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農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設調研報告
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近年來(lái),鄉堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”的思想,把項目建設作為加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的重要抓手,搶抓政策爭項目、加大投入上項目、全力以赴抓項目,掀起了項目建設的高潮,推動(dòng)了全鄉經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
一、項目建設現狀
。ㄒ唬╉椖糠步實(shí)施。緊緊圍繞食用菌、茶葉、畜牧養殖等農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),搶抓政策機遇,大力實(shí)施農業(yè)。投資800多萬(wàn)元的雙坪村和村1000畝優(yōu)質(zhì)茶園基地建設項目已完成規劃設計,正在進(jìn)行施工前期準備工作。投資12萬(wàn)元的雙坪100萬(wàn)袋香菇標準化基地建設項目已全面建成,共征地7畝,進(jìn)駐基地農戶(hù)44戶(hù),搭建菇棚50個(gè)。投資150多萬(wàn)元的陳家壩和雙坪村2個(gè)20xx頭養豬基地建設項目已全面建成并投入使用。
。ǘ┕I(yè)項目建設進(jìn)展順利。積極引導企業(yè)進(jìn)行規模擴張和技能改造,以項目建設帶動(dòng)企業(yè)做大做強。投資7800萬(wàn)元的楚園春5000噸營(yíng)養型黃酒項目,目前已基本完成廠(chǎng)房、配套設施建設和設備安裝等工作,9月份可進(jìn)行試投產(chǎn)。投資8000萬(wàn)元的頭孢中間體醫藥化工項目即將簽約動(dòng)工。煤炭企業(yè)“3改6”技改項目進(jìn)展有序。
。ㄈ┘偨ㄔO項目大力推進(jìn)。加大資金投入和項目建設力度,著(zhù)力改善集鎮面貌,提升集鎮形象。投資120萬(wàn)元的二橋建設已全面建成通車(chē),投資400多萬(wàn)元的集鎮防洪堤、步行街和政府機關(guān)辦公樓整修工程正在緊張建設中,年內可全部建成。
。ㄋ模┗A設施建設成效明顯。不斷完善農村基礎設施建設,著(zhù)力改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境,投資60多萬(wàn)元的漳沐2。4公里通村公路建設已全面建成并通車(chē),投資10萬(wàn)元的雙坪喇叭丘河過(guò)河路面工程已全面建成并投入使用,投資60多萬(wàn)元涉及1400人的農村安全飲水工程項目已全部完工。
。ㄎ澹┬罗r村試點(diǎn)村建設有序推進(jìn)。按照新農村建設“二十字”方針,穩步有序地推進(jìn)試點(diǎn)村各項建設,目前,4個(gè)新農村試點(diǎn)村共投入建設資金60多萬(wàn)元,完成了村衛生室新建、安全飲水工程等建設任務(wù),全面啟動(dòng)了末級渠系和安全飲水工程建設,完成小區新建房屋16戶(hù)。
。┥鐣(huì )事業(yè)發(fā)展項目相繼實(shí)施。以改善民生為重點(diǎn),協(xié)調社會(huì )事業(yè)發(fā)展,投資110萬(wàn)元完成文化站新建和計生站改建項目,投資260多萬(wàn)元完成中小學(xué)“五改”工程,投資100多萬(wàn)元的中學(xué)校舍加固工程正在緊張建設中。
二、存在的問(wèn)題
。ㄒ唬┲卮箜椖坎欢。關(guān)系全鄉經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的重大項目不多,投資大、影響大、效益好的項目缺乏,尤其缺乏戰略性、支撐性項目。
。ǘ┖罄m項目建設乏力。由于受地理位置和資源條件的限制,對招商引資和項目建設工作造成一定的難度,項目建設后勁不足。
。ㄈ╉椖空鞯夭疬w難度較大。對部分項目宣傳不夠,群眾思想認識不到位,加上補償政策執行尺度不一,群眾對補償政策的期望值過(guò)高,造成征地拆遷工作難度大。
。ㄋ模╉椖抠Y金融資困難。特別是政府投資項目,由于地方財力有限,部分建設資金缺口較大,建設資金壓力大。部分中小企業(yè)因金融危機影響,解決項目資金難度加大。
。ㄎ澹┮刂萍s依然嚴峻。項目建設存在用電、用地、原材料供應不足的問(wèn)題,一定程度上影響項目建設進(jìn)度。
。╉椖抗ぷ鞣椒ú恍。對上級政策研究不透,項目前期工作做得不深不細,項目對外推介力度不夠,項目工作主動(dòng)出擊不夠,項目工作的思路不寬、辦法不多、效果不明顯。
三、對策建議
