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村級財務(wù)管理制度【優(yōu)秀15篇】
在充滿(mǎn)活力,日益開(kāi)放的今天,各種制度頻頻出現,制度是指在特定社會(huì )范圍內統一的、調節人與人之間社會(huì )關(guān)系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規)、戒律、規章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會(huì )認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實(shí)施機制三個(gè)部分構成。那么你真正懂得怎么制定制度嗎?下面是小編整理的村級財務(wù)管理制度,希望對大家有所幫助。
村級財務(wù)管理制度1
一、財務(wù)收支管理制度
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據,各項收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續健全,特別對開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執行,做到先算后用,壓縮開(kāi)支,年終結算時(shí)不得超預算開(kāi)支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日,在年終結算時(shí)確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時(shí)與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續,不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩集體評議,報主管部門(mén)審核,經(jīng)黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來(lái)源較好,年終收益分配有節余時(shí),可以適當增加。
7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規定發(fā)放,不得超規定發(fā)放。
8、上級單位撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的.支出,村實(shí)行專(zhuān)賬管理,嚴格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開(kāi)支。受災村民應由村兩摸底造冊后,通過(guò)黨員、組長(cháng)會(huì )議認定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實(shí)行專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并張榜公布,接受群眾監督,不得挪作其他開(kāi)支。
10、村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人提供方便,開(kāi)具收款收據,借用村內集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡,進(jìn)行存入和支出現金,套取國家集體資金為個(gè)人所有。
二、財務(wù)審批制度
1、嚴格實(shí)行一支筆審批。村內各項財務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷(xiāo)。
2、審批權限:
(1)500元內(含500元)由村主任審批;
(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書(shū)記會(huì )簽;
(3)1000元以上由村兩集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重開(kāi)支應由村民代表會(huì )或理財小組討論同意,由村兩申報,蹲點(diǎn)領(lǐng)導審核,遞交鎮黨、政府審批同意后才能開(kāi)支。
3、對村內各項開(kāi)支發(fā)票手續不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷(xiāo)。
三、村賬鄉代管制度
1、“村賬鎮代管”由鎮經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務(wù),公開(kāi)資料,統一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實(shí)行“三權”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續齊全,先由理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報賬員向主管部門(mén)交賬,辦理交賬有關(guān)手續。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門(mén)人員核對各科目賬戶(hù)余額,如有發(fā)生錯誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鎮代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,做到規范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉代管核算范圍,規范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉代管銀行賬戶(hù),強化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運轉。
四、財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續,核對賬戶(hù)余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能,寫(xiě)好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監督財政計劃執行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料,不得設立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
五、理財制度
1、理財小組應由群眾代表、黨員代表35人組成,負責村級財務(wù)監督管理工作。
2、村級財務(wù)監督管理工作,應堅持理財的原則,理財小組有權監督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權、審核權、決策權。
3、理財小組成員應定期召開(kāi)理財會(huì )議,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并將村級財務(wù)收支執行情況向群眾代表會(huì )公布。
4、理財小組在監督中,發(fā)現違村內財務(wù)制度有關(guān)規定的`應及時(shí)上報主管部門(mén)進(jìn)行處理。
六、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村級財務(wù)公開(kāi)每年度進(jìn)行四次季度財務(wù)收支公布,公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主,公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見(jiàn)和建議,要向群眾解釋和糾正。
村級財務(wù)管理制度2
第一條為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化村委的安全生產(chǎn)責任意識,預防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規,以及區政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標管理考核的有關(guān)規定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于鄉轄區各村的'安全生產(chǎn)目標責任考核。
第三條安全生產(chǎn)目標責任考核分為工作目標考核和事故控制指標考核。
工作目標主要考核組織領(lǐng)導、機構建設、責任制落實(shí)、預防措施、安全投入、應急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專(zhuān)項整治、隱患治理、落實(shí)和執行上級工作部署以及安全生產(chǎn)日常監控等。事故控制指標主要考核安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數、事故死亡人數等。
第四條鄉政府年初向各村下達安全生產(chǎn)責任目標或簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任書(shū)。各村委會(huì )必須按照責任目標承諾的要求,認真履行工作職責,層層分解安全責任,強化措施,狠抓落實(shí),確保完成各項工作目標和事故控制指標。
第五條安全生產(chǎn)目標責任考核分為平時(shí)考核與年終考核相結合,由鄉安委會(huì )統一組織,鄉安委辦和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。
第六條考核采取百分制,逐項對照考核標準打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時(shí)實(shí)行一票否決。
1、年度內被鄉安委會(huì )通報批評三次的;
2、村轄區有非法采礦的;
3、村轄區有非法儲存危險化學(xué)品,煙花爆竹未及時(shí)上報的;
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構和義務(wù)消防隊的,發(fā)生火災等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區年度內發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會(huì )影響的。
第七條安全生產(chǎn)工作考核結果,納入村崗位目標責任制考核和村主任政績(jì)考核內容。
制圖制度制造制度前廳制度
員工制度呼叫制度咨詢(xún)制度
村級財務(wù)管理制度3
為進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律,規范村級財務(wù)“村帳鎮代管”制度,使我鎮村級財務(wù)管理步入經(jīng);、規范化、制度化軌道,本著(zhù)有利于區域經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施建設、有利于規范資金管理的原則,根據<中華人民共和國會(huì )計法>、<村集體經(jīng)濟會(huì )計條例>、<村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度>、和等精神和要求,結合我鎮實(shí)際,現就關(guān)于進(jìn)一步強化村級財務(wù)管理有關(guān)事項通知如下:
一、收入管理規定
(一)各村集體土地征用補償費、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣(mài)、承包或轉讓費、爭取的項目資金及工作經(jīng)費、捐贈款項、往來(lái)清收款、扶貧救災款、接受捐贈、集體統一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈財產(chǎn)物資的變現收入、村集體財產(chǎn)變賣(mài)收入、各種暫收、借貸款項、上級部門(mén)撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟組織的一切收入全部納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”管理。
(二)屬于鎮財政、鎮財務(wù)室下?lián)芸铐,由財政所、財?wù)室直接劃撥到經(jīng)管站的“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”;各中心(站所)撥付給村(居)委會(huì )的一切費用,必須納入“村集體資金專(zhuān)戶(hù)”,不得將資金直接撥付到村(居)委會(huì ),否則將追究相關(guān)人員責任。
(三)其它直接以現金結算付款的,村級報帳員必須在取得款項后三天之內將現金繳到鎮經(jīng)管站銀行帳戶(hù)上,嚴禁坐收坐支,嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理。
二、費用管理規定
(一)村級費用支出必須本著(zhù)“量入為出、以收定支、略有結余”的原則。村級支出主要用于村級組織辦公經(jīng)費、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設性支出、公益事業(yè)建設性支出、專(zhuān)款專(zhuān)項支出等,原則上取消村級招待費。
(二)支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。對于日常開(kāi)支無(wú)法取得票據的,統一使用縣財政局、縣農業(yè)局制定的<會(huì )澤縣村級會(huì )議(接待)費用報銷(xiāo)單>,并按審批權限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
三、村級財務(wù)工作流程
(一)收入
1、直接轉帳到村集體資金(經(jīng)管站)帳戶(hù)上。
2、以現金形式收到各種款項,經(jīng)辦人必須在三個(gè)工作日內上繳村集體資金專(zhuān)戶(hù)。
(二)支出
(三)審批
1、村級自有經(jīng)費:500元以下的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→總支書(shū)記審批→交鎮經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì )計入帳→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督;500元—20__元的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀檢小組審核同意→總支書(shū)記審批→交鎮經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì )計入帳→會(huì )計報表→返回有關(guān)村報帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督;大額支出(20__元以上),報帳員填寫(xiě)借款憑證→鎮主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導簽字→出納支付暫借款→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀檢小組討論同意→總支書(shū)記審核→經(jīng)管站核實(shí)→分管領(lǐng)導審批同意→交出納報帳→交會(huì )計入帳→會(huì )計報表→返回各村報帳員→村務(wù)公開(kāi)→接受群眾監督。
2、專(zhuān)項經(jīng)費:無(wú)論金額多少,須經(jīng)辦人取得合法有效單據并簽字,召開(kāi)理財小組會(huì )議討論通過(guò),總支書(shū)記審核,報鎮相關(guān)分管領(lǐng)導審核審批方可入帳。
四、報帳時(shí)限
