí)間和分組安排另行通知。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┮�高度重視食品安全工作。當前，全區食品安全工作的基本面是好的，但潛在的安全隱患還比較多，食品安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。各鄉鎮街道（工業(yè)園區）、各有關(guān)部門(mén)要從講政治、保民生、促發(fā)展的高度，充分認識加強食品安全監管的極端重要性和現實(shí)緊迫性，把保障食品安全作為一項重大政治任務(wù)，擺上更加突出的位置，全力以赴抓緊抓好。要嚴格落實(shí)食品安全責任制和責任追究制，真正把食品安全監管責任和企業(yè)主體責任落到實(shí)處。

街道辦事處自查自糾報告7

　　一、加強領(lǐng)導

　　會(huì )議結束后，我單位立即成立涉農資金整治領(lǐng)導小組，全面負責涉農資金的專(zhuān)項整治工作，并對整治工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行督查整改落實(shí)。

　　二、自查自糾涉及的專(zhuān)項資金情況

　�。ㄒ唬�20xx年以來(lái)涉農資金檢查發(fā)現的問(wèn)題

　　一村一品項目扶持資金結存3.33萬(wàn)元，示范村建設補助結存4.2萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補償基金結存1.86萬(wàn)元。

　�。ǘ�）20xx-2014年度情況

　　上級共撥付涉農資金727.37萬(wàn)元，已撥付686.37萬(wàn)元，未撥付資金31萬(wàn)元；街道辦事處涉農項目資金支出67.6萬(wàn)元。具體如下：

　　1、農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（36.95萬(wàn)元）

　�。�1）一村一品工程扶持資金14.25萬(wàn)元，已撥付到戶(hù)；

　�。�2）小型水庫經(jīng)費3萬(wàn)元，已撥付施工建設單位；

　�。�3）現代農業(yè)項目扶持資金14.7萬(wàn)元，已撥付申報單位；

　�。�4）農業(yè)示范園獎勵5萬(wàn)元，未撥付。

　　2、農業(yè)生態(tài)修復和治理（26萬(wàn)元）

　�。�1）省級文明村獎勵款8萬(wàn)元，未撥付；

　�。�2）生態(tài)文明村獎勵款18萬(wàn)元，未撥付。

　　3、農村社會(huì )事業(yè)和公共服務(wù)（732.02萬(wàn)元）

　�。�1）一事一議項目財政獎補資金216萬(wàn)元，已全部撥付到村；

　�。�2）農村公共服務(wù)運行維護項目資金82.5萬(wàn)元，已全部撥付到村；

　�。�3）農業(yè)幸福院專(zhuān)項資金7萬(wàn)元，已撥付到村；

　�。�4）農村環(huán)境整治獎補資金348.92萬(wàn)元，已撥付到位；

　�。�5）民政事業(yè)補助資金（社區建設獎補）10萬(wàn)元，已撥付到村：

　�。�6）殯葬惠民補助資金24.8萬(wàn)元，已用現金發(fā)放到戶(hù)；

　�。�7）計生晚婚晚育、獨生子女費等資金42.8萬(wàn)元，已用現金發(fā)放到戶(hù)。

　　三、自查存在的問(wèn)題

　　我街道嚴格按照涉農資金管理規定檢查內容，對20xx-2014年所有涉農資金進(jìn)行了自查，發(fā)現存在部分專(zhuān)款撥付不及時(shí)的情況，未發(fā)現虛假冒領(lǐng)，截留、擠占、挪用、套取涉農資金等違法違紀問(wèn)題。對20xx年以來(lái)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，經(jīng)涉農資金整治領(lǐng)導小組研究決定，將一村一品項目扶持資金3.33萬(wàn)元立即撥付項目申報單位；示范村建設補助4.2萬(wàn)元已付清，按要求做好帳務(wù)處理；森林生態(tài)效益補償基金1.86萬(wàn)元，因項目尚未全部完工，將視項目進(jìn)展情況撥付。

　　四、整改措施和下一步打算

　　1、針對存在專(zhuān)款撥付不及時(shí)的`問(wèn)題，涉農資金整治領(lǐng)導小組已責令相關(guān)單位和部門(mén)查找問(wèn)題產(chǎn)生的原因并立即作出整改，按照項目資金要求撥付到位。

　　2、進(jìn)一步明確責任，加大違規違紀問(wèn)題的查處力度，對虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用涉農資金等行為，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。

街道辦事處自查自糾報告8

　　一、工作目標

　　通過(guò)組織重點(diǎn)排污單位開(kāi)展環(huán)保自查自律活動(dòng)，激勵重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護主體責任意識，認識自我差距，強化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實(shí)讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺(jué)落實(shí)環(huán)境保護主體責任，不斷提升環(huán)境管理水平，實(shí)現重點(diǎn)排污單位的污染物達標排放。并在此基礎上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實(shí)現減排和可持續發(fā)展。

