[精品]財務(wù)管理調研報告
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財務(wù)管理調研報告 篇1
村級財務(wù)關(guān)系到廣大農民的切身利益,是農村工作的重點(diǎn),也是加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的主要內容;是廣大農民普遍關(guān)心的熱點(diǎn),也是農村工作的難點(diǎn),更是農村諸多矛盾的焦點(diǎn),事關(guān)農村社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。20xx年以來(lái),嘉禾縣通過(guò)改革村級財務(wù)管理方式,全面推行“村賬鄉鎮代理服務(wù)”,在各級各部門(mén)的關(guān)心和支持下,坦坪鎮村級財務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規范村級財務(wù)的管理,筆者對該鎮23個(gè)行政村的村級財務(wù)進(jìn)行了調研,采取與村支委、村委和村務(wù)監督委員會(huì )成員座談的形式,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),征求他們對村級財務(wù)規范管理工作的建議。
一、基本情況
坦坪鎮轄23個(gè)行政村,轄區人口5。5萬(wàn)人,是嘉禾縣人口第二大鎮。該鎮實(shí)施村賬鄉鎮代理服務(wù)以后,村級財務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮代理中心負責管理核算,鄉鎮財政所所長(cháng)、經(jīng)管站站長(cháng)兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任,村級不再設立會(huì )計機構,取消了會(huì )計,只設報賬聯(lián)絡(luò )員1名,并對村級財務(wù)實(shí)行了會(huì )計電算化管理。
。ㄒ唬⿲(shí)行村賬鎮代理服務(wù)的基本情況
坦坪鎮實(shí)行村賬鎮代理服務(wù)以來(lái),全鎮23個(gè)村均已實(shí)行了“村財民理鎮監管”的代理管理模式,所有的收支實(shí)行集中管理,統一核算,會(huì )計核算業(yè)務(wù)全部實(shí)行了電算化管理,已代理各項資金達2600多萬(wàn)元。
主要做法:
一是建立村級財務(wù)管理制度,規范報賬程序。村級財務(wù)管理工作有可章循、有規可依。該鎮結合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務(wù)管理實(shí)施細則》《嘉禾縣農村財務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉管工作考核辦法》等規章制度,制定出臺了《坦坪鎮村級財務(wù)管理暫行辦法》,明確了責任主體,做到了規范操作。各村到村賬鄉鎮代理服務(wù)中心報賬的程序分為三步:第一步,嚴格實(shí)行審批制度。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù),應取得有效的原始憑證,并注明用途和事由,經(jīng)辦人和審核人簽字后,交村民主理財小組審核,對不符合支出規定的憑證,由村報賬聯(lián)絡(luò )員退還經(jīng)辦人,對合規合法的原始憑證由村務(wù)監督委員會(huì )主任核實(shí)簽字并蓋村務(wù)監督委員公章,再由村委會(huì )主任審批簽字后,交鎮駐村干部審核簽字,方可辦理報銷(xiāo)手續,數額超過(guò)5000元以上的大額資金還要交鎮紀委書(shū)記審核簽字。第二步,村報賬聯(lián)絡(luò )員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類(lèi)匯總,報送到村賬鎮代理服務(wù)中心。第三步,村賬鎮代理服務(wù)中心對原始憑證逐筆審核后,編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表,及時(shí)公開(kāi),接受群眾監督。
二是抓好財務(wù)公開(kāi),提升村級財務(wù)管理水平。財務(wù)公開(kāi)是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務(wù)公開(kāi)中各村主要采取會(huì )議、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行了財務(wù)公開(kāi),財務(wù)公開(kāi)的形式必須按照《嘉禾縣村級財務(wù)公開(kāi)公示表>的格式和內容,在村務(wù)公開(kāi)欄和《郴州農經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車(chē)平臺同時(shí)公布。同時(shí),對財務(wù)公開(kāi)中群眾反映的問(wèn)題,做好解釋和說(shuō)明工作。建立村級財務(wù)報表上報制度。鎮“村賬鄉鎮代理服務(wù)中心”要按季分村編制財務(wù)報表,并及時(shí)向鎮人民政府和縣農經(jīng)局報送。
三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用。在調研中發(fā)現做得較好的村是瑤沖、托山等村,村務(wù)監督委員會(huì )一般都是由3至5人組成,他們之間分工合理、責任明確,一個(gè)記賬,一個(gè)管章,村支部書(shū)記負責審核簽字,并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。
。ǘ⿲(shí)行村賬鎮代理服務(wù)取得的成效
從這幾年的實(shí)踐看,村級財務(wù)實(shí)行代理,通過(guò)規范村級財務(wù)管理工作,有效地加強了村級財務(wù)管理,取得了良好的效果。
一是科學(xué)記賬,規范了村級財務(wù)管理工作,減少了村級不必要的支出。通過(guò)規范村財賬監管行為,撤銷(xiāo)原村會(huì )計,設置村報賬聯(lián)絡(luò )員,這就改變了過(guò)去村干部對農村會(huì )計的直接干預和控制,既增強了村級財務(wù)的透明度,又杜絕了村干亂支出亂花錢(qián)的現象,使村級財務(wù)管理步入規范化軌道。通過(guò)實(shí)行村賬業(yè)務(wù)電算化管理,保證了會(huì )計資料的.真實(shí)性,從而為村務(wù)公開(kāi)提供了真實(shí)依據。
二是提高了村級財務(wù)管理的質(zhì)量,增強了財務(wù)管理的透明度。過(guò)去村民的參與權和監督權無(wú)法得到有效保障,村務(wù)公開(kāi)存在失真的問(wèn)題,由村級財務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現象時(shí)有發(fā)生,甚至產(chǎn)生集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)等問(wèn)題。實(shí)施村賬鎮代理服務(wù)制度之后,有效保證了村賬管理的質(zhì)量,通過(guò)公示收支明細,進(jìn)一步促使村級財務(wù)公開(kāi)透明化,真正給了群眾一個(gè)明白,同時(shí)也維護了村干部的清白。避免了因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾,理順了工作關(guān)系,改變了過(guò)去村級財務(wù)管理混亂,收支不規范,“白條入賬”的現象。
三是加強了基層組織制度建設,有效遏止了腐敗現象的產(chǎn)生。實(shí)行集中監管后,避免了村支書(shū)、村主任暗箱操作,無(wú)權可爭、無(wú)利可奪,減少了村干部之間的磨擦,兩委班子互相信任,團結干事,騰出了更多的精力引導群眾發(fā)展經(jīng)濟,基層組織的戰斗力、凝聚力進(jìn)一步增強。村級財務(wù)由鎮代理中心集中管理后,改變了之前村級開(kāi)支由村支書(shū)、主任一人做主的情況,村里的一切財務(wù)收支都置于鎮代理中心會(huì )計制度的監督和群眾的監督之下,村里開(kāi)支必須由村支書(shū)、村主任和村監委主任三方審核會(huì )簽蓋章后才能生效,否則鎮代理中心不予受理,村務(wù)開(kāi)支實(shí)現了多方監督、公開(kāi)透明,這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀現象發(fā)生的土壤,增強了群眾對村干部的信任感,促進(jìn)了村級組織的團結協(xié)作。
二、存在的問(wèn)題
目前,坦坪鎮村級財務(wù)管理也還存在著(zhù)許多問(wèn)題,主要表現在以下三個(gè)方面:
。ㄒ唬┐寮壺攧(wù)報賬聯(lián)絡(luò )員隊伍不穩定,業(yè)務(wù)水平低,工作質(zhì)量不高。該鎮23個(gè)村,23個(gè)報賬員,具有大專(zhuān)學(xué)歷的3人,高中的8人,初中的12人。年齡50歲以上的10人,40—49歲的8人,30—39歲的5人。在性別上,男性的19人,女性的4人,其中村委會(huì )副主任兼職的2人,村文書(shū)兼職的6人,計生專(zhuān)干兼職的4人。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會(huì )人員要相對穩定,但是,目前村級報賬聯(lián)絡(luò )員實(shí)際上都是由村干部隨意指定,并且都是身兼多職人員,缺乏規范性操作行為。每逢村黨支部、村委會(huì )換屆,報賬聯(lián)絡(luò )員也跟著(zhù)換屆,財務(wù)收支也沒(méi)有進(jìn)行妥善的移交。另一方面,部分村財務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷,但業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏專(zhuān)業(yè)知識。
。ǘ┴攧(wù)制度不健全、監督管理不到位。該鎮雖然建立了村級財務(wù)管理制度,但這些制度并沒(méi)有形成完整的約束體系,有的村務(wù)監督委員會(huì )沒(méi)有充分發(fā)揮監督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規范、核算簡(jiǎn)單的問(wèn)題,白條報賬、不及時(shí)記賬、結賬、對賬,導致科目漏記、重記、賬實(shí)不符的問(wèn)題較為突出。財務(wù)公開(kāi)制度流于形式、缺乏內容。從調研的情況看:一是公開(kāi)不及時(shí);二是公開(kāi)內容不規范、不完整;三是財務(wù)公開(kāi)的形式單一。
。ㄈ┐寮壖w經(jīng)濟薄弱,債務(wù)沉重,發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮23個(gè)村(社區)集體經(jīng)濟基本上都是屬于空殼村,僅有潭灣村辦了個(gè)沙場(chǎng),西車(chē)村辦了個(gè)磚廠(chǎng),現處于破產(chǎn)的邊緣,村級運轉僅靠一點(diǎn)微薄的財政轉移支付資金,發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務(wù)沉重,通過(guò)“三資”清理工作,全鎮23個(gè)村共清理債務(wù)800多萬(wàn)元,化債后仍遺留債務(wù)100多萬(wàn)元。同時(shí)為經(jīng)濟發(fā)展加大對村級基礎設施建設的投入,又新舉債500多萬(wàn)元,其中有一個(gè)村因新建村部而負債40萬(wàn)元。沉重的債務(wù),制約著(zhù)農村經(jīng)濟的持續發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
村級財務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權、經(jīng)營(yíng)權、分配權和支配權的基礎上,由鄉鎮代理服務(wù)中心統一在銀行開(kāi)戶(hù)、統一收入票據、統一會(huì )計帳簿、統一核算方法代替村里規范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財務(wù)實(shí)行代理制,以村財民主理財小組的模式,得到了廣大村干和群眾的認可,他們普遍認為,村級財務(wù)實(shí)行委托代理不僅有利于規范農村財務(wù)管理,密切干群關(guān)系,促進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設,而且還有利于減少社會(huì )矛盾,構建和諧社會(huì )。從我們調研的情況來(lái)看,要加強和規范村級財務(wù)管理必須從以下幾個(gè)方面入手:
。ㄒ唬┘訌妶筚~聯(lián)絡(luò )員隊伍建設,提高人員素質(zhì),完善保障機制。加強對村報賬聯(lián)絡(luò )員的培訓,建議由縣財政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓班,并將各村支部書(shū)記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓范圍,從而強化民主理財意識,規范村級財務(wù)管理。
。ǘ┙∪晟拼寮壺攧(wù)管理規章制度,強化審計監督,規范工作流程。進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理制度。為確保村級財務(wù)走向科學(xué)化、規范化和精細化管理,建議進(jìn)一步出臺規范村級財務(wù)管理實(shí)施細則。按照財務(wù)管理要求,切實(shí)建立起審計監督制度,建議由紀委牽頭,對賬務(wù)進(jìn)行定期審計,杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規操作等違反財務(wù)管理的行為按有關(guān)規定及時(shí)堅決實(shí)施懲戒。
。ㄈ┘訌妼Υ寮壺攧(wù)管理工作,切實(shí)把握村級經(jīng)濟的薄弱環(huán)節,加強村級產(chǎn)業(yè)引導。不斷提高對村級財務(wù)管理工作的認識,總結出各村經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)驗優(yōu)勢與薄弱地帶,充分發(fā)揮優(yōu)勢作用,促進(jìn)以?xún)?yōu)勢彌補不足的良性循環(huán)。鎮政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導,加大扶持力度,確保實(shí)現精準的幫扶。
財務(wù)管理調研報告 篇2
及時(shí)轉變財務(wù)管理職能。效益原則是判斷一切財務(wù)行為成功與否的標準,當前最為迫切的是財務(wù)職能的轉變,將傳統的帳務(wù)操作型向管理經(jīng)營(yíng)型轉變。目前商業(yè)銀行最大的弊病就是只下達一些具體化的指標,而不是考核利潤的最大化,從而導致不計成本吸收存款;對各種代理業(yè)務(wù)缺乏盈利能力的分析;還有銀行卡業(yè)務(wù),為了完成發(fā)卡數量、卡消費任務(wù)或卡存款量,從而導致發(fā)出的卡都是睡眠卡,更有甚者寧可違反結算原則等,長(cháng)此下去不但造成資源浪費、籌資風(fēng)險,而且也形成結算風(fēng)險。因此,必須以財務(wù)部門(mén)為中心,建立成本控制系統,完善財務(wù)管理模式,對每筆存款業(yè)務(wù)或代理業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)必須進(jìn)行盈利能力的分析,以此再確定有關(guān)業(yè)務(wù)的定價(jià),從而避免盲目性,要算好了再花,而不是花了再算,對成本高于收入的'各種代理業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)實(shí)行“一票否決制”,同時(shí)要將盈利能力的分析推廣落實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的每項或每筆業(yè)務(wù)上,以確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效益性。
財務(wù)管理調研報告 篇3
行政事業(yè)單位財務(wù)管理是包括預算編制、預算執行、預算評價(jià)三個(gè)階段和內部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監督等三個(gè)方面的主要內容。管理的目的就是要達到支出成本最小化,取得社會(huì )效益最大化。目前,我區部分行政事業(yè)單位財務(wù)管理弱化,財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高,如何加強財務(wù)管理,規范經(jīng)費支出,降低行政成本,提高資金效益,是全區上下尤其是行政事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要而緊迫的管理課題。近期,我們開(kāi)展了一次調查,發(fā)現了行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在一些不容忽視的問(wèn)題,力求尋找一些突破,以規范管理,促進(jìn)財政工作水平不斷上升。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┴攧(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)能力有待加強
在與財務(wù)人員的接觸中我們發(fā)現,縣級行政事業(yè)單位會(huì )計人員綜合素質(zhì)明顯偏低,一是財會(huì )人員法制觀(guān)念淡薄,缺乏職業(yè)操守,違規操作;二是學(xué)歷偏低,行政事業(yè)單位會(huì )計人員中,第一學(xué)歷為財會(huì )類(lèi)院校畢業(yè)的人數非常少,有些行政事業(yè)單位將不具備財務(wù)能力人員安排在會(huì )計崗位,有些會(huì )計甚至沒(méi)有會(huì )計從業(yè)資格,未經(jīng)培訓,無(wú)證上崗。三是知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低,部分單位會(huì )計人員對核算內容及會(huì )計科目的應用并不熟悉,存在一些不規范操作,有的單位領(lǐng)導根據自己的意志隨意變更會(huì )計人員,導致財會(huì )隊伍人心不穩、素質(zhì)不高。四是會(huì )計人員職責不明,很多單位的會(huì )計人員是兼職,會(huì )計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數職,更有甚者身兼要職,會(huì )計業(yè)務(wù)成了附帶工作。
。ǘ⿻(huì )計管理工作混亂
一是部分單位的會(huì )計工作已經(jīng)進(jìn)入了電算化,而另一部分單位仍然采用傳統的手工記賬方法,致使會(huì )計的核算不統一;二是會(huì )計核算不能完整地記錄財務(wù)信息,常出差錯;三是單位內部業(yè)務(wù)機構不能完整地為財務(wù)機構提供相關(guān)資料,導致業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的聯(lián)系斷裂;四是票據管理混亂。
。ㄈ﹥炔恐萍s機制不健全一是許多單位制度是掛在墻上給上級檢查看的,內部并未嚴格執行;二是財務(wù)管理制度操作性不強,過(guò)于籠統、定義模糊,執行起來(lái)無(wú)所適從;三是不相容職務(wù)未分離,導致管賬、管錢(qián)與用錢(qián)、管物同為一體,缺乏制約。
。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理不規范
一是購置資產(chǎn)未通過(guò)政府采購程序,自建或維修固定資產(chǎn)未按規定實(shí)行招投標、簽訂承包合同、辦理工程驗收和決算;二是對資產(chǎn)不進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn),對損壞或丟失的資產(chǎn)無(wú)人追究,造成資產(chǎn)賬實(shí)不符;三是對固定資產(chǎn)概念不明確,很多固定資產(chǎn)未按固定資產(chǎn)計入。
二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)加強財會(huì )人員的業(yè)務(wù)學(xué)習,提高財會(huì )人員的綜合素質(zhì)
抓好繼續教育和定期培訓,讓繼續教育不在是只走過(guò)場(chǎng),通過(guò)一年一度的繼續教育,幫助會(huì )計人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。定期組織專(zhuān)門(mén)培訓,制定科學(xué)的培訓計劃,培訓要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。必須堅持持證上崗的做法,同時(shí)嚴把會(huì )計證的`發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì )計工作。建立定期考核制度,對現有會(huì )計人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì )計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。
。ǘ┙∪珒瓤刂贫,充分發(fā)揮單位內部自我監督、自我控制的內部監督制約作用。
針對單位財務(wù)管理的薄弱環(huán)節和風(fēng)險控制點(diǎn),要在完善手續、健全制度、防范風(fēng)險上下功夫,制定完善一系列經(jīng)費管理制度、撥款審批制度等內部控制制度,建立完善崗位責任制和內部稽核制度,單位和個(gè)人印鑒要分離,會(huì )計出納要分設,保證不相容職務(wù)的分離,資金撥付審批和經(jīng)費支出手續要完備,確保資金安全,所有賬目都要做到定期核對,切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。