村級財務(wù)報帳實(shí)行限時(shí)制,即各村(居)委會(huì )收支單據必須在一個(gè)季度內結清,每季度最后一個(gè)月21-30日為全鎮各村(居)委會(huì )的財務(wù)審核結帳日(即:3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會(huì )報帳員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據按時(shí)報經(jīng)管站,并辦理相關(guān)手續,以便及時(shí)入帳。每季度入帳后,各村(居)委會(huì )必須對本季度的財務(wù)進(jìn)行公開(kāi),自覺(jué)接受群眾的監督。
五、監督與處罰規定
鎮紀委和經(jīng)管站將定期、不定期對各村(居)委會(huì )財務(wù)管理情況進(jìn)行監督檢查,在檢查中如發(fā)現在會(huì )計核算過(guò)程中,有下列情形之一的視為違反財經(jīng)紀律,將按相關(guān)管理規定處理。
(一)不按時(shí)報帳、對帳,票據不規范、手續不完整的,在進(jìn)行財務(wù)審計時(shí),不如實(shí)提供涉及審計事項的資料證據的',阻撓鎮經(jīng)管站依法對其進(jìn)行財務(wù)審計監督的,鎮經(jīng)管站應立及停止用款,并在全鎮進(jìn)行通報批評,發(fā)現有村干部濫用職權或玩忽職守造成直接經(jīng)濟損失的,要追究相關(guān)人員責任,涉及違法亂紀的,依法移交紀檢監察或司法部門(mén)進(jìn)行處理。
(二)截留、坐支、挪用、私借私分現金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時(shí)上交經(jīng)管站,或私設會(huì )計帳簿(帳外設帳),私設小金庫,公款私存或以個(gè)人名義使用存折開(kāi)戶(hù)的,造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費的,鎮經(jīng)管站應立及停止用款,追回流失款項,對相關(guān)人員進(jìn)行通報批評,并由相關(guān)部門(mén)依照現行法律、法規給予相關(guān)人員黨紀、政紀處分,對直接責任人給予經(jīng)濟處罰,構成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
(三)白條頂庫或亂開(kāi)票據套取現金的,專(zhuān)款不專(zhuān)用或不按規定使用備用金的,鎮經(jīng)管站應立及停止用款,并通報批評,追回款項后方可用款。
(四)不按要求定期進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)的,由經(jīng)管站監督進(jìn)行公開(kāi)。
村級財務(wù)管理制度4
為規范村級財務(wù)管理,強化村級財務(wù)監督,嚴肅財經(jīng)活動(dòng)紀律,管好用活集體資財,提高集體資金使用的經(jīng)濟和社會(huì )效益,根據有關(guān)財經(jīng)法規和政策,結合本鄉實(shí)際,特制定本制度。
一、財務(wù)收支管理制度
(一)各類(lèi)資金的收、支管理
1、財政轉移支付資金:由財政機關(guān)按照有關(guān)政策轉入農經(jīng)專(zhuān)戶(hù)按村記帳,開(kāi)支時(shí)按照鄉政府確定的方案支出不足部分。
2、“一事一議”籌集的資金:嚴格按照《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法》規定的程序和標準進(jìn)行籌集、管理和使用,其開(kāi)支范圍主要用于村級道路建設、植樹(shù)造林和小型農田水利建設籌集體生產(chǎn)性公益事業(yè),籌集資金實(shí)行上線(xiàn)控制,每人每年最高不超過(guò)15元,嚴禁自立項目或提高標準向群眾籌資,加重農民負擔。
3、專(zhuān)業(yè)承包合同收入的資金:無(wú)論詩(shī)地、園林、房屋,還是其它集體資產(chǎn),只要是承包經(jīng)營(yíng),就必須簽訂合同,依照合同收承包費,壯集體積累,用于擴再生產(chǎn)或其它公益性支出。
4、外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補助等):要做到專(zhuān)款專(zhuān)用,按時(shí)交存農經(jīng)專(zhuān)戶(hù)管理,不得隨意亂花亂用,做到物盡其能,財盡其用。
5、經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金:做到應收盡收、不準隱瞞虛報,更不得設置帳外帳。
6、各種結算類(lèi)資金:要及時(shí)清理應收、應付款和內部往來(lái)款項,往來(lái)款項,積極催收欠款,清償債務(wù),提高資金的周轉利用率。
(二)核算方法:各村財務(wù)收支由村報帳員具體經(jīng)辦,款項的撥付有政府鄉長(cháng)審簽,支出票據由村主任審批,額支出由村理財小組和村主任分別審批,鄉經(jīng)管站統一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí),實(shí)行全鄉統一報帳日,對村社收支憑證進(jìn)行報銷(xiāo)。
二、現金管理制度
1、建立崗位責任制:各村現金由村報帳員(文書(shū))負責管理,其它人員一律不得插手經(jīng)管現金。
2、向單位和個(gè)人收款,必須開(kāi)據統一收據,不得用白條和以表代據收款,用完的收款收據必須及時(shí)銷(xiāo)號交存。
3、嚴格遵守財經(jīng)紀律,不準坐支現金,不準平調、挪用公款,不準公款私存,不準白條頂庫,不瞞報收入,收入現金及時(shí)入帳。
4、備用金實(shí)行限額,村一級不得超過(guò)500元,社一級不得超過(guò)200元。
5、村級建立現金日記帳,準確核算現金收支,及時(shí)清點(diǎn)現金,并在每月報帳日和鄉上進(jìn)行帳面余額的核對。
三、票據管理制度
1、必須使用統一收據,即財政統一的收據和經(jīng)管站監制、提供的票據。
2、收據不得隨意涂改、撕毀、轉讓、代開(kāi)、倒賣(mài)、丟失和拆本使用,收據存根必須及時(shí)銷(xiāo)號、妥善保存,并建立備查登記薄,不得私自銷(xiāo)毀收據、存根。
3、填寫(xiě)錯的收據應加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷(xiāo)號,不得私自銷(xiāo)毀。
4、各村票據使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資料,映情況,不得弄虛作假,欺上瞞下。
5、村級財務(wù)負責人和出納員要認真審核憑證,如發(fā)現手續不完備,內容不齊全應及時(shí)補辦;如發(fā)現有涂改、偽造票據等不合規的票據,出納人員有權拒絕付款。由于審核不認真,造成經(jīng)濟損失的要追究有關(guān)責任人的責任。
四、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村會(huì )應成立3-5人的理財小組,理財小組要有群眾代表參加。
2、村財務(wù)公開(kāi)每年2次,公開(kāi)要嚴格按照鄉紀規定的程序進(jìn)行,即:財務(wù)開(kāi)支情況先由村理財小組簽字之后,報鄉紀和鄉農經(jīng)站審核后,在村社公開(kāi)欄和村、社會(huì )議上分別公開(kāi),保留公開(kāi)依據并記好記錄,以備監督檢查。
3、重財務(wù)收支項目應隨時(shí)公開(kāi),對向農民的`加項收費要堅持“一事一議”的原則,先拿出預算方案,報經(jīng)鄉人民政府審核批準后,由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論決定后執行,否則將追究有關(guān)責任人的責任。
五、統一請款報帳制度
1、全鄉各村請款報帳時(shí)間統一定為每月25日進(jìn)行,過(guò)期不候,責任自負。
2、各村報帳前應將當月的收入、支出票據進(jìn)行全面整理和匯兌,清點(diǎn)手頭現金,同時(shí)對下月支出進(jìn)行分項目預算,制定預算方案,報帳時(shí)首先和鄉總出納核實(shí)當月收入,填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項交存銀行專(zhuān)戶(hù),同時(shí)按照支出預算方案填寫(xiě)請款書(shū),報政府鄉長(cháng)進(jìn)行審批后由鄉總出納開(kāi)具現金支票,由村出納到銀行提取現金,其次將當月村主任審批后的支出票據交鄉出納進(jìn)行審核報帳。
3、所有收支票據填寫(xiě)必須完整、規范、支出票據必須經(jīng)村主任簽字,額支出要有村理財小組和村主任分別審批,嚴禁用白條或其它不規范票據收款和支款。
4、嚴禁坐收坐支、公款私存、私設小金庫,虛報冒領(lǐng)等違紀行為,一旦發(fā)現,將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟和法律責任。
六、集體財產(chǎn)管理制度
1、管理辦法:
(1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺帳,各村建立登記簿和備查帳簿。
(2)村社所有集體財產(chǎn)要由專(zhuān)人保管并由財務(wù)主管領(lǐng)導負責監督。
(3)財產(chǎn)物資丟失、損壞、盤(pán)盈、盤(pán)損時(shí),必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理,并追究主要領(lǐng)導、保管員及當事人責任。
(4)財產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導批準,要注明用途、期限,并由借用人員簽章。
2、計價(jià)方法:
(1)原購置財產(chǎn)及閑置財產(chǎn),設立評估小組,以重估價(jià)值入帳。
(2)新購置財產(chǎn),以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。
3、財產(chǎn)物資的租賃及變賣(mài),須經(jīng)村兩會(huì )及理財小組或村民代表會(huì )議通過(guò),并報鄉經(jīng)管站審查備案。
七、違財務(wù)管理的處罰辦法
為規范村級財務(wù)帳款“雙代管”的正常運行,確保集體資財不受侵犯,減輕農民負擔,促進(jìn)農村合作經(jīng)濟健康發(fā)展,根據有關(guān)財務(wù)制度,特制定本處罰辦法:
(一)對違有關(guān)財經(jīng)紀律的款額,應區別情況做如下處理:
1、追還被侵占資金和挪用資金;
2、補交占用期間的資金占用費(利息);
3、補辦有關(guān)手續;
4、沖轉有關(guān)帳務(wù)。
(二)對污公款的`,除追回占資金、補交資金占用費外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款;二人以上共同污的,按照個(gè)人所得金額分別處罰,對主要負責人按污的總金額處罰;對多次污未經(jīng)處理的按累計金額處罰;情節嚴重的追究行政和刑事責任。
(三)利用職務(wù)便利,索取他人財物或非法收受他人財物,為他人謀取私利,在經(jīng)濟往來(lái)中違規定、收受各種名義的回扣、手續費等歸個(gè)人所有的,按本辦法第二條處罰。
(四)利用職務(wù)上的便利挪用公款的,除追回挪用的資金、補交資金占用費外,并處以本息金額10-15%的罰款。
(五)私設小金庫的,除沒(méi)收小金庫資金外,對有關(guān)責任人分別處以總額10%的罰款,對主要責任人處以總額20%的罰款。
(六)私分多占集體財物,超越權限擅自提高工資、補助標準、擴補助范圍的,除歸回私分多占的財物、多領(lǐng)的工資、補助等,對主要負責人處以總額10-15%的罰款。
(七)有下列行為之一者,對責任人處以違紀金額1-3%的罰款。
1、公款私存和收入不按時(shí)交入農經(jīng)專(zhuān)戶(hù)超過(guò)一個(gè)報帳周期但尚未構成挪用或污性質(zhì)的;
2、越權審批重開(kāi)支事項不經(jīng)理財小組審批或審批借款不合理的;
3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規票據報帳的;
4、把關(guān)不嚴,不負責任審批支出單據造成損失的;
5、無(wú)支出預算計劃不按時(shí)報帳的;
6、坐收坐支現金的。
(八)對借款漏收或不按規定標準收取利息的,除責成借款人補交利息外,對責任人處以應收利息10%的罰款。
(九)對有下列行為之一者,視其情節對責任人處以1000-4000元的罰款。
1、丟失會(huì )計檔案資料的(包括收款收據);
2、私自銷(xiāo)毀會(huì )計檔案和資料的;
3、保管不善造成不良后果的;
(十)對有下列行為之一的視其情節對責任人處心200-500元的罰款。
1、不用統一規定收據或用廢止收據收款的;
2、涂改、撕毀、轉讓、代開(kāi)、倒賣(mài)或拆本使用收款收據的。
3、對收款收據不按期登記、報送和銷(xiāo)號的;
(十一)對集體財產(chǎn)管理不善,造成損壞、丟失的,由責任人照價(jià)承擔賠償責任。
(十二)不按規定的項目和要求按時(shí)公布財務(wù)的,對報帳員和村主管領(lǐng)導處以20-100元的罰款。
(十三)違制度,對承包的經(jīng)濟(生產(chǎn))事項不簽訂合同或不按合同結算經(jīng)濟手續,或不經(jīng)集體研究,私自簽訂合同的,對責任人和單位主管領(lǐng)導處以違制金額10%的罰款。
(十四)不按照《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的,除按照有關(guān)規定對籌集的勞、資進(jìn)行處置外,對有關(guān)責任人處以100-500元的罰款。
(十五)違財經(jīng)紀律、有下列行為之一者,從重處以200-1000元的罰款:
1、領(lǐng)導人員強制下屬違財經(jīng)紀律的;
2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違財經(jīng)紀律的;
3、偽造、毀滅帳據憑證的;
4、屢查屢犯的。
(十六)對已作出的處罰決定在限定期限內不退賠、不交納的,對問(wèn)題責任人從期滿(mǎn)之日起按月追加1-3%逾期占用費。
(十七)違財經(jīng)紀律,有以下情形之一的,可以從輕或免予處罰:
1、經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執行的;
2、自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的;
3、能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀問(wèn)題的,
(十八)對處罰決定不報,當事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內向上級主管部門(mén)提出復議,復議期間處罰決定不停止執行。
(十九)本辦法自發(fā)布之日起執行。
5、村級財務(wù)審批管理制度
村級財務(wù)管理制度5
為加強財務(wù)管理,實(shí)行民主理財,特制定以下財務(wù)管理制度:
一、財務(wù)人員必須認真學(xué)習財政、財務(wù)、稅務(wù)等方面的方針、政策及法律法規,努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力,負責搞好財務(wù)工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會(huì )計管帳不管錢(qián),出納管錢(qián)不管帳的原則,切實(shí)履行財務(wù)人員的工作職權。出納和會(huì )計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開(kāi)支,有權拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導審批的票據。財務(wù)人員應主動(dòng)當好村民委員會(huì )的參謀,經(jīng)常分析財務(wù)情況,及時(shí)向領(lǐng)導匯報財務(wù)收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現金,不得私借或挪用公款,不得將村集體現金以個(gè)人名義借貸,未經(jīng)主管領(lǐng)導批準,任何人不得向村民委員會(huì )借支現金。