　　二、工作對象

　　全區范圍內的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或對環(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。

　　全區參加行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位為：

　　1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠(chǎng)、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規�；�畜禽養殖等重污染行業(yè)企業(yè)；

　　2．年以來(lái)因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；

　　3．區環(huán)委會(huì )根據本區實(shí)際情況自行確定增加參加自查自律行動(dòng)年的其他重點(diǎn)排污單位。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬┡盼蹎挝蛔圆樽月稍瓌t。在區環(huán)委會(huì )的統一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，對照《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)標準》，逐項進(jìn)行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動(dòng)、有效地落實(shí)本單位的環(huán)境保護主體責任。

　�。ǘ�）實(shí)施分類(lèi)管理原則。根據《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)標準》，對重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達標排放、總量控制、環(huán)境守法、社會(huì )行為等5個(gè)方面落實(shí)環(huán)保法律法規的情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)時(shí)間從年至年（部分指標評價(jià)時(shí)間為—年）。評價(jià)結果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴管等4個(gè)類(lèi)別等級，依次以綠牌、藍牌、黃牌、黑牌標示。對“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監察、監測、監管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級；組織和指導其制定有針對性的整改方案，并督促其認真落實(shí)。對“綠色”、“藍色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。

　�。ㄈ�）扎實(shí)有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門(mén)、各重點(diǎn)排污單位應加強組織，統籌規劃，細化工作方案，扎實(shí)有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動(dòng)。行動(dòng)步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評、（園區管委會(huì )）初審、區環(huán)委會(huì )評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位均應報市環(huán)委會(huì )辦公室復核。

　�。ㄋ模�實(shí)施動(dòng)態(tài)管理原則。加強評估跟蹤管理，根據重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實(shí)施升降級動(dòng)態(tài)管理制度，引導重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護行為。等級評定后，重點(diǎn)排污單位因超標排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評價(jià)等級降一級；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評價(jià)等級降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過(guò)采取積極的整改措施，持續改進(jìn)環(huán)境保護行為，完成污染治理工作，按程序申請提高其評價(jià)等級。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境保護“一崗雙責”原則。各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹執行《省環(huán)境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》（政〔〕1號），在自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中認真落實(shí)環(huán)境保護職責，對重點(diǎn)排污單位開(kāi)展自查自律行動(dòng)進(jìn)行監督、指導、服務(wù)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)激勵約束措施，進(jìn)一步形成全社會(huì )齊抓共管環(huán)境保護工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達標排放水平，促進(jìn)和諧社會(huì )建設和可持續發(fā)展戰略實(shí)施。

　　四、工作步驟

　　本次自查自律行動(dòng)年活動(dòng)時(shí)間為年月至年6月，分6個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┕ぷ鲗ο蟠_定階段（年月30日前）區環(huán)委會(huì )按照本方案要求，確定本區參加自查自律行動(dòng)的重點(diǎn)排污單位名單。同時(shí)，開(kāi)展廣泛的宣傳和動(dòng)員，組織街道辦事處、園區管委會(huì )、重點(diǎn)排污單位負責人進(jìn)行培訓，熟悉行動(dòng)標準、內容和方法。

　�。ǘ�）工作對象自評階段（年月日—6月30日）區環(huán)委會(huì )辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律告知書(shū)》（見(jiàn)附件2）。

　　重點(diǎn)排污單位在接到告知書(shū)后，對照《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)標準》開(kāi)展自查，對存在的問(wèn)題組織整改，如實(shí)填寫(xiě)《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》（見(jiàn)附件3）并進(jìn)行等級自我評價(jià)，認真做好自查自律工作總結和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區管委會(huì )。重點(diǎn)排污單位開(kāi)展自查期間，區環(huán)委會(huì )辦公室、街道辦事處、園區管委會(huì )應認真、主動(dòng)地做好指導和服務(wù)工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級進(jìn)行評定。

　�。ㄈ�）等級評價(jià)階段（年7月1日—8月31日）區重點(diǎn)排污單位將《市區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律申報表》、工作總結和檔案材料報所在地街道辦事處、園區管委會(huì )逐級進(jìn)行審核。