。ㄈ┘訌妵匈Y產(chǎn)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。
進(jìn)一步提高認識,轉變觀(guān)念,克服重資金使用輕實(shí)物管理的傾向,變“資金”觀(guān)念為“資產(chǎn)”觀(guān)念。破除重投入、輕分流的思想。把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核,督促單位領(lǐng)導自覺(jué)重視國有資產(chǎn)管理,各單位要在區國有資產(chǎn)管理部門(mén)指導下,結合實(shí)際,制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調撥、轉讓、處置、報廢等各個(gè)環(huán)節的管理制度,逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規范化,要以法律的形式明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權,嚴格設定資產(chǎn)登記管理和考核體系,自覺(jué)辦理產(chǎn)權登記手續,建立健全考核指標,明確責任,獎優(yōu)罰劣,充分調動(dòng)資產(chǎn)管理者的主動(dòng)性、積極性,從而提高資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)使用效益。堅持定期清點(diǎn)盤(pán)存,嚴格落實(shí)監督檢查制度。
財務(wù)管理調研報告 篇4
農村財務(wù)問(wèn)題涉及千萬(wàn)農民的經(jīng)濟利益,它管理的好壞,直接影響到黨群、干群關(guān)系,直接關(guān)系到和諧社會(huì )的建設。近年來(lái),各地各部門(mén)千方百計地采取措施,制定出臺了一系列制度,為搞好農村財務(wù)發(fā)揮了積極的作用。但也要看到,目前農村財務(wù)問(wèn)題還比較多,如財務(wù)管理混亂、財務(wù)不公開(kāi)、村級債務(wù)累累等等,農民群眾還不滿(mǎn)意。在當前構建和諧社會(huì )的進(jìn)程中,維
護好人民群眾的切身利益,顯得尤為重要。筆者就近幾年我縣查辦反映農村基層組織有關(guān)案件所暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納后,認為當前農村村級財務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面。
。ㄒ唬┲С鍪掷m不完善。
以來(lái),雖然我縣有部分鄉鎮推行“村財鄉(鎮)管”制度,但在實(shí)施過(guò)程中,部分村委會(huì )會(huì )計以及鄉鎮農經(jīng)站工作人員不能很好地堅持原則,對票據審核把關(guān)不嚴。主要表現為:
一是存在不少“三無(wú)”原始憑證。即無(wú)正規發(fā)票或無(wú)明確費用開(kāi)支用途、無(wú)經(jīng)手人簽字、無(wú)負責人批示(或無(wú)財務(wù)監督小組審核),會(huì )計將其擅自入賬。
二是付款對象不清晰。有些費用如誤工工資、退耕補助、力資費支出時(shí),領(lǐng)款人沒(méi)有寫(xiě)清詳細地址,還有用按指印的方式代替單據上簽字蓋章,一旦出現問(wèn)題,給調查核實(shí)帶來(lái)很多困難。
三是白條入賬普遍。大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票,多以白條入賬,而且以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬在村委會(huì )會(huì )計賬上也是極普遍的現象。
。ǘ┲С鲑M用無(wú)標準。
不少村委會(huì )基本上沒(méi)有建立嚴格的財務(wù)制度,有村民民主理財小組的也是形同虛設,支出多少、如何支出基本上都由村支書(shū)或主任說(shuō)了算,缺乏對村主要領(lǐng)導的有效監督。主要表現為:
一是專(zhuān)項支出漏洞較大。有的村對專(zhuān)項投資的工程項目既無(wú)計劃又無(wú)預決算,也不經(jīng)村民代表大會(huì )通過(guò)或村民民主理財小組審核,完全由村個(gè)別領(lǐng)導決定,花多少算多少;且把大量不合理開(kāi)支列入工程項目費用,造成集體資產(chǎn)的流失。當前有不少村民反映并經(jīng)查實(shí),“村村通”建設過(guò)程中,費用支出較為混亂,不少村干部借機支付不合理開(kāi)支,這樣造成村委會(huì )舊債未清、新債又添的不和諧現象。
二是非生產(chǎn)性開(kāi)支比例大。雖然有關(guān)部門(mén)多次強調,要杜絕村級招待費,但是,絕大多數的村級管理經(jīng)費多用于招待費用支出,普遍形成一種檢查吃、開(kāi)會(huì )吃、出差吃、有事無(wú)事幾個(gè)干部聚會(huì )也吃的不良風(fēng)氣,而且電話(huà)費、手機費、請客送禮費等開(kāi)支無(wú)標準,造成極大的浪費。例如我們在查辦某村支部書(shū)記的案件中發(fā)現,該村—會(huì )計賬上的招待費為36.64萬(wàn)元,最高年份為5.24萬(wàn)元,最低也有1.13萬(wàn)元。另外該村1999—還在賬外賬中開(kāi)支招待費4.29萬(wàn)元。一個(gè)并不富裕的村,平均每年的招待費為3.41萬(wàn)元,支出數額驚人,說(shuō)明村級經(jīng)濟管理中胡支亂花揮霍浪費現象相當嚴重。
。ㄈ┦杖肴胭~無(wú)監督。
村級基本沒(méi)有建立定期盤(pán)點(diǎn)制度,對應收款也未制定有效措施加以催收,從而給白條子抵庫、貪污、挪用公款提供溫床,主要表現為:
一是收入入賬不及時(shí)。部分村會(huì )計做不到日清月結,常存在挪用專(zhuān)款、坐收坐支、白條子抵庫等違紀行為。在調查中,我們發(fā)現有的行政村隨意截留收入作為小金庫。有一村委會(huì )私設小金庫達13.4萬(wàn)元之多,并為應付上級檢查,設置兩套報表、兩本賬;有的行政村還存在白條子抵庫現象。一村會(huì )計所收村民村提留老欠在他離崗時(shí)才用白條子抵其工資交會(huì )計賬做賬。
二是大多數村委會(huì )對上級下?lián)艿母鞣N實(shí)物都不會(huì )入賬,更不會(huì )定期對財產(chǎn)物資進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái),缺乏對財產(chǎn)物資的有效管理和監督。
三是有的村級應收賬款存在有增無(wú)減、有借無(wú)還的趨勢。經(jīng)調查發(fā)現,村級應收賬款主要是村集體給農戶(hù)代墊的農業(yè)稅、民工建勤、水費等上級部門(mén)要求各村代收的有關(guān)費用。由于村委會(huì )為少數“釘子”戶(hù)墊付了一些費用,這極大地影響其他群眾繳費的積極性,使以后的收費越來(lái)越困難,從而出現村墊付金額越來(lái)越多,村級應收賬款越滾越大的惡性循環(huán),致使不少村干部任職多年,不僅一分錢(qián)工資拿不到,反而從家里拿出不少錢(qián)來(lái)墊付各種稅費任務(wù),最終出現村委會(huì )違規扣取村民糧補資金及退耕補助來(lái)抵扣村民老欠的現象也就不足為奇了。
。ㄋ模⿻(huì )計隊伍不穩定。
近年來(lái),由于換屆等原因,我縣部分村委會(huì )會(huì )計出納變更頻率較快,會(huì )計隊伍極不穩定,村會(huì )計離崗不辦移交手續的問(wèn)題在各村都不同程度的存在。村會(huì )計離崗不辦移交,導致農村經(jīng)濟管理隱藏著(zhù)不堪設想的后果:一是影響會(huì )計核算連續運作;二是造成資金斷流,資產(chǎn)管理混亂;三是賬面數字反映債務(wù)不實(shí);四是孕育貪污行為;五是經(jīng)濟責任不明。
另外據調查發(fā)現,由于原會(huì )計未辦移交,新會(huì )計只好重新設賬記載,使得未辦移交的資產(chǎn)得不到承上啟下的應用和管理,造成了村集體資產(chǎn)嚴重流失浪費和沉淀;同時(shí),由于移交問(wèn)題得不到解決,[]也引起群眾猜疑、不滿(mǎn),導致干群關(guān)系緊張。例如某村由于原村會(huì )計離崗多年未移交會(huì )計賬且一直外出打工,導致該村的會(huì )計賬形同虛設,鎮農經(jīng)站也因此一直未對該村的財務(wù)進(jìn)行統管,引發(fā)群眾為村支部書(shū)記違紀問(wèn)題多次上訪(fǎng)。
。ㄎ澹┴敃(huì )人員素質(zhì)較差。
當前農村青壯勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,所以現有的農村財會(huì )人員年齡基本在40周歲以上,小學(xué)文化也占
有相當大的比例,加上沒(méi)有接受正規的會(huì )計培訓或培訓時(shí)間少,不少村會(huì )計根本不會(huì )按制度要求設置會(huì )計賬,有的甚至因不懂業(yè)務(wù),干脆不設賬,不記賬,把五花八門(mén)的票據用報紙封包,成為“包包賬”。因此,無(wú)法做到準確及時(shí)地進(jìn)行會(huì )計核算,無(wú)法盡到一個(gè)會(huì )計審核、監督、管理的職能,更無(wú)法有力地與貪污、挪用公款、重復報銷(xiāo)等行為作斗爭。另外,還存在主任(支書(shū))兼職會(huì )計現象,從而失去了主任與會(huì )計互相監督的作用,嚴重違反了財務(wù)制度。
產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因,一是部分村干部綜合素質(zhì)不強,特別是財經(jīng)紀律、法制觀(guān)念淡;二是財經(jīng)制度不健全,財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低;三是村財務(wù)公開(kāi)不透明,公開(kāi)時(shí)效性不強,群眾不知所以然;四是缺乏必要的監督檢查。鄉鎮有關(guān)部門(mén)對村級財務(wù)的監督不到位,村民民主理財小組形同虛設,檢查也只是走過(guò)場(chǎng),不能保證村級財務(wù)的公正、公開(kāi)、透明。
針對村級財務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因,筆者認為,除改革傳統的村級財務(wù)管理外,還要采取標本兼治、以防為主的對策。
。ㄒ唬┘涌臁按遒~鄉(鎮)管”的步伐,搞好村級財務(wù)的民主管理。加快“村賬鄉(鎮)管”的步伐,在堅持集體資產(chǎn)所有權、集體資金使用權、村級財務(wù)審批權、村級民主理財、監督的途徑和形式不變的前提下,各村財務(wù)實(shí)行“統一制度、集中審核、集中記賬”。同時(shí),鄉鎮一級應抓好村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的管理工作,建立健全的民主理財小組和財務(wù)監督小組,真正發(fā)揮民主管理職能,增加財務(wù)管理的透明程度。
。ǘ┍M快推行民主評議和村干部述職述廉制度。為了使村級財務(wù)盡快達到制度化、規范化的管理,村級要在建立健全和嚴格執行財務(wù)制度的'基礎上,逐步推行年度民主評議和村干部述職述廉制度,村干部對一年來(lái)的工作、事務(wù)活動(dòng)向村民代表進(jìn)行總結匯報,村民代表根據村干部的述職述廉報告進(jìn)行民主評議,鄉(鎮)政府再根據民主評議結果發(fā)放村干部工資與獎金。同時(shí),鄉鎮農經(jīng)站和紀檢部門(mén)要重點(diǎn)建立農戶(hù)家訪(fǎng)制度,通過(guò)家訪(fǎng)詳細了解各村在財務(wù)管理出現的新情況、新問(wèn)題并及時(shí)處理。
。ㄈ┘涌鞎(huì )計用人制度改革,提高財務(wù)人員隊伍素質(zhì)。會(huì )計人員素質(zhì)的高低,直接影響到管理水平。因此,一是要積極推行會(huì )計聘任制度。由鄉鎮面向社會(huì )公開(kāi)招考,擇優(yōu)錄取,將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實(shí)到農村會(huì )計崗位上,從根本上改變現行農村財務(wù)人員素質(zhì)低的現狀。村級會(huì )計人員如需調換必須經(jīng)鄉鎮農經(jīng)部門(mén)同意,而且會(huì )計賬的移交也必須由鎮農經(jīng)部門(mén)會(huì )同村主要負責人一起監交,并以書(shū)面形式寫(xiě)好移交報告。二是鄉鎮農經(jīng)部門(mén)應當主動(dòng)承擔培訓農村會(huì )計的職責。不僅每年要組織好村級財會(huì )人員的培訓,特別是新會(huì )計的上崗培訓,沒(méi)有培訓不得上崗,而且要利用會(huì )計例會(huì )和每年的年終審核等活動(dòng)加強政治理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習,不斷提高會(huì )計隊伍的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),使廣大農村會(huì )計學(xué)法、懂法、守法。
。ㄋ模┘訌姺ㄖ菩麄骱蛯徍吮O督,確保農村財務(wù)規范化管理。組織村兩委班子認真學(xué)習新會(huì )計法等法律法規,使其明白要對村內部的會(huì )計行為承擔主要責任,從而使村領(lǐng)導與會(huì )計人員的工作目標保持一致,緩解以往存在的矛盾,以利會(huì )計監督職能的發(fā)揮。同時(shí),各鄉鎮農經(jīng)站要加大審計力度,確保每年在農村財務(wù)普審的基礎上,積極開(kāi)展專(zhuān)項審計和干部離任審計,從根本上解決農村財務(wù)管理中存在的問(wèn)題,鄉鎮農經(jīng)站還要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系,使執紀執法部門(mén)成為村級財務(wù)工作管理的強勁后盾。
財務(wù)管理調研報告 篇5
一、全鎮農村村級財務(wù)管理的現狀
一是全面實(shí)行農村財務(wù)“村財民理鎮監管”。從6月開(kāi)始,鎮政府按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務(wù)處理程序的要求,依照村民自愿,依法委托的原則由鎮政府成立了村級會(huì )計委托服務(wù)中心,對全鎮45個(gè)村(居)委會(huì )、375個(gè)村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行,各村民委員會(huì )、村民小組不再設立會(huì )計機構,只設一名報賬員,負責本村民委員會(huì )、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據等財務(wù)管理工作。
二是建立健全農村財務(wù)管理規章制度。實(shí)行“村財民理鎮監管”工作后,我鎮堅持以制度管人、以制度辦事的原則,首先,制定了《鎮人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強農村財務(wù)管理的意見(jiàn)》對原管理意見(jiàn)作了適當的補充調整:一是在貨幣資產(chǎn)管理方面,要求不論金額大小,必須及時(shí)交報賬員存入開(kāi)戶(hù)銀行,嚴禁坐支現金,若發(fā)現一次,將扣除本村委會(huì )主任二個(gè)月財政補貼;二是在財務(wù)公開(kāi)管理方面,由原來(lái)每季度公開(kāi)一次調整為每月公開(kāi)一次;三是在零星支出無(wú)法取到正式發(fā)票的管理方面,附銷(xiāo)售單位出據的付款證明單或收款收據(必須蓋章),按規定填寫(xiě)清楚,手續完善后方可報支;四是票據管理方面,由鎮統一制作《費用報銷(xiāo)單》等進(jìn)行票據規范。同時(shí)還印發(fā)了文件到各村委會(huì ),并將制定的一系列制度措施及職責等進(jìn)行上墻。
三是嚴格制定日常開(kāi)支審批制度。結合工作中各村委會(huì )提出的報賬時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題,經(jīng)鄉黨委政府認真研究,制定了切實(shí)可行的措施規范簡(jiǎn)化程序,將每月報賬時(shí)間統一為每月初的1、2、3號,45個(gè)村(居)委會(huì )逢報賬日,財政所全體人員全天候值班,會(huì )計、出納分工合作,保證在規定時(shí)間內報完賬;三是遵循群眾看得懂的原則,村上進(jìn)行統一的財務(wù)公開(kāi)格式對財務(wù)狀況進(jìn)行公開(kāi),做到公開(kāi)、有效。
四是認真開(kāi)展審計監督。為認真執行村財監督,每個(gè)村委會(huì )認真選任3-5名村民理財小組,民主理財小組的具體職責為:監督財務(wù)收支預、決算的落實(shí)執行情況;監督各項財務(wù)制度的實(shí)施和財務(wù)公開(kāi)工作;對村委會(huì )、村民小組的年度、季度、月度財務(wù)收支和會(huì )計帳目進(jìn)行審計,并把結果公布上墻;征求并反映群眾對村財務(wù)管理的意見(jiàn)和建議,督促村委會(huì )或村民小組作出答復和整改;年終向村民代表會(huì )議匯報民主理財工作及村委會(huì )財務(wù)狀況,并提出今后財務(wù)管理工作建議。在開(kāi)展理財活動(dòng)時(shí),民主理財小組對帳目、憑證、實(shí)物、現金、存款進(jìn)行全面核實(shí),出具審核意見(jiàn),并按縣財政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì )或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)共同簽字。此外,結合財務(wù)公開(kāi)工作,組織專(zhuān)項審計,并將審計結果及時(shí)向群眾公布;結合農村稅費改革試點(diǎn)工作,村委會(huì )范圍內的一事一議籌資籌勞審計;結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務(wù)以及群眾要求審計的其他事項。
五是實(shí)行了財務(wù)公開(kāi)。為確保群眾的知情權、監督權落到實(shí)處,各試點(diǎn)村都在村民聚集地醒目位置,制作了有防雨設施的固定財務(wù)公開(kāi)欄。自各村、組財務(wù)由鄉鎮農村財務(wù)代管中心代管,堅持先理財后公開(kāi),實(shí)行“一月一公布”。營(yíng)造了公開(kāi)透明、公開(kāi)用財的環(huán)境,進(jìn)一步保證村民民主理財權利的落實(shí)。為防止個(gè)別村組在村務(wù)公開(kāi)上弄虛作假,明確規定各村組將本季公開(kāi)的詳細內容,報鄉鎮經(jīng)管站審批把關(guān),對內容不具體、不真實(shí)的一律不予批準,直至符合要求后才公開(kāi),全面接受群眾監督。
二、全鎮農村村級財務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
一是代管中心人員缺位。由于代管中心掛靠鎮財政所而成立,并沒(méi)有成立單獨的運行機構,自實(shí)行“村財民理鎮監管”以來(lái),45個(gè)村(居)民村委會(huì ),375個(gè)村民小組的村財均交由財政所監管。財政所原本已經(jīng)兼顧了統計站的職能,現在更是集多種職責于一身,不僅承擔了全鎮各項專(zhuān)項資金管理的工作,也承擔了全鎮各項統計工作,自“村財民理鎮監管”以來(lái),同時(shí)承擔起了個(gè)村委會(huì )及村民小組農村財務(wù)的核算監督與管理工作。財政所現有5人,1名出納,4名會(huì )計,出納每月都要承擔連各項資金核算及村財工作,如此大的工作量,導致與會(huì )計工作銜接不上,難以保證村財代管的效率與質(zhì)量,從而在整體上影響了對村財的監督與管理工作。
二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。45個(gè)村(居)委會(huì )報賬員大都沒(méi)有受到財務(wù)會(huì )計方面的正規培訓,財務(wù)知識匱乏,有的報賬員還身兼數職,沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)對每月報賬工作負責,在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷,從而影響了財務(wù)合規、合法的正確執行。有的村委會(huì )村干部仍保留傳統的工作思路和工作方法,缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法。個(gè)別干部既當家又管錢(qián),既是審批人又是經(jīng)辦人,白條抵庫,坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。
三是報賬單據制作不夠規范。部分村委會(huì ),報賬時(shí)常常出現少數村干部財經(jīng)紀律意識淡薄,村財務(wù)管理制度比較松懈,財務(wù)報銷(xiāo)制度不夠規范,單據審核把關(guān)不嚴,白條報銷(xiāo)的現象時(shí)有發(fā)生,餐費、勞務(wù)費等一些費用用“白條子”,造成白條抵庫現象。個(gè)別村票據審核程序不規范,經(jīng)手、驗收、證明手續不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規范,不及時(shí)記賬、算賬、對賬、結賬,導致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問(wèn)題。