四、村民主理財小組定期審核會(huì )計的'財務(wù)收支單據,無(wú)民主理財小組審核印鑒的單據,會(huì )計不得入帳。
五、財務(wù)人員應如實(shí)提供財務(wù)發(fā)生情況,自覺(jué)接受村務(wù)監督小組、民主理財小組的監督和審計核查。
六、加強民主監督,實(shí)行民主理財,財務(wù)人員要做到財務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符,帳目日清月結,按季公布,年度清理審計。財務(wù)收支情況須交村民代表會(huì )議審議通過(guò)后立卷歸檔
村級財務(wù)管理制度6
一、會(huì )人員管理及職責
1、為進(jìn)一步加強村級財務(wù)的規范化、制度化管理,對村級財務(wù)實(shí)行以會(huì )計委托制為核心的“五統一”管理工作!拔褰y一”即在堅持村級團體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務(wù)審批權、財務(wù)監督權不變的前提下,受村委會(huì )的委托,以鎮為單位實(shí)行統一財務(wù)制度、統一審核記賬、統一票據、統一財務(wù)公布的資料和時(shí)間、統一建檔管理。同時(shí)逐步推進(jìn)村級會(huì )計電算化工作。
2、鎮設立村帳鎮代管辦公室,隸屬經(jīng)管站管理,配備專(zhuān)職代理會(huì )計,實(shí)行持證上崗,負責各村的票據審核和會(huì )計核算等工作。會(huì )計核算范圍包括各村團體經(jīng)濟組織的所有收支情景,村下屬公司的收支情景。各村必須配備一名報賬員,村報賬員理解鎮經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導。
3、鎮代管會(huì )計工作職責:按財政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度(試行)》的要求建立賬簿,設置會(huì )計科目,正確處理會(huì )計業(yè)務(wù),把好財務(wù)審核關(guān),及時(shí)編制會(huì )計報表和財務(wù)公布單,對村報賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導,協(xié)助各村做好財務(wù)工作。
4、報賬員職責:村報賬員主要負責管理村級財務(wù)收支、財物管理、村級統計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作,并按季做好財務(wù)上墻公布,理解村民監督。
5、財務(wù)人員要堅持原則、廉潔奉公,認真貫徹執行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律、法規,遵守財經(jīng)紀律,按時(shí)處理賬務(wù),定期核對現金、盤(pán)點(diǎn)物資,做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表五相符。
6、村干部要支持財務(wù)人員履行工作職責,保證財務(wù)人員行使其工作權利,任何人不得打擊報復堅持原則的財務(wù)人員。同時(shí)要堅持財會(huì )隊伍的相對穩定,無(wú)正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換,應由鎮經(jīng)管站提出意見(jiàn),村兩委會(huì )團體討論經(jīng)過(guò),同時(shí)將討論結果報經(jīng)管站備案,并按規定辦理交結手續,編制交結清單,并由經(jīng)管站和村財務(wù)主任現場(chǎng)監交,在未辦清交接手續前財會(huì )人員不得離職。
7、會(huì )計核算制度應按照《會(huì )計法》和《村合作經(jīng)濟會(huì )計制度》的規定,建立健全會(huì )計冊賬及各項登記簿,做到記賬規范及時(shí)。各村報賬員設在現金、存款記賬、債權債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟合同賬。記賬做到日清月結,每月5日前各村報賬員向經(jīng)管站核報收支賬目,同時(shí)盤(pán)點(diǎn)現金、存款余額。
二、財務(wù)預決算
1、村級財務(wù)活動(dòng)實(shí)行預決算管理。各村在編制預決算時(shí)必須堅持統籌兼顧,增收節支、量入為出的原則。要實(shí)事求是如實(shí)反映經(jīng)濟情景,并進(jìn)行財務(wù)分析。
2、財務(wù)預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目和工程實(shí)施,必須實(shí)行單項預決算。財務(wù)預決算由村兩委會(huì )討論提出,經(jīng)村民代表大會(huì )審議經(jīng)過(guò),并在公開(kāi)欄中公布。預算實(shí)施過(guò)程要在公開(kāi)欄中一并公布,理解群眾的監督。根據預算實(shí)施情景,可按編制程序作必要的.補充和修改。決算必須向村民公開(kāi)。
3、財務(wù)預決算必須報經(jīng)管站備案。鎮經(jīng)管站要在每月審核的同時(shí),對預算執行情景進(jìn)行定期專(zhuān)項檢查和分析,年終對決算進(jìn)行審核。
三、原始憑證管理和使用
1、各類(lèi)票據要有專(zhuān)人保管,建立登記簿,進(jìn)行登記管理。保管和使用過(guò)程中,不得遺失,誰(shuí)遺失誰(shuí)負責。
2、村級收據統一使用“xx經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農村合作經(jīng)濟組織專(zhuān)用收款收據”,各村不得自印或向外購買(mǎi)收款收據。嚴格實(shí)行收據領(lǐng)購制度,做到限量領(lǐng)購,原則上各村每次收據領(lǐng)購數量不得超過(guò)一本。村報賬員使用收據向經(jīng)管站領(lǐng)取,收據用完后,采用以舊換新的辦法,收據存根由經(jīng)管站統一存檔保管。
3、各村的一切支付必須取得合法的、規范的原始憑證。自制憑證統一使用付款單,工資報銷(xiāo)單和差旅費報銷(xiāo)單,各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名,并注明用途加蓋民主理財專(zhuān)用章。對違反財務(wù)制度的票據報賬員有權拒絕支付,會(huì )計不得入賬,對不貼合規定手續的付出發(fā)票,會(huì )計、報賬員有權要求補充更正,另外對所有開(kāi)支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬,不得以便條(收據)報賬,嚴禁各村記賬。
上述各項非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴格執行上限控制,遇特殊情景(如:發(fā)展團體經(jīng)濟等)確需超額開(kāi)支,需按以下程序操作:各村根據自身團體經(jīng)濟年收入情景按10%比例提取用于超額開(kāi)支部分,并采取“一事一議”辦法處理,即先經(jīng)過(guò)村民代表會(huì )議討論經(jīng)過(guò)后報鎮蹲點(diǎn)領(lǐng)導以及鎮黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。
四、貨幣資金及資金賬號管理
1、嚴格執行權、賬、錢(qián)分管制度。財務(wù)審批人只管審批,不管錢(qián)、賬。會(huì )計只管賬不管錢(qián),報賬員管錢(qián)不管賬,非報賬員不得保管團體現金。
2、嚴格遵守財經(jīng)紀律,不準坐收坐支現金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵現金。
3、村要加強庫存現金限額管理,庫存現金嚴格控制在5000元以?xún),超額應及時(shí)對存入銀行,如出現失竊或短款,報賬員要負賠償職責。報賬員嚴禁私自出借現金,嚴禁挪用公款,各村(場(chǎng))禁止另設小金庫和賬外賬。
4、村干部因工作需要預借資金時(shí),須經(jīng)財務(wù)審批人審批。公務(wù)完畢后預借款必須在七天內結算,不得借故拖欠占用。
5、村團體不得為個(gè)人或單位作貸款經(jīng)濟擔保。對公款私借及擔保的,應由誰(shuí)批準誰(shuí)收回,收不回的由審批人償還。
6、加強結算資金的管理,及時(shí)清理應收、應付、內部往來(lái)等款項。對各項拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收,并對賬外拖欠款及時(shí)納入賬內管理。對一時(shí)無(wú)法收回的,應訂立還款協(xié)議限期收回;確實(shí)無(wú)法收回的,經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定,由村團體提書(shū)面意見(jiàn),報經(jīng)管站備案。對各種應付款項要定期清理,按時(shí)償還并及時(shí)化解不良債務(wù)。村團體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設新項目,須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議經(jīng)過(guò)。
7、加強資金賬號管理,各村(場(chǎng))原則上只允許開(kāi)設一至兩個(gè)銀行帳戶(hù),銀行賬號僅為本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)服務(wù),不得為其它單位和個(gè)人過(guò)賬。如需特殊情景需為其它單位和個(gè)人過(guò)賬,需收取必須管理費(按資金額的2%收。
五、財務(wù)審批
1、村(場(chǎng))書(shū)記主持重大財務(wù)開(kāi)支的審批原則,把握村(場(chǎng))財務(wù)收支情景,按月集中村(場(chǎng))干部審查一次財務(wù)收支,負責審批村(場(chǎng)長(cháng))主任經(jīng)手的開(kāi)支發(fā)票。
2、村(場(chǎng))財務(wù)實(shí)行村主任(場(chǎng)長(cháng))負責制,建立健全支出審批制度,規范審批手續,實(shí)行村(場(chǎng)長(cháng))主任一支筆限額審批書(shū)記核準制度,實(shí)行先審后批,對不合理開(kāi)支有權拒絕審批。
3、審批權限:?jiǎn)喂P開(kāi)支在20xx元以下的,由村主任審批、村書(shū)記核準;單筆開(kāi)支在20xx元以上、10000元以下的,經(jīng)村(場(chǎng))兩委班子團體討論經(jīng)過(guò)后,由村主任審批、村書(shū)記核準;單筆開(kāi)支在10000元以上的須經(jīng)村民代表大會(huì )談?wù)摻?jīng)過(guò)并報鎮經(jīng)管站審核后由村主任審批、村書(shū)記核準。
六、收支報賬
1、村收支票據每月經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章后,上報經(jīng)管站審核后,由代管會(huì )計入賬,對不貼合要求的,要及時(shí)退回并作出妥善處理。
2、支出票據原則上應在一個(gè)月內報賬。凡支出發(fā)生后二個(gè)月不報賬的,無(wú)特殊原因的一律不得再審批報銷(xiāo)。
3、非報賬員代收各種款項的,應在收款后三天內向報賬員結清。
4、各村的一切建設項目資金支付都必須有合同,預決算單、竣工驗收報告單、稅務(wù)部門(mén)的正式發(fā)票,否則不得入賬。
七、財產(chǎn)物資管理
1、會(huì )計要設置固定資產(chǎn)明細賬進(jìn)行逐項登記管理。
2、固定資產(chǎn)的更新購置,應根據財務(wù)計劃辦理。固定資產(chǎn)的報廢、變更等重要事項須報經(jīng)管站審核備案;作價(jià)轉讓的要合理估價(jià)并公開(kāi)轉讓?zhuān)⒓皶r(shí)收回價(jià)款。
3、村團體的固定資產(chǎn)的承包或租賃,應經(jīng)村團體討論決定,由村合作經(jīng)濟組織辦理承包、租賃手續、簽訂書(shū)面合同,并按合同規定及時(shí)收繳承包費或租金。重大的固定資產(chǎn)承包或租賃實(shí)行公開(kāi)招標。合同期滿(mǎn),應對承包租賃的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查驗收,造成損壞或損失的,由承包人或租賃者負責修復或賠償,防止團體資產(chǎn)流失。
4、要確保團體財產(chǎn)的安全完整。各村(場(chǎng))不得團團體財產(chǎn)抵押貸款,為他人擔保。
八、經(jīng)濟承包合同管理
1、村(場(chǎng))要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、做好團體資產(chǎn)發(fā)包和租賃工作。
2、村團體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書(shū)面合同,合同一式叁份,雙方各執一份,一份交經(jīng)管站備案。其中數額較大的工程發(fā)包建設項目必須按鎮有關(guān)規定,實(shí)行公開(kāi)招投標。
3、村報賬員應根據合同設立承包合同臺賬,明細登記合同的兌現情景。對年終合同兌現有困難的要求其辦好欠交承包款或減免手續,并及時(shí)入賬。年終各項承包合同兌現率要求到達95%以上。
九、民主理財、財務(wù)公開(kāi)
1、村民主理財小組必須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。村民理財小組的成員一般3—5人,村兩委班子不能兼任民主理財小組成員。民主理財小組要認真聽(tīng)取和反映全體村民對村財務(wù)管理工作的意見(jiàn)和提議,按期每月召開(kāi)民主理財會(huì )議,切實(shí)履行職責,監督財務(wù)制度的實(shí)施。進(jìn)行財務(wù)審查。
2、各村(場(chǎng))要實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。村級財務(wù)公布表須經(jīng)村民主理財小組成員審核簽名,并報鎮經(jīng)管站審核后方可公開(kāi)。
3、各村(場(chǎng))的財務(wù)按季上墻公布。村(場(chǎng))的年度預算計劃、決算報告、各季財務(wù)收支明細、村干部工資補貼、基建項目和固定資產(chǎn)購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時(shí)公開(kāi)。
4、各村(場(chǎng))的`年度預算計劃、決算報告、財務(wù)收支明細、重大基建投資和大型資產(chǎn)購置計劃開(kāi)支,必須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì ),報鎮備案后方可實(shí)施。
5、財務(wù)公開(kāi)除上墻公布外,并可采取會(huì )議、廣播等多種形式,其公布資料須保留十五天以上,公開(kāi)欄旁須設置意見(jiàn)箱,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
十、審計監督
經(jīng)管站匯同鎮紀檢、財政部門(mén)每年對村級財務(wù)進(jìn)行一次全面審計,一經(jīng)發(fā)現違反財務(wù)制度的行為,發(fā)現一齊查處一齊,違紀金額全額上繳鎮財政,對構成違法犯罪行為的,移送司法機關(guān)處理。
十一、財務(wù)報表及檔案管理
1、鎮代管會(huì )計、村報賬員應按有關(guān)規定登記各種賬簿,及時(shí)上報各種報表,力爭數據準確,并分類(lèi)編號、裝訂、歸檔保管。村財務(wù)檔案,如賬冊、憑證、報表、各類(lèi)合同、土地承包資料、有關(guān)文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規定執行。對裝訂成冊的檔案,任何人不得私自拆封。