。ㄒ唬┝⒆銓(shí)際,精心策劃籌項目。項目是發(fā)展的基礎,沒(méi)有項目就沒(méi)有發(fā)展,而策劃包裝項目又是項目實(shí)施的前提和基礎。在具體工作中,一是要加強項目規劃。立足鄉情實(shí)際,根據全鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活需要,突出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、社會(huì )事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn),加強項目調研、論證,策劃、編制和儲備一批項目。二是要精心包裝項目。認真做好項目的開(kāi)發(fā)論證和篩選包裝,實(shí)現申報項目精美化、項目?jì)热菘茖W(xué)化、儲備項目特色化,體現產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及本地特色,提高項目的可操作性、科學(xué)性、針對性,實(shí)現項目庫建設與對外招商的有效對接。三是要加強與上級部門(mén)的聯(lián)系。積極主動(dòng)加強與上級部門(mén)特別是重要經(jīng)濟職能和綜合性經(jīng)濟管理部門(mén)的聯(lián)系,搞好工作對接,明確上級主管部門(mén)的工作思路和工作重點(diǎn),更好的研究制定符合上級發(fā)展思路、符合自身實(shí)際的項目發(fā)展規劃。
。ǘ┮劳匈Y源,全力以赴上項目。在項目建設過(guò)程中,必須堅持從本地實(shí)際出發(fā),充分依托資源優(yōu)勢上項目、興產(chǎn)業(yè),通過(guò)項目建設推進(jìn)工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。一是要在工業(yè)項目的生成上下功夫。要依靠本地資源招商引資、依靠現有企業(yè)培育壯大、引進(jìn)外地企業(yè)帶動(dòng)做大做強,集中抓好一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益高的骨干工業(yè)項目。就我鄉而言,要圍繞煤銅等優(yōu)勢礦藏上項目,著(zhù)力培育礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工業(yè)體系;圍繞白酒和黃酒產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā),做大做強釀酒工業(yè)體系;圍繞木材、陶土、煤矸石等資源開(kāi)發(fā)利用,著(zhù)力培育建材工業(yè)體系;圍繞旅游整體開(kāi)發(fā)上項目,著(zhù)力培育旅游產(chǎn)業(yè)體系,努力行成特色鮮明、支撐作用強的工業(yè)板塊。二是要在農產(chǎn)品加工項目的突破上下功夫。以“菌桑茶畜”為主的農村主導產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn),圍繞特色抓龍頭、圍繞特色建基地、圍繞特色創(chuàng )品牌,按照“區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規;l(fā)展”的要求,堅持建基地、培大戶(hù)、興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路,緊緊依托主導產(chǎn)業(yè)上項目,帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是要在基礎設施重點(diǎn)項目的建設上下功夫。要以社會(huì )主義新農村建設為契機,以改善基礎設施條件、完善城鎮服務(wù)功能、營(yíng)造良好的人居環(huán)境為目標,堅持點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合、梯次推進(jìn)的原則狠抓城鎮化發(fā)展重點(diǎn)項目。集鎮建設項目方面要全面加快完善道路、供水供電、垃圾處理、綠化美化、防汛排洪、小區住宅等工程建設;交通建設項目方面要重點(diǎn)抓好通組公路、斷頭路建設;水利建設項目方面要突出抓好安全飲水、U型渠、水庫除險加固、溝渠堰塘整修等建設;電力建設方面要抓好農村電網(wǎng)電壓改造項目建設;生態(tài)建設方面要進(jìn)一步抓好天然林保護和退耕還林工程建設。