四是業(yè)務(wù)招待費普遍偏高。由于財務(wù)制度本身的漏洞,再加上財務(wù)人員把關(guān)不嚴、村干部財經(jīng)意識淡薄,有些村招待費過(guò)大、非生產(chǎn)性開(kāi)支比重偏高。招待費開(kāi)支偏大、偏濫,不僅是一種損失浪費,更容易滋生腐敗問(wèn)題,參與招待往往也會(huì )作為一個(gè)借口或一種福利,相關(guān)的、不相關(guān)的都來(lái)參加,使陪客人數遠遠的多于來(lái)客人數,無(wú)形之中也使招待費支出越來(lái)越多,致使招待消費居高不下。
五是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會(huì )或群眾代表大會(huì )選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒(méi)有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低,財務(wù)水平有限,不按規定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒(méi)有起到監督的作用。民主理財活動(dòng)不正常、不嚴肅。部分村不按期開(kāi)展民主理財活動(dòng),由村會(huì )計拿著(zhù)報賬單到理財小組成員家簽字,有的干脆由村干部代簽,村民主理財小組成員責任性差,其監督只是走過(guò)程流于形式。
六是村級財務(wù)公開(kāi)需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉(鎮)對村級財務(wù)公開(kāi)的內容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規定,但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開(kāi),有的村組只重公開(kāi),不重效果,內容形式空泛,沒(méi)有讓群眾真正了解到財務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內容。
三、加強村級財務(wù)管理的對策和建議
一是要對代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補位。自村財代管以來(lái),財政所集45個(gè)村(居)委會(huì ),375個(gè)村民小組的出納與會(huì )計為一身,管理村財已成為財政所工作人員的主要工作,占據了大部分時(shí)間與精力。為保證村財代管的效率與質(zhì)量,認真履行代管中心對村財的監督與管理工作,對代管中心缺位的`人員進(jìn)行補位顯得尤為重要,要讓“村財代管”實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗,職責到人。這樣也能讓目前身兼數職的財政所工作人員能夠騰出精力來(lái),在統計、農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)項資金管理、其他會(huì )計核算方面,更好的發(fā)揮作用。
二是要加強對報賬員的輔導與培訓。針對現在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況,一方面財政所人員應加強對他們的輔導,在報賬時(shí)及時(shí)對單據及流程方面的錯誤進(jìn)行認真細致的指正,并告訴其改正方法,對不合理不符合規章制度的地方不能姑息縱容,應責令其抽出單據更換符合要求的單據。報賬員有業(yè)務(wù)上困難進(jìn)行請教的時(shí)候,財政所人員應當做到“知無(wú)不言,言無(wú)不盡”,耐心指導;另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質(zhì),鼓勵其進(jìn)行繼續再教育提高學(xué)歷,也可以鼓勵他們考取相關(guān)財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證使專(zhuān)業(yè)技能得到很好的提升。
三是要制定相關(guān)制度規范報賬單據與開(kāi)支。面對報賬過(guò)程中部分單據不規范,白條抵庫、三聯(lián)收據、付款憑證常常被當做正式憑證拿來(lái)報賬的特點(diǎn),應制定相關(guān)制度,命令禁止,堅決杜絕由這些不規范單據可能導致的支出漏洞;對業(yè)務(wù)招待費過(guò)高的現象,也應當制定合理標準,并嚴格執行該標準,讓招待費在整個(gè)村委會(huì )的運轉過(guò)程中既發(fā)揮其該有的作用,同時(shí)又要嚴防腐敗浪費行為的滋生;另外,還要加強對各村委會(huì )村組干部的教育,讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性,認真及時(shí)的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。
四是要認真落實(shí)財務(wù)公開(kāi)、民主理財。實(shí)行財務(wù)公開(kāi),是加強農村集體財務(wù)管理和強化農村黨風(fēng)廉政建設的有效措施。各村委會(huì )一定要認真履行好工作職責,規范財務(wù)公開(kāi)制度,不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示,還要及時(shí)對村民對村委會(huì )支出了解的情況進(jìn)行回訪(fǎng),及時(shí)掌握村民對支出情況的了解,從源頭上杜絕因為財務(wù)不公開(kāi)不透明,群眾不理解而引起的各類(lèi)上訪(fǎng)、鬧事事件。此外,民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生,并實(shí)行回避制度,村干部及近親屬不得參加理財,杜絕理財小組不集中審核支出,怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現象,真正發(fā)揮,民主理財小組的監督審核作用。聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(cháng)要加強對各村委會(huì )財務(wù)公開(kāi)執行情況的監督,認真督促其執行。
總之,農村財務(wù)管理是一項重要的工作,稍有放松,就可能造成村級財務(wù)混亂,引發(fā)農民上訪(fǎng),危及農村社會(huì )穩定。我們只有嚴格按照有關(guān)要求,充分認識加強村級財務(wù)管理的重要性,認真研究新情況、解決新問(wèn)題,采取扎實(shí)有效的措施,積極尋求多種適應農村經(jīng)濟發(fā)展要求的不同形式的農村財務(wù)管理方法,才能能把村級財務(wù)管理工作搞好,使之成為構建農村和諧社會(huì )、發(fā)展農村集體經(jīng)濟、實(shí)現農業(yè)和農村現代化的堅強后盾。
財務(wù)管理調研報告 篇6
村級財務(wù)管理是關(guān)系村級組織民主化建設,關(guān)系村民切身利益的一大熱點(diǎn)問(wèn)題,也是困擾農村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我區村級財務(wù)管理現狀,促進(jìn)該項工作規范有序開(kāi)展,**年7月20日,區政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員,在區農辦主任鄧志超同志陪同下,對全區村級財務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調研。調研組通過(guò)查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個(gè)村的原始憑證和賬冊,采取聽(tīng)匯報、座談等方式,對村級財務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開(kāi)、村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”運行情況進(jìn)行了全面深入的了解。并結合村兩委換屆財務(wù)審計情況,廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議,F將具體情況報告如下:
一、全區村級財務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
通過(guò)調研,委員們認為我區村級財務(wù)管理工作已走上正軌,基本做到了每村有固定會(huì )計、有賬可查、賬務(wù)在一定范圍內進(jìn)行了公開(kāi)等。但對照上級相關(guān)要求和廣大村民的意愿,村級財務(wù)管理現狀還存在以下不容忽視的問(wèn)題。
(一)賬務(wù)處理不規范。一是建賬不夠及時(shí)。部分村會(huì )計工作拖拉,不及時(shí)記賬、結賬、對賬,做不到日清月結,出現“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現象;二是科目設置不規范,資金管理不嚴。多數村部的費用支出都是通過(guò)現金結算,甚至有的村部較大的工程建設項目款也是通過(guò)“現金”科目支付的,連正式的“銀行存款”科目都沒(méi)有。非生產(chǎn)性開(kāi)支普遍較多,有的還將非生產(chǎn)性開(kāi)支列為生產(chǎn)費用,隨意更改、擠占科目,造成村民疑惑不解。有的科目必須設置明細賬的卻未設置,造成賬目不細,不清不楚。三是跨年度作賬普遍。多數村出現跨年度作賬現象,沒(méi)有按財務(wù)計賬標準,以公歷年為會(huì )計年度作賬,是以農歷年為會(huì )計年度作賬。四是報賬手續不完善。村里各項支出因為直接和農民打交道,普遍存在報賬的原始單據不規范,大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票,有的村部工程改造的合同、驗收單上沒(méi)有單位的印章,或者不開(kāi)正式的稅務(wù)發(fā)票,一般情況都是以白字條入賬,以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬也是極普遍的現象,而且有的票據是只有審批人,沒(méi)有經(jīng)手人和證明人。
(二)制度執行不夠到位。財務(wù)制度要求收支兩條線(xiàn),但由于部分村沒(méi)有在銀行統一開(kāi)戶(hù),所有收支全部通過(guò)現金結算。大部份村部會(huì )計人員在資金到戶(hù)后,全部以個(gè)人的存折形式或把大額現金存放在身邊,供村部開(kāi)支“方便”,導致資金使用隨意,管理不嚴。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬,以白條和票據抵現金。
(三)監督措施不夠到位。一是村干部?jì)炔勘O督執行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論,只是村支書(shū)、村主任說(shuō)了算。二是村會(huì )計責任意識不強。村會(huì )計礙于人情,怕得罪人,對票據的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深,沒(méi)有切實(shí)起到監督作用。三是“村賬鄉管”沒(méi)有管住。鄉(鎮)政府認為村賬已被鄉(鎮)財政所代理,就不需要再下大力氣管理了,因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。少數村民主理財小組不能做到實(shí)事求是,個(gè)別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好,對不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當了“老好人”,同時(shí),少數村在財務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩,非生產(chǎn)性開(kāi)支不能真實(shí)體現,群眾普遍認為財務(wù)公開(kāi)是在作秀。五是村級財務(wù)內部審計質(zhì)量不高。村級財務(wù)內部審計一般由鄉鎮財政所具體執行,但這種審計多本著(zhù)“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨立性、專(zhuān)業(yè)性,審計質(zhì)量和效果不盡人意。
二、村級財務(wù)管理存在問(wèn)題的主要原因
(一)村鄉兩級認識不高。一些村干部對“鄉村聯(lián)管”存在一些模糊認識,認為“鄉村聯(lián)管”是削弱村級權力,村級財務(wù)管理是村里的事,鄉鎮監管了,不便于村級“靈活使用”,對“村賬鄉管”抵觸情緒較大,工作配合不力;而一些鄉鎮干部認為目前村級集體經(jīng)濟沒(méi)有什么可管,管不管無(wú)所謂,對該工作重視不夠。往往是群眾反映強烈了,才組織力量去查,村級財務(wù)管理處于失控狀態(tài)。
(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區經(jīng)管局作為主管部門(mén),鄉鎮也配有經(jīng)管員,區鄉兩級每年定期進(jìn)行指導和督查。稅費改革后,我區取消了區經(jīng)管局機構、編制、經(jīng)費,明確村級財務(wù)票據和會(huì )計人員培訓兩項職能由區財政局管理,此種模式不但未強化兩個(gè)部門(mén)的主管作用,反而大大削弱了原經(jīng)管局應盡的指導與監管作用。村級財務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。
(三)監督考核機制不健全。作為上級政府的鄉鎮對村級財務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導與監管作用,鄉村聯(lián)管、村民主理財小組的監督職能作用形同虛設;改革后鄉鎮農經(jīng)管理機構被合并,人員嚴重缺編,辦公條件落后,經(jīng)費不足,職責在不斷地喪失,難以及時(shí)地對村級財務(wù)進(jìn)行監督。
(四)會(huì )計隊伍不夠穩定。目前村級財會(huì )人員由于受村黨支部、村委會(huì )三年換屆一次的影響,會(huì )計人員本身變更快,加上村干部隨意指定人員作賬,導致村級會(huì )計隊伍很不穩定。有些新任會(huì )計根本就不懂業(yè)務(wù),想方設法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會(huì )計由于沒(méi)有及時(shí)辦理財務(wù)移交手續,導致村級財務(wù)管理脫節,嚴重影響了會(huì )計核算連續性。
三、進(jìn)一步做好“鄉村聯(lián)管”工作的建議
(一)統一開(kāi)戶(hù)監管,規范村級財務(wù)資金操作流程。全面實(shí)行農村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”,鄉鎮財政所在銀行為村級財務(wù)統一開(kāi)戶(hù),各村的所有收入包括往來(lái)款項都必須及時(shí)足額上繳銀行專(zhuān)戶(hù),F金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度,零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財務(wù)法規認可的票據,有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結算一律通過(guò)銀行轉賬劃撥,不得通過(guò)現金結算。
(二)理順管理體制,明確職責分工。委員們建議區委、區政府能出臺相關(guān)政策,明確經(jīng)管站職能,增加人員編制,徹底改變我區農村財務(wù)無(wú)人管理、無(wú)章無(wú)期、無(wú)人監督的現狀,全面推動(dòng)全區財務(wù)管理走向正軌。各鄉鎮政府,要切實(shí)擔當起對村級財務(wù)管理的`領(lǐng)導與日常監管職能,內部要進(jìn)一步理順管理體制,明確職責分工。一是明確由財政所負責村級財務(wù)的日常管理,負責賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉鎮紀檢部門(mén)會(huì )同相關(guān)人員負責對村級財務(wù)的審計監督,負責對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計監督制度,做到各部門(mén)各司其職,各負其責。
(三)加強財務(wù)管理意識,嚴格審批手續。鄉鎮、村嚴格按財務(wù)管理制度辦事,村級所有支出必須由村支書(shū)或村長(cháng)“一支筆”審批,民主理財小組審核,專(zhuān)職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會(huì )集體研究討論后,報鄉(鎮)長(cháng)批準,真正做到嚴把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。
(四)進(jìn)一步做好財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作,增強財務(wù)透明度。以財務(wù)公開(kāi)和民主理財為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎性的工作,沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)、民主理財,就會(huì )使相關(guān)制度的執行脫離群眾基礎,實(shí)施的效果會(huì )大打折扣。一是要完善財務(wù)公開(kāi)制度,明確鄉(鎮)財稅所為村級財務(wù)公開(kāi)的主體。鄉(鎮)財稅所要定期將各村財務(wù)收支明細情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi),接受群眾的評議、監督,增加財務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財小組,定期對村賬進(jìn)行審核,并將審核結果上報鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)存檔。鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)要確保每年對各村財務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。
(五)加強村級財務(wù)人員隊伍建設,做好村會(huì )計的財會(huì )知識培訓。加強對村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財會(huì )人員的培訓,對規范村級財務(wù)管理有直接的作用。要加強村會(huì )計及村主任的財會(huì )知識教育,使其明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規定,增強照章理財的自覺(jué)性和專(zhuān)業(yè)水平。
財務(wù)管理調研報告 篇7
一、公司簡(jiǎn)介
金龍城建總公司成立于1987年位于太原市尖草坪區向陽(yáng)鎮,占地300畝。公司現有員工110人,其中本科及以上學(xué)歷21人。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括土木建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝、裝潢、古建工程改造、混凝土預制件加工。
二、企業(yè)財務(wù)員工基本情況
有5名專(zhuān)業(yè)會(huì )計,其中注冊會(huì )計師2,平均年齡35歲。最低學(xué)歷大專(zhuān)。職位設置為主管一名,出納一名,總賬會(huì )計一名,對賬會(huì )計。
三、企業(yè)成立以來(lái)的融資情況
公司自成立以來(lái),注冊資金已經(jīng)達到300萬(wàn)元,公司的融資渠道主要是通過(guò)貸款和太原市各級政府的大力扶持以及周邊地區村民的集資。
四、企業(yè)現金管理制度
公司的現金管理制度是總經(jīng)理統一安排,會(huì )計核算監督,員工監督公司個(gè)高級主管,F金保管,發(fā)工資時(shí)上報各級主管部門(mén),統一發(fā)放,會(huì )計做好賬簿登記,以便以后查賬。
五、企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法及減值準備得相關(guān)條例
公司廠(chǎng)房的折舊年限是20年,電子設備是5年。公司折舊的方法主要有平均年限法、工作量法和雙倍定額折舊法。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與可收回金額孰低計量,按可收回金額低于賬面價(jià)值的差額計提減值準備。對于可收回金額須以相關(guān)技術(shù)、管理等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員提供的內部或外部獨立鑒定報告,作為判斷依據。企業(yè)在進(jìn)行會(huì )計核算時(shí),應當遵循謹慎性原則,即要求企業(yè)在面臨不確定因素的情況下做出職業(yè)判斷時(shí),應當保持必要的謹慎,充分估計到各種風(fēng)險和損失,不高估資產(chǎn)或收益,也不少計負債或費用。確保資產(chǎn)的真實(shí),符合資產(chǎn)定義(資產(chǎn)是指過(guò)去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源,該資源預期會(huì )給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟利益)的要求。我國目前的關(guān)于資產(chǎn)減值準備規定不僅說(shuō)明了謹慎性原則的重要性,也是為了避免資產(chǎn)的虛增導致企業(yè)利潤的虛增,同時(shí)保證企業(yè)財務(wù)資料的真實(shí)性,可比性。需要注意的是,運用謹慎性原則并不意味著(zhù)企業(yè)可以設置秘密準備,否則就屬于濫用謹慎性原則,將視為重大會(huì )計差錯處理。
企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)減值時(shí),