2、鎮經(jīng)管站建立村級財務(wù)檔案室,實(shí)行統一歸檔管理,一村一柜。村級會(huì )計資料集中保管為十年,期滿(mǎn)后逐年返還給各村(場(chǎng)),由村(場(chǎng))按《會(huì )計檔案管理辦法》落實(shí)專(zhuān)人管理。
3、嚴格檔案查閱使用手續。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執法機關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外,其他單位和個(gè)人凡要查閱村級會(huì )計檔案,須經(jīng)經(jīng)管站同意后方可進(jìn)行,并將查閱情景作書(shū)面記錄。
4、嚴格遵守保密紀律,非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案室。
5、財務(wù)檔案保管期滿(mǎn)需銷(xiāo)毀的,應編制好銷(xiāo)毀簿冊,報鎮經(jīng)管站批準,并派人監銷(xiāo)。
十二、建立重大事項報告制度
村級財務(wù)發(fā)生下列情景之一的,應立即報鎮政府和鎮經(jīng)管站:
1、發(fā)現貪污挪用公款現象。
2、發(fā)現報賬員現金、有價(jià)證券或財務(wù)檔案等被竊事件。
3、發(fā)現對外進(jìn)行經(jīng)濟擔,F象。
4、被有關(guān)部門(mén)查封銀行賬戶(hù)的。
5、其他須報告的重大財務(wù)事項。
重要事項報告必須真實(shí)可靠,在口頭匯報的同時(shí),并報送書(shū)面報告,審批同意后方可實(shí)施。
十三、本財務(wù)制度自發(fā)文之日起施行,以前的財務(wù)制度與本制度有抵觸的,以本制度為準,如上級對村級財務(wù)管理有新的規定按上級文件為準。
村級財務(wù)管理制度7
為進(jìn)一步規范村級財務(wù)管理,強化監督機制,嚴肅財經(jīng)紀律,確保農村集體資金安全高效使用,根據《岳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強和規范鄉鎮村級財務(wù)管理工作的通知》 [20xx]38號相關(guān)規定,結合我鎮實(shí)際情況,現就規范村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項,制定辦法如下:
一、完善代理制度
進(jìn)一步完善村級會(huì )計委托代理制度,全鎮所有村級集體經(jīng)濟組織(含村、居委會(huì ),以下同)財務(wù)會(huì )計委托村級財務(wù)代管中心進(jìn)行代理。
二、規范財務(wù)管理
(一)統一開(kāi)設賬戶(hù)。村級資金由鎮財政所開(kāi)設的村級財務(wù)代管中心銀行賬戶(hù)統一管理,分村核算。上級部門(mén)單位下?lián)艽寮壍母黜椯Y金和村級各項收入都必須通過(guò)該賬戶(hù)進(jìn)行存儲、結算。
(二)嚴格票據管理。村級集體經(jīng)濟組織必須統一使用湖南省財政廳監制的“湖南省村民(社區居民)委員會(huì )收款收據”和“湖南省村民(社區居民)委員會(huì )往來(lái)結算收據’’,禁止使用其它收款收據,嚴禁向其他單位和個(gè)人提供或者代開(kāi)收據。票據管理員須建立票據管理臺賬,對票據的領(lǐng)、繳、銷(xiāo)、存等情況進(jìn)行登記,嚴格管理。
(三)規范報賬程序。村級集體經(jīng)濟組織應配備報賬員。
村級各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生后,經(jīng)辦人應及時(shí)將原始憑證按村財務(wù)管理制度報賬;村報賬員應及時(shí)將審批手續齊全的原始憑證向鎮代理機構報賬。
(四)年初必須將全年收入支出情況作出預算方案,以報告的形式向鎮財政所匯報。
(五)建議村級報賬員和出納員分設,報賬員負責條據收集和初審,出納員現金管理。
三、規范收支行為
(一)規范收入管理。
1.村級向上級財政、上級部門(mén)爭取的各項資金以及各項捐資等,必須通過(guò)銀行轉賬入村級財務(wù)代管中心賬戶(hù)。
2.村級集體資產(chǎn)、資源處置或盤(pán)活、重新利用的,必須堅持按“四議兩公開(kāi)”的程序進(jìn)行。簽訂相關(guān)合同(提交一份至村級財務(wù)代管中心備案),在全村公示公開(kāi),任何人不得擅自做主,私自交易。
3.村級收入嚴禁坐收坐支。村報賬員應將收取的款項及時(shí)存入村級代管中心賬戶(hù)。
(二)規范支出審批和管理。
1、嚴格執行備用金制度:人口在3000人(不含)以?xún)鹊拇鍌溆媒鸾痤~為10000元,3000人(含)以上的村備用金金額為20000元,用于支付單筆1000元(不含)以?xún)鹊拇寮壛阈情_(kāi)支;單筆超過(guò)1000元(含)的必須實(shí)行打卡轉賬支付。
2、明確分級審批原則。單筆1000元(不含)以?xún)鹊闹С,由村級財?wù)審批人審批;單筆1000元(含)至10000元(不含)的支出由村支兩委成員共同商定集體審批;單筆超過(guò)10000元(含)的支出由村支兩委及村務(wù)監督委員會(huì )成員共同商定集體審批。
3、專(zhuān)項支出規范管理
(1)村組干部工資、補貼、獎金按黨委、政府最新文件發(fā)放,村級不得擅自提高標準或巧立名目亂發(fā)濫發(fā)。
(2)村級行政公務(wù)堅持實(shí)行“零招待”,不得在其他項目中虛設開(kāi)支,沖抵招待費。
(3)村級公用經(jīng)費實(shí)行“定性、分類(lèi)、限額”的原則,包括辦公費、宣傳印刷、會(huì )議、協(xié)調等列入會(huì )議開(kāi)支專(zhuān)項。人口在3000人(不含)以?xún)鹊拇迕磕瓴怀^(guò)5萬(wàn)元,人口在3000人(含)以上的村每年不超過(guò)8萬(wàn)元,居委會(huì )每年不超過(guò)3萬(wàn)。
4、規范村級項目建設
(1)村級項目建設在實(shí)行“四議兩公開(kāi)”的程序后,堅持事前申報、事中監督、事后驗收的原則。
1、事前申報,村委會(huì )如實(shí)填寫(xiě)村級項目建設申報表。寫(xiě)清項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、施工工期、資金來(lái)源、現場(chǎng)責任人等。報鎮村級財務(wù)管理領(lǐng)導小組審批同意后進(jìn)入實(shí)施階段。
2、事中監督,鎮村級項目建設過(guò)程中,安排專(zhuān)人負責現場(chǎng)監督,了解項目實(shí)施的真實(shí)性,監督工程質(zhì)量和工程標準。
3、事后驗收,除村級自行組織驗收外,20000元(含)以上的項目由鎮村級財務(wù)管理領(lǐng)導小組安排專(zhuān)人現場(chǎng)進(jìn)行驗收,并出具項目驗收表。
(2)組級項目建設。
1、組級項目建設資金是全額村民自籌的建設,村級原則上可以不進(jìn)行管理,但要引導組級自主實(shí)施,自我管理。
2、組級項目建設,當年度需向上級部門(mén)爭取資金的,村支兩委必須強化監督管理,監督項目有無(wú)建設的必要、監督項目建設所需的資金、監督項目工程建設的質(zhì)量和標準。凡組級當年度建設項目沒(méi)有通過(guò)村級監管的,堅決不準下?lián)茇斦Y金。
(三)規范村級財務(wù)報賬程序和報賬資料
1、報賬程序
1、單筆1000元(不含)以?xún)鹊拇寮壛阈情_(kāi)支,要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村監委會(huì )簽字審核。
2、單筆超過(guò)1000元(含)至10000元(不含)的支出,要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委成員共同審批→村監委會(huì )簽字審核。
3、單筆超過(guò)10000元(含)的支出,要按照經(jīng)手人提供有效原始憑證(簽字或蓋章)→村報賬員初審→村級財務(wù)審批人審批→村支兩委及村務(wù)監督委員會(huì )成員共同審批→村監委會(huì )簽字審核→支付款項的程序執行。
2、工程項目報賬所需資料:1四議二公開(kāi)(20000元(含)以上,公開(kāi)公示需保留電子檔)2預算清單3工程承包合同4驗收單5決算清單6開(kāi)工前、中、后的相片(需保留電子檔)7稅務(wù)發(fā)票。
(四)規范村級集體資產(chǎn)管理和處置。各村對閑置村集體資產(chǎn)可按照相關(guān)政策堅持四議兩公開(kāi)后有效盤(pán)活處置,處置所得收入原則上優(yōu)先用于原小村的債務(wù)償還及基礎設施建設。
(五)規范村級債務(wù)管理
村級財務(wù)要防范債務(wù)風(fēng)險,對本年度的建設要堅持量體裁衣、量入而出的原則。資金未落實(shí)的不能上馬,有可能新增債務(wù)的禁止動(dòng)工,20xx年村級財務(wù)不能形成新的債務(wù)。對之前形成的往年債務(wù),要積極爭資,積極處置閑置資產(chǎn),有效消化債務(wù)。以村為單位出臺3-5年消化村級債務(wù)的規劃方案。每年不低于20%。
(六)村級財務(wù)嚴格禁止的內容
1、嚴禁在村級賬目中虛設工程,虛列開(kāi)支
2、嚴禁在村級開(kāi)支中列支黨報黨刊以外的報刊雜志征訂費用。
3、嚴禁在村級財務(wù)中發(fā)放黨員會(huì )議工資、會(huì )議補貼、會(huì )議禮品。
4、嚴禁任何個(gè)人以“引資費用”或其他名義將上級財政撥款或項目資金按比例返還進(jìn)行列支。
5、嚴禁白條、審批手續不全、報帳資料不全的條據入賬。
6、嚴禁未經(jīng)村支兩委監管實(shí)施的項目,將財務(wù)資金、上級撥款支付給各片各組及任何個(gè)人。
7、嚴禁未經(jīng)程序處理處置閑置集體資。
8、嚴禁除五保、低保、貧困戶(hù)等原因,將村級財務(wù)資金發(fā)放到個(gè)人,如出現資金流向個(gè)人,對書(shū)記一律免職。
對以上嚴格禁止發(fā)生的財務(wù)行為、條據現象,各村總支書(shū)記、財務(wù)負責人要切實(shí)把關(guān)遵照執行。紀委要查就查這些內容,一旦發(fā)現嚴肅追責。
(七)規范記賬程序。鎮統一配備村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)記賬員和審核員,記賬員編制記賬憑證,經(jīng)審核員審核后登記明細賬和總賬,編制財務(wù)報表。
(八)規范檔案管理。
村級財務(wù)檔案資料由鄉鎮代理機構統一保管,年限為1 5年。超過(guò)1 5年的`村級財務(wù)檔案資料由鄉鎮代理機構移交鎮文書(shū)檔案室集中保管。嚴禁任何人以任何名義將財務(wù)資料留存村級保管。鎮代理機構要設立專(zhuān)門(mén)檔案保管室,配備專(zhuān)用檔案柜,每村一柜,分村保管。記賬員要按照規定和要求,對所經(jīng)辦的各種會(huì )計憑證、賬簿、報表等會(huì )計資料及時(shí)分村整理,裝訂成冊,編制目錄,立卷歸檔。除村級財務(wù)清理或有關(guān)執紀執法機關(guān)依法調閱或外借會(huì )計檔案外,其他任何人不得以任何理由調閱或外借會(huì )計檔案。調閱或外借會(huì )計檔案按照“經(jīng)辦人憑單位介紹信和有效身份證明提出申請→檔案管理員初審登記→代理機構負責人審核→鎮分管領(lǐng)導審批”程序進(jìn)行。調閱會(huì )計檔案一律在鎮代理機構進(jìn)行,外借會(huì )計檔案一般不得超過(guò)3天,遇特殊惰況必須提前審定。
四、嚴明工作職責
(一)村級報賬員工作職責:負責保管現金、存款、有價(jià)證券,管理各項票證、財產(chǎn)物資;登記現金日記賬、往來(lái)明細賬、實(shí)物明細賬;辦理收支結算,審查原始憑證;按月定期將收支原始憑證送交村監委會(huì )審核,并將審核合格的原始憑證報鎮代理機構入賬;按鎮代理機構提供的報表資料進(jìn)行公開(kāi)公示;協(xié)助村支兩委搞好年度財務(wù)預決算方案的制訂、分解、落實(shí)。
(二)村級監委會(huì )工作職責:對村級事務(wù)管理和監督制度落實(shí)情況實(shí)行監督;對村級財務(wù)公開(kāi)清單和報賬前原始憑證進(jìn)行審核;對村級財務(wù)定期組織清理(每年3月31日前清理上年度村級財務(wù));建議村支“兩委’’就有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)黨員大會(huì )(黨員議事會(huì ))、村民大會(huì )(村民代表會(huì )議);對違反村級事務(wù)管理制度和監督制度做出的決定、決策和報銷(xiāo)憑證提出修正建議;受理群眾舉報,開(kāi)展調查了解,發(fā)現錯誤及時(shí)提醒糾正或解疑釋惑,發(fā)揮聯(lián)系村民與村干部之間的橋梁紐帶作用;協(xié)助鎮黨委對村支“兩委’’成員民主評議和考核工作;監督村干部的權力運行和廉潔行為。
(三)鎮記賬員工作職責:嚴格執行法律、法規和制度,督促各村執行財務(wù)收支計劃;按時(shí)做賬,按月報表,監督管理村集體資金;把好入賬憑證要素關(guān),對不符合規定的原始憑證提出處理意見(jiàn),并督促報賬員落實(shí);指導村報賬員做好財務(wù)結算、核算、報賬等工作;檢查各村財務(wù)制度執行情況,定期盤(pán)點(diǎn)現金、核對余額、檢查重要憑證使用情況;協(xié)助各村制訂各項財務(wù)計劃;整理記賬財務(wù)資料及時(shí)歸檔。
(四)鎮財政所工作職責:鎮財政所負責資金撥付審核工作;對村級資金的使用和管理進(jìn)行監督;對村級大額資金的轉賬支付進(jìn)行審核;對村級集體經(jīng)濟組織票據“領(lǐng)、銷(xiāo)、存”等情況進(jìn)行監督,并定期組織檢查。
(五)鎮代理機構工作職責:指導村級集體經(jīng)濟組織做好財務(wù)結算、核算、報賬等工作;代理村委會(huì )處理村級財務(wù)記賬、算賬、報表;監督管理村級現金開(kāi)支,特別是大額或工程項目資金支付審驗;保管村級財務(wù)檔案;參與村級財務(wù)預、決算方案及財務(wù)制度的制訂和監督。
(六)鎮紀檢監察組織工作職責:對村級集體經(jīng)濟組織會(huì )計委托代理工作開(kāi)展監督檢查,對村級大額開(kāi)支和村級工程項目建設進(jìn)行全程監督,對村級財務(wù)清理和公開(kāi)工作進(jìn)行監督檢查。
(七)鎮政府工作職責:負責研究部署本區域范圍內村級財務(wù)管理工作有關(guān)事項;督促加強村級財務(wù)管理;組織開(kāi)展村級財務(wù)監督檢查;及時(shí)處理解決村級財務(wù)管理出現的問(wèn)題;完善村級財務(wù)管理有關(guān)制度建設。
五、認真抓好落實(shí)
(一)嚴格實(shí)行公示。村級集體經(jīng)濟組織將鎮記賬員統一制作反映逐筆逐項收支的財務(wù)公開(kāi)表,按照《農業(yè)部、監察部關(guān)于印發(fā)<農村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定>的通知》(農經(jīng)發(fā)(20xx) 13號)明確的村級財務(wù)公開(kāi)程序,準確、完整、規范、及時(shí)地向群眾公布,接受群眾監督。每年4月、7月、1 0月的2 0日前,應將村級財務(wù)進(jìn)行集中公示。
(二)嚴格財務(wù)清理。每年3月3 1日前,鎮代理機構負責指導村級集體經(jīng)濟組織對上年度財務(wù)進(jìn)行集中清理。在村級“兩委”的組織下,由監委會(huì )具體實(shí)施,獨立開(kāi)展財務(wù)清理工作。監委會(huì )可以視情況選取村民代表、黨員代表作為財務(wù)清理工作人員。村級財務(wù)清理不得再以民主理財小組、清賬小組等名義進(jìn)行。鎮記賬員負責提供財務(wù)賬簿、憑證、報表等財務(wù)資料,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。清理結束后必須形成詳細規范的財務(wù)清理報告,及時(shí)將財務(wù)清理結果張榜公開(kāi)。
六、組織領(lǐng)導及工作職責