　　1．街道辦事處、園區管委會(huì )初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區管委會(huì )根據日常環(huán)境監管情況，組織對重點(diǎn)排污單位申報資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對申報資料逐一進(jìn)行核實(shí)，提出評價(jià)說(shuō)明。在評審過(guò)程中，應征求負有環(huán)境監管職責的有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，收集當地群眾對重點(diǎn)排污單位的反映、看法。同時(shí)，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問(wèn)題，提出整改要求，及時(shí)將初評結果反饋給重點(diǎn)排污單位，對重點(diǎn)排污單位提出的意見(jiàn)應認真進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)過(guò)必要的材料審核及現場(chǎng)核實(shí)后，街道辦事處、園區管委會(huì )形成等級初評意見(jiàn)，于7月20日前將本轄區內重點(diǎn)排污單位自查自律申報材料和核實(shí)評價(jià)材料、初評意見(jiàn)報區環(huán)委會(huì )辦公室。

　　2．區環(huán)委會(huì )評定（年7月21日—8月20日）區環(huán)委會(huì )辦公室對街道辦事處、園區管委會(huì )報送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報材料和審核評價(jià)材料、初評意見(jiàn)組織進(jìn)行評審；對街道辦事處、園區管委會(huì )審核評價(jià)材料、初評意見(jiàn)與日常監督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見(jiàn)較大的，應進(jìn)行重點(diǎn)審核和現場(chǎng)復核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對面的查擺對證，必要時(shí)還可以召開(kāi)有當地群眾、街道辦事處、園區管委會(huì )、有關(guān)部門(mén)參加的現場(chǎng)復核會(huì )。區環(huán)委會(huì )經(jīng)過(guò)認真評審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評審意見(jiàn)，其中，擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位應于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會(huì )辦公室評審，市環(huán)委會(huì )辦公室于8月20日前將復核結果反饋區環(huán)委會(huì )。

　�。ㄋ模┖�告階段（年8月21日—8月31日）

　　區環(huán)委會(huì )辦公室、市環(huán)委會(huì )辦公室將最終評定結果函告有關(guān)單位；同時(shí)，區環(huán)委會(huì )辦公室將評定結果上報市環(huán)委會(huì )辦公室備案。函告基本要求如下：

　　1．正式函告重點(diǎn)排污單位；

　　2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告市、區兩級發(fā)改、經(jīng)濟、國土資源、規劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行政監管部門(mén)，作為行政許可和監管依據（見(jiàn)附件5）；

　　3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開(kāi)戶(hù)銀行，作為金融機構對重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級管理的參考依據，并抄送市、區兩級人民銀行、銀監部門(mén)（見(jiàn)附件6）。

　�。ㄎ澹┱�改提高階段（年9月1日—年2月28日）

　　根據重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律等級評定結果，實(shí)行分類(lèi)管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實(shí)施限期整改。

　　評定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評定結果告知書(shū)后20日內，必須根據評審意見(jiàn)制定整改方案，明確整改責任人和整改內容、期限、資金、目標。整改方案應于9月20日前報所在地街道辦事處、園區管委會(huì )和區環(huán)委會(huì )辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應根據整改方案，認真組織開(kāi)展整改工作，按規定期限完成整改任務(wù)。

　　區級有關(guān)部門(mén)和各街道辦事處、園區管委會(huì )要按各自職責，指導、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實(shí)整改資金，在規定期限內逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實(shí)。

　　對拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。

　�。�六）總結驗收階段（年月日—6月30日）

　　重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問(wèn)題整改后，要及時(shí)向所在地街道辦事處、園區管委會(huì )書(shū)面整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區管委會(huì )核實(shí)后上報，由區環(huán)委會(huì )辦公室組織驗收。通過(guò)驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評價(jià)等級降為“黑色”，并依法責令停產(chǎn)整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結果確定后，區環(huán)委會(huì )辦公室、市環(huán)委會(huì )辦公室將等級變更結果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開(kāi)戶(hù)銀行、相關(guān)行政監管部門(mén)（見(jiàn)附件7—9）。

　　區環(huán)委會(huì )辦公室應對本轄區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)情況進(jìn)行認真、全面的總結，總結材料應于年6月1日前報送市環(huán)委會(huì )辦公室。市環(huán)委會(huì )辦公室將于年6月份組織對各地開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)年活動(dòng)工作進(jìn)行驗收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實(shí)地抽檢。驗收工作結束后，市環(huán)委會(huì )辦公室將在《晚報》及當地電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。

　　通過(guò)開(kāi)展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，全區重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任意識得到普遍強化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數量較大幅度減少，全區重點(diǎn)排污單位基本達到“藍色”、“綠色”等級。

　　五、激勵約束措施

　　通過(guò)將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級評定、整改結果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng )名牌、上市融資、專(zhuān)項資金補助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護，主動(dòng)整改，不斷提升污染防治水平。