借:營(yíng)業(yè)外支出——計提的固定資產(chǎn)減值準備
貸:固定資產(chǎn)減值準備
如已計提減值準備的固定資產(chǎn)價(jià)值又得以恢復,
借:固定資產(chǎn)減值準備
貸:營(yíng)業(yè)外支出——計提的固定資產(chǎn)減值準備
六、企業(yè)的相關(guān)稅種有哪些,相關(guān)稅務(wù)政策如何規定
(一)稅種
1、營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售收入5%。
2、城建稅按繳納的營(yíng)業(yè)稅的7%繳納;
3、教育費附加按繳納的營(yíng)業(yè)稅的3%繳納;
4、地方教育費附加按繳納的營(yíng)業(yè)稅的2%繳納;
5、印花稅:購銷(xiāo)合同按購銷(xiāo)金額的萬(wàn)分之三貼花;帳本按5元/本繳納;年度按“實(shí)收資本”與“資本公積”之和的'萬(wàn)分之五繳納。
6、城鎮土地使用稅按實(shí)際占用的土地面積繳納15元一平米。
7、房產(chǎn)稅按自有房產(chǎn)原值的70%*1.2%繳納。
8、企業(yè)所得稅按應納稅所得額(調整以后的利潤)繳納:應納稅所得額在3萬(wàn)元(含)以?xún)鹊倪m用18%,在3萬(wàn)元至10萬(wàn)元(含)的適用27%,在10萬(wàn)元以上的適用33%(注:20xx年起稅率為25%);
10、發(fā)放工資代扣代繳個(gè)人所得稅。
上述稅種中除增值稅與企業(yè)所得稅,國稅局申報繳納外,其他均向地稅局申報繳納。
(二)期限
1、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個(gè)人所得稅等于次月10日內為限期繳納期限;
2、企業(yè)所得稅季后15日內為限期繳納期限,匯算清繳期限為4個(gè)月。
3、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船稅等,按當地稅務(wù)機關(guān)的規定期限繳納。
4、限期繳納最后一日,遇到休息日,順延一日;遇到長(cháng)假按休息日順延;
5、滯納金按天加收萬(wàn)分之五;
6、經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期繳納后仍未繳納的,稅務(wù)機關(guān)可處于罰款。
七、企業(yè)差旅費報銷(xiāo)流程
報銷(xiāo)的話(huà)主要有員工先墊付和工程預算之分,員工墊付一般都是小額,市內出差費用,待回公司后填寫(xiě)報銷(xiāo)單,粘貼好相應票據,報本部門(mén)主管或經(jīng)理簽批后交財務(wù)審核,等拿報銷(xiāo);工程預算大多是市外出差,費用較多,由相關(guān)人員預計出差費用,然后由財務(wù)提前支付部門(mén)款給出差人員,待工程完結再拿相應資料沖賬。
八、企業(yè)利潤的主要來(lái)源
企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤是指營(yíng)業(yè)收入減去營(yíng)業(yè)成本和費用(包括生產(chǎn)成本、管理費用、銷(xiāo)售費用及財務(wù)費用),再減去營(yíng)業(yè)收入應負擔的稅金后的數額。企業(yè)稅后利潤一般按以下順序進(jìn)行分配:一是彌補企業(yè)以前年度虧損;二是提取法定盈余公積金;三是提取公益金;四是向所有者分配利潤。
宏觀(guān)管理,是指政府通過(guò)充分的調查研究,制定合理的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策,給企業(yè)合理的發(fā)展空間,引導企業(yè)在合理合法的軌道上發(fā)展,創(chuàng )造利潤。有效的微觀(guān)管理,就是企業(yè)管理者對企業(yè)施加的管理。它包括兩個(gè)方面的情況,一是企業(yè)管理者的管理勞動(dòng),二是非管理崗位的職工為企業(yè)管理作出的貢獻,技術(shù)因素。某些先進(jìn)技術(shù)可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率,為企業(yè)爭取更多的優(yōu)先發(fā)展機會(huì )。
九、企業(yè)賬簿的設置情況、企業(yè)是否實(shí)行會(huì )計電算化、使用哪種財務(wù)軟件。
建帳
(一)設置總賬
1、總賬是根據一級會(huì )計科目開(kāi)設的賬簿,用來(lái)分類(lèi)登記企業(yè)的全部經(jīng)濟業(yè)務(wù),提供資產(chǎn)、負債、所有者權益、費用、收入和利潤等總括的核算資料。
2、總賬的格式采用三欄式,外表形式一般應采用訂本式賬簿。
(二)設置明細賬
1、明細賬通常根據總賬科目所屬的明細科目設置,用來(lái)分類(lèi)登記某一類(lèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù),提供有關(guān)的明細核算資料。
2、明細賬的格式主要有三欄式、數量金額式和多欄式,企業(yè)應根據財產(chǎn)物資管理的需要選擇明細賬的格式。
3、明細賬的外表形式一般采用活頁(yè)式。明細賬采用活頁(yè)式賬簿,主要是使用方便,便于賬頁(yè)的重新排列和記賬人員的分工,但是活頁(yè)賬的賬頁(yè)容易散失和被隨意抽換。因此,使用時(shí)應順序編號并裝訂成冊,注意妥善保管。
(三)設置日記賬
1、日記賬又稱(chēng)序時(shí)賬,是按經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間的先后順序逐日逐筆進(jìn)行登記的賬簿。根據財政部《會(huì )計基礎工作規范》的規定,各單位應設置現金日記賬和銀行存款日記賬,以便逐日核算和監督現金和銀行存款的收入、付出和結存情況。
2、現金日記賬和銀行存款日記賬
(1)現金日記賬和銀行存款日記賬的賬頁(yè)一般采用三欄式,即借方、貸方和余額三欄。
(2)賬簿的外表形式必須采用訂本式,F金和銀行存款是企業(yè)流動(dòng)性最強的資產(chǎn),為保證賬簿資料的安全、完整,財政部《會(huì )計基礎工作規范》第五十七條規定:“現金日記賬和銀行存款日記賬必須采用訂本式賬簿。不得用銀行對賬單或者其他方法代替日記賬”。
(四)設置備查賬
1、備查賬是一種輔助賬簿,是對某些在日記賬和分類(lèi)賬中未能記載的會(huì )計事項進(jìn)行補充登記的賬簿。
2、備查賬應根據統一會(huì )計制度的規定和企業(yè)管理的需要設置。并不是每個(gè)企業(yè)都要設置備查賬簿,而應根據管理的需要來(lái)確定,但是對于會(huì )計制度規定必須設置備查簿的科目如“應收票據”、“應付票據”等,必須按照會(huì )計制度的規定設置備查賬簿。
3、備查賬的格式由企業(yè)自行確定。備查賬沒(méi)有固定的格式,與其他賬簿之間也不存在嚴密的勾稽關(guān)系,其格式可由企業(yè)根據內部管理的需要自行確定。
4、備查賬的外表形式一般采用活頁(yè)式。為使用方便備查賬一般采用活頁(yè)式賬簿,與明細賬一樣,為保證賬簿的安全、完整,使用時(shí)應順序編號并裝訂成冊,注意妥善保管,以防賬頁(yè)丟失。
本公司已經(jīng)于20xx年實(shí)現了會(huì )計電算化,目前使用的財務(wù)軟件是管家婆。
財務(wù)管理調研報告 篇8
今年是人民銀行“財務(wù)精細化管理年”,針對央行財務(wù)特點(diǎn),從多方面推行財務(wù)精細化管理:從制度的修訂到從節約一張紙、一度電等小事做起,在差旅費的管理、固定資產(chǎn)的管理等方面進(jìn)行精細化管理。從總行到各分支,人民銀行把財務(wù)精細化的管理貫徹執行。取得了一定的效果,同時(shí)也產(chǎn)生了問(wèn)題。
目前人民銀行的財務(wù)指標給縣支行壓縮比往年有所下降,只夠發(fā)工資,其他支出都很有限,而當前物價(jià)上漲,在盡可量節約的情況下,一些必要的開(kāi)支也在水漲船高,例如水費、電費、電話(huà)費等也占據財務(wù)指標一定的比例。
一、人民銀行財務(wù)精細化管理的方法
社會(huì )在不斷發(fā)展,競爭也在不斷加劇,精細化管理已經(jīng)人民銀行生存和發(fā)展的基本條件,財務(wù)是人民銀行精細化管理的核心,因此,要加強財務(wù)精細化的管理,可提升人民銀行競爭力的必要途徑。
人民銀行各領(lǐng)導干部正確地把握財務(wù)精細化管理的概念,提高市場(chǎng)應變能力,規劃好每一分錢(qián)、用好每一分錢(qián)、賺到可以賺到的每一分錢(qián)。在財務(wù)精細化管理中,首先是全面管理的概念。財務(wù)精細化管理體現在人民銀行的各個(gè)方面,在資產(chǎn)、財務(wù)、成本、收入等方面體現精細化,改進(jìn)財務(wù)管理,實(shí)行全賬戶(hù)核批分行費用指標的預算管理模式,開(kāi)展縣支行費用報賬制試點(diǎn)。對中心支行以上的機構實(shí)行財權與事權相分離的管理辦法,集中財務(wù)核算,加強費用支出的控制和監督。
實(shí)行會(huì )計集中核算。改變原來(lái)分散核算的方式,運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在137個(gè)地市中心支行推廣運行會(huì )計核算“四集中”系統。積極配合支付系統建設,研究開(kāi)發(fā)中央銀行會(huì )計集中核算系統。
完善會(huì )計規章制度。制訂適用于各銀行機構的《銀行會(huì )計基本規范指導意見(jiàn)》、《銀行會(huì )計檔案管理辦法》,以及《中國人民銀行會(huì )計事后監督辦法》等內部會(huì )計規章制度。
第二其次全員管理的概念。精細化應體現在每個(gè)財務(wù)工作者的日常工作中,并依靠全體員工的參與來(lái)組織、實(shí)施人民銀行的財務(wù)活動(dòng),其中涉及崗位職能的定量化、工作流程的標準化以及工作效果的最佳化。為推進(jìn)增收節支工作,人民銀行制定了成本控制的制度,如水電、物業(yè)、車(chē)輛、招待、會(huì )議等費用的管理辦法,開(kāi)展節能節支活動(dòng),把節約意識教育貫穿于職工思想教育的全過(guò)程,在全局樹(shù)立了人人崇尚節約、人人做到節約的良好氛圍。同時(shí),優(yōu)化人力資源配置,確保營(yíng)銷(xiāo)人員、二類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)人員,嚴格控制管理人員,嚴格控制內部處理、輔助崗位人員,實(shí)行飽和工時(shí)管理。
第三是過(guò)程管理的概念!熬殹眱蓚(gè)字體現在財務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節之中,每一個(gè)環(huán)節都不能松懈、疏忽,應該做到環(huán)環(huán)緊扣、道道把關(guān)。人民銀行嚴格地執行成本預算管理,并建立了成本費用的日常監控機制,對各單位成本費用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,一旦發(fā)現異常即下發(fā)支出預警通知單。
二、人民銀行財務(wù)精細化管理的效果
首先全面地提升了管理和質(zhì)量,在服務(wù)質(zhì)量、工作流程、資金安排上,都有據可循,完善了管理中的許多細節,在財務(wù)管理上,對資金的規劃、使用和運用上,都有了合理地安排,健全了財務(wù)制度,對于財務(wù)隊伍的建設在某種程度上也提高了素質(zhì)建設,分期舉辦的中心支行以上機構主管會(huì )計行長(cháng)培訓班和中心支行會(huì )計業(yè)務(wù)骨干培訓班及會(huì )計管理人員參加的“中央銀行會(huì )計與風(fēng)險管理”研討班,使會(huì )計管理人員的整體素質(zhì)有所提高。
三、人民銀行財務(wù)精細化管理中存在的問(wèn)題及建議
1存在的問(wèn)題
還沒(méi)有建立相關(guān)的部門(mén)對預算和支出進(jìn)行標準的預算定額,專(zhuān)項資金使用項目還沒(méi)有完整的評估機制,人民銀行集中收付的部門(mén)預算不夠明晰,因為財務(wù)精細化管理受環(huán)境的制約及人為的因素,在全過(guò)程中會(huì )出現控制不嚴、制度執行不嚴的情況,受原有思想的影響,態(tài)度上不認真。還有,人民銀行總行給縣支行財務(wù)指標壓縮較往年有所下降,把給的`款項僅夠工資的發(fā)放,其他方面的支出就變得很有限,例如水費、電費和電話(huà)費因物價(jià)上漲而水漲船高,這樣就所剩無(wú)幾。
2建議
完善制度,加強監督,進(jìn)一步提高會(huì )計基礎工作水平。要把會(huì )計工作作為加強縣支行建設、推動(dòng)全轄整體工作上臺階的重要著(zhù)力點(diǎn),列入重要議事議程。要整合會(huì )計、國庫、事后監督、營(yíng)業(yè)等部門(mén)的監督檢查資源,按照統一標準開(kāi)展會(huì )計監督檢查,做到檢查信息共享、檢查資源共用。要繼續推進(jìn)會(huì )計人員的橫向與縱向交流,促進(jìn)縣支行會(huì )計管理水平共同提高。轉變觀(guān)念,提高認識,進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)管理科學(xué)化、精細化、規范化。要把預算編制好、分配好、執行好。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,做好“節流”和“挖潛”的文章。要鞏固專(zhuān)項治理成果,建立健全防治“小金庫”長(cháng)效機制。加強管理,規范行為,進(jìn)一步履行好會(huì )計財務(wù)各項工作職責。要以工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理為契機,認真落實(shí)基建管理責任制,加大項目監督管理力度。要推廣固定資產(chǎn)管理系統(網(wǎng)絡(luò )版),加強固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)使用效益。要規范集中采購行為,提高集中采購透明度。
倡導持之以恒,反對虎頭蛇尾,前功盡棄;貴在落實(shí),反對搞花架子,要反復研究,不斷改進(jìn),逐步深入;求真務(wù)實(shí),反對弄虛作假,否則只能是自欺欺人,釀成苦果。
3結語(yǔ)
人民銀行財務(wù)實(shí)行精細化管理對于人民銀行來(lái)說(shuō),是一件舉足輕重的大事,從小處節約,反映了人民銀行的從業(yè)態(tài)度,是一種保持認真負責、追求精益求精的管理態(tài)度,是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的一種管理思維,是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式?梢哉f(shuō),精細化管理是社會(huì )分工的精細化對現代管理的必然要求。
財務(wù)管理調研報告 篇9
隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進(jìn)一步規范,中國加入WTO、廣西納入泛北部灣經(jīng)濟圈建設以及20xx年后金融危機的背景下,社會(huì )對財會(huì )人員,特別中財務(wù)管理人才的質(zhì)量會(huì )提出更高的要求:未來(lái)的財會(huì )人員必須具有較高的專(zhuān)業(yè)水平和熟練的實(shí)踐能力,必須具備較強的計算機操作能力和一定的外語(yǔ)運用能力等。因此,培養和造就大批的高素質(zhì)的財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才已迫在眉睫。我們經(jīng)過(guò)大量的社會(huì )調研和論證認為:設置財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)是必要和可行的,在高等教育轉型的背景下,加強專(zhuān)業(yè)建設,從前3屆本專(zhuān)業(yè)的培養過(guò)程中,我們發(fā)現本專(zhuān)業(yè)需要與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革轉型。
根據學(xué)!蛾P(guān)于制訂20xx版本科專(zhuān)業(yè)人才培養方案的指導性意見(jiàn)》的要求,我們對人才培養方案的先進(jìn)性、適應性和特色性在系部進(jìn)行了廣泛的討論,對區內相關(guān)企業(yè)、畢業(yè)生進(jìn)行了深入的調研,通過(guò)文獻檢索,對國內外同類(lèi)院校相同專(zhuān)業(yè)的轉型發(fā)展經(jīng)驗和人才培養方案進(jìn)行深入的研究。
一、專(zhuān)業(yè)建設改革的原則
1.根據社會(huì )需求增設專(zhuān)業(yè)方向。專(zhuān)業(yè)建設調整依據二十一世紀我國社會(huì )發(fā)展狀況,經(jīng)濟建設情況和本地經(jīng)濟發(fā)展的需要,人才需求的情況,積極穩妥地設置、調整專(zhuān)業(yè),以適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的人才需求。
2.專(zhuān)業(yè)建設以學(xué)校發(fā)展、面向市場(chǎng)為主,突出對學(xué)生創(chuàng )新能力和實(shí)踐能力的培養,有利于樹(shù)立現代化教育教學(xué)觀(guān)念,優(yōu)化課程結構,改進(jìn)教學(xué)方法,促進(jìn)學(xué)校內部各項改革、各項資源的合理配置。
3.專(zhuān)業(yè)建設是在教育部本科教育指導性專(zhuān)業(yè)目錄及有關(guān)行業(yè)制定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設標準、業(yè)務(wù)范圍的基礎上,依據該專(zhuān)業(yè)在本校已經(jīng)具有的軟硬件條件等確定的。
二、專(zhuān)業(yè)建設改革的必要性
我們在20xx年暑假期間,以企業(yè)為主,其次為財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生,進(jìn)行典型性抽樣調查,企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會(huì )計電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生(30人)及所在的企業(yè)進(jìn)行調查。為本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)建設、轉型從人才需求、人才要求等方面提供數據支持。
20xx年5月,我們教研室全體成員到廣西大學(xué)商學(xué)院和廣西財經(jīng)學(xué)院會(huì )計
與審計學(xué)院進(jìn)行調研,主要學(xué)習借鑒兄弟院校財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)在人才培養和課程體系方面的經(jīng)驗,就我校財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)人才培養方案(初稿)的內容與兩所高校的財經(jīng)管理方面的專(zhuān)家教授進(jìn)行了充分的研討交流,專(zhuān)家們對我們的方案進(jìn)行了診斷,提出了寶貴的修改意見(jiàn)。這些意見(jiàn)和建議在我們后來(lái)的制訂的實(shí)施方案中得到體現。
1. 調研背景
隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展,對財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求一直處于一種上升的趨勢,即使是大學(xué)生人數激增,畢業(yè)生就業(yè)困難的今天,財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)的就業(yè)形勢也明顯的比其他專(zhuān)業(yè)的要好,在各地的招聘職位需求排行榜上,財經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)一直處于領(lǐng)先,根據對我系開(kāi)辦的財會(huì )電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的調查結果顯示,社會(huì )對財會(huì )電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需求意愿較強,很多單位有長(cháng)期需求,由于各行各業(yè)、所有大大小小的企事業(yè)單位都需要財會(huì )人員,所以整個(gè)社會(huì )每年對財會(huì )類(lèi)人才的需求總量是非常大的。同時(shí)財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)是各類(lèi)院校中開(kāi)設非常普遍的專(zhuān)業(yè)之一。隨著(zhù)我國大專(zhuān)院校財會(huì )專(zhuān)業(yè)人才培養人數的不斷增多和企事業(yè)單位對財會(huì )人員學(xué)歷要求逐步提高,整個(gè)社會(huì )對大專(zhuān)以及以下學(xué)歷的財會(huì )專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需求量和提供的財會(huì )崗位開(kāi)始變化。與此同時(shí),高職學(xué)生的生源質(zhì)量也在逐步下降,高職生對原有財會(huì )專(zhuān)業(yè)課程設置和要求越來(lái)越不適應。