(一)黃沙街鎮村級財務(wù)監督管理工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):廖焱豐鎮長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng):張鵬飛副書(shū)記
副組長(cháng):劉勇紀委書(shū)記
副組長(cháng):劉平輝黨委委員
成員:陳亞徽張紅羅天保吳冬
工作職責:負責全鎮村級財務(wù)監督管理及業(yè)務(wù)指導。
(二)黃沙街鎮“兩清理兩整頓”工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):張鵬飛副書(shū)記
副組長(cháng):劉平輝黨委委員
成員:羅天保易曉勛羅賢
工作職責:負責全鎮“兩清理兩整頓”專(zhuān)項行動(dòng)督促指導、處理閑置資產(chǎn)、處理特殊矛盾特殊問(wèn)題。
(三)黃沙街鎮村級建設項目監督管理工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):劉平輝黨委委員
成員:羅天保謝岳軍張紅易曉勛郭暉
工作職責:負責全鎮村級建設項目監督、審批、驗收。
村級財務(wù)管理制度8
一、村級財務(wù)制度
1、各村委會(huì )必須設置報賬員、出納各一人。
2、各村委會(huì )必須設置會(huì )計賬簿,按規定設置會(huì )計科目,并保證其真實(shí)、完整。即會(huì )計設有總賬、明細賬、固定資產(chǎn)賬,出納設有現金日記賬。
3、各村支書(shū)、主任對本村的財務(wù)工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性要完全負責,即對會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其它會(huì )計資料完全負責。
4、各村報賬員、出納各負其責干好自己的財務(wù)工作,即報賬員管賬不管錢(qián),出納管錢(qián)不管賬,具體要求如下:
。ㄒ唬﹫筚~員工作的具體要求:
。1)所有票據統一由報賬員到鎮財政所領(lǐng)取。每季度末5日為報賬日,報賬員必須把本季發(fā)生的票據及時(shí)到鎮財政所報賬,票據若超過(guò)一個(gè)季度鎮財政所將不予報銷(xiāo)。
。2)按規定設置會(huì )計科目;
。3)按規定做賬,即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制;
。4)賬面要保持平衡。
。ǘ┏黾{工作的具體要求:
1、必須管好本村的現金,賬目必須日清月結,不能積攢單據,出現賬本、票據各在一邊的現象;
2、必須即日上賬,現金余額只能≥0;
3、對村干部的墊付款要有三個(gè)以上村干部證明用途,且必須要有出納開(kāi)具的收據,票據方可入賬。
二、收入管理制度
1、村級一切收入必須全額及時(shí)繳入財政所“村財鄉管”賬戶(hù),統一管理。具體包括:上級補助收入、扶貧資金收入、各項捐贈收入、一事一議資金、村級集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級其他零星收入。
2、收入行為一經(jīng)發(fā)生,必須在5日內繳入村財鄉管賬戶(hù),堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規定時(shí)間內未入賬的,按貪污挪用論處,并由經(jīng)手人承擔相應責任。
3、收入票據必須使用省財政廳統一監制的`票據。其中“一事一議”資金要附有村民代表會(huì )議記錄復印件,任何村委和個(gè)人不得自制、自購其它收款收據。
4、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級新增負債,確因特殊情況需要負債的,須經(jīng)村民代表會(huì )議表決通過(guò)并報鎮政府批準(或經(jīng)鎮政府同意)。
三、財務(wù)審批報銷(xiāo)制度
1、堅持村主任“一支筆”審批,報銷(xiāo)票據必須具備“三字一章”,即經(jīng)手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮財政所審核簽字蓋章后方可入賬。
2、支出票據必須是正規稅務(wù)發(fā)票和正式收據,發(fā)票內容要真實(shí)完整,商店購物、招待費、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附相應的詳細清單方可入賬。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟往來(lái)(500元以下)可由農戶(hù)按實(shí)際發(fā)生內容出具票據。
3、審批權限,單項支出在1000元以下的由村主任審批;1000-20xx元的支出經(jīng)村書(shū)記、村委主任審批;20xx-5000元由兩委全體干部審批,并做好會(huì )議記錄;5000元以上的重大開(kāi)支要經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò),事前要召開(kāi)村兩委會(huì )集體研究,方可報銷(xiāo),入賬須附研究同意的會(huì )議記錄復印件,并報鎮政府審核備案。村主任在審批票據時(shí)要嚴格把關(guān),對不符合政策、制度、手續規定的發(fā)票要拒絕簽字,否則要承擔相應責任。
4、村組干部工資補貼由鎮統一制定和審批,憑鎮政府文件入賬。若村委資金寬裕,在確保干部工資的情況下,干部年福利不得超過(guò)20xx元/人。村委書(shū)記、主任可報通訊費50元/月,報銷(xiāo)憑話(huà)費單據為準。
5、嚴禁大吃大喝,鋪張浪費,各村要嚴格控制招待費等支出,嚴格控制接待標準,陪餐人員,嚴禁中餐飲酒,嚴格結算程序和手續,招待費實(shí)行總量控制,單項列支,人口在20xx人以下的村委,年招待費不能超過(guò)20000元;人口在20xx人以上(含20xx人)的村委年招待費不能超過(guò)25000元。若村委年招待費超過(guò)規定,必須以書(shū)面形式向鎮財政所說(shuō)明情況,鎮財政所將書(shū)面材料匯總后交鎮財務(wù)領(lǐng)導小組審核,并交黨政班子會(huì )核定,若村委招待費超過(guò)班子會(huì )核定的標準,將對村委書(shū)記、主任嚴肅處理。
6、支出票據須經(jīng)財政所村級財務(wù)會(huì )計嚴格把關(guān),進(jìn)行合規性、合法性審查,對不符合要求及本制度規定的票據,財政所經(jīng)辦會(huì )計要一律予以拒收,并責成當事人立即加以改正,村級財務(wù)會(huì )計有權拒付違法違規的支出。
7、報賬審核時(shí)間:各村報賬員要及時(shí)報賬,原則上每季末五日必須將本季發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向財政所報一次賬。嚴禁一年報一次賬,除基礎設施建設外杜絕一次大額報賬(指日常支出萬(wàn)元以上)。
四、項目資金管理制度
1、項目資金要堅持“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則,嚴禁挪作它用。
2、項目實(shí)施過(guò)程中,須預撥資金的由實(shí)施單位提出申請,經(jīng)村委會(huì )同意,包點(diǎn)鎮干部、財政所審核簽署意見(jiàn)后報鎮長(cháng)審批,資金要按工程進(jìn)度轉入工程承包單位或承包人賬戶(hù),辦多少事,撥多少錢(qián),嚴禁超進(jìn)度撥付資金,嚴禁將資金轉入村干部個(gè)人賬戶(hù),項目完工結算時(shí)由工程承包單位或個(gè)人開(kāi)具正式稅務(wù)發(fā)票經(jīng)審核批準后辦理報賬業(yè)務(wù)。
3、項目實(shí)施單位負責向財政所提供報賬時(shí)所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗收報告等相關(guān)資料,對資料手續不全、違規違紀的業(yè)務(wù)財政所有權拒絕辦理。
4、對項目結余資金,由各村項目負責人及時(shí)從個(gè)人賬戶(hù)取出轉入村財鄉管賬戶(hù)按程序報賬使用,嚴禁不入賬或私設“小金庫”或公款私存現象發(fā)生。
五、財務(wù)公開(kāi)和監督制度
1、各村要建立財務(wù)公開(kāi)欄,每半年將村級財務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi),接受群眾監督,每年年終向村民代表會(huì )議報告一次一年來(lái)的財務(wù)狀況。
2、財政所村級財務(wù)會(huì )計于每季末將各村財務(wù)報表交各村,并報書(shū)記、鎮長(cháng)。
3、鎮紀委、財政所、農經(jīng)站等單位要加強對村級財務(wù)的監管,每年對各村入賬的財務(wù)收支情況(包括具體開(kāi)支票據)進(jìn)行一次全面審查,發(fā)現問(wèn)題立即予以糾正,發(fā)現違規違紀問(wèn)題的,按照相關(guān)規定對當事人給予相應的紀律處分。
六、獎懲制度
1、鎮黨委、政府將村級財務(wù)管理工作納入各村全年工作目標考核,對財務(wù)制度執行好、群眾滿(mǎn)意度高的村給予表彰。
2、各村委會(huì )主任是村級財務(wù)管理工作的第一責任人,在村級財務(wù)管理中如發(fā)現有違規違紀現象發(fā)生,視其情節輕重,追究當事人責任,情節嚴重構成貪污犯罪或因管理不力導致賬務(wù)不清、造成直接經(jīng)濟損失、群眾反映強烈的提交紀檢司法機關(guān)查處。
村級財務(wù)管理制度9
第一條 村級收入是指經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、村級三項資金收入、投資收益、其他收入等。
第二條 加強和規范票據管理,發(fā)生收入業(yè)務(wù)時(shí),必須使用江蘇省統一監制的《江蘇省農村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》和《江蘇省農民承擔費用專(zhuān)用票據》,其他票據一律無(wú)效。嚴謹收款不開(kāi)票或打白條,如違反規定,由此造成損失的,由違紀者個(gè)人承擔,并視情節輕重追究責任。專(zhuān)用票據統一由村會(huì )計句鎮農服中心申領(lǐng)、保管、交銷(xiāo);對保管不善或遺失的視為村會(huì )計的失職行為,應承擔其后果責任。
第三條 在“三權”(即:所有權、使用權、收益權)不變的基礎上實(shí)行“村資鎮管”,由鎮農服中心統一設立“村級”代管資金專(zhuān)戶(hù),集中統一管理。
第四條 集體經(jīng)濟組織取得的收入,經(jīng)手人必須在3天內結賬,收款后必須在5個(gè)工作日內解繳到鎮村賬鎮代理專(zhuān)戶(hù),超過(guò)2萬(wàn)元的大額資金及時(shí)解繳。
第五條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項收入款項,不得借其他名義保留現金,不得公款私存,不得搞帳外資金循環(huán),不得私設“小金庫”。如違反規定,鎮農服中心收回票據、停辦資金業(yè)務(wù),報鎮紀委查處,情節嚴重的,移送上級紀檢部門(mén)或者司法機關(guān)處理。
第六條村級支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費用支出、福利支出、其他支出等。
第七條村社支出必須由村主任審批,村書(shū)記審核,并加蓋民主理財小組審核專(zhuān)用章方為有效。支出發(fā)票必須正規合法,內容完備,并且有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人。無(wú)法取得正規票據的,應說(shuō)明原因,完善相關(guān)手續。
第八條審批權限。村級開(kāi)支一次在1500元以?xún)?含1500元),由村簽報;開(kāi)支一次在1500元以上5000元(含5000元),經(jīng)定村領(lǐng)導審核同意后入賬;開(kāi)支一次在5000元以上需經(jīng)鎮紀委和定村領(lǐng)導審核,由鎮紀委同意報鎮長(cháng)審定,否則不予入賬。對支出資金的真實(shí)用途,鎮紀委將定期進(jìn)行核查,發(fā)現冒領(lǐng)和拆分報賬的,按照相關(guān)規定嚴肅處理。
第九條涉及數額較大的單位工程項目款、土地款、往來(lái)款必須以轉賬方式進(jìn)行賬務(wù)處理,不得以現金支付。
第十條村鎮管干部工資按鎮黨委、政府規定的標準和考核的結果發(fā)放,社干部工資由村兩委會(huì )根據本村實(shí)際情況經(jīng)集體研究報定村領(lǐng)導審核后發(fā)放,并報鎮農服中心備案。
第十一條 通訊費用報銷(xiāo),實(shí)行定額包干補助,定額補助標準為:村書(shū)記960元/年,村主任840元/年,村副書(shū)記、村副主任、會(huì )計720元/年。以上補助年終由村會(huì )計制單,年終一次性報支,平時(shí)不得報銷(xiāo)個(gè)人的通訊費用。
第十二條 非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額管理,各村按政府規定的年度非生產(chǎn)性開(kāi)支限額,從緊從嚴控制。非生產(chǎn)性開(kāi)支的限額按經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入(不含返還農戶(hù)部分)、補助收入(不含財政補助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。開(kāi)支限額不足5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元核定,最高不超過(guò)8萬(wàn)元(非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括:招待費、差旅費)。村社干部福利單獨列支,總額最多不超過(guò)2萬(wàn)元。各村對外爭取資金、招商引資項目和重大工程等非正常范圍發(fā)生的招待費、用車(chē)費用,費用發(fā)生后必須在一個(gè)月內及時(shí)經(jīng)分管領(lǐng)導審核后報鎮長(cháng)審批,審批后一周內報農服中心、審計所備案,否則不做核減依據。對外爭取資金所發(fā)生的費用,一律按爭取資金總額(資金到賬數需有農服中心簽審確認)的15%結算。
非生產(chǎn)性開(kāi)支考核辦法:實(shí)際支出低于限額指標的,按規定獎勵;實(shí)際支出大于限額指標的,經(jīng)過(guò)核減后低于限額指標的不獎不罰;實(shí)際支出大于限額指標,經(jīng)核減后仍然大于限額指標的按照超額的比例扣分。世界開(kāi)支控制在限額指標范圍內,其節約部分按節約總額的10%獎勵村主要干部,村書(shū)記、主任、會(huì )計分辨按40%、30%、30%的比例計算獎勵工資;超過(guò)規定限額的.,其超額部分由村書(shū)記、主任、會(huì )計按40%、30%、30%的比例計算扣減工資。
第十三條 若采取其他渠道變通處理非生產(chǎn)性支出,一經(jīng)查實(shí),對主要責任人和相關(guān)當事人按照黨紀政紀嚴肅處理。
第十四條 各類(lèi)支出票據必須用正規的稅額票據,發(fā)現不符合的票據一律退回。各村當期發(fā)生的票據必須當期結清入賬,不得將當年的發(fā)票隔年入賬,在結算時(shí)發(fā)現隔年票據一律退回!罢l(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)承擔”。村級發(fā)生的支出票據必須記入村賬,不得將村級發(fā)生的票據轉入社賬,一經(jīng)查出將追究責任。
第十五條 各村在保證債務(wù)逐年化解,村社干部工資足額發(fā)放,村級各項事務(wù)正常開(kāi)展的前提下,確需外出考察參觀(guān)學(xué)習的,必須事先就人員、路線(xiàn)、費用等向鎮黨委、政府書(shū)面申請,經(jīng)批準,報鎮紀委備案后執行。并報農服中心做入賬依據。