。ㄈ﹪栏窆芾,強化措施管項目。項目建設的目的在于使項目最大限度的發(fā)揮效益,所以必須嚴格項目的建設管理,確保項目發(fā)揮效益。一是要加快在建項目建設進(jìn)度。對于已經(jīng)確定的建設項目,必須搶抓有利時(shí)機,在保證工程質(zhì)量的前提下,盡可能地加快工程進(jìn)度。二是要加強監督檢查。項目主管部門(mén)要加強對項目的監督檢查,從項目開(kāi)工到竣工驗收都要跟蹤監管,實(shí)行“每月一通報,一季一督查,半年一評比,年終一考核”,嚴格落實(shí)項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制以及資金專(zhuān)戶(hù)管理等制度。要嚴肅財經(jīng)紀律,提高投資效益。三是要創(chuàng )新項目管理機制。進(jìn)一步完善鄉、部門(mén)、村分級抓項目的責任制,抓好項目目標管理責任的落實(shí),加強對項目建設單位的檢查考核,及時(shí)協(xié)調解決項目建設各種問(wèn)題,提高辦事效率。
。ㄋ模┩貙捛,多方融資建項目。項目建設,資金是關(guān)鍵,要堅持做到爭取上級資金扶持與招商引資并進(jìn)、引進(jìn)外資與激活內資并舉、引資與引智并重,借助外力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。一是要全力招商引項目。要堅持把招商引資作為實(shí)施項目帶動(dòng)戰略的主要形式,創(chuàng )新招商方式,拓寬招商思路,立足資源優(yōu)勢,采取節會(huì )招商、網(wǎng)上招商、委托招商和以商招商等多種方法,積極“走出去,請進(jìn)來(lái)”,全方位、多渠道地開(kāi)展招商引資活動(dòng)。二是要對接政策爭項目。要緊緊抓住中央擴大內需、國家產(chǎn)業(yè)結構調整、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )主義新農村建設的有利時(shí)機,立足本地實(shí)際,認真研究政策、研究鄉情,從工業(yè)技改、基礎設施、生態(tài)保護、社會(huì )事業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面生成項目,從實(shí)現國家政策與優(yōu)勢資源對接上找項目、爭項目,想方設法將更多的項目擠進(jìn)國家和省、市、縣投資的“大盤(pán)子”,爭取更多的政策和資金的支持。三是要激活民資挖項目。要全面落實(shí)招商引資和全民創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策措施,切實(shí)強化觀(guān)念引導、項目引導、政策引導,聚集民資、民智、民力,積極吸引有經(jīng)濟頭腦、資本雄厚的經(jīng)濟人士在本地投資創(chuàng )業(yè),興辦各類(lèi)經(jīng)濟主體,培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),壯大鄉域經(jīng)濟實(shí)力。特別是要積極引導礦山企業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”,充分挖掘企業(yè)的潛力和優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)轉型轉產(chǎn)新上項目,促進(jìn)企業(yè)做大做強。
。ㄎ澹┩晟茩C制,優(yōu)化服務(wù)抓項目。項目能不能落戶(hù),關(guān)鍵在機制和環(huán)境。一是要健全組織領(lǐng)導機制。要成立由書(shū)記、鄉長(cháng)任組長(cháng),鄉直相關(guān)單位負責人為成員的項目建設工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,由一名黨政班子成員任辦公室主任,在此基礎上抽調責任心強、工作經(jīng)驗豐富的同志組建工作專(zhuān)班,具體負責項目建設日常工作。實(shí)行“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”,確保項目建設順利推進(jìn)。二是要健全服務(wù)協(xié)調機制。項目聯(lián)系領(lǐng)導要對項目建設進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督辦,深入現場(chǎng)了解項目進(jìn)展情況,通過(guò)召開(kāi)企業(yè)現場(chǎng)辦公會(huì )和項目調度會(huì )等形式,及時(shí)協(xié)調解決項目建設在征地拆遷、土地、水電路等方面的問(wèn)題和困難。各職能部門(mén)要切實(shí)履行職責,加大跟進(jìn)力度,不斷增強服務(wù)意識,主動(dòng)配合,提前介入,最大限度地服務(wù)于項目建設,營(yíng)造良好的投資和項目建設環(huán)境。三是要建立項目考核制度,要把項目建設納入各村和鄉直有關(guān)單位年度目標管理責任制考核內容,年底進(jìn)行嚴格獎懲考核,充分調動(dòng)各級抓項目的積極性,確保項目建設工作取得成效。
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