我們進(jìn)行本次調研重要任務(wù)之一,就是要調研崇左、南寧、防城港、欽州及珠三角等地中小企業(yè)對財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求情況和人才培養要求情況,在此基礎上擬開(kāi)設本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)及相應人才培養方案,據此培養符合社會(huì )實(shí)際需要和學(xué)生實(shí)際能力狀況的財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。
泛珠三角是一個(gè)大、中、小企業(yè)云集的地方,為珠三角核心的工業(yè)區,南寧、崇左是珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉移的重要承接地,在未來(lái)?yè)碛袕V闊持續的發(fā)展前景,而財會(huì )作為企業(yè)發(fā)展必不可少的要素,本地區在未來(lái)對財會(huì )人員的需求量是巨大的。目前,雖然我國財會(huì )從業(yè)人員人數眾多,甚至呈飽和狀態(tài),但有學(xué)歷,有職稱(chēng)者比重偏低,特別是中高級財會(huì )人員比重較小,尤為短缺。顯然,今后相當長(cháng)的時(shí)間要逐步減少低學(xué)歷乃至無(wú)學(xué)歷財會(huì )人員的比例,提高本科以上學(xué)歷的會(huì )計從業(yè)人員的比例,是應用型本科教育的一項重大任務(wù)。因此,我們開(kāi)設財務(wù)管理專(zhuān)業(yè),培養本科層次的財會(huì )人才方向正確,也是非常必要。
2. 調查時(shí)間、對象及方法
20xx年暑假期間,我們以企業(yè)為主,其次為財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生,進(jìn)行典型性抽樣調查,企業(yè)選取我校畢業(yè)生為20xx屆、20xx屆和20xx屆會(huì )計電算化專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生(30人)及所在的企業(yè)進(jìn)行調查。調查形式采用問(wèn)卷調查表和訪(fǎng)談法相結合的方法。
通過(guò)這次的調研,目的是希望能夠對我們開(kāi)設本科財務(wù)管理專(zhuān)業(yè)提供數據支持,能及今后財會(huì )專(zhuān)業(yè)人才的`培養方面能夠更加適應企業(yè)需求,在實(shí)務(wù)操作教學(xué)的過(guò)程中具有一定的針對性。
3. 調研結果分析
首先,人才需求量分析。根據我們的調查結合網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)顯示,財會(huì )人才的市場(chǎng)需求旺盛。而中國新聞網(wǎng)公布的國家工商總局最新發(fā)布的一項統計表明,截止20xx年上半年,全國私營(yíng)企業(yè)已達到400萬(wàn)戶(hù)以上,同比增長(cháng)超過(guò)20%,按此增長(cháng)速度分析,全國私營(yíng)企業(yè)每年至少增加了30萬(wàn)戶(hù),按每個(gè)企業(yè)配置1-2名會(huì )計人員計算,會(huì )計行業(yè)每年需要增加40多萬(wàn)會(huì )計從業(yè)人員。由此可見(jiàn),財務(wù)人才的就業(yè)前景較為樂(lè )觀(guān)。
其次,學(xué)歷需求情況。本次針對企業(yè)的學(xué)歷需求調查結果顯示,研究生3%,本科80%,大專(zhuān)及以下17%,中小企業(yè)對大專(zhuān)人才的需求成為了這類(lèi)企業(yè)人才需求的主體,從回收的有效調查表來(lái)看,占調查中小企業(yè)總數的83%。
再次,崗位需求情況。企業(yè)對財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)人才的崗位需求是我們確定專(zhuān)業(yè)方向的重要依據。調查資料顯示,企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供的財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)崗位主要是會(huì )計核算、財務(wù)分析、財務(wù)管理三類(lèi)崗位,它們所占比例分別為:38%、20%、42%。
最后,企業(yè)對財務(wù)會(huì )計專(zhuān)業(yè)人才業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力要求情況。
一是知識方面的要求:
。1)牢固的財務(wù)基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識
企業(yè)普遍認為財務(wù)人員要有牢固的財務(wù)基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識,并能理論聯(lián)系實(shí)際,從實(shí)踐中摸索,從實(shí)踐中不斷提高,要熟悉企業(yè)的具體實(shí)際,這是最基本的財務(wù)工作基礎,也是最重要的,是做好財務(wù)工作的關(guān)鍵。
。2)廣泛的知識面
企業(yè)認為只有涉及廣泛才可能從賬本里解放出來(lái),對于財務(wù)會(huì )計工作相關(guān)的知識,技能和相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟學(xué)、稅收、營(yíng)銷(xiāo)、管理、法律等也應相當熟悉。
財務(wù)管理調研報告 篇10
村級財務(wù)管理是困擾農村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我縣村級財務(wù)管理情況,促進(jìn)該項工作規范發(fā)展,縣政協(xié)經(jīng)濟委在周雅英、華實(shí)佑副主席的帶領(lǐng)下,組織經(jīng)濟委部分委員,并邀請縣農業(yè)委、財政局有關(guān)人員于8月中下旬對我縣部分鄉鎮的村級財務(wù)管理情況進(jìn)行了調研。我們按照山區、湖區、坂區、洲區四種類(lèi)型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉鎮八個(gè)村作為調研點(diǎn)。采取聽(tīng)匯報、召開(kāi)座談會(huì )、查看帳冊、走訪(fǎng)農戶(hù)等方式,重點(diǎn)調研村級財務(wù)管理、農村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”運行情況、村級民主理財和財務(wù)公開(kāi)等情況。調研組未到的鄉鎮,同步開(kāi)展了書(shū)面調查,廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議,F將具體情況報告如下:
一、村級財務(wù)管理的基本成效和經(jīng)濟狀況
為切實(shí)加強和規范村級財務(wù)管理,,我縣出臺了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理,全面推行財務(wù)“鄉村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)》,大多數鄉鎮基本按照《意見(jiàn)》做到“四不變”(即村集體資金所有權不變,獨立核算權不變,村債權債務(wù)管理權不變,經(jīng)營(yíng)自主權不變)和“八統一”(即統一財務(wù)管理制度,統一民主理財制度,統一財務(wù)公開(kāi)制度,統一記帳方法,統一使用票據,統一報帳時(shí)間,統一審核記帳時(shí)間,統一帳據歸檔保管),對提高全縣村級財務(wù)管理水平起到了一些積極作用。
建立了管理機構。各鄉鎮成立了以鄉(鎮)長(cháng)為組長(cháng)的村級財務(wù)管理領(lǐng)導小組,負責農村財務(wù)管理的日常工作;各村成立了民主理財小組,負責村級財務(wù)的監管。
推行了“鄉村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(鎮)農經(jīng)站對村級財務(wù)實(shí)行帳據代管。在代管過(guò)程中形成了四種形式:一是村級財務(wù)檔案鄉鎮管理,每季或每月集中在鄉鎮記帳,接受財政所、農經(jīng)站的指導和監督;二是村級財務(wù)檔案鄉鎮管理,帳務(wù)由財政所代記;三是僅僅管理了村級財務(wù)檔案和票據;四是設有聯(lián)管辦,但基本上沒(méi)有管理。全縣出現了參差不齊的情況。
嚴格了審批監督。農村財務(wù)管理離不開(kāi)民主監督,村民大會(huì )、村民代表大會(huì )和民主理財小組是對村級財務(wù)實(shí)施監督的組織。各行政村在民主監督中要求,對每一筆開(kāi)支,經(jīng)辦人均要在票據上注明開(kāi)支事由,交民主理財小組審核,村主要負責人簽字審批。
實(shí)行了財務(wù)公開(kāi)。廣大群眾對農村集體財務(wù)擁有知情權和監督權,包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權債務(wù)和收益分配情況等。從調研的情況看,全縣絕大多數村實(shí)行了不同程度的財務(wù)公開(kāi)工作。
同時(shí),在村級財務(wù)運行中,除極少數村(社區)外,經(jīng)濟狀況不容忽視:
村級收入匱乏。調查中發(fā)現,村級集體經(jīng)濟總體水平落后,運行十分困難。特別是稅費改革后,村級組織的支出全部由轉移支付資金承擔,僅僅用于村干工資、五保戶(hù)供養和辦公費支出,其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農民提供有效服務(wù)的功能,制約了農村公益事業(yè)的發(fā)展。
村級負債沉重。在調查的八個(gè)村當中,除少數幾個(gè)村經(jīng)濟狀況較好外,大部分村是負債運轉,少的負債幾十萬(wàn)元,多的幾百萬(wàn)元。形成債務(wù)的因素主要有以前村級墊付的農業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農網(wǎng)改造、農田水利設施建設、教育費用支出、新農村建設等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。
二、村級財務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題和困難
調研發(fā)現,村級財務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題,主要體現在以下幾個(gè)方面:
“鄉村聯(lián)管”不到位。在推行村級財務(wù)“鄉(鎮)村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)中,明確了縣農業(yè)委為村級財務(wù)管理工作的主管部門(mén),縣財政局為會(huì )計工作主管部門(mén)。由于各鄉鎮農經(jīng)站一般只配置1名人員,財務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高,參加鄉鎮中心工作任務(wù)重,受精力和能力的影響,致使村級財務(wù)聯(lián)管工作走了過(guò)場(chǎng)。部分鄉鎮把該項工作交給財政所,但財政所做起來(lái)也覺(jué)得師出無(wú)名,困難不少,因而對聯(lián)管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。
財務(wù)管理不規范。一是建帳不及時(shí)。個(gè)別村會(huì )計工作拖拉,不及時(shí)建帳,更為嚴重的是少數村存在“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題。二是明細帳設置不全。有的村應收款和內部往來(lái)科目雖設置了明細帳,但其它科目?jì)H在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細帳不相符。由于會(huì )計與出納對帳不及時(shí),有的村會(huì )計和出納員甚至長(cháng)期不對帳,造成總帳與明細帳不相符。四是帳務(wù)處理錯誤較多。村級會(huì )計在進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí),經(jīng)常是以收抵支,差額入帳,不按會(huì )計制度要求進(jìn)行處理。五是票據管理不規范。收據、自制單據、“白條子”入帳,以借條、欠條抵庫,坐收坐支現象等極其普遍。六是會(huì )計檔案管理不善。由于辦公條件的限制,個(gè)別村會(huì )計檔案保管不完整。
民主理財不民主。少數村民主理財小組不能做到實(shí)事求是,走向了極端。一種情況是,個(gè)別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好,對不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當了“老好人”;另一種情況是,在行使監督權時(shí)夾雜著(zhù)個(gè)人的好惡和私心,做了“死對頭”。同時(shí),少數村在財務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩,對受托查閱審核的村級財務(wù)帳目有時(shí)被加以限制,影響了民主理財的效果。
會(huì )計隊伍不穩定。由于受村級三年換屆一次的影響,會(huì )計人員變更快,調換隨意性大,導致村級會(huì )計人員隊伍不穩定。落選會(huì )計中,一部分人不及時(shí)辦理財務(wù)移交手續,導致村級財務(wù)管理脫節;有些人出門(mén)打工,不交帳務(wù),造成接任會(huì )計財務(wù)記帳從零開(kāi)始。由于人員更替頻繁,有些新任會(huì )計基本不懂業(yè)務(wù),而主管部門(mén)也不能經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓,直接影響了村級財務(wù)的管理水平。
轉移支付不夠用。轉移支付資金是取消農業(yè)稅后,為保證村級正常運轉而下?lián)艿呢斦Y金。近幾年來(lái),資金額度一直沒(méi)有增長(cháng),根本維持不了村級的正常運轉,甚至連村干的工資也難以?xún)冬F。
三、提高村級財務(wù)管理水平的意見(jiàn)和建議
調查研究是為了解決問(wèn)題。村級財務(wù)在經(jīng)歷了從“三提五統”到“轉移支付”、從“取”到“予”的轉變之后,一些在變化了的形勢面前采取的應變措施未能很好地落到實(shí)處,加上撤村并村以及新農村建設的快速推進(jìn),更加引發(fā)了一些新的財務(wù)管理上的矛盾。通過(guò)調研,我們認為,主管部門(mén)和大多數鄉村提出的村級財務(wù)委托代理的體制模式可以施行。在鄉鎮設立專(zhuān)門(mén)機構,由村委托鄉鎮管理,村里只設報帳員。這樣做,從理論上分析,可以對解決上述問(wèn)題起到積極的促進(jìn)作用。圍繞這一重大體制改革舉措進(jìn)行參政議政,是政協(xié)義不容辭的責任。我們將既立足于財務(wù)管理又跳出財務(wù)管理談管理,力圖側重于宏觀(guān)上把村級財務(wù)管理工作放在發(fā)展的大平臺上來(lái)審視,分別從輿論引導、體制改革、制度創(chuàng )新、工作運轉和減債增收等方面作一些思考,是以為建議。
宣傳引導與依法辦事相配合才能不反復。實(shí)行村級財務(wù)委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務(wù)委托代理是維護群眾利益、讓村級財務(wù)得到規范管理的重要手段,在財務(wù)上送群眾一個(gè)明白,使村級財務(wù)真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調研中,多數村干贊同這一改革舉措,認為可以還干部一個(gè)清白。但一些財務(wù)狀況較好的村干有顧慮,擔心村級財務(wù)委托代理后,不能再象以往一樣,財神爺要飯——裝窮,害怕從此在項目和資金上得不到鄉鎮的照顧,一些合情不合規的開(kāi)支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農民群眾的意愿和民主權利,遵循自愿原則,在民政部門(mén)的積極配合下,完善有關(guān)法律手續,實(shí)行依法委托。四是要引起鄉鎮領(lǐng)導的足夠重視。要加強領(lǐng)導,實(shí)施前要進(jìn)一步調研、論證,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),不可簡(jiǎn)單行事,要防止把矛盾集中到了鄉鎮,給工作帶來(lái)后遺癥,造成新的不穩定?梢园凑铡跋惹謇,后代理”或者“暫時(shí)擱置過(guò)去,努力規范現在,逐步化解矛盾”等辦法進(jìn)行,通過(guò)周密的部署安排,順利地過(guò)渡到新的管理體制上。
農業(yè)部門(mén)與財政部門(mén)相協(xié)力才能不折騰。村級財務(wù)監督和管理是上級農業(yè)主管部門(mén)賦予農經(jīng)管理部門(mén)的職責,但由于我縣農經(jīng)力量薄弱,形成了在該項工作上的“有想法”、“沒(méi)辦法”的尷尬局面。目前,村級財務(wù)工作管理得較好的鄉鎮,基本上是由財政所在承擔此項業(yè)務(wù),但財政所管理起來(lái)又名不正言不順,加上自身工作壓力就不小,這樣一來(lái),又會(huì )造成“有能力”、“沒(méi)精力”的不利形勢。鑒于“三農”政策主要依靠農業(yè)和財政部門(mén)貫徹落實(shí),為既方便與上級部門(mén)相對接,及時(shí)掌握有關(guān)政策精神,又發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,既分工又合作,我們認為,在鄉鎮成立“村級會(huì )計委托代理服務(wù)中心”比較適宜,以財政部門(mén)為主管單位,負責村級財務(wù)的日常管理、帳務(wù)處理、資金管理和村級報帳等工作,農經(jīng)人員負責對村級財務(wù)進(jìn)行審計和監督。在實(shí)行這一管理體制時(shí),要協(xié)調好上下左右的關(guān)系。同時(shí),鄉鎮財政所當前又承擔了大量的為民服務(wù)、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉以及本次施行的村級會(huì )計委托代理等工作。要切實(shí)增強其協(xié)調能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高鄉鎮財政所的管理水平。
制度健全與常抓不懈相結合才能不失控。我縣主管部門(mén)在村級財務(wù)管理上制訂了不少好的制度,在實(shí)施村級財務(wù)委托代理前只要認真加以完善并切實(shí)實(shí)施,就能收到實(shí)效。在制度的制訂上,一是要堅持科學(xué)性,做到能用、管用、好用。能用就是符合實(shí)際和特點(diǎn),如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如許多村是靠向上爭取資金和項目來(lái)維持正常運轉的,在制度設計時(shí)應實(shí)施正向激勵,不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強,在執行中可以對號入座,讓死規則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后,要環(huán)環(huán)相扣,從帳務(wù)處理、公開(kāi)監督、考核獎懲等,要構建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò ),因為繩子總在細處斷,財務(wù)管理的缺口往往是從制度不完善處打開(kāi)的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神,否則,發(fā)生糾紛引起訴訟時(shí),敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng )新性。制度的`完善是相對的,不完善是絕對的。要適應實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),既不能超越現實(shí),也不能墨守成規。五是要堅持執行制度的嚴肅性。制度是用來(lái)執行的,執行制度靠人。凡是村級財務(wù)能夠規范管理的,那里的干部素質(zhì)就高,反之亦然。制度的科學(xué)性和到位的執行力相結合,財務(wù)管理工作就能在完善中發(fā)展,在發(fā)展中提高。
量力而行與盡力而為相統一才能不誤事。所謂不誤事,當然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀(guān)上做到量力而行,按實(shí)際情況確定工作目標;在主觀(guān)上做到盡力而為,充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性。能快則快,不能快則不強求,是做好工作的基本要求。但在具體工作中,這個(gè)度確實(shí)很難拿捏。當前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帳,財務(wù)仍是一本糊涂帳,干部力不從心,難于盡力,影響村級發(fā)展。個(gè)別民生工程的實(shí)施,在少數地方成了雞肋,食之無(wú)味,棄之可惜,硬是被“逼上梁山”,無(wú)法量力。如“村村通”工程的實(shí)施過(guò)程中,由于地區條件的差異,山區個(gè)別村僅此一項建設,就負債兩百萬(wàn),在享受優(yōu)惠政策的雨露時(shí),又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級政策與本地實(shí)際相對接,促進(jìn)村級良性發(fā)展,也是村級財務(wù)管理需要回答的一個(gè)重要問(wèn)題。