　�。ㄒ唬┑燃墳椤熬G色”的單位

　　1．優(yōu)先安排環(huán)保專(zhuān)項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目及其他資金補助項目。

　　2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　3．在重點(diǎn)排污單位申請有關(guān)項目審批中開(kāi)辟“綠色通道”。

　　4．各類(lèi)評先評優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。

　�。ǘ�）等級為“藍色”的單位

　　1．安排環(huán)保專(zhuān)項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目及其他資金補助項目時(shí)予以適當傾斜。

　　2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。

　　3．各類(lèi)評先評優(yōu)中，予以推薦。

　�。ㄈ�）等級為“黃色”的單位

　　1．根據自查自律評審意見(jiàn)，制定整改方案，實(shí)行限期整改，完善污染防治設施，健全環(huán)保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

　　2．在函告評定等級后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級降為“黑色”，責令停產(chǎn)整頓。

　　3．環(huán)保部門(mén)加大現場(chǎng)巡查次數，每月至少巡查1次。

　　4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門(mén)不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書(shū)；函告給發(fā)改、經(jīng)貿、國土、規劃、工商等有關(guān)部門(mén)，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可。

　　5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見(jiàn)。

　　6．不予環(huán)保資金補助。

　　7．取消單位和個(gè)人參評各類(lèi)評先評優(yōu)的資格。

　�。ㄋ模┑燃墳椤昂谏�”的單位

　　1．根據環(huán)保自查自律結果，制定整改方案，實(shí)行限期治理，完善污染防治設施，健全環(huán)保管理制度，在規定的期限內完成整改，提升污染防治水平。

　　2．在函告評定等級后的整改期間，實(shí)行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責令停產(chǎn)或關(guān)閉。

　　3．每月向環(huán)保部門(mén)匯報整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門(mén)每半月至少巡查1次。

　　4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門(mén)不受理新、擴、改建項目的環(huán)評報告書(shū)；函告給發(fā)改部門(mén)，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的新建項目行政許可；函告給其他經(jīng)貿部門(mén)，實(shí)施強制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可；函告給規劃、國土部門(mén)，暫停受理與污染整治無(wú)關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門(mén)，對被責令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷(xiāo)登記手續或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；函告給供電、供水部門(mén)，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。

　　5．函告給重點(diǎn)排污單位的開(kāi)戶(hù)銀行，并抄送人民銀行和銀監部門(mén)，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統，提請金融機構防范金融風(fēng)險；銀監部門(mén)監督、推動(dòng)、引導各銀行業(yè)金融機構將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理。

　　6．不予環(huán)保資金補助。

　　7．對單位和個(gè)人評先評優(yōu)、環(huán)保認證、上市環(huán)保核查等實(shí)行環(huán)保否決。

　　8.按照區委、區政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護工作的實(shí)施意見(jiàn)》（委〔〕118號），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規的規定對該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的`，依照政協(xié)章程及有關(guān)規定對該政協(xié)委員進(jìn)行處理。

　�。ㄎ澹┙值擂k事處、園區管委會(huì )對本轄區重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區內“黑色”等級的排污單位數量沒(méi)有明顯減少的，實(shí)施“區域限批”。

　　六、職責分工

　�。ㄒ唬�為確保自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的順利開(kāi)展，由區環(huán)委會(huì )辦公室牽頭負責自查自律行動(dòng)年活動(dòng)的組織和實(shí)施，具體指導各街道辦事處、園區管委會(huì )開(kāi)展各項工作，定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區管委會(huì )要精心組織，認真開(kāi)展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開(kāi)展各項工作。

　�。ǘ�）各有關(guān)部門(mén)按照“屬地管理和分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則進(jìn)行監管。

　　1．區環(huán)保局是環(huán)境保護的監督管理主體，承擔本行政區域、本部門(mén)職責范圍內環(huán)境保護工作的監督管理職責。各街道辦事處，園區管委會(huì )是重點(diǎn)排污單位監管第一責任人，負責組織領(lǐng)導重點(diǎn)污染源治理工作。

　　2．建立齊抓共管的污染監管機制。區直各有關(guān)部門(mén)要按照《省環(huán)境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》，在各自職責范圍內共同對重點(diǎn)排污單位實(shí)施監督管理，落實(shí)本方案規定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門(mén)對本轄區環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理，負責指導各街道辦事處、園區管委會(huì )開(kāi)展評價(jià)、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監察、監測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴、改建項目的環(huán)評報告書(shū)。宣傳部門(mén)負責組織、指導自查自律行動(dòng)年方案的宣傳，開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織多種媒體及時(shí)報道相關(guān)內容。發(fā)改、經(jīng)貿、國土、規劃等部門(mén)要對“黃色”重點(diǎn)排污單位加強監管，暫停受理其與污染整治無(wú)關(guān)的行政許可。工商部門(mén)要對被責令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷(xiāo)登記手續或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。供水供電部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)對評定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水斷電措施。金融部門(mén)要加強對排污單位的社會(huì )責任管理，將自查自律行動(dòng)等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節約資源、保護環(huán)境等政策的落實(shí)。

