財務(wù)管理調研報告

財務(wù)管理調研報告

　　在當下社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的財務(wù)管理調研報告，歡迎閱讀與收藏。

　　村級財務(wù)管理是關(guān)系村級組織民主化建設，關(guān)系村民切身利益的一大熱點(diǎn)問(wèn)題，也是困擾農村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我區村級財務(wù)管理現狀，促進(jìn)該項工作規范有序開(kāi)展，XX年7月20日，區政協(xié)兩位副主席陳清學(xué)、周春蘭帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，在區農辦主任鄧志超同志陪同下，對全區村級財務(wù)管理工作進(jìn)行了一整天的調研。調研組通過(guò)查看紅星、大眾、東湖、茶山、湖東等5個(gè)村的原始憑證和賬冊，采取聽(tīng)匯報、座談等方式，對村級財務(wù)管理、民主理財和財務(wù)公開(kāi)、村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”運行情況進(jìn)行了全面深入的了解。并結合村兩委換屆財務(wù)審計情況，廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議�，F將具體情況報告如下：

　　一、全區村級財務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調研，委員們認為我區村級財務(wù)管理工作已走上正軌，基本做到了每村有固定會(huì )計、有賬可查、賬務(wù)在一定范圍內進(jìn)行了公開(kāi)等。但對照上級相關(guān)要求和廣大村民的意愿，村級財務(wù)管理現狀還存在以下不容忽視的問(wèn)題。

　　(一)賬務(wù)處理不規范。一是建賬不夠及時(shí)。部分村會(huì )計工作拖拉，不及時(shí)記賬、結賬、對賬，做不到日清月結，出現“本本賬”、“包包賬”、“斷頭賬”等現象；二是科目設置不規范，資金管理不嚴。多數村部的費用支出都是通過(guò)現金結算，甚至有的村部較大的工程建設項目款也是通過(guò)“現金”科目支付的，連正式的“銀行存款”科目都沒(méi)有。非生產(chǎn)性開(kāi)支普遍較多，有的還將非生產(chǎn)性開(kāi)支列為生產(chǎn)費用，隨意更改、擠占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必須設置明細賬的卻未設置，造成賬目不細，不清不楚。三是跨年度作賬普遍。多數村出現跨年度作賬現象，沒(méi)有按財務(wù)計賬標準，以公歷年為會(huì )計年度作賬，是以農歷年為會(huì )計年度作賬。四是報賬手續不完善。村里各項支出因為直接和農民打交道，普遍存在報賬的原始單據不規范，大多數村級開(kāi)支沒(méi)有正式發(fā)票，有的村部工程改造的合同、驗收單上沒(méi)有單位的印章，或者不開(kāi)正式的稅務(wù)發(fā)票，一般情況都是以白字條入賬，以便條、三聯(lián)式收款收據代發(fā)票入賬也是極普遍的現象，而且有的票據是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人。

　　(二)制度執行不夠到位。財務(wù)制度要求收支兩條線(xiàn)，但由于部分村沒(méi)有在銀行統一開(kāi)戶(hù)，所有收支全部通過(guò)現金結算。大部份村部會(huì )計人員在資金到戶(hù)后，全部以個(gè)人的存折形式或把大額現金存放在身邊，供村部開(kāi)支“方便”，導致資金使用隨意，管理不嚴。有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，以白條和票據抵現金。

　　(三)監督措施不夠到位。一是村干部?jì)炔勘O督執行不到位。如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論，只是村支書(shū)、村主任說(shuō)了算。二是村會(huì )計責任意識不強。村會(huì )計礙于人情，怕得罪人，對票據的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深，沒(méi)有切實(shí)起到監督作用。三是“村賬鄉管”沒(méi)有管住。鄉(鎮)政府認為村賬已被鄉(鎮)財政所代理，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理財沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。少數村民主理財小組不能做到實(shí)事求是，個(gè)別村的理財小組成員與村干部關(guān)系較好，對不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當了“老好人”，同時(shí)，少數村在財務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩，非生產(chǎn)性開(kāi)支不能真實(shí)體現，群眾普遍認為財務(wù)公開(kāi)是在作秀。五是村級財務(wù)內部審計質(zhì)量不高。村級財務(wù)內部審計一般由鄉鎮財政所具體執行，但這種審計多本著(zhù)“不鬧、不告、不查”的原則。缺乏獨立性、專(zhuān)業(yè)性，審計質(zhì)量和效果不盡人意。

　　二、村級財務(wù)管理存在問(wèn)題的主要原因

　　(一)村鄉兩級認識不高。一些村干部對“鄉村聯(lián)管”存在一些模糊認識，認為“鄉村聯(lián)管”是削弱村級權力，村級財務(wù)管理是村里的事，鄉鎮監管了，不便于村級“靈活使用”， 對“村賬鄉管”抵觸情緒較大，工作配合不力；而一些鄉鎮干部認為目前村級集體經(jīng)濟沒(méi)有什么可管，管不管無(wú)所謂，對該工作重視不夠。往往是群眾反映強烈了，才組織力量去查，村級財務(wù)管理處于失控狀態(tài)。