輸血手段與造血功能相補充才能不差錢(qián)。研究村級財務(wù)管理問(wèn)題,歸根結底還是要解決好穩定與發(fā)展的問(wèn)題,是推進(jìn)新農村建設必須妥善解決的問(wèn)題。如何理清過(guò)去,解決“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題,怎樣規范現在,做到運轉有序,陽(yáng)光操作,我們寄希望于村級財務(wù)委托代理。同時(shí),要扭轉“吃飯靠賒,做事靠扯”的被動(dòng)局面,就要解決有財可管的問(wèn)題。一方面要解決輸血問(wèn)題,F有的轉移支付補貼標準已不能適應村級發(fā)展需要,要增加財政轉移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持,加快村級債務(wù)化解的速度。在調研中,部分村反映,個(gè)別站(所)存在向村級拉贊助的情況,這種做法,群眾有意見(jiàn)。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經(jīng)濟,廣泛開(kāi)辟財源渠道,不斷壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。村級減債增收要作為一個(gè)重要議題加以研究,以財政政策為杠桿,從財務(wù)管理入手,一村一策,逐步推進(jìn),實(shí)現鋪天蓋地的發(fā)展?梢灶A見(jiàn),村級財務(wù)不差錢(qián)之日,就是縣域經(jīng)濟振興之時(shí)。
財務(wù)管理調研報告 篇11
財務(wù)管理工作涵蓋預算、政府采購、資產(chǎn)管理、財務(wù)審計等諸多方面,具有工作內容雜、涉及的部門(mén)和環(huán)節多、內部控制難的特點(diǎn)。如何將預算管理、資產(chǎn)管理、政府采購、財務(wù)審計的有機結合,實(shí)現依法理財、深化改革、加強管理、強化監督的財務(wù)管理工作目標,是擺在基層國稅財務(wù)部門(mén)面前的一項十分突出、迫切需要解決的問(wèn)題。
一、目前國稅財務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題
一是財務(wù)管理工作找不到落腳點(diǎn),被機關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費審批部門(mén)對財務(wù)管理方面的規定不甚了解,加之財務(wù)審計和監督活動(dòng)相對滯后,行政管理過(guò)程中違反財務(wù)管理規定的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,財務(wù)部門(mén)內部各崗位之間缺乏適時(shí)溝通,呈多張皮的格局:管出納的,不問(wèn)資產(chǎn)管理和政府采購,管理資產(chǎn)的,不管政府采購的規定,管政府采購的,又不掌握大宗支出情況,各類(lèi)財務(wù)管理活動(dòng)之間缺乏紐帶和橋梁,形不成有機的整體,財務(wù)管理往往是頭痛醫頭、腳痛醫腳,缺乏主動(dòng)權,管理質(zhì)量始終難以迅速提高。
二是內部會(huì )計控制制度不嚴密,支付復核名存實(shí)亡。按照財政部《內部會(huì )計控制規范---貨幣資金(試行)》規定:?jiǎn)挝粦敯凑找幎ǖ闹Ц渡暾、支付審批、支付復核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實(shí)際執行過(guò)程中,經(jīng)過(guò)審批后無(wú)條件地辦理支付,已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習慣做法,財務(wù)部門(mén)或財務(wù)人員一旦提出異議,會(huì )認為違背常理,勢必招致非議。
三是財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,知識結構、年齡結構不合理,懂業(yè)務(wù)、會(huì )管理、能協(xié)調的通才不多,會(huì )計信息失真,隨意或者錯誤使用核算科目、自行調賬等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。
二、財務(wù)管理應以對支付復核為基點(diǎn),促進(jìn)其他各項工作的全面發(fā)展
隨著(zhù)國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統的逐步推行,國稅系統的財務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規范化和精細化管理的快車(chē)道。如何擺脫財務(wù)管理邊緣化的窘境,應當從建立和完善符合現代管理要求的內部控制制度入手,通過(guò)加強日常收支活動(dòng)事中的審查監督,將財務(wù)管理的相關(guān)問(wèn)題,有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復核環(huán)節的“三個(gè)強化”。
。ㄒ唬⿵娀Ц稄秃藣徫宦氊。必須遵循財務(wù)管理工作的內在要求和一般規律,建立和完善支付申請、支付審批、支付復核和辦理支付貨幣資金支付的內部控制制度,特別是要強化支付復核環(huán)節的審查監督:由財務(wù)部門(mén)負責人或指定的專(zhuān)人承擔支付復核職責,對經(jīng)過(guò)審批的貨幣資金支付申請進(jìn)行復核,并賦予支付復核崗位是否付款的最終裁定權,復核無(wú)誤并簽字后,交由出納人員辦理支付手續,未經(jīng)復核簽字的,出納人員拒絕支付。對不符合財務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù),要求經(jīng)辦人改正、補充,對改正、補充后仍不符合的',有權拒絕受理。
。ǘ⿵娀泿刨Y金支付的流程控制。根據會(huì )計控制原理,設計《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》,在“支出事項要素欄”設定:事由、金額、科目名稱(chēng)(會(huì )計核算科目)和政府采購情況等;在貨幣資金支付流轉環(huán)節設定:報銷(xiāo)人、部門(mén)負責人、審核人、審批人、用款渠道(零余額賬戶(hù)還是實(shí)有資金賬戶(hù))、支付復核等。以格式化的審批單據作為對貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條,將完整反映財務(wù)支出活動(dòng)必需的支出要素和申請、審批、復核、出納、核算等環(huán)節串連起來(lái),融為一體,提高支付復核的程序性、必要性和可操作性。
。ㄈ⿵娀攧(wù)管理諸事項的全面審查。支付復核崗位除了按常規復核貨幣資金支付申請的批準范圍、權限、程序是否正確,手續及相關(guān)單證是否齊備,金額計算是否正確,支付方式、支付單位是否妥當外。針對財務(wù)管理工作涉及部門(mén)(崗位)、環(huán)節多、內部控制難的特點(diǎn),堅持寓財務(wù)管理的各項具體工作于貨幣資金支付復核之中,增加五個(gè)方面財務(wù)事項的審查。
首先是強化對預算執行情況的跟蹤和監督。審核人員應對照年度支出預算,增加審核大額支出項目是否確立沒(méi)有預算不能開(kāi)支的觀(guān)念,有無(wú)納入年度預算,對于沒(méi)有預算的支出事項不予報銷(xiāo),如是特殊情況需要變動(dòng)時(shí),一般通過(guò)調整預算,報經(jīng)局領(lǐng)導批準后執行,從而增強預算執行的剛性,確保預算安排的各項資金落實(shí)及合理使用。
二是強化對政府采購計劃執行情況的監督。對未按照有關(guān)規定實(shí)施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報銷(xiāo)。對已實(shí)施政府采購的支出,及時(shí)與本部門(mén)負責政府采購的人員銜接,審查其是否向財務(wù)部門(mén)報送政府采購計劃,是否執行總局、省局集中采購目錄、限額標準和和管理權限,歸檔的政府采購資料是否齊備。復核人員根據經(jīng)辦單位提供的資料,確認是否為政府采購,出納人員據此按照國庫集中支付改革有關(guān)支票填制要求,填寫(xiě)支付令代碼,辦理付款。
三是強化對固定資產(chǎn)增加等環(huán)節的監督,維護固定資產(chǎn)的安全和完整。對固定資產(chǎn)購置支出,重點(diǎn)審查是否編制購置計劃,列入當年預算,有關(guān)部門(mén)在購置資產(chǎn)前,是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》,履行報批手續,購入后,管理部門(mén)是否填制《固定資產(chǎn)驗收單》并登記入資產(chǎn)賬,復核人員根據經(jīng)辦人提供的表、單,分別確認“辦公設備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡(luò )購建支出或其他資本性支出”,由會(huì )計人員據以記賬。
四是強化對資金支出渠道的調度。在《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》的“用款渠道”欄目中,由復核人根據支出的科目名稱(chēng)、中央財政零余額賬戶(hù)用款額度的使用進(jìn)度,確定支出在中財撥款或“其他收入”中列支,從而達到優(yōu)化中央財政撥款的支出結構的目的,保證中央財政下?lián)艿捻椖拷?jīng)費用好、用足。
五是正確確定會(huì )計核算科目。審核人員按照《行政單位會(huì )計科目》,科學(xué)確定各項支出核算的科目名稱(chēng),分別歸入人員支出、公用支出科目,會(huì )計人員只需按照已經(jīng)明確的會(huì )計科目進(jìn)行記賬,使各項支出準確定位、各得其所,既可以提高會(huì )計核算科目的準確性和會(huì )計信息質(zhì)量,改變會(huì )計報表、賬冊、憑證信息不對稱(chēng),會(huì )計信息失真的問(wèn)題。同時(shí)又能夠減輕會(huì )計人員的工作量,提高記賬的效率。
從財務(wù)管理的最薄弱和最關(guān)鍵的環(huán)節—支付復核入手,找到預算、資產(chǎn)、政府采購、審計各項工作結合點(diǎn),推進(jìn)預算控制、資產(chǎn)控制和政府采購控制等制度的全面建設,形成科學(xué)的財務(wù)決策、執行和監督機制,一定能堵塞漏洞,消除隱患,推進(jìn)國稅部門(mén)財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。
財務(wù)管理調研報告 篇12
近兩年來(lái),xx區以部門(mén)預算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線(xiàn)管理等財務(wù)管理體制改革為重點(diǎn),不斷加強財務(wù)管理,規范收支行為,取得顯著(zhù)成效。
一是推進(jìn)部門(mén)預算改革,形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預算、一年一個(gè)預算的格局
從20xx年開(kāi)始,區管理局、區教育局、區城建四局進(jìn)行了部門(mén)全面預算改革試點(diǎn)。通過(guò)對試點(diǎn)單位全面預算管理的總結和完善,制定了《xx區各部門(mén)全面預算管理辦法》,將單位預算內外資金統一納入預算管理。此外,通過(guò)對部門(mén)預算收支的調查分析,根據其工作職能、工作特點(diǎn)和資源占用狀況,制定不同類(lèi)別的部門(mén)預算定額標準,人員支出按政策,公共支出按定額,項目支出按財力,統籌安排,分類(lèi)管理,綜合平衡。不同性質(zhì)的部門(mén)采用不同類(lèi)型的預算編制方法,負責收繳和處罰罰款的部門(mén)按照“收支兩條線(xiàn)”的管理要求編制綜合預算;城建部門(mén)根據預算外資金的統一合同,支持預算外部分固定收入編制綜合預算;街道辦事處根據《街道財務(wù)制度管理辦法》編制綜合預算;其他行政事業(yè)單位按照預算內外統一標準編制綜合預算。到20xx年,全區51個(gè)一級預算單位和184個(gè)二級預算單位全部實(shí)行綜合財務(wù)預算,形成一個(gè)部門(mén)一個(gè)預算,一年一個(gè)預算。部門(mén)預算實(shí)施后,不僅全地區一、二級預算單位內部財務(wù)管理得到加強,而且財務(wù)分配的科學(xué)、公平、公開(kāi)也得到更好的體現。
二是推進(jìn)國庫集中收付改革,實(shí)現財政資金的“中轉”和“直接”
20xx年底,全區所有一、二級單位實(shí)行國庫集中收付,預算資金全部網(wǎng)上支付。在此基礎上,繼續加大直接網(wǎng)上支付力度,對納入財政工資統一支付范圍的人員工資補貼實(shí)行“兩證合一”,對所有人員資金和政府采購資金實(shí)行直接網(wǎng)上支付,實(shí)現財政資金使用“中轉”到“直接”的格局,有效控制預算單位擠占、挪用和截留財政資金。同時(shí),為加強預算單位銀行賬戶(hù)清算,還制定了《xx區預算單位銀行賬戶(hù)及資金管理暫行辦法》。截至8月20xx,所有預算單位98個(gè)銀行基本存款賬戶(hù)已統一注銷(xiāo),集中資金1.35億元。實(shí)行財政資金統一管理和分戶(hù)核算,增強了財政宏觀(guān)調控能力,提高了財政資金使用效率。
第三,推進(jìn)收支管理,切斷部門(mén)罰款收入與自身利益的“紐帶”
20xx年,區財政部門(mén)首次對政法系統和城管執法大隊實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理改革,收支完全脫鉤。過(guò)去預算中的定額包干,預算外補充資金不足,改為以“收支兩條線(xiàn)”管理為核心的部門(mén)全面預算管理。征收的非稅收入全額上繳政府,列為財政收入;取消返還比例,不再實(shí)行收支掛鉤,未納入預算的資金不允許部門(mén)使用;各部門(mén)履行職能所需的所有支出都由財政通過(guò)編制部門(mén)預算來(lái)解決(人事支出以政策為基礎,公共支出以配額為基礎,項目支出以財政資源為基礎)。這種做法既保證了執法部門(mén)的正常工作經(jīng)費,又切斷了部門(mén)的刑罰執行收入與自身利益的“紐帶”。在政法系統和城管執法大隊收支徹底脫鉤的基礎上,20xx年,全區各收入、罰款主管部門(mén)實(shí)行了收支徹底脫鉤,從源頭上避免了收支“掛鉤”帶來(lái)的腐朽問(wèn)題。
第四,推進(jìn)政府采購管理體制改革,實(shí)行“采購”與“管理”分離,大大提高了財政資金的`使用效率
為了進(jìn)一步規范全區政府采購行為,增強政府采購活動(dòng)的公開(kāi)化、程序化、制度化,區政府發(fā)布了《xx區政府關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理的通知》,區政府每年發(fā)布xx區政府集中采購目錄和限額標準,使全區各單位政府采購意識不斷增強,區財政資金使用效率不斷提高。根據《政府采購法》,20xx年,全市市區首次實(shí)行采管分離。區采購辦和區采購中心分別負責各自的職責,區采購辦履行監督管理職能,區采購中心負責實(shí)際采購活動(dòng)和指定采購服務(wù)的管理,完善了政府采購管理體系。20xx年,財政部門(mén)以全區教育系統中小學(xué)項目采購為管理重點(diǎn)和突破口,進(jìn)一步推進(jìn)全區政府采購工作。到20xx年底,全區項目采購規模突破1000萬(wàn)元,占采購總規模的四分之一,同比增長(cháng)295%,采購規模達到全區歷史最好水平。同時(shí),為配套部門(mén)預算和國庫集中支付改革,全區公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)管理辦法進(jìn)行了較大調整,出臺了《xx區公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油管理辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修管理暫行辦法》、《公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)保險管理辦法》,規定所有屬于財政資金的公務(wù)車(chē)輛,即,預算內資金和預算外資金,都必須納入定點(diǎn)管理范圍,所有定點(diǎn)供應都必須通過(guò)招標確定。實(shí)現了節約車(chē)輛費用的新管理方式、資金結算方式和激勵方式,充分調動(dòng)了各單位公務(wù)用車(chē)管理的積極性和自覺(jué)性。
五,推進(jìn)街道財務(wù)管理體制改革,加大街道公用事業(yè)投入,促進(jìn)區域經(jīng)濟全面發(fā)展
為了進(jìn)一步加強街道財政收支管理,提高財政資金使用效益,20xx年6月,區財政部門(mén)實(shí)施了《xx區街道財政收支管理試行辦法》,核心內容是“街道財政收支統一賬戶(hù)管理和預決算制度”,在保證街道辦事處正常運行的前提下,嚴格控制消費支出,加大對社區建設、城市管理和服務(wù)群眾的投入。為了充分發(fā)揮服務(wù)群眾、管理城市的功能,20xx年4月制定了“提高基層財政保障水平、增強街道運行能力”的政策;鼓勵街頭投資,大力發(fā)展區域經(jīng)濟;《調整和完善街道財務(wù)管理制度試行辦法》,以“加大公共事業(yè)投入,促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展”為指導思想,以“擴大基本保障、共享稅收盈余、全面預算管理”為主要內容。街道金融體系的運行促進(jìn)了街道服務(wù)群眾和管理城市職能的進(jìn)一步發(fā)展;服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、創(chuàng )造卓越環(huán)境、建設社區的水平將進(jìn)一步提高;區域經(jīng)濟發(fā)展迅速。20xx年,全區街道實(shí)現全口徑財政收入14.68億元,比20xx年體制調整前的10.48億元增長(cháng)40%。隨著(zhù)“企業(yè)總部區”、“首義文化區”、“白沙洲城市工業(yè)園”的建設,中華路一批“戶(hù)部巷小吃”、兩道街“柔子山服裝店”和“曇華林歷史街區”逐步建成。通過(guò)基本財政保障資金和街道盈余收入,街道在社區建設、城市管理、社會(huì )治安綜合治理和文明創(chuàng )建方面的投入達到1558萬(wàn)元,比20xx年的1047萬(wàn)元增長(cháng)48.81%。
財務(wù)管理調研報告 篇13
一、高校財務(wù)管理中存在的問(wèn)題
目前,我國高校財務(wù)制度在實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了我國高校的進(jìn)一步發(fā)展。做好高校財務(wù)管理工作,可以提高高校資金使用效率,緩解高校資金壓力,優(yōu)化配置高校資源,促進(jìn)高校良性發(fā)展,營(yíng)造和諧健康的校園環(huán)境。我國高校財務(wù)中存在以下問(wèn)題:
。ㄒ唬└咝X攧(wù)管理中存在的制度缺陷
目前,高校財務(wù)制度中最大的缺陷是所有者缺位。國家是高等教育的投資者,高校資金的所有者是國家,國家為高校提供大量資金供其發(fā)展,但并沒(méi)有要求其償還,也沒(méi)有要求高校以營(yíng)利為目的,在國家宏觀(guān)調控的指導下,這些國有資產(chǎn)交給高校進(jìn)行自行管理和調控。國家為高校投資,但并沒(méi)有對高校資金的使用和投入實(shí)行嚴格的規劃控制,致使資金所有者缺位:高等學(xué)校行使法人權力,但其并不承擔相關(guān)的委托責任。因此,對高校資產(chǎn)的管理和監督有所缺失,高校不以盈利為目的,不核算盈利、虧損和相關(guān)成本支出,具有較大的財務(wù)彈性,沒(méi)有發(fā)揮高校的財務(wù)管理功能。
。ǘ└叩葘W(xué)校財務(wù)管理缺乏系統的評價(jià)指標
我國高校的教育資源、辦學(xué)規模、師資力量隨著(zhù)高等教育的發(fā)展而不斷壯大。市場(chǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,社會(huì )主義體制不斷完善,加快了高校融入市場(chǎng)的進(jìn)程。然而,高校經(jīng)濟活動(dòng)形式內容多種多樣,日益豐富,與此同時(shí),也加大了高校財務(wù)風(fēng)險,對高校財務(wù)體制提出了挑戰。因此,高校財務(wù)對管理會(huì )計和財務(wù)分析內容越來(lái)越重視。雖然高校財務(wù)設置了統一的指標,對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)分析,但這些指標尚未將高校發(fā)展的規模、效益、速度等方面的內容包括在內,還不能滿(mǎn)足高校的發(fā)展要求;就高校財務(wù)現狀來(lái)看,財務(wù)分析在高校財務(wù)工作中并未引起足夠重視,高校并未對財務(wù)數據的內在聯(lián)系進(jìn)行研究,也未對其進(jìn)行分析,無(wú)法通過(guò)財務(wù)分析提高財務(wù)管理水平和工作效率。高校的財務(wù)管理缺乏合理性和規范性,尚未形成統一的評價(jià)指標和標準,不健全的體系制度忽視了財務(wù)管理在高校的作用,缺少有效的內部控制制度,影響了高校財務(wù)管理作用的發(fā)揮。
。ㄈ└叩葘W(xué)校財務(wù)運行機制不健全
高校財務(wù)管理體制遵循“統一領(lǐng)導,集中管理”的原則,即高校校長(cháng)直接領(lǐng)導財務(wù)管理工作,財務(wù)部門(mén)直接對高層領(lǐng)導負責,而不是對高校的實(shí)際情況負責,這種方式必然會(huì )造成財權分配的矛盾。目前,高校財務(wù)統一領(lǐng)導的狀況有兩方面不足,一是財務(wù)管理制度不健全,二是追求個(gè)人利益和小團體利益。我國學(xué)校普遍是校長(cháng)負責制,在這種制度下,高校財政分配權在校長(cháng)和中層領(lǐng)導手中,這樣盡管加強了財政調配權力,但沒(méi)有形成相應的經(jīng)濟責任制,或者雖然建立了相關(guān)責任制度,但并不具有實(shí)際意義,不發(fā)揮應有作用,在使用審批支出權力的同時(shí),沒(méi)有將支出后果、學(xué)校收入等因素考慮在內,這就與高校的實(shí)際經(jīng)濟活動(dòng)相背離,沒(méi)有很好地保障高校良好發(fā)展,不利于高校財務(wù)運行機制的健全和完善。