第十六條 村集體如需借貸資金,必須經(jīng)村兩委班子研究同意,報鎮定村領(lǐng)導審核批準后方可實(shí)施。對不按規定程序擅自借貸資金形成的債務(wù),按照“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)負責”的原則處理。村借款利息費用,年利率原則上按銀行同檔利率核算,最高不得超過(guò)10%。借據上必須注明貸款時(shí)間、利率和本金,年度由村會(huì )計制單結算入賬。
第十七條 1萬(wàn)元以上的工程項目建設,須經(jīng)村兩委會(huì )討論通過(guò),報鎮政府審核批準,5萬(wàn)元以上的工程項目建設,必須公開(kāi)招投標。工程結束后,將預決算書(shū)、招標文件、正式稅票、施工合同等報鎮農服中心,經(jīng)工程審計小組審核后方可入賬。對大的工程項目不按相關(guān)程序進(jìn)行,搞暗箱操作,存在私下交易行為的,鎮紀委將嚴肅查處,追究相關(guān)責任人的責任。
第十八條 村級資產(chǎn)是指村級所擁有的具有所有權和使用權的各項資產(chǎn)。包括廠(chǎng)房、設備、集體房屋建筑物,以及單位價(jià)值在500元以上,使用期限在3年以上或者單位價(jià)值雖未達到規定標準,但是耐用時(shí)間在3年以上的大批同類(lèi)物資等各類(lèi)固定資產(chǎn)和發(fā)包的土地、山林、水面等集體資源。
第十九條 村集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權的基礎上,必須依法進(jìn)行產(chǎn)權登記,建立健全資產(chǎn)臺賬。村主辦會(huì )計負責村社資產(chǎn)的登記與管理。建立村集體資產(chǎn)資源明細賬。每年各村要對本村社的資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),并填寫(xiě)“資產(chǎn)資源盤(pán)盈盤(pán)虧毀損報告表”,說(shuō)明資產(chǎn)資源盤(pán)存情況,并報鎮農服中心存檔備案。村集體資產(chǎn)報廢、毀損、盤(pán)虧、核銷(xiāo)需經(jīng)村兩委會(huì )討論,并由農服中心、審計所審核,報經(jīng)鎮資產(chǎn)處置小組審核同意后,方可處置。否則,將追究相關(guān)責任人的經(jīng)濟責任。因保管不善、使用不當等人為原因致使固定資產(chǎn)損失、毀損的,保管人或使用人應負賠償責任。
第二十條 購置1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn),必須經(jīng)村兩委會(huì )討論通過(guò),報鎮政府審核批準批準方可購置。
第二十一條 固定資產(chǎn)出售、轉讓等要按國家有關(guān)法律規定的相關(guān)程序和要求進(jìn)行,采取公開(kāi)競標,由農服中心、審計所提出復核意見(jiàn),報經(jīng)鎮資產(chǎn)處理小組批準。所得款項及時(shí)足額上繳到鎮農服中心村賬鎮代理專(zhuān)戶(hù),否則追究相關(guān)責任人經(jīng)濟責任。
第二十二條 村級資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租,必須訂立完善的書(shū)面合同,并認真履行。不得個(gè)人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內的合同。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規范村(組)級集體資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招標的實(shí)施意見(jiàn)》執行。
第二十三條 村級財務(wù)必須做到日清月結,收入過(guò)期不入賬的,按侵占論處;支出結賬不及時(shí)的,按“誰(shuí)經(jīng)手,誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的辦法操作,村級經(jīng)濟組織不予列支。
第二十四條 實(shí)施備用金制度,原則上村備用資金數額控制在5000元以?xún)。特殊情況,經(jīng)審核同意,可適當提高備用金數額,但總額控制在10000元以?xún)。各村從村級資金專(zhuān)戶(hù)中支付資金必須憑審核批準后的支出票據支付。
第二十五條 各村要建立健全村務(wù)公開(kāi)監督小組和民主理財小組,民主理財組織由村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生。民主理財小組主要對村級財務(wù)原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行定期審核。
第二十六條 村委會(huì )應實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。財務(wù)收支每季度公開(kāi);年度賬務(wù)預算、資產(chǎn)資源發(fā)包項目,年初公開(kāi);民主理財結果待問(wèn)題處理后公開(kāi);重大建設項目完工后公開(kāi);年度財務(wù)決算年終公開(kāi);對多數村民要求公開(kāi)的內容,及時(shí)公開(kāi);重要事項事前、事中、事后全過(guò)程分段公開(kāi)。
第二十七條 各村的財務(wù)每季度審計一次,對無(wú)視規定,大肆揮霍浪費的責任人一經(jīng)查實(shí),按黨紀政紀嚴肅處理。
第二十八條 村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計,審計結果要形成書(shū)面報告,發(fā)現問(wèn)題的,及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
第二十九條 “組級”財務(wù)管理按照《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范“組級” 財務(wù)管理工作意見(jiàn)》執行。
第三十條 本制度自20xx年三月一日起執行,此前與本制度不一致的,以本制度為準。
村級財務(wù)管理制度10
宣傳培訓統計組職責
1、制定本村安全知識宣傳培訓工作計劃和具體實(shí)施;
2、加強村民安全基本知識教育和提高防范意識;
3、做好宣傳培訓記錄;
4、做好本村事故數據的統計、分析和上報工作;
5、根據統計數據對比,為本村安全提供指導性建議。
家庭燃氣管理工作組職責
1、做好燃氣用氣安全知識的教育普及;
2、定期對燃氣用戶(hù)進(jìn)行安全檢查;
3、發(fā)現隱患責令改正,做好記錄和臺賬。
防汛水庫(塘、井)工作組職責
1、汛期來(lái)臨前,對本村的河道、水庫、塘壩以及防汛重點(diǎn)地段進(jìn)行專(zhuān)項檢查,消除隱患;
2、加強值班,24小時(shí)專(zhuān)人值守,及時(shí)處置的同時(shí)迅速上報;
3、發(fā)生險情,立即組織搶險救援;
4、監督水井、枯井的安全狀況。
村道路交通管理工作組職責
1、在村內道路設置和完善交通標志、標牌和其他安全設施;
2、對車(chē)輛限行限速限停的時(shí)段及地點(diǎn)加強安全監督;
3、糾正各種車(chē)輛的違法違規行為。
學(xué)校安全管理工作組職責
1、根據學(xué)校定的規章制度,對學(xué)校安全管理進(jìn)行督促檢查;
2、上下學(xué)時(shí)段,維護校外門(mén)前交通秩序;
3、整治學(xué)校周邊環(huán)境商鋪攤點(diǎn),確保依法經(jīng)營(yíng);
4、學(xué)校出現險情,立即組織緊急疏散撤離和救援。
防火護林、家庭防火管理工作組職責
1、加強護林防火、家庭防火安全知識宣傳;
2、定期檢查巡查火災隱患;
3、發(fā)現違規和隱患,進(jìn)行懲處、教育和整改;
4、組織防火演練。
食品安全管理工作組職責
1、對本村的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行安全檢查;
2、督促領(lǐng)取證照、發(fā)現違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)立即制止并迅速上報;
3、發(fā)現不符合安全衛生規定的責令整改,發(fā)現非法添加,生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣食品的立即上報。
地質(zhì)災害監測防控工作組職責
1、春季解凍期和降雨過(guò)后,對地質(zhì)災害區域進(jìn)行巡視;
2、發(fā)現隱患,立即上報,并24小時(shí)監測;
3、隱患較大時(shí),組織人員撤離避讓,并積極申請上級部門(mén)治理。
車(chē)輛安全管理組職責
1、熟悉和掌握車(chē)輛的.技術(shù)和使用情況,嚴格遵守車(chē)輛管理規定;
2、及時(shí)辦理車(chē)輛所需各種手續;
3、做好車(chē)庫、車(chē)輛的防火防盜工作。
農電安全工作組職責
1、定期開(kāi)展家庭用電安全隱患排查,發(fā)現隱患及時(shí)消除;
2、制止亂拉亂接用電行為;
3、做好用電安全知識普及。
農業(yè)機械工作組職責
1、春耕秋收前對農業(yè)機械進(jìn)行全面檢查,消除隱患;
2、農業(yè)機械使用高峰期每日巡查,發(fā)現不安全行為及時(shí)制止;
3、加強農業(yè)機械操作手的安全教育。
農藥安全管理組職責
1、掌握農藥的藥理、藥性方面的基本性常識;
2、未經(jīng)允許,閑雜人員不得擅自進(jìn)入庫房;
3、妥善處理好過(guò)期、破損農藥,按規定集中處理,禁止隨意亂放。
村級財務(wù)管理制度11
1、村級報賬員兼任出納工作,支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續,核對賬戶(hù)余額。
3、村級報賬員承受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民效勞,做好本職工作。
5、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和成心消滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料,不得設立賬外賬,違者要進(jìn)展嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
村級財務(wù)管理制度12
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴大農村稅費改革成果,完善和規范村級財務(wù)管理工作。根據中華人民共和國《會(huì )計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度》等有關(guān)法律法規和黨在農村的有關(guān)方針、政策規定,特制定本財務(wù)管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì ))和組等社區性合作經(jīng)濟組織。
第二章 會(huì )計委派代理
第三條 村會(huì )計實(shí)行由鄉鎮人民政府委托鄉鎮農經(jīng)站(會(huì )計服務(wù)中心)統一委派代理,每位委派會(huì )計可兼職2~5個(gè)村會(huì )計業(yè)務(wù),村級配備報帳員。委派會(huì )計由農經(jīng)站財會(huì )人員兼任,農經(jīng)站會(huì )計人員不足的,可由鄉鎮組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農工部培訓,經(jīng)考試獲取會(huì )計證書(shū)后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條 委派會(huì )計實(shí)行持證上崗、輪崗制度,可與村委會(huì )換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條 堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權、使用權、收益權不變的原則,實(shí)行“村帳鄉鎮記”、“村錢(qián)鄉鎮代管”辦法。
第六條 實(shí)行村級統一報帳、集中會(huì )審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會(huì )計集中報帳會(huì )審做帳日。
第七條 財會(huì )人員的工作職責:
1、總帳會(huì )計工作職責:定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況,審查監督報帳員履行職責情況;及時(shí)記帳,編報 財務(wù)報表資料,并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動(dòng)情況;組織好派駐村各類(lèi)報表和統計資料的收集、匯總、編報工作;監督財務(wù)支出,拒絕不合理、不合法的票據入帳;做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;協(xié)助鄉鎮農經(jīng)部門(mén)做好其它工作。
2、報帳員工作職責:做好村內日常業(yè)務(wù)工作,包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣(mài)事項、農戶(hù)上繳下?lián)芸铐椊Y算等;按時(shí)核對、結報村組財務(wù)收支事項和原始憑證,并根據原始憑證編制記帳憑證;協(xié)助總帳會(huì )計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類(lèi)財務(wù)和統計表冊;正確使用和管理各類(lèi)票據,負責現金、存款的收付存業(yè)務(wù),逐筆做好現金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;按時(shí)參與民主理財,負責村務(wù)公開(kāi)工作。
第八條 村財會(huì )人員調動(dòng)或離職時(shí),必須經(jīng)審計后辦理交接手續,編制財務(wù)交接清單,由移交人、接交人、監交人簽字蓋章,鄉鎮農經(jīng)站驗印存檔;在未辦結移交手續前,會(huì )計人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍:農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項;村組統一代辦直接用于農民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫療保險費等;集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入:集體資產(chǎn)變價(jià)收入;回收債權收入;其他收入。
2、堅持分類(lèi)管理的原則:村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、財政轉移支付、經(jīng)審批鄉鎮以資代勞資金,嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理辦法,村級必須根據收入范圍和標準及時(shí)組織收取,按時(shí)解繳鄉鎮農經(jīng)站入厙,存入各村專(zhuān)戶(hù)。每筆收入取得的當天務(wù)必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;由村組為農民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,必須嚴格執行報帳進(jìn)帳、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度。凡當時(shí)籌款當即使用的款項,應當由農戶(hù)代表簽字證明,凡預籌資金必須及時(shí)解繳入庫,按村進(jìn)入農經(jīng)站統一專(zhuān)戶(hù)存儲,然后依據項目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén);農業(yè)稅附力口、省對縣財政轉移支付的15%、農業(yè)稅的10%,統一實(shí)行村級“三項資金”專(zhuān)戶(hù)管理辦法,專(zhuān)戶(hù)設立在鄉鎮農經(jīng)站,專(zhuān)項用于規定范圍的村級運轉開(kāi)支。