　�。ㄈ�）排污單位是環(huán)境保護的責任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，切實(shí)負起本單位本企業(yè)環(huán)境保護的主體責任，通過(guò)開(kāi)展自查自律行動(dòng)，找出差距、明確目標，不斷規范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規，落實(shí)環(huán)評、環(huán)�！叭�同時(shí)”等各項環(huán)保管理制度，建設污染防治設施，嚴格執行總量控制和排污許可，夯實(shí)環(huán)�；�礎條件，完善環(huán)保硬件設施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩定達標排放，促進(jìn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現“雙贏(yíng)”，努力實(shí)現和諧發(fā)展。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各級各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步統一思想，充分認識到加強重點(diǎn)排污單位環(huán)境監管是一項緊迫而長(cháng)期的任務(wù)。開(kāi)展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于增強重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會(huì )責任意識，有利于調動(dòng)重點(diǎn)排污單位落實(shí)各項環(huán)保措施。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展自查自律行動(dòng)年活動(dòng)，有利于保障人民群眾的環(huán)境權益，及時(shí)化解因污染問(wèn)題引發(fā)的環(huán)境糾紛。

　�。ǘ�）加強組織指導。由區政府成立開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導小組，掛靠在區環(huán)保局，具體負責自查自律行動(dòng)年的日常工作。

　　區開(kāi)展落實(shí)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護主體責任自查自律行動(dòng)年工作領(lǐng)導小組要切實(shí)承擔起自查自律行動(dòng)的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導工作，要認真組織培訓，使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標準、內容和方法。要加強環(huán)境監測、監察、統計、污染控制等各方面基礎工作，以保證資料、數據來(lái)源的合法性及準確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節，切實(shí)提高環(huán)境保護主體責任意識；要注重自查自律行動(dòng)的社會(huì )效果和環(huán)境效益，加強對重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導，組織和指導“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對性的、切實(shí)可行的整改計劃，并督促和幫助其認真落實(shí)，切實(shí)改善環(huán)境行為。要加強組織協(xié)調，及時(shí)解決自查自律行動(dòng)年活動(dòng)中出現的困難問(wèn)題，確保自查自律行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　�。ㄈ�）加強環(huán)境監管。加強現場(chǎng)執法監管，著(zhù)重加大對群眾反映強烈、違法性質(zhì)嚴重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應、突擊檢查、夜間檢查、節假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實(shí)施污染深度治理，在穩定達標排放的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現污染物削減。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮市場(chǎng)作用。在環(huán)保部門(mén)和人民銀行、銀監部門(mén)、金融機構間建立信息共享與交流機制。將重點(diǎn)排污單位行政許可、環(huán)境違法等相關(guān)環(huán)境信息納入中國人民銀行征信系統，作為金融機構審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，以強化環(huán)境監管促進(jìn)信貸安全，以嚴格信貸管理支持環(huán)境保護，加強對重點(diǎn)排污單位環(huán)境違法行為的經(jīng)濟制約和監督，促進(jìn)完成污染減排目標和解決環(huán)境問(wèn)題。

街道辦事處自查自糾報告9

　　一、基本現狀

　　近年來(lái)，仙居縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監督工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監管起來(lái)難度較大，在調研過(guò)程中，發(fā)現當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：

　�。ㄒ唬╆犖榛盍τ兴�增強，但人員流動(dòng)不暢，整體年齡偏大。20xx年，我縣曾推出縣財政局預算科長(cháng)、縣建設局公用事業(yè)管理科科長(cháng)等10多個(gè)部門(mén)20多個(gè)一線(xiàn)熱門(mén)中層崗位，由縣委組織部統一組織在全縣范圍內開(kāi)展中層干部跨部門(mén)競爭上崗，有效地推動(dòng)了各單位中層干部競爭上崗工作的規范開(kāi)展。各鄉鎮、街道也紛紛引入競爭機制，探索實(shí)行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動(dòng)性還是相對較差，尤其是一些業(yè)務(wù)部門(mén)和部分效益較好的單位，“中層板結”現象較為突出，有的中層股級干部如果沒(méi)有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據統計，截至到今年4月底，仙居縣共有中層干部1214名（縣級機關(guān)部門(mén)876名，鄉鎮街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實(shí)施內部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭�！傲魉�不腐，戶(hù)樞不蠹”,人員的不能正常流動(dòng)，不僅造成了中層干部隊伍年齡結構的老化，使隊伍缺乏應有的活力和激情，而且容易產(chǎn)生復雜的人際關(guān)系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