二、管理會(huì )計應用于高校財務(wù)管理的必要性
當今企業(yè)的財務(wù)部門(mén),有三分之二的時(shí)間用于財務(wù)業(yè)務(wù)的核算,三分之一的時(shí)間用于財務(wù)管理。高校過(guò)去采用的傳統會(huì )計核算形式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境的需求,應以改革促進(jìn)高校財務(wù)體制的發(fā)展。管理會(huì )計在高校財務(wù)管理中的運用還不夠成熟,處于初級階段,應將管理會(huì )計引入高校,從而對高校資源進(jìn)行優(yōu)化配置,提高資金使用效率,規范會(huì )計核算程序和財務(wù)管理。將管理會(huì )計引入高校,可以發(fā)揮以下作用:
。ㄒ唬┯欣谕晟聘咝5臅(huì )計管理,增強核心競爭力
管理會(huì )計和財務(wù)會(huì )計是不可分離、相輔相成的,將二者有效結合可以提高高校經(jīng)營(yíng)管理水平。財務(wù)會(huì )計是對外報告會(huì )計,主要向企業(yè)外部利益相關(guān)者提供信息;管理會(huì )計是對內報告會(huì )計,主要為企業(yè)內部各管理層提供相關(guān)信息,為其作出有效經(jīng)營(yíng)決策提供依據。對高校來(lái)說(shuō),管理會(huì )計對評價(jià)高校內部管理和提供外部信息都是非常重要的。高校在會(huì )計核算完成之后,可以運用管理會(huì )計提供的相關(guān)指標衡量其經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的實(shí)現程度,可以為管理者作出決策提供有效的財務(wù)信息,實(shí)現高校的財務(wù)管理和控制規劃。管理會(huì )計可以幫助高校合理引進(jìn)各種教學(xué)設備,更新、興建固定資產(chǎn),調動(dòng)師生的積極性,提高學(xué)校的科研水平,保障學(xué)生的就業(yè)率,進(jìn)而提高學(xué)校的知名度,吸引優(yōu)質(zhì)生源,形成良性循環(huán)。
。ǘ┯欣诟咝5墓芾砗蜎Q策
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展,高等教育的競爭越來(lái)越激烈,高校亟需改革,走轉型發(fā)展道路。高校的財務(wù)人員不僅要對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì )計核算,還應對未來(lái)發(fā)展提供準確的預算和有效的經(jīng)濟規劃。管理會(huì )計結合之前的計劃成本資料和實(shí)際成本資料,運用科學(xué)的管理會(huì )計方法,分析教育成本和學(xué)生人數之間的關(guān)系,將成本細化,為編制預算提供科學(xué)的依據,以提高高校辦學(xué)質(zhì)量,加速高校的發(fā)展。另外,管理會(huì )計在引進(jìn)科研技術(shù)、利用外資、更新或購置教學(xué)和實(shí)驗設備等方面也可以進(jìn)行有效的經(jīng)濟評價(jià),推動(dòng)高校健康快速發(fā)展。
。ㄈ┕芾頃(huì )計為高校財務(wù)保駕護航
管理會(huì )計在企業(yè)運營(yíng)中發(fā)揮了重要作用,做好財務(wù)會(huì )計可以節約企業(yè)財務(wù)成本,為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)等提供很好的資金支持。高校是一種特殊的企業(yè),同樣需要資金,需要適當擴大規模,隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展,高校的辦學(xué)形式多樣化、籌資渠道多元化,學(xué)校與其他學(xué)校、與企業(yè)之間在研究項目、科研成本、管理費用等方面均有競爭。因此,有必要在高校推廣管理會(huì )計,幫助高校節約成本、避免財務(wù)風(fēng)險,為高校的發(fā)展保駕護航。
。ㄋ模┯欣趯W(xué)校領(lǐng)導對下屬的考核
管理會(huì )計可以對整個(gè)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)環(huán)節進(jìn)行監控,同時(shí)將高校管理的預算、成本進(jìn)行比較、分析、評價(jià),建立起完善的控制系統,監控財務(wù)核算和分析的`全過(guò)程。因此,管理會(huì )計可以對整個(gè)教學(xué)過(guò)程和收入、支出、成本、利潤等各方面進(jìn)行分析、考核、評價(jià),為學(xué)校管理層決策提供有效信息,加強學(xué)校管理層對各部門(mén)的監督和控制。
三、管理會(huì )計在高校財務(wù)管理中的具體應用
。ㄒ唬┕芾頃(huì )計在高校投資決策中的應用
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,我國的高等教育已處于加速發(fā)展時(shí)期,很多高校正在努力擴大辦學(xué)規模,因此對投資有較大需求。高校財務(wù)管理的核心內容是提高資金使用率,規避投資風(fēng)險,降低投資成本。投資決策中包含兩個(gè)重要因素,一是貨幣的時(shí)間價(jià)值,二是投資的風(fēng)險價(jià)值。資金具有時(shí)間價(jià)值,同樣的資金在不同的時(shí)點(diǎn)上具有不同的價(jià)值。因此,計算資金價(jià)值時(shí),應將貨幣時(shí)間因素考慮在內,將不同時(shí)間的資金按照統一時(shí)間進(jìn)行折算,這樣比較才更科學(xué)。高?梢詫⒇泿艜r(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險價(jià)值運用到管理會(huì )計中,以便更好地進(jìn)行決策分析,同時(shí)充分考慮風(fēng)險和報酬,運用概率分析權衡二者關(guān)系。以?xún)衄F金流量、投資回收期、內含報酬率等為評價(jià)指標評價(jià)投資項目和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì),采用多元化投資策略,合理配置資金資源,優(yōu)化投資組合,達到分散投資風(fēng)險、提高投資效益的目的。一般來(lái)說(shuō)投資項目的風(fēng)險大、周期長(cháng)、環(huán)節多,涉及多方面的因素,一旦決策失誤,就會(huì )嚴重影響高校的財務(wù)狀況和現金流量。因此,項目投資應該在調查研究后,按照管理會(huì )計中的科學(xué)投資決策程序進(jìn)行分析以確保決策的科學(xué)有效。具體來(lái)說(shuō):高校投資項目的提出是根據其長(cháng)遠發(fā)展戰略和投資環(huán)境的變化,在把握良好的投資機會(huì )的情況下提出的,可以由高校的高層管理人員結合本校的長(cháng)遠戰略提出,也可以由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導根據學(xué)校的現狀提出戰術(shù)性的投資;投資項目的評價(jià)主要由高校相關(guān)部門(mén)和財務(wù)部門(mén)協(xié)同完成;投資項目的決策則由學(xué)校高層領(lǐng)導或是相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導制定;項目投資經(jīng)商討同意實(shí)行后,財務(wù)部門(mén)應積極籌集資金開(kāi)始實(shí)施,在項目實(shí)施過(guò)程中要嚴格考核控制工程進(jìn)度、施工成本、工程質(zhì)量等,使投資按預算保質(zhì)保量完成;投資項目實(shí)施過(guò)程中一方面要遵循既定的方針、程序,另一方面應對原來(lái)的投資決策和實(shí)施計劃進(jìn)行評價(jià),并且根據變化的情況作出合理、適當的更改,保證投資項目完整有序進(jìn)行。
。ǘ┕芾頃(huì )計在高校預算管理中的應用
目前我國高校預算管理存在以下一些問(wèn)題:第一,沒(méi)有樹(shù)立預算管理意識,國家財政撥款是我國高等學(xué)校資金的主要來(lái)源,學(xué)校獲得財政支持后無(wú)償使用這些資金。這樣導致部分高校使用資金時(shí)不能將資金合理有效地統籌安排,缺乏成本管理意識,資金的使用效率不高,預算管理及監督機制還不健全,高校預算管理的作用不能有效發(fā)揮。第二,預算編制方法不科學(xué),預算編制的內容不全面,編制程序缺乏科學(xué)性、客觀(guān)性,對優(yōu)化預算起不到應有的作用。第三,沒(méi)有強有力的預算執行約束力,很多高校缺乏預算激勵機制,使用過(guò)程中節約預算經(jīng)費的沒(méi)有得到獎勵,預算經(jīng)費不足的又給予其追加,預算執行過(guò)程中隨意性較大,對資金的使用缺乏有效的約束力。第四,沒(méi)有健全、完善的預算績(jì)效評價(jià)體系,很多高校的預算將關(guān)注點(diǎn)放在資金的投入上,沒(méi)有重視資金的使用效率,也未對資金的使用結果進(jìn)行后續評價(jià),沒(méi)有建立對資金投入的投資狀況和使用績(jì)效的監督和考核機制。高校財務(wù)預算由收入預算和支出預算兩部分組成。收入預算是指年度內高校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中通過(guò)各種形式和渠道取得的非償還性資金的計劃,具體包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入;支出預算是指年度內高校在教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中支出資金的計劃,具體包括經(jīng)營(yíng)支出、基本建設支出、事業(yè)支出和對附屬單位補助支出預算。這就要求我們加強高校的預算控制與管理,合理籌集、分配和使用資金,提高資金的使用效率。因此,我們應運用管理會(huì )計相關(guān)知識、指標和方法對高校預算進(jìn)行管理,促進(jìn)高校教育事業(yè)健康穩定向前發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟日益發(fā)展,高校教育體制改革不斷深化,管理會(huì )計要求全面預算的編制和實(shí)施更加科學(xué)規范。預算管理需要通過(guò)科學(xué)的編制方法來(lái)實(shí)現,編制預算時(shí)應以年度計劃、學(xué)校的整體發(fā)展規劃為內容,結合相關(guān)的預算編制原則,采用零基預算和績(jì)效預算兩種預算編制方法。無(wú)論采用哪種方法,都必須建立在認真仔細分析上年度收入預算和支出預算的完成情況之上,通過(guò)分析預算和實(shí)際的數據資料,總結經(jīng)驗,找出差距,為下一年度財務(wù)預算打下可靠的基礎。做預算時(shí)應及時(shí)將學(xué)校的收入和支出項目納入預算中,以學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況為依據,對各院系和部門(mén)的資金分配、資源配置、重點(diǎn)建設項目投資、成本費用支出的標準和相關(guān)規定等,要利用科學(xué)的方法對其加以論證,力爭做到公平、公正、客觀(guān)、透明,科學(xué)合理分配資金,避免資金浪費。建立清晰明了的預算機制,規范資金收入和支出,使預算更加準確?傊,要制定切實(shí)可行的計劃,執行預算時(shí)要嚴格,而且應將執行過(guò)程中可能遇到的變化因素考慮到,留有使用資金的空間,避免資金周轉困難。預算管理具有前瞻性和系統性,做好預算管理不是學(xué)校財務(wù)處一個(gè)部門(mén)可以做到的,而是需要全校各個(gè)部門(mén)和院系相互協(xié)調、共同參與、通力配合,將資源優(yōu)化配置。
。ㄈ┍玖坷姆治鰬
運用本量利分析方法是管理會(huì )計中很重要的基本分析方法,可以幫助高校確定年度利潤、確定招生保本點(diǎn)、預測各種相關(guān)費用,進(jìn)而指導學(xué)校的工作。具體做法如下:
1.收集、整理和分析相關(guān)數據資料
根據年度招生規模,分析年初制定的招生計劃資料,按照學(xué)生人數收集預算出的學(xué)生學(xué)費和住宿費水平、計劃投入教學(xué)和科研的成本等資料。另外,進(jìn)行本量利分析,應以一個(gè)基本假定為前提,即成本性態(tài)為標準,將高校支出劃分為變動(dòng)成本和固定成本。其中:變動(dòng)成本指直接費用中隨學(xué)生人數變動(dòng)而變動(dòng)的部分,例如各學(xué)院、系等部門(mén)所使用的電話(huà)費,雜志報刊、材料費,低值易耗品等;固定成本指直接費用中不隨學(xué)生人數變動(dòng)而變動(dòng)的費用,例如各學(xué)院、系等部門(mén)支付的教職工的基本工資、保險費、教工福利費、獎金績(jì)效等費用;將間接費用列入固定成本,高校的間接費用主要包括高校行政管理部門(mén)發(fā)生的費用,如計提的壞賬準備和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、教育科研費、借款的利息支出、銀行手續費。另外,對于財政專(zhuān)項支出,我們對其進(jìn)行專(zhuān)項反映,不進(jìn)行成本性態(tài)模型分析。
2.確定高校本量利分析的基本數學(xué)模型
利潤=收入總額-成本總額=收入總額-(變動(dòng)成本總額+固定成本總額)=業(yè)務(wù)量×單價(jià)-業(yè)務(wù)量×單位變動(dòng)成本-固定成本總額,即:L=px-bx-a,其中:L為利潤(事業(yè)結余),b為單位變動(dòng)成本(人均教育事業(yè)支出),a為固定成本總額,x為業(yè)務(wù)量(招生人數),p為單價(jià)(人均教育事業(yè)收入)。資料1:假設某高校經(jīng)營(yíng)辦學(xué),20xx年人均教育事業(yè)收入為p元,人均教育事業(yè)支出(變動(dòng)成本)為b元,應分攤的固定成本為a元,則:該校事業(yè)結余L=(單位教育事業(yè)收入-單位教育事業(yè)支出)×招生人數-固定成本=(p-b)x-a
3.確定高校招生保本點(diǎn)
學(xué)生人數達到某一點(diǎn)時(shí),可以使其業(yè)務(wù)收入正好等于業(yè)務(wù)成本,這時(shí)高校經(jīng)營(yíng)不盈不虧,這一點(diǎn)即保本點(diǎn)。若要盈利,必須擴大業(yè)務(wù)量,超過(guò)保本點(diǎn)。高校辦學(xué)業(yè)務(wù)保本點(diǎn)一般利用邊際貢獻法來(lái)確定。假設某高校經(jīng)營(yíng)辦學(xué),20xx年有關(guān)單位人均教育事業(yè)收入、單位人均教育事業(yè)支出應分攤的固定成本數據同資料1。據此計算如下:(1)單位邊際貢獻(y單)=單位教育事業(yè)收入-單位教育事業(yè)支出=p-b(2)單位邊際貢獻率(z)=單位邊際貢獻/單位教育事業(yè)收入×100%=(p-b)/p×100%(3)保本業(yè)務(wù)量(x)=固定成本總額/單位邊際貢獻=a(/p-b)(4)保本業(yè)務(wù)收入(w)=固定成本總額/單位邊際貢獻率=a[/(p-b)/p×100%]通過(guò)以上計算結果可以得出結論:該高校的保本業(yè)務(wù)量(在校生規模)為x名,業(yè)務(wù)收入保本額為w元,超過(guò)保本點(diǎn)才可獲得收益;在保本點(diǎn)上,只能獲得邊際貢獻總額y總元,等于固定成本總額,盈虧平衡。
4.預測學(xué)校計劃年度的目標利潤(事業(yè)結余)
資料2:某高校20xx年預計招生人數X名,業(yè)務(wù)收入(教育事業(yè)總收入)為Y元,其中,財政人均撥款、學(xué)費收入等人均教育事業(yè)收入為(Y/X)元,教學(xué)成本等變動(dòng)成本(人均教育事業(yè)支出)為Z元,安全邊際為(X-保本點(diǎn)x)。經(jīng)過(guò)計算得出:(1)邊際貢獻=業(yè)務(wù)收入-變動(dòng)成本=Y/X-Z(2)邊際貢獻率=(邊際貢獻/業(yè)務(wù)收入)×100%=(Y/X-Z)/Y×100%(3)安全邊際率=(安全邊際/業(yè)務(wù)收入)×100%=(X-x)/Y×100%(4)事業(yè)利潤率=安全邊際率×邊際貢獻率(5)目標利潤=預計招生數額×邊際貢獻率-固定成本5.已知目標利潤計算相關(guān)的指標(1)目標利潤下的招生人數=(固定成本總額+目標利潤總額)/單位邊際貢獻(2)目標利潤下的人均教育支出=人均教育事業(yè)收入-(固定成本總額+目標利潤總額)/招生人數(3)目標利潤下的固定成本總額=預計招生數×(人均教育事業(yè)收入-預計人均教育事業(yè)支出)-目標利潤
。ㄋ模⿷鹇怨芾頃(huì )計在高校的應用
戰略管理會(huì )計是將管理會(huì )計與戰略管理相結合應運而生的,它擴展了管理會(huì )計核算運用的范圍,注重市場(chǎng)競爭,用戰略性眼光看待市場(chǎng)、產(chǎn)品信息、企業(yè)內部信息,分析企業(yè)行業(yè)狀況,是為企業(yè)戰略管理服務(wù)的會(huì )計。如果將戰略管理會(huì )計應用于高校將會(huì )給現有的高校財務(wù)管理帶來(lái)很多新鮮血液:第一,能突破單一會(huì )計主體的限制,注重高校外部環(huán)境和競爭對手。戰略管理會(huì )計站在企業(yè)整體的高度審視企業(yè)外部環(huán)境,關(guān)注外部情況,為高校提供超越自身財務(wù)會(huì )計內容的信息,這些信息更為廣泛,對高校制定財務(wù)方針、優(yōu)化資金配置具有重要意義。第二,能提高會(huì )計信息的準確性、及時(shí)性和相關(guān)性,為高校提供更多有助于高校積極正確經(jīng)營(yíng)的非財務(wù)信息,使管理會(huì )計真正從財務(wù)會(huì )計中分離出來(lái)。在如今激烈競爭的環(huán)境下,許多非財務(wù)信息對高校的長(cháng)遠發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用,如就業(yè)率、用人單位對本校畢業(yè)生的滿(mǎn)意度、用人單位對學(xué)生的要求等,都會(huì )影響學(xué)校的生源質(zhì)量,而生源質(zhì)量會(huì )在很大程度上決定高校的未來(lái)發(fā)展是否順利。第三,更加注重人力資源的應用。傳統財務(wù)會(huì )計的主要研究對象是各種實(shí)物,如直接材料和直接人工的計價(jià),對于管理事物的主體“人”卻很少涉及。而這一點(diǎn)在高校的教師管理中尤為重要,比如如何培養優(yōu)秀教師、如何留住內部?jì)?yōu)秀教師、如何吸引外部?jì)?yōu)秀的教師以及管理人員加入學(xué)校的教職工隊伍,這些對高校發(fā)展的重要作用不言而喻。戰略管理會(huì )計在管理會(huì )計人員的職能范圍內增加了新的內容,在財務(wù)會(huì )計和戰略管理領(lǐng)域發(fā)揮了更重要的作用,同時(shí),也接受著(zhù)前所未有的挑戰。
四、在高校推廣應用管理會(huì )計的途徑
。ㄒ唬┰诟咝X攧(wù)管理部門(mén)設立管理會(huì )計信息系統,為管理會(huì )計在高校中的應用奠定技術(shù)基礎
管理會(huì )計的產(chǎn)生為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供了有價(jià)值的決策信息,滿(mǎn)足了企業(yè)內部經(jīng)營(yíng)者的需求,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。管理會(huì )計以相關(guān)的數學(xué)分析方法為基礎,借助數學(xué)模型和相關(guān)公式,對財務(wù)信息進(jìn)行規劃、預測、決策、控制和評價(jià),這是通過(guò)以前的手工計算難以實(shí)現的。因此,高校應加強會(huì )計信息化業(yè)務(wù)知識學(xué)習,將信息化引入管理會(huì )計,建立高校管理會(huì )計信息系統,提高高校會(huì )計業(yè)務(wù)核算質(zhì)量和管理水平。
。ǘ┺D變高校領(lǐng)導觀(guān)念,提高會(huì )計人員素質(zhì),建立專(zhuān)業(yè)的管理會(huì )計人員隊伍
我國高校目前普遍存在一些不良現象,使管理會(huì )計在高校中的推廣應用受阻,如領(lǐng)導者理念觀(guān)念落后,管理會(huì )計人員業(yè)務(wù)水平較低、專(zhuān)業(yè)知識不扎實(shí)等。改變這種狀態(tài),首先,高校領(lǐng)導學(xué)習先進(jìn)理念,轉變財務(wù)管理模式,使用正確管理方法,加強會(huì )計專(zhuān)業(yè)學(xué)習,樹(shù)立創(chuàng )新意識,帶領(lǐng)財務(wù)人員積極投身于財務(wù)決策中。其次,將理論與實(shí)踐結合起來(lái),鼓勵創(chuàng )新,塑造一支業(yè)務(wù)扎實(shí)、靈活性強、觀(guān)念新的高校財務(wù)管理隊伍,促進(jìn)高校財務(wù)管理事業(yè)的發(fā)展。再次,財務(wù)人員的主要職責是對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì )計處理,屬于“報賬型”會(huì )計,今后應站在整體的高度,重視對事前的預測決策進(jìn)行分析,向“管理型”會(huì )計轉變,將管理會(huì )計的相關(guān)理論知識運用到實(shí)踐中去,優(yōu)化資金配置,提高資金使用效率,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平。同時(shí),管理會(huì )計人員在工作時(shí),應堅持客觀(guān)公正、廉潔自律、提高技能、保守秘密四項基本職業(yè)道德標準。