3、村級核算收入范圍的資金,必須按標準組織清收,足額撥付到位,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴禁擅自立項或突破標準向農戶(hù)額外籌款,不準加重農民負擔。
第十條 支出管理
1、村級各類(lèi)資金的`使用必須認真制定并嚴格執行年度預決算計劃。年初本著(zhù)量入為出、略有結余的原則,編制好年度資金使用計劃,并逐項細分安排,提交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后,報鄉鎮人民政府備存監督。年末要對資金
使用情況進(jìn)行分析和決算,確保計劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛,杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。村干部(含委派會(huì )計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2~1.5倍測算,由鄉鎮人民政府批準,農經(jīng)站統一核準發(fā)放。村支部書(shū)記養老保險和村干部獎勵,按盱發(fā)[XX)10號文規定執行,村級不得擅自發(fā)放獎金和實(shí)物;村級招待費實(shí)行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元,由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、報帳員、計生主任掌握安排,每年分夏秋兩季由鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮人民政府批準后領(lǐng)取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支,多支不補、結余歸己;村級電話(huà)費實(shí)行定額補貼辦法,凡村級有固定電話(huà)的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法,一般村黨支部書(shū)記月補50元,村委會(huì )主任月補40元,村會(huì )計、報帳員和計生主任月補各30元;村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實(shí)行每年定量限額的辦法?側丝谠1000人以上的村限額1000元,總人口在1500到XX人以?xún)鹊拇逑揞~1500元,總人口在XX人以上的村限額XX元;村其它辦公費用實(shí)行每年總額控制,定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在XX元以?xún),由鄉鎮農經(jīng)站統一控制,安排使用;無(wú)集體經(jīng)濟收入的村,年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩級勞務(wù)用工費用不得由集體列帳開(kāi)支,需動(dòng)用勞力,應按戶(hù)勞力依次輪流派工,年終按工日調節平衡,或結轉下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設立現金、存款日記帳,分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報帳員必須及時(shí)、準確地核算現金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳,確保帳實(shí)相符?値(huì )計與報帳員必須定期核對現金與存款帳戶(hù),嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條 各村庫存現金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以?xún),?shí)行領(lǐng)用、報結的管理辦法。 即:每月報帳員從總帳會(huì )計處預借,每月終了或用完,報帳員應及時(shí)向總帳會(huì )計報結帳據,經(jīng)批準后再行預借。零星款項以外的收支結算,由村出具手續,委托鄉鎮農經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
第十四條 各村不得擅自借款,確需借款的,要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會(huì )討論通過(guò),由村民委員會(huì )出具借款請示,鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮主要領(lǐng)導審批后,方可借取。
第五章 票據使用管理
第十五條 村級使用的收入票據,嚴格按照“統一供應,按月(季)繳驗,票款一致,以舊換新”的原則管理,采取領(lǐng)銷(xiāo)、報結辦法,實(shí)行縣、鄉、村三級監控。
第十六條 村級使用的收支票據,必須是省市統一監制的正規憑證,其它票據一律禁止使用,更不得以“白條”頂帳。
村級財務(wù)管理制度13
為加強我鄉財務(wù)管理,規范合理使用資金,確保政府各項工作的順利進(jìn)行,按照財經(jīng)法規和制度的有關(guān)要求,特制定以下財務(wù)管理制度:
一、支出管理制度
嚴肅財經(jīng)紀律,堅守原則底線(xiàn)。財政支出實(shí)行鄉長(cháng)“一支筆”簽字制度,所有開(kāi)支構成的發(fā)票等支出單據先由經(jīng)辦人簽字并注明用途,再由部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導復核簽字確認,經(jīng)鄉長(cháng)簽字審批后方可到鄉財政所報賬。
二、專(zhuān)項資金的管理。
凡有主管部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項資金,由對口經(jīng)辦人員或辦公室負責完成工作項目并掌握資金的使用,協(xié)助財政所管理好專(zhuān)項資金;在項目實(shí)施中涉及資金往來(lái)的.有關(guān)資料,經(jīng)辦人交一份原始資料到財政所存入會(huì )計檔案;凡涉及按合同規定條款付款的,需交一份原始合同到財政所,以便財政所掌握有關(guān)付款的規定,并將原始合同作為付款依據收集歸檔。
三、差旅費管理制度
對經(jīng)批準因公出差、參加短期培訓或進(jìn)修人員,其差旅費憑通知據實(shí)報銷(xiāo)。所有自修、自學(xué)、函授的一切費用自理。
四、接待費用管理規定
上級來(lái)人因工作需要安排就餐的,須經(jīng)鄉長(cháng)批準,實(shí)行對口接待,由黨政辦公室按規定標準開(kāi)具《就餐通知單》,一律在鄉食堂安排就餐。就餐單必須詳細,有標準、數量、陪餐人簽字。
五、政府采購管理規定
為了規范政府采購行為,做好我鄉政府采購工作,嚴格遵照市政府有關(guān)文件執行。
六、財務(wù)章及銀行支出票據的管理
為嚴格支出的內部審核,會(huì )計服務(wù)中心對印章按規定分開(kāi)管理,財務(wù)人員各人管理自我的印章并對印章負責,會(huì )計負責管理財務(wù)公章;銀行支出票據由出納具體負責管理。
七、財會(huì )檔案的管理
每年年初會(huì )計服務(wù)中心會(huì )計人員對上年的財會(huì )檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔,由專(zhuān)人負責管理。
村級財務(wù)管理制度14
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規范村級集體財務(wù)管理,規范會(huì )計行為,提升我街道村級財務(wù)管理水平,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》及有關(guān)政策規定,結合我街道實(shí)際制定本制度。
1、報賬制度。村設報賬員1人,報賬員原則上由婦女主任兼任。負責日常開(kāi)支的結算及備用金的管理。報賬員必須按時(shí)結賬,原則上是業(yè)務(wù)往來(lái)多的村必須按月報賬,村主任審批,村支部書(shū)記審核。正常報賬時(shí)間為3、6、9、12月份。報賬員必須設現金日記賬,以備與會(huì )計核對。
2、備用金管理制度。村月?lián)芸顚?shí)行備用金制,原則上備用金1萬(wàn)元以下,用于村正常公用開(kāi)支。
3、資金管理制度。報賬員負責備用金現金的發(fā)放、保管及現金收入的繳存專(zhuān)戶(hù)。辦事處在指定銀行為報賬員設立賬號,此賬號為村集體賬號。嚴格執行收支兩條線(xiàn),所有收入必須先入銀行專(zhuān)戶(hù),嚴禁坐收坐支,禁止公款私存、私借、挪用。
第二條推行村級會(huì )計委托代理制度,各村必須實(shí)行村賬辦事處代理(即資金代理、財務(wù)代理),同時(shí)嚴格遵循村賬鎮代理的有關(guān)要求。并規定以下基本原則:
村級財務(wù)實(shí)行“六不變”、“六統一”,即村級集體資金使用權不變、資金管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金監督權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變、收益權不變;實(shí)行統一財務(wù)制度、統一收付票據、統一代理記賬、統一賬務(wù)管理、統一財務(wù)公開(kāi)、統一工作考核。
第二章財務(wù)預決算
第三條村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計劃管理,各村要本著(zhù)“量入為出,略有節余”的原則,不得負債經(jīng)營(yíng)。
第四條建立民主決策和民主監督機制,凡涉及重大建設、重要項目、重大支出、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)支、村兩委集體研究,提請黨員、組長(cháng)、村民代表大會(huì )討論通過(guò),并報街道辦事處審批備案,方可列入財務(wù)計劃。未經(jīng)審批通過(guò)的項目不得實(shí)施。凡工程項目預算資金在50萬(wàn)元以下的必須報批,50萬(wàn)元以上履行招投標程序。凡不按規定公開(kāi)招標或不按程序邀標的工程建設項目,造成惡劣影響的,依法依紀對項目主體單位主要負責人和工作責任人實(shí)行責任追究。街道辦事處招投標管理委員會(huì )機構由紀委書(shū)記任主任,主管領(lǐng)導為副主任,紀工委、財政所為成員。
第五條預算方案一經(jīng)確定,認真執行,并在村務(wù)公開(kāi)欄中公布,報街道辦事處經(jīng)管站備案。
第三章財務(wù)人員職責
第六條村報賬員(出納)職責
。ㄒ唬┘皶r(shí)登記現金。
。ǘ┘皶r(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證票據、保管庫存現金、有價(jià)證券、收款票據。
。ㄈ┑怯泝炔客鶃(lái)及應收應付款臺賬。
。ㄋ模⿲徍吮敬逯С鲈紤{證,定期辦理報賬工作,協(xié)助做好財務(wù)公開(kāi)、財務(wù)監管工作。
第七條辦事處代理中心工作人員職責
。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)財務(wù)管理法律、法規、政策和財務(wù)制度。
。ǘ﹪栏駡绦胸斀(jīng)紀律,按照主管部門(mén)規定,加強對村村級財務(wù)的監督和管理。
。ㄈ┺k理各項會(huì )計業(yè)務(wù)核算工作,真實(shí)、準確、及時(shí)填寫(xiě)會(huì )計科目,編制財務(wù)會(huì )計報表,保管會(huì )計檔案。
。ㄋ模﹨f(xié)助各村財務(wù)公開(kāi)工作,監督管理村集體資金和資產(chǎn)使用。
。ㄎ澹┚芙^辦理違反財務(wù)制度的收、支,遏制侵犯村集體財產(chǎn)的行為。
。⿲Ω鞔鍒筚~員進(jìn)行定期、不定期現金盤(pán)庫。
第四章貨幣資金管理
第八條貨幣資金(現金、存款、有價(jià)證券)一律由報帳員(出納)管理,非出納人員不得保管。確因工作需要,由其他人代收款項的,應及時(shí)與出納結清,一般不得超過(guò)二天,數額較大的應當天結清。
第九條上級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位下?lián)艿酱宓母黝?lèi)款項,應憑村出納開(kāi)具的統一收據,通過(guò)銀行轉帳辦理結算手續。無(wú)特殊原因不得實(shí)行現金結算。
第十條嚴格遵守財經(jīng)紀律,集體資產(chǎn)實(shí)行收支兩條線(xiàn),不準坐支現金,凡是村收入的各類(lèi)現金款項必須存入指定的銀行賬戶(hù)。不準擅自出借、不準白條抵庫,不準保留賬外公款、不準未批先報。
第十一條銀行存款嚴格實(shí)行存款賬戶(hù)統一管理。嚴禁多頭賬戶(hù)。村原有銀行賬戶(hù)一律撤銷(xiāo),現由經(jīng)管站統一在湘江銀行開(kāi)設一個(gè)總賬戶(hù),賬戶(hù)名稱(chēng)為“攸縣春聯(lián)街道辦事處賬務(wù)代理中心專(zhuān)戶(hù)”,賬號是:xx。所有村財政撥款統一撥在代理中心專(zhuān)戶(hù)中,征地款及青苗補償款的撥付必須由各組出具分配方案,并由村書(shū)記核實(shí)簽字后,由重點(diǎn)工程辦審核后,再由經(jīng)管站開(kāi)支票轉到各村各組各農戶(hù)。項目資金的撥付2萬(wàn)元以下由辦事處主管領(lǐng)導審批,2萬(wàn)元—30萬(wàn)元的由辦事處主任審批,30萬(wàn)元以上的報街道聯(lián)席會(huì )研究。
第十二條建立現金、存款盤(pán)點(diǎn)制度。代理中心每月與出納核對現金、存款,每季進(jìn)行盤(pán)現,發(fā)現差錯,查明原因,以《現金管理條例》進(jìn)行嚴格處罰到位。
第五章財務(wù)審批制度
第十三條村級支出應嚴格執行國家的財經(jīng)紀律,按照專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、勤儉節約的原則辦理。
第十四條凡需報銷(xiāo)的每筆支出業(yè)務(wù),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,白條不得超過(guò)公用支出的10—15%入賬。所有單據必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人或三人以上簽名,各項開(kāi)支實(shí)行由村財務(wù)主管一支筆審批,確因客觀(guān)情況不能取得正規發(fā)票的,應由收款方出具自制憑證(收據)代替正式發(fā)票;無(wú)法取得外來(lái)原始憑證的'支出,一律由經(jīng)手人填寫(xiě)無(wú)據支出證明單,且要有證明人簽字。向農戶(hù)購買(mǎi)農副產(chǎn)品(土特產(chǎn))時(shí),必須由農戶(hù)出具收條。
第十五條凡是支出的憑證必須寫(xiě)明事由或用途,并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、主管財務(wù)審批人審批、支部書(shū)記審核,監督委員會(huì )成員簽章才能由報賬員辦理報銷(xiāo)手續。
第十六條在任村干部的工資嚴格按辦事處文件執行,原則上由村里發(fā)放,績(jì)效考核工資按月考核,按季由辦事處代為發(fā)放并在轉移支付中扣除。年終補貼、開(kāi)張紅包、交通及通信補貼必須嚴格按照街道黨工委相關(guān)文件和考核標準執行,不得擅自提高發(fā)放標準。
第十七條實(shí)行村主干(支書(shū)、主任)工資與村財務(wù)年度消赤減債掛鉤,每年必須在前年負債總額上完成10%,(沖賬不計減債比例)。年度減債未完成目標的村,村主干工資按比例扣除。