　�。ǘ�）學(xué)歷結構得到改善，但經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗較缺乏。據統計，仙居縣目前的中層干部隊伍中，研究生學(xué)歷的1名，占0.1％；大學(xué)學(xué)歷的421名，占34.7%；大專(zhuān)學(xué)歷的521名，占43%；中專(zhuān)或高中學(xué)歷的247名，占20.4%；初中及以下學(xué)歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學(xué)歷結構有了明顯改善。近年來(lái)我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業(yè)、農村、一線(xiàn)和招商引資一線(xiàn)培養鍛煉，幫助他們提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。但是，由于各單位內部的交流輪崗一般不多，跨部門(mén)交流更少，不少中層干部一直都在一兩個(gè)固定崗位上工作，接觸的工作內容、范圍、對象,處理工作的方式基本類(lèi)似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實(shí)際的工作經(jīng)驗還是比較缺乏。同時(shí)，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著(zhù)上，形成40歲干部接替50歲干部的現象，不少優(yōu)秀年輕干部不能及時(shí)上臺階經(jīng)受鍛煉，阻礙了他們成長(cháng)的步伐。

　�。ㄈ�）編制管理難度較大，超職數配備和政事混崗使用現象較為普遍。按照“三定”（定職能、定機構、定編制）方案規定，一個(gè)單位的`職能配置、內設機構和人員編制都是一一對應的，而實(shí)際上，目前各單位事業(yè)編制人員從事行政職位工作的不在少數。據初步統計，目前縣級機關(guān)配備的421個(gè)中層職位中，由非行政編制人員混崗使用的有113人，占26.8％，這其中若除去不存在混崗現象的181個(gè)公檢法司中層職位，混崗的比例則高達47.1％；鄉鎮、街道中層干部混崗使用的比例為34.1％，而且，從目前情況看，這個(gè)比例還呈上升趨勢。同時(shí)，根據機構改革有關(guān)文件規定，科室配備中層干部原則上是，4人以下設1職，5－7人設1正1副，8人以上設1正2副，人員特別多、任務(wù)特別重、工作性質(zhì)特殊的科室可在此基礎上適當增設職數。據統計，全縣機關(guān)部門(mén)按照“三定”方案可設科室367個(gè)，實(shí)際設置了412個(gè)，平均每個(gè)科室實(shí)際配備中層干部2名以上；各鄉鎮、街道規定的內設科室數為120個(gè)，實(shí)際設置的科室包括下屬辦事處超過(guò)了160個(gè)，平均每個(gè)科室也配備了近2名中層干部。這其中還不包括由于各種原因“三定”方案沒(méi)有明確編制、職數和規格的單位。作為干部晉升的第一個(gè)臺階，盡可能多地設置中層干部，短期內是有利于調動(dòng)本單位干部的工作積極性，但從長(cháng)遠看，由此導致的“官眾兵寡”，不僅不利于單位各項工作的開(kāi)展，而且降低了中層職位本身的含金量，最終影響到整個(gè)干部隊伍的優(yōu)化。

　�。ㄋ模┲贫戎鸩浇�立，但個(gè)別單位執行不夠到位，干部隊伍建設有待加強。為進(jìn)一步規范中層干部的選任程序，強化監督管理工作，20xx年，仙居縣率先制定出臺了《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見(jiàn)》，明確了中層干部的任用原則、條件和程序，建立健全了中層干部任前審批和任用備案、交流輪崗、選拔任用工作檢查等制度。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，取得了較為明顯的成效，關(guān)于中層干部選拔方面的反映明顯減少，新提任中層干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，中層干部隊伍結構得到了進(jìn)一步優(yōu)化。在調查中發(fā)現，各單位在上報競爭上崗的方案和正副股級干部任前請示、任用審批、備案方面做得還比較規范，除極個(gè)別外，都能按規定的程序要求進(jìn)行規范操作。但在超職數配備股級干部、注明擬任干部曾受黨政紀處分情況等方面，個(gè)別單位卻打起了“球”，一定程度上存在自行任命或隱瞞不報的現象。部分單位對中層干部隊伍建設缺少系統和長(cháng)遠的選拔、培養、教育規劃，重提拔、輕培養，重使用、輕管理的傾向較突出，一定程度地影響了中層干部隊伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，對中層干部的考核和監督管理的制度還不夠完善、有力，容易導致干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣現象的存在，也助長(cháng)了工作懶散、敷衍了事等不良風(fēng)氣的滋生，挫傷部分干部想事的主動(dòng)性和干事的積極性。