。ㄈ┩晟乒芾頃(huì )計理論,使其適用于我國高校管理會(huì )計的實(shí)踐
我國管理會(huì )計現存理論體系形成于20世紀中期,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展,管理會(huì )計不斷在實(shí)踐中加以運用,但其先進(jìn)性和實(shí)踐性方面明顯不足。要使管理會(huì )計更好地應用于高校,應從高校的實(shí)際情況出發(fā),注重其理論的科學(xué)性和可行性,對現有的管理會(huì )計理論進(jìn)行必要的補充和修訂,完善現有管理會(huì )計理論,并深入研究高校管理會(huì )計相關(guān)理論,形成一套具有高校特點(diǎn)的、適合高校發(fā)展的管理會(huì )計理論。同時(shí),提高廣大教職工的積極性,使其投身到管理會(huì )計的實(shí)踐之中,推進(jìn)管理會(huì )計在高校的深入發(fā)展。
。ㄋ模﹨f(xié)調好財務(wù)會(huì )計與管理會(huì )計的關(guān)系,及時(shí)總結應用經(jīng)驗,使之與高校的會(huì )計實(shí)踐相適應
管理會(huì )計的許多信息來(lái)自財務(wù)會(huì )計的有關(guān)報告,可以說(shuō)是財務(wù)會(huì )計的再加工。因此,在高校財務(wù)管理過(guò)程中要將二者兼顧,逐步加強管理會(huì )計的運用,而不應只注重財務(wù)會(huì )計。同時(shí),高校應將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗的成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結,在財務(wù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的指導推動(dòng)下,發(fā)揮管理會(huì )計在高校中的財務(wù)管理作用。我國管理會(huì )計理論最早來(lái)源于西方,借鑒西方先進(jìn)思想的同時(shí)應結合我國國情和高校財務(wù)管理的實(shí)際情況,形成一套與高校發(fā)展相適應的管理會(huì )計理論。因此,要通過(guò)對具體案例進(jìn)行分析增加實(shí)踐經(jīng)驗,使管理會(huì )計理論在高校的實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善,推廣和應用高效、實(shí)用的方法,提高辦事效率。
五、結論
管理會(huì )計與財務(wù)會(huì )計是會(huì )計領(lǐng)域中兩個(gè)重要分支,它們既相對獨立相互區別,也相互聯(lián)系。財務(wù)會(huì )計在高校的應用時(shí)間較長(cháng),已經(jīng)形成了一套較科學(xué)完整的適合高校會(huì )計核算的方法體系,而與其密切相關(guān)的是管理會(huì )計,目前高校財務(wù)業(yè)務(wù)中管理會(huì )計體系還不夠成熟,在很多方面還存在問(wèn)題,例如,財務(wù)人員在管理會(huì )計方面理論薄弱,即缺少專(zhuān)業(yè)的管理會(huì )計人員、理論與實(shí)踐聯(lián)系脫節等。因此,努力使財務(wù)會(huì )計與管理會(huì )計有機結合,運用管理會(huì )計相關(guān)理論和標準衡量和考核會(huì )計業(yè)務(wù),對高校財務(wù)管理水平的提高起著(zhù)非常重要的作用。值得注意的是,推廣應用管理會(huì )計的過(guò)程中,我們廣泛運用全面預算管理、投資決策、本量利分析方法等傳統的管理會(huì )計理論,同時(shí)還要將戰略管理會(huì )計等前沿理論的實(shí)踐積極推進(jìn),使管理會(huì )計在高校廣泛應用并不斷發(fā)展。我國高校財務(wù)會(huì )計理論與實(shí)務(wù)工作者應共同努力,促進(jìn)管理會(huì )計在高校不斷完善。建立滿(mǎn)足中國高等教育需要的會(huì )計核算方法體系,需要我們根據現狀和變化的環(huán)境研究管理會(huì )計并將其理論在實(shí)踐中不斷豐富。目前,管理會(huì )計受到內部、外部多種因素制約,在高校尚未廣泛推廣和應用,社會(huì )各界人士應齊心協(xié)力、共同努力,加強管理會(huì )計理論研究,并在實(shí)踐中廣泛應用,建立適合于高校發(fā)展的財務(wù)管理體制,提高財務(wù)管理水平,促進(jìn)高校全面發(fā)展。
財務(wù)管理調研報告 篇14
關(guān)于財務(wù)管理方面的社會(huì )調查報告
一、社會(huì )調查報告的意義
(一)社會(huì )調查學(xué)習的目的和意義
為了充分的運用所學(xué)習的會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識,將其更好地與自己的本職工作相結合,做到理論和實(shí)踐相統一。充分地發(fā)揮自己在專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢,培養自己的工作能力和學(xué)習能力,有效地組織企業(yè)財務(wù)活動(dòng)和處理財務(wù)關(guān)系,嚴格遵守會(huì )計上的各項規章制度,嚴格要求自己,積極上進(jìn)。
學(xué)習的最終的目的是將知識運用到工作當中,達到學(xué)以致用的目的,而且要認真合理的利用工作的機會(huì ),多學(xué)習,多實(shí)踐,多思考,為自己以后成為一名高質(zhì)量、高標準的會(huì )計人才而打下堅實(shí)的基礎。
(二)公司的主要概況
公司成立于20xx年,是一個(gè)集餐飲、客房、娛樂(lè )等為一體的商務(wù)型酒店。地理位置十分優(yōu)越,公司的總規模不大,但在設置會(huì )計單位財務(wù)機構內部工作崗位方面卻嚴格的按照會(huì )計管理制度的規定,定崗定位,各敬其職,不兼容職務(wù)分離的原則。該公司主要設置的會(huì )計崗位有會(huì )計主管負責人1名,會(huì )計1名,出納1名,成本會(huì )計1名,審計人員1名,倉庫管理員1名。在內部各崗位中堅持相互監督、相互制約的原則,會(huì )計主要核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟活動(dòng),通過(guò)資產(chǎn)負債表、利潤表和現金流量表等及時(shí)有效地反映公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。并對收支和業(yè)務(wù)情況進(jìn)行完整的記錄、分析和決策,為下一步公司的發(fā)展提供有效地依據。
二、社會(huì )實(shí)踐調查的內容和過(guò)程
公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是以現金收支為主,主要的目的是達到利潤的最大化。我們將公司的現金管理、應收賬款的管理、財務(wù)的預算管理等方面作為主要的調查對象,結合運營(yíng)的實(shí)際情況,主要調查包括以下方面:
1、現金管理,F金是一項比較特殊的資產(chǎn),主要的特征一方面是流動(dòng)性最強;另一方面是收益性最弱。一個(gè)公司怎樣來(lái)權衡現金的流動(dòng)性與收益性之間的選擇過(guò)程成為了我們調查的重點(diǎn),既要維護適度的流動(dòng)性,又要盡可能提高收益性。首先,必須了解公司對持有現金的動(dòng)機,主要包括有交易動(dòng)機、補償動(dòng)機、謹慎動(dòng)機、投資動(dòng)機等。再次,公司的出納會(huì )對每天的現金進(jìn)行清查,做到日清月結,經(jīng)過(guò)幾次的調查卻發(fā)現企業(yè)有時(shí)會(huì )存在持有的現金不足或者過(guò)多的等情況,這些情況都說(shuō)明企業(yè)的現金管理不力,作為企業(yè)管理者應該對現金的流入和流出進(jìn)行有效地設計和管理,使其現金持有量達到最優(yōu)水平,所以對現金進(jìn)行預算必然重要,主要的作用有下列幾點(diǎn):
、 可以明顯的揭示企業(yè)現金過(guò);蛘攥F金短缺的時(shí)期,準確使過(guò)剩的現象轉入另一項
投資或者短缺時(shí)期來(lái)臨之前安排籌資,以避免資金閑置或者資金不足,以減少公司在市場(chǎng)上的機會(huì )成本。
、 可以通過(guò)在實(shí)際收支實(shí)現以前了解經(jīng)營(yíng)計劃的財務(wù)結果,預測未來(lái)時(shí)期企業(yè)對到期的債務(wù)的直接償討能力。
、 可以對其他的財務(wù)計劃提出改進(jìn)建議,是資金達到最合理化的開(kāi)支。
、 可以直接反映現金情況,計算出預算期的凈收益,從而編制出現金流量表。
對于現金的管理除了對現金進(jìn)行預算外,還包括合理的編制現金收支計劃,進(jìn)行現金日?刂,力求加速收款,延緩付款,以增加收益,做到每一筆現金都能受控制,并且為正常的生產(chǎn)銷(xiāo)售周轉,也需要在銀行中有一定的存款以保證銀行的資金安全。在現金的流入和流出經(jīng)常不確定的情況下,企業(yè)必須持有一定現金余額來(lái)保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全順利進(jìn)行。所以綜合多方面的考慮因素,合理分析企業(yè)的現金狀況。
資金的管理還有關(guān)于銀行提取的現金、職工歸還的各種借款、其他收入等。按照銀行規定的庫存現金的限額,超出的部分應該及時(shí)送存銀行,禁止挪用現金和白條抵庫等現象發(fā)生,出納辦理的現金收支業(yè)務(wù)是以會(huì )計審核確認的會(huì )計憑證為依據的,做到會(huì )計賬和出納賬相吻合。職工預借款應經(jīng)過(guò)領(lǐng)導的簽字批準后,方可支付。大額現金的支出一定要經(jīng)過(guò)各方董事會(huì )的同意后,方可支取。
2、應收賬款的管理。應收賬款是企業(yè)短期資產(chǎn)的一個(gè)重要的項目,現在商業(yè)信用的推行,企業(yè)應收賬款數額明顯的增多,所以應收賬款的管理在會(huì )計行業(yè)中日益的重要。隨著(zhù)銷(xiāo)售方式的多樣化,雖然可以擴大銷(xiāo)售、增加利潤,但也會(huì )造成資金成本、壞賬損失等費用的增加。應收賬款管理的基本目標,就是在充分發(fā)揮應收賬款功能的基礎上,降低應收賬款投資的.成本,使提供商業(yè)信用、擴大銷(xiāo)售所增加的收益大于有關(guān)的各項費用。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,應收賬款的功能:一、增加銷(xiāo)售的功能。在市場(chǎng)競爭日趨激烈的條件下,可用賒銷(xiāo)的方式促進(jìn)銷(xiāo)售,其實(shí)實(shí)際上通過(guò)賒銷(xiāo)方式也可像顧客提供交易:① 向顧客銷(xiāo)售商品;② 在一個(gè)有限的時(shí)期內向顧客提供資金。賒銷(xiāo)方式雖然存在著(zhù)風(fēng)險,但在不緊氣的市場(chǎng)下,效果還是十分明顯的,特別是在銷(xiāo)售新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)方面。二、減少存貨的功能。當企業(yè)的產(chǎn)成品存貨較多的時(shí)候,一般都會(huì )采用較為優(yōu)惠的信用條件進(jìn)行賒銷(xiāo),把存貨轉化為應收賬款,減少產(chǎn)成品存貨,節約各種支出。只有減低應收賬款的成本,盡量多的去了解公司協(xié)議單位的具體情況,做到知己知彼百戰百勝,但公司也可以直接對單位進(jìn)行直接調查和間接調查,通過(guò)協(xié)議單位的財務(wù)報表,財稅,銀行等各種渠道來(lái)了解。作為公司的會(huì )計人員更應該熟悉和掌握協(xié)議單位的具體情況,對協(xié)議單位的賬款可適時(shí)的提醒,以免增加壞賬。除了公司簽訂的協(xié)議單位的應收賬款,還有向外借的各種款項,一定要按合同上得簽訂要求,如期收回。
3、票據管理。票據管理是單位財務(wù)收支的法定憑證和會(huì )計核算的原始憑證。因此杜絕一切使用空頭支票的人,單位的票據因由指定的人統一保管由銀行統一全部印鑒章,必須遵循不兼容職務(wù)分離的原則,票據管理人要嚴格的遵守票據使用和領(lǐng)用上的規定,按要求執行,按照填寫(xiě)要求填寫(xiě),對作廢和填寫(xiě)錯誤的票據,做到連號完好無(wú)損的保存,記賬人員對已經(jīng)使用的票據號進(jìn)行登記,以隨時(shí)檢查票據號的連續性。各種票據的填寫(xiě)應仔細、認真不得涂寫(xiě)和亂改,開(kāi)票人員不得隨意亂開(kāi)各種票據,不得隨意提現、背書(shū)轉讓。應該嚴格的遵循票據管理規定,對開(kāi)出的票據進(jìn)行登記,每個(gè)月由專(zhuān)人對銀行對賬單和賬簿記錄進(jìn)行核
對,以保證其正確性,準確做到賬證相符。加強票據管理規定是公司內部的財務(wù)管理一項重要的經(jīng)濟內容。在公司應該對票據實(shí)行嚴格的保管制度,做到專(zhuān)人保管、專(zhuān)人負責、定期檢查、定期盤(pán)點(diǎn)制度。
4、財務(wù)預算的管理。財務(wù)預算一般包括現金流量預算、利潤預算和財務(wù)狀況的預算。利潤是反映企業(yè)一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)成果的綜合反映,主要包括營(yíng)業(yè)利潤、利潤總額和稅后利潤的預算。最能體現企業(yè)財務(wù)狀況的報表資產(chǎn)負債表,主要包括資產(chǎn)、負債和所有者權益。每年由財務(wù)主管人員根據實(shí)際的情況,對公司的實(shí)際運營(yíng)情況進(jìn)行匯總,反映今年的整體情況進(jìn)行匯整和報送,表明今年的整體營(yíng)業(yè)額,利潤額和對下一年的整體的規劃和策略,像外界報送公司的報表。管理者能否熟悉的指導和監控企業(yè)投資、籌資、營(yíng)運資本和股份分配等財務(wù)管理工作具有重要意義。
5、經(jīng)費管理。經(jīng)費管理師控制公司成本,合理的開(kāi)銷(xiāo)各種開(kāi)支的重要舉措。對于公司的辦公費、差旅費、宣傳費、設備配置費、開(kāi)辦費以及按規定支付給職工的個(gè)人工資、福利、津貼等每一筆費用的支出,都必須按照嚴格的權限審批后給予相應的報銷(xiāo)程序。對每一筆開(kāi)支都必須按照相關(guān)的手續取得合法的單據,并由經(jīng)辦人員簽名,主管會(huì )計審核,單位負責人批復后才能給予報銷(xiāo),應該加強資金的事前監督和事后監督,對報銷(xiāo)的原始憑證進(jìn)行嚴格的審核。財務(wù)人員必須按照嚴格的報銷(xiāo)標準予以執行,堅決按章辦事,杜絕一切偽報、假報現象,抵制不合理開(kāi)支,杜絕公款私用,浪費現象。
6、固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是反映公司內在實(shí)力的具體體現,做好企業(yè)內部的固定資產(chǎn)尤其重要,必須由專(zhuān)人負責清點(diǎn)、盤(pán)查、維護和保養。每個(gè)月進(jìn)行相應數量的清查,做好登記記錄,必須將每個(gè)月新增的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記,做好詳細的記錄,登記到固定資產(chǎn)管理系統中,并且入賬,做到固定資產(chǎn)的實(shí)數和會(huì )計賬上的實(shí)數相符。在每一本固定資產(chǎn)登記本上每月進(jìn)行清點(diǎn)將實(shí)際數登記,做為年末清點(diǎn)的依據。對于固定資產(chǎn)的盤(pán)虧和盤(pán)盈在會(huì )計賬上應作相應的處理,做好固定資產(chǎn)的增加、減少、折舊和入賬等工作。
7、會(huì )計檔案的管理。會(huì )計檔案是會(huì )計存儲的依據,包括會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、會(huì )計報表及其他的會(huì )計數據都應建立檔案、妥善保管。按照會(huì )計檔案管理辦法的規定進(jìn)行檔案的管理和銷(xiāo)毀。隨著(zhù)社會(huì )的不斷更新和進(jìn)步,會(huì )計的檔案管理也更高要求,必須放在干燥的地方,由專(zhuān)門(mén)的檔案室保管,對一些有特別要求的特殊憑證要按照特定的年限進(jìn)行保管,銷(xiāo)毀程序必須由規定進(jìn)行,不得私自處理和銷(xiāo)毀,如有發(fā)現將會(huì )追究其刑事責任。檔案必須專(zhuān)人負責保管、分級管理。
8、成本管理。成本和利潤之間的反比例關(guān)系,使每個(gè)企業(yè)更加加強對成本的控制,使成本管理也越來(lái)越受到重視,進(jìn)行成本預測,編制成本計劃,為企業(yè)有計劃地進(jìn)行成本管理提供了可靠的依據,要嚴格審核和控制各項費用支出,努力節約開(kāi)支,不斷降低成本,再則及時(shí)、正確地進(jìn)行成本核算,最后對考核成本計劃的完成情況,開(kāi)展成本分析,監督企業(yè)內部各單位嚴格按照成本計劃、預算和規定辦事,并積極的探求節約開(kāi)支、降低成本的途
徑和方法,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益不斷的提高。
三、調查報告中的總結與體會(huì )
為了更加促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求,在市場(chǎng)經(jīng)濟下為主體的企業(yè),必須更好地結合企業(yè)財務(wù)經(jīng)營(yíng)情況,提高公司的經(jīng)營(yíng)效益,規范財務(wù)工作,嚴格按照國家和會(huì )計法的規定和公司章程規定,制定符合自身企業(yè)特征的企業(yè)會(huì )計管理制定。結合調查中的8項管理制度,落實(shí)到人,責任到人,分工明確。明確財務(wù)管理的目標,嚴格遵守會(huì )計的保密原則。財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分,財務(wù)管理的目標要和企業(yè)的總體目標保持一致。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng )造更多的財富,不斷增加企業(yè)價(jià)值。必須優(yōu)化我國財務(wù)管理行為的需要,在理論和實(shí)際上作出更大的努力。結合調查報告有如下幾點(diǎn)體會(huì ):
1、企業(yè)必須重視財務(wù)管理,建立健全的財務(wù)管理制度,認真做好財務(wù)的收支、控制、預算、核算、分析和考核工作,做到有法可依,有法可循。
2、本單位會(huì )計人員必須遵守權責發(fā)生制和收付實(shí)現制會(huì )計原則,根據公司情況進(jìn)行相應的處理。
3、加大對《會(huì )計法》的執行力度,堅決按照規章程序辦事,加強對會(huì )計人員的培訓制度,每年不少于一次的繼續教育的培訓。
4、加強對會(huì )計原始憑證管理,杜絕假報、虛報現象,保證其準確性、完整性和有效性,對不合格的一律要求退還和更改。
5、對出納人員進(jìn)行嚴格的監管,杜絕挪用公款,非法使用公款行為,做到每天清點(diǎn),賬賬相符,對開(kāi)支情況進(jìn)行審核,并做好每一筆的記錄,作為會(huì )計記賬的原始憑證。
6、做好會(huì )計審核工作,經(jīng)辦財會(huì )人員應認真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性、手續的完整性數據的準確性。編制會(huì )計憑證、報表時(shí),應經(jīng)專(zhuān)人復核,重大事項由總經(jīng)理審批,財務(wù)負責人復核。
7、在財務(wù)人員的任聘職務(wù),重視人員素質(zhì)的培養,從事財務(wù)的財務(wù)人員必須取得相應等級的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū),都能夠遵守會(huì )計職業(yè)道德的規定,禁止一切有關(guān)會(huì )計事務(wù)的違法行為發(fā)生,否則將使用法律武器進(jìn)行處理。
8、建立健全的賬冊,主要針對總賬、明細賬、銀行存款日記賬、現金存款日記賬、等賬冊是否齊全,記載是否及時(shí),賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符。
9、實(shí)施會(huì )計監督,會(huì )計人員對本單位實(shí)行會(huì )計監督,會(huì )計人員對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理;對記載不完整、不準確的原始憑證,予以退回、并要求補充登記。對違反會(huì )計法的行為,要及時(shí)向上一級反饋和匯報,如情節嚴重無(wú)法處理的,將交由xx處置。
當置身于會(huì )計這個(gè)崗位當中,通過(guò)這次實(shí)踐的調查,卻能如實(shí)的反映,一個(gè)企業(yè)和一個(gè)個(gè)人在從事會(huì )計行業(yè)中一些盲點(diǎn)。會(huì )計本身的范圍很廣泛,牽涉到更多的是與法律法規相結合,是個(gè)非常敏感的職業(yè),只有以身作則,充分利用好這個(gè)平臺,才能讓其更穩定、更健康的發(fā)展,社會(huì )調查是通過(guò)廣泛的收集資料,結合共同的特性,發(fā)現不同的亮點(diǎn)和缺點(diǎn)。我們應該更加重視調查的結果,并將取其精華,使會(huì )計行業(yè)往更加成熟的道路上前進(jìn)。也使我明白更加努力的完善自己,為自己在會(huì )計的職業(yè)上添上靚麗的一筆。
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