第十八條從嚴控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,嚴格現金開(kāi)支審批手續,手續不完備的開(kāi)支不予付款,不合理開(kāi)支經(jīng)辦人有權向監督委員會(huì )或上級主管部門(mén)反映。公用經(jīng)費是指辦公費、交通費(租車(chē)費)、招待費(應酬費)、會(huì )議費、培訓費、差旅費等六項,各村公用經(jīng)費在上年基數基礎上保證不增加基礎爭取調減10%。實(shí)行村主干工資與公用經(jīng)費使用情況掛鉤,超過(guò)比例的村主干工資按相應的比例扣除。村土地征收工作經(jīng)費必須用于村組織活動(dòng)場(chǎng)所,村干不能違規分配,否則追究相應的責任。
第十九條因工程項目、爭取幫扶、洽談業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)性、公益性事業(yè)需要購買(mǎi)禮品或其他進(jìn)行交際的,金額較小的由支、村兩委會(huì )議討論決定;金額較大的須經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò),并將會(huì )議記錄復印件報街道辦事處代理中心備案。
第六章票據管理
第二十條存折、收款收據(以下簡(jiǎn)稱(chēng)票據)由出納保管,其他任何人無(wú)權保管,各村必須統一使用財政部門(mén)監督的收據,統一票據嚴禁轉讓、出借、贈送、代開(kāi)、代用、盜用等行為。
第二十一條“統一票據”必須連號使用,作廢票據要全份保存,并應注明“作廢”字樣。票據不得跨年度使用,年末應對多余票據作剪角作廢。
第二十二條“統一票據”由街道辦事處經(jīng)管站專(zhuān)管,村出納向代理中心領(lǐng)用和調換,一次一本,以舊換新,代理中心做好“統一票據”的領(lǐng)用、收回、審驗、銷(xiāo)號、調換的登記工作,并歸檔保存。如發(fā)現票據遺失,要立即報經(jīng)管站,及時(shí)查清原因,作出妥善處理。
第七章財物管理
第二十三條固定資產(chǎn)、庫存資金應分別建立明細賬薄,并有專(zhuān)人負責管理。每年要對財產(chǎn)、物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),對盤(pán)盈、盤(pán)虧要查明原因,調整賬面,使帳實(shí)相符;屬于因故造成損失的,要追究相應的經(jīng)濟責任。集體財務(wù)租賃、出租、出借必須堅持有償使用原則,收取租金或占用費。堅決杜絕無(wú)償占用集體財產(chǎn)的行為。
第八章財務(wù)監督委員會(huì )與村務(wù)公開(kāi)
第二十四條凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項必須向村民公開(kāi),村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財務(wù)公開(kāi)。凡涉及重大基建工程、村集體資產(chǎn)承包或租賃的事項必須及時(shí)公開(kāi),實(shí)行一事一公開(kāi)和事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。
第二十五條村成立3—5人組成的財務(wù)監督委員會(huì )。財務(wù)監督委員會(huì )成員必須具有代表性、財務(wù)知識比較熟悉、公道正派,且由村民代表會(huì )議推舉確認,報辦事處主管領(lǐng)導同意后經(jīng)管站備案。
第二十六條財務(wù)監督委員會(huì )負責監督集體資金運行情況和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。每半年召集一次村民代表、財務(wù)監督小組成員開(kāi)會(huì ),公開(kāi)村級財務(wù)狀況。財務(wù)監督委員會(huì )有權審核、檢查收支憑證、財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng),有權否決不合理開(kāi)支。財務(wù)監督委員會(huì )印鑒必須由村財務(wù)監督委員會(huì )人員掌管,決不能由村自行管理,所有的支出發(fā)票、合同及其他結算必須由財務(wù)監督委員會(huì )成員集體審核,蓋章簽字方可入賬。
第二十七條各村應設置固定的村務(wù)公開(kāi)欄,必須在村務(wù)公開(kāi)欄中及時(shí)向村民公布村務(wù)及財務(wù)運行情況。
第二十八條財務(wù)公開(kāi)的基本要求:必須按每次做賬的會(huì )計報表及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)。
第九章會(huì )計檔案管理
第二十九條會(huì )計年度終結時(shí),會(huì )計人員應將各種財會(huì )資料分類(lèi)管理,及時(shí)歸檔。
第三十條代理中心建立檔案室,配齊檔案柜,確保村檔案完整無(wú)缺,配置防濕、防蛀、防潮、防盜等設施,實(shí)行專(zhuān)人管理。
第三十一條對保管期滿(mǎn)的會(huì )計檔案,經(jīng)由會(huì )計機構提出銷(xiāo)毀意見(jiàn),編制銷(xiāo)毀清冊,村主要領(lǐng)導在銷(xiāo)毀清冊上簽字同意后,由檔案機構和財政部門(mén)共同派員監督,并在銷(xiāo)毀清冊上簽字。保管期滿(mǎn)后但未結清債權、債務(wù)憑證和其他未了事項的原始憑證,不得銷(xiāo)毀,應當單獨抽出立卷,并在銷(xiāo)毀清冊和保管清冊上列明,保管到未了事項完結時(shí)為止。
第十章附則
第三十二條本制度由春聯(lián)街道辦事處、財政所和經(jīng)管站負責解釋?zhuān)贫茸怨贾掌饒绦小?/p>
村級財務(wù)管理制度15
一、會(huì )計人員配置及管理
1、村設會(huì )計一名,出納一名,村書(shū)記、主任不得兼任出納,會(huì )計、出納不得兼職。
2、村會(huì )計對本村財務(wù)管理工作負總責,具體負責各類(lèi)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理、編制、報表及統計等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),遵守職業(yè)道德,嚴格執行財務(wù)制度,能夠勝任財會(huì )工作。村會(huì )計任免或調換必須征求鎮財政、農經(jīng)意見(jiàn),鎮政府批準,并按規定辦理交接手續。
3、村會(huì )計必須接受鎮財政所、農經(jīng)站管理、培訓、考核,具備會(huì )計資格后頒發(fā)會(huì )計上崗證,持證上崗。
二、資金管理
1、村級財務(wù)應當實(shí)行帳款分管,不得公款私存,不得坐支現金,非會(huì )計人員不得保管現金。
2、村內各項收款必須由財會(huì )人員經(jīng)管,并統一使用縣農業(yè)委員會(huì )印制的統一收據,不得使用白條收款,嚴禁無(wú)據收款。
3、村集體各項支出要取得真實(shí)合法的原始憑證,經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全,以帶稅章的票據為準,財會(huì )人員要按財務(wù)制度嚴格審核,凡不符合規定和手續不完備的支出,會(huì )計人員有權拒付并退回,嚴禁白條頂庫,嚴禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應詳細記載并納入帳內核算,由出納員保管或委托金融機構代管,其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔保、抵押。
5、非財會(huì )人員需要取現金和票據外出辦公,必須向會(huì )計辦理預支或領(lǐng)票手續,業(yè)務(wù)完畢后,5天以?xún)认驎?huì )計報帳并辦理注銷(xiāo)手續,如領(lǐng)用期超過(guò)1個(gè)月的,會(huì )計審查,確實(shí)未收回款的',可以直接記錄其往來(lái)帳戶(hù),待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。
6、庫存現金實(shí)行限額制,不得超過(guò)1000元,超出限額的現金要及時(shí)存入信用社,庫存現金發(fā)生事故由出納員負責。
三、財務(wù)計劃管理
1、各村根據生產(chǎn)基本建設的安排,制定本村年度財務(wù)收支預算,經(jīng)村兩委會(huì )議通過(guò)和民主理財小組審定后,報鎮農經(jīng)站一份存檔,預算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì )通過(guò),然后經(jīng)村民代表大會(huì )或村民大會(huì )討論通過(guò)后,方可執行。
2村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè),按“一事一議”的形式籌集資金,首先,村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )通過(guò)后,并報鎮、縣減負辦批準后,向村民發(fā)放“一事一議”監督卡,嚴禁強行以捐款等任何形式向村民收取錢(qián)物。
3財務(wù)計劃包括:年度財務(wù)收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃、基本建設計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃等。
四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
1、 村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn),由村會(huì )計登記,做到帳、物相符,保證集體資產(chǎn)安全完整,涉及產(chǎn)權變更及時(shí)辦理手續。
2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養制度。嚴格履行出入庫手續,凡不符合出入庫手續的,保管員有權拒絕辦理。
3、嚴格執行固定資產(chǎn)折舊制度,農用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法,所提折舊費應保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補償。
4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤(pán)點(diǎn)清查制度,確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報廢的資產(chǎn),經(jīng)村民主理財小組鑒定后,報鎮農經(jīng)站審查,經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。
5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)、轉讓、抵押以及投資入股時(shí),除法律法規另有規定以外,由村集體提出意見(jiàn),經(jīng)鎮農經(jīng)管理機構審查,村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò)。
五、村集體資產(chǎn)管理
1、農村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,其方案(承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等)的確定必須經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò),并采取公開(kāi)招標、投標方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。
2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售、轉讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)聯(lián)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò),其集體資產(chǎn)數額較大的(價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的),村集體必須委托縣級以上資產(chǎn)評估機構進(jìn)行評估,評估結果應當經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議確認,并報鎮備案。
3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺帳,對集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等,要登記清楚,定時(shí)(每季)向村民公開(kāi),接受村民監督。
六、帳薄設置與管理
1、村集體設總分類(lèi)帳,現金日記帳、存款日記帳,固定資產(chǎn)帳、明細分類(lèi)帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳,出納日記帳。
2、村建帳完畢后,交鎮農經(jīng)站審核,經(jīng)審核后財務(wù)運作規范的村,才可歸還村保管,不規范的村,及時(shí)進(jìn)行改正。
七、民主理財和財務(wù)公開(kāi)
1、健全完善民主理財制度, 民主理財小組由村民代表產(chǎn)生3―7人組成,設組長(cháng)一名。每屆任期三年,可以連選連任,村主要負責人(書(shū)記、主任)及直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2、村民理財小組有權對村內所有財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監督,定期(每月報帳前)逐筆逐項審查各項財務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支,未經(jīng)民主理財小組審核蓋章的收支單據一律不得入帳。
3、村集體財務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監督的關(guān)鍵,主要包括十八個(gè)方面,其中財務(wù)收支要逐筆逐項公開(kāi),并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內容要經(jīng)民主理財小組審查蓋章后方可公開(kāi),公開(kāi)后要認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,解答村民提出的問(wèn)題。
八、財務(wù)審批制度及公章管理
1、村集體要建立健全財務(wù)審批制度,全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財務(wù)制度,村財務(wù)開(kāi)支要由村書(shū)記審查、包村干部把關(guān)、民主理財小組審核、村主任審批,同時(shí)財務(wù)票據上要有經(jīng)手人簽字,凡是不符合上述規定的都視為手續不完備,嚴禁入帳。
2、村集體要定期召開(kāi)理財工作會(huì )(每月一次),由村兩委、會(huì )計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務(wù)收支進(jìn)行逐項審核;二是對下期財務(wù)收支進(jìn)行討論。對計劃外大型開(kāi)支(生產(chǎn)性開(kāi)支一次在5000元以上的,非生產(chǎn)性開(kāi)支一次在20xx元以上的),村干部和理財小組研究通過(guò)后,還要經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)后方可實(shí)行,未按程序批準的開(kāi)支,財會(huì )人員有權拒絕報銷(xiāo)。
3、村民委員會(huì )公章由文書(shū)保管(書(shū)記、主任不得管理村公章)。公章的使用必須慎重,一旦出現不良后果由文書(shū)本人自負。
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