　　(二)管理體制不夠明確。以前管理模式是以區經(jīng)管局作為主管部門(mén)，鄉鎮也配有經(jīng)管員，區鄉兩級每年定期進(jìn)行指導和督查。稅費改革后，我區取消了區經(jīng)管局機構、編制、經(jīng)費，明確村級財務(wù)票據和會(huì )計人員培訓兩項職能由區財政局管理，此種模式不但未強化兩個(gè)部門(mén)的主管作用，反而大大削弱了原經(jīng)管局應盡的指導與監管作用。村級財務(wù)管理工作處于管而不明狀態(tài)。

　　(三)監督考核機制不健全。作為上級政府的鄉鎮對村級財務(wù)管理未發(fā)揮領(lǐng)導與監管作用，鄉村聯(lián)管、村民主理財小組的監督職能作用形同虛設；改革后鄉鎮農經(jīng)管理機構被合并，人員嚴重缺編，辦公條件落后，經(jīng)費不足，職責在不斷地喪失，難以及時(shí)地對村級財務(wù)進(jìn)行監督。

　　(四)會(huì )計隊伍不夠穩定。目前村級財會(huì )人員由于受村黨支部、村委會(huì )三年換屆一次的影響，會(huì )計人員本身變更快，加上村干部隨意指定人員作賬，導致村級會(huì )計隊伍很不穩定。有些新任會(huì )計根本就不懂業(yè)務(wù)，想方設法利用一瓶酒或一包煙另請“高師”代勞做賬。而有的落選會(huì )計由于沒(méi)有及時(shí)辦理財務(wù)移交手續，導致村級財務(wù)管理脫節，嚴重影響了會(huì )計核算連續性。

　　進(jìn)一步做好“鄉村聯(lián)管”工作的建議

　　(一)統一開(kāi)戶(hù)監管，規范村級財務(wù)資金操作流程。全面實(shí)行農村財務(wù)“鄉村聯(lián)管”，鄉鎮財政所在銀行為村級財務(wù)統一開(kāi)戶(hù)，各村的所有收入包括往來(lái)款項都必須及時(shí)足額上繳銀行專(zhuān)戶(hù)�，F金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財務(wù)法規認可的票據，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報賬。單位與單位之間的結算一律通過(guò)銀行轉賬劃撥，不得通過(guò)現金結算。

　　(二)理順管理體制，明確職責分工。委員們建議區委、區政府能出臺相關(guān)政策，明確經(jīng)管站職能，增加人員編制，徹底改變我區農村財務(wù)無(wú)人管理、無(wú)章無(wú)期、無(wú)人監督的現狀，全面推動(dòng)全區財務(wù)管理走向正軌。各鄉鎮政府，要切實(shí)擔當起對村級財務(wù)管理的領(lǐng)導與日常監管職能，內部要進(jìn)一步理順管理體制，明確職責分工。一是明確由財政所負責村級財務(wù)的日常管理，負責賬務(wù)管理、資金管理和報賬事宜的程序上、形式上的審查。二是明確由鄉鎮紀檢部門(mén)會(huì )同相關(guān)人員負責對村級財務(wù)的審計監督，負責對村級財務(wù)的收入、支出和使用情況的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。三是制定和完善切實(shí)可行的日常管理制度和審計監督制度，做到各部門(mén)各司其職，各負其責。

　　(三)加強財務(wù)管理意識，嚴格審批手續。鄉鎮、村嚴格按財務(wù)管理制度辦事，村級所有支出必須由村支書(shū)或村長(cháng)“一支筆”審批，民主理財小組審核，專(zhuān)職報賬員報賬。對大宗支出必須由村委會(huì )集體研究討論后，報鄉(鎮)長(cháng)批準，真正做到嚴把簽字關(guān)、審批關(guān)、程序關(guān)。

　　(四)進(jìn)一步做好財務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，增強財務(wù)透明度。以財務(wù)公開(kāi)和民主理財為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務(wù)管理之外的一項基礎性的工作，沒(méi)有財務(wù)公開(kāi)、民主理財，就會(huì )使相關(guān)制度的執行脫離群眾基礎，實(shí)施的效果會(huì )大打折扣。一是要完善財務(wù)公開(kāi)制度，明確鄉(鎮)財稅所為村級財務(wù)公開(kāi)的主體。鄉(鎮)財稅所要定期將各村財務(wù)收支明細情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾的評議、監督，增加財務(wù)管理的透明程度。二是各村要從人大代表、政協(xié)委員、老黨員干部代表、村民代表中產(chǎn)生民主理財小組，定期對村賬進(jìn)行審核，并將審核結果上報鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)存檔。鄉(鎮)相關(guān)部門(mén)要確保每年對各村財務(wù)賬目進(jìn)行全面審核。

　　(五)加強村級財務(wù)人員隊伍建設，做好村會(huì )計的財會(huì )知識培訓。加強對村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育，特別是換屆選舉之后新進(jìn)的財會(huì )人員的培訓，對規范村級財務(wù)管理有直接的作用。要加強村會(huì )計及村主任的財會(huì )知識教育，使其明確村級財務(wù)管理的范圍和程序等相關(guān)規定，增強照章理財的自覺(jué)性和專(zhuān)業(yè)水平。