　　二、原因分析

　　從調查的情況看，仙居縣中層干部隊伍中的問(wèn)題，主要有以下原因：

　�。ㄒ唬┕珓�(wù)員進(jìn)口環(huán)節存在瓶頸。按照規定，各單位的行政編制數都是固定的，只有在出現編制空缺的情況下，才能拿到進(jìn)人指標，并主要通過(guò)全省統一招考的渠道錄用公務(wù)員。但實(shí)際上，由于各單位間的橫向交流不多，內部人員除去被提拔到其他單位或到齡退休外，很難騰出空余的編制，同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導干部退居二線(xiàn)的制度后，有限的行政編制又往往被退二線(xiàn)的老同志所占用。這樣就直接導致各單位年輕人缺乏，人員整體老化嚴重，在街道和一些“熱門(mén)”單位尤為明顯。

　�。ǘ�）干部交流制度不夠完善。我縣尚未統一出臺關(guān)于科級以下干部交流的規范性文件，20xx年制訂的《關(guān)于加強股級干部選拔任用工作監督的若干意見(jiàn)》中雖然提及股級干部的交流輪崗制度，但有關(guān)表述比較籠統，可操作性不強。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的固有屬性，干部單向趨利流動(dòng)的跡象比較明顯，大家都希望從落后鄉鎮流向發(fā)達鄉鎮，從鄉鎮流向街道、部門(mén)，從“冷門(mén)”單位、崗位流向“熱門(mén)”單位、崗位。而且現行的機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三類(lèi)干部條塊分割的狀況，也給干部的正常交流增加了難度，沒(méi)有全縣統一的政策和有力的措施，跨部門(mén)、跨地域的雙向交流輪崗顯然很難開(kāi)展得起來(lái)。這也是造成“領(lǐng)導干部臨時(shí)工，一般干部長(cháng)期工”、“中（層）梗阻”等現象的重要原因之一。

　�。ㄈ�）干部出口不暢能上不能下。樂(lè )上恐下、上榮下恥的傳統“官”念深入人心，而中層股級干部雖然是“將尾”但好歹還是“兵頭”，或多或少的實(shí)惠和榮譽(yù)感，更促使干部“保官進(jìn)位”，同時(shí)也相應地增加了“下”的難度。在一個(gè)單位內部，除非有很明顯的失誤或年齡因素，否則要“下”一個(gè)中層干部，談何容易。同時(shí)由于機構改革后的職位限制，中層干部晉升的機會(huì )相對較少，“后備”中層干部十來(lái)年仍原地踏步的不是少數。原有的中層干部很難“下課”或晉升交流出去，下面人員的工作積極性又需要及時(shí)調動(dòng)，自然而然，超職數配備中層干部也就在所難免。

　�。ㄋ模└刹窟x拔任用工作監督乏力。隨著(zhù)干部人事制度改革向縱深推進(jìn)，逐步建立健全了一整套針對領(lǐng)導干部選拔任用工作的監督約束機制。相對而言，對中層干部選拔任用工作進(jìn)行有效的監督的關(guān)注度還是不夠，干部任用的公開(kāi)度和民主程度都還偏低。調查結果顯示，目前全縣中層干部選任方式比較單一，單位黨委直接任命的比重偏高，公開(kāi)選拔和競爭上崗的力度還不夠大，中層干部提拔任用的話(huà)語(yǔ)權和決定權很大程度上仍掌握在少數領(lǐng)導者的手中。尤其是在超職數設置和混崗使用中層干部方面，賦予所在單位領(lǐng)導太大的自由裁定權，帶來(lái)的弊端更大。

　�。ㄎ澹└刹磕甓瓤己耸е�于寬。省市對國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的年度考核出臺了具體的政策規定，提出了量化測評打分的詳細標準和欄目。我們姑且不去談?wù)摽己朔椒ê椭笜梭w系本身的合理性如何，實(shí)際上，各單位在執行這些規定時(shí)，走過(guò)場(chǎng)決不是個(gè)別現象，“排排坐、分果果”，“輪流坐莊當優(yōu)秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬傷”，一個(gè)單位干部年度考核出現“基本稱(chēng)職”或“不稱(chēng)職”的可能性幾乎不存在，作為干部中的一員中層干部自然也不例外。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，營(yíng)造推進(jìn)工作的良好氛圍

　　要求各單位把加強中層干部的選拔任用工作作為一項重要任務(wù)，擺上議事日程，利用周一學(xué)習會(huì )、專(zhuān)題討論會(huì )等形式，切實(shí)加大對中層干部選拔任用工作的各項規定和程序的宣傳力度，形成鮮明的工作導向和強大的輿論氛圍，打破原有的思維定勢和論資排輩、求全責備的舊觀(guān)念，增強廣大機關(guān)干部的民主意識和參政熱情。各單位黨委（黨組）尤其是主要領(lǐng)導要解放思想，敢于放權，敢動(dòng)真格，引導廣大中層干部提高認識，正確對待改革，正確對待權力，正確處理好個(gè)人與全局利益的關(guān)系，積極支持和參與改革，為推進(jìn)本單位的干部人事改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　�。ǘ�）抓住源頭，嚴格機構和職數管理

　　進(jìn)一步明確中層干部管理權限與選拔培養途徑，嚴格按照職位設置和標準，把好中層職位配置和職務(wù)升降任免關(guān)，從源頭上堵住超編超職數配備和不嚴格按程序選拔任用干部的現象。已超職數配備的單位，要在自查自糾的基礎上，及時(shí)將職數調整到規定的范圍內。未經(jīng)批準擅自增設的內設機構和增配的中層干部，組織部門(mén)在后備干部選拔等工作中將不予以承認。鄉鎮、街道辦事處中層崗位原則上由班子成員或科室中層干部兼任，個(gè)別出于工作需要另設的，作為培養年輕干部壓擔鍛煉的崗位，不歸為中層職數。下屬事業(yè)單位干部提任機關(guān)中層職務(wù)，要從嚴控制，一般要求年齡在35周歲以下，大學(xué)以上文化程度；提任中層副職，一般應具有4年以上工作經(jīng)歷，提任中層正職的，一般應具有5年以上工作經(jīng)歷，且擔任中層職務(wù)兩年以上。對不按照要求任用的股級干部，組織部門(mén)堅決做到“四個(gè)不批”：即超職數配備的不批、不符合任職條件的不批、未按程序選任的不批、公示有反映未核實(shí)的不批。

　�。ㄈ�）積極探索，建立健全各項配套機制

　　一是積極推進(jìn)中層干部的交流輪崗。明確規定任現職滿(mǎn)5年或在同一科室任正副職滿(mǎn)8年的中層干部，必須在單位內部輪崗。特別是從事人、財、物管理，負責證、照、牌核發(fā)以及項目、經(jīng)費、配額審批的中層干部，要首先考慮輪崗交流。對無(wú)正當理由拒不服從輪崗交流決定的，給予批評教育，仍不服從的，免去職務(wù)。同時(shí)本著(zhù)調優(yōu)、調順、調強的原則，加大中層職位公開(kāi)競崗的力度，通過(guò)經(jīng)常性的合理的輪崗交流，保持中層干部隊伍的生機和活力。二是嚴格實(shí)行中層干部任職回避制度。與本單位正副職領(lǐng)導有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛�親以及近姻親關(guān)系的，不得擔任中層干部和下屬事業(yè)單位負責人，也不得從事組織（人事）、紀檢（監察）、審計、財務(wù)工作。三是探索開(kāi)展中層干部任前公示。實(shí)行中層正職干部任職前公示制度，在黨委討論決定后、按干部管理權限進(jìn)行審核和下發(fā)任職通知前，應當在一定范圍內進(jìn)行公示。公示內容應包括民主推薦（民主測評）的得票情況，競爭上崗還應公開(kāi)競爭者筆試、面試的綜合成績(jì)，公示期一般為七至十五天。公示結果不影響任職的，辦理相關(guān)的任職手續。四是實(shí)行中層干部崗位勝任度評價(jià)制度。對中層干部的年度考核增加任職評價(jià)欄目，并規定在任職評價(jià)中基本勝任、不勝任票合計超過(guò)30％的，進(jìn)行談話(huà)誡免或交流；連續兩年出現基本勝任、不勝任票合計超過(guò)30％的，予以免職；面向基層的窗口單位，還要在服務(wù)對象中開(kāi)展測評，對不滿(mǎn)意票數比較集中的中層干部，予以交流、免職。五是著(zhù)力拓寬中層干部的鍛煉培養渠道。不斷創(chuàng )新干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，搭建平臺，促進(jìn)年輕干部健康成長(cháng)。在大力選派中層干部到急、難、險、重一線(xiàn)鍛煉，挑擔子、學(xué)本領(lǐng)的同時(shí)，積極聯(lián)系選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區和重點(diǎn)項目掛職鍛煉，通過(guò)上掛下派，多崗位交流，幫助他們開(kāi)闊視野，增長(cháng)才干，提高他們處理復雜問(wèn)題和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作的能力。

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