交通運輸應急預案

(精品)交通運輸應急預案

　　在學(xué)習、工作、生活中，難免會(huì )面對無(wú)法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應急響應，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編為大家整理的交通運輸應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

交通運輸應急預案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為切實(shí)加強我縣交通運輸綜合應急管理水平，進(jìn)一步強化預防預警、搶險救援等工作，完善應對交通運輸安全生產(chǎn)突發(fā)事件的體制機制，提高交通運輸應急響應能力，有效發(fā)揮交通運輸部門(mén)在應對突發(fā)事件中的作用，制定本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》等相關(guān)規定。

　�。ㄈ�）事件分級

　　按照突發(fā)事件的特點(diǎn)、嚴重程度和影響范圍分為四級：I級預警（特別重大）、Ⅱ級預警(重大)、Ⅲ級預警(較大)和IV級預警(一般)四級。

　　1.I級預警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致省道主干線(xiàn)中斷，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，處置、搶修時(shí)間預計需要24小時(shí)以上，通行能力影響周邊地區；或急需政府出面協(xié)調有關(guān)部門(mén)或武警部隊共同組織援救或需上級交通部門(mén)協(xié)調外地進(jìn)行援助。

　　發(fā)布I級預警報縣局指揮中心，由局指揮中心上報縣政府，啟動(dòng)并實(shí)施本級應急預案，同時(shí)上報省市交通部門(mén)。

　　2.Ⅱ級預警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致省道主干線(xiàn)交通中斷，處置、搶修時(shí)間預計在12小時(shí)以上、24小時(shí)以?xún)�，通行能力影響范圍在本縣以?xún)�，發(fā)出Ⅱ級預警。

　�、蚣夘A警報縣局后，由縣局上報縣政府同意后，啟動(dòng)并實(shí)施本級應急預案，同時(shí)報省市交通部門(mén)備案。

　　3.Ⅲ級預警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致公路交通中斷，處置、修復時(shí)間預計在12小時(shí)以?xún)取?小時(shí)以上，通行能力的影響范圍在本行政區域內，發(fā)出Ⅲ級預警。

　�、蠹夘A警報縣局后，報經(jīng)縣政府同意后啟動(dòng)并實(shí)施本級應急預案。

　　4.IV級預警

　　指突發(fā)事件導致或可能導致公路交通中斷，處置、修復時(shí)間預計在6小時(shí)以?xún)�，通行能力影響范圍在本縣內，擬發(fā)出IV級預警。

　　IV級預警報縣局后，由指揮部啟動(dòng)并實(shí)施本級應急預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我縣境內的自然災害、事故災難等公共事件引起省道、縣鄉道路、專(zhuān)用公路等干線(xiàn)公路出現交通中斷或較長(cháng)時(shí)間阻塞，需及時(shí)疏通；公路、橋梁、隧道及其附屬設施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需及時(shí)恢復、搶修、加固，以確保運輸暢通；因地質(zhì)災害，公路建設工程發(fā)生重特大安全事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，需立即采取應急措施處置，以確保公路暢通等應急行動(dòng)。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1.統一領(lǐng)導，分級負責。交通安全應急處理工作由縣政府統一領(lǐng)導，縣交通運輸局具體負責，處置以屬地為主，實(shí)行以塊為主、條塊結合，分級負責的原則。根據交通安全事件的嚴重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級設定和啟動(dòng)應急預案。

　　2.職責明確、規范有序。根據交通運輸系統各單位的現有職責明確其應急任務(wù)的分工和具體職責，確保所建立的應急工作機制和應急響應程序規范有序。根據交通安全事故的嚴重性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，啟動(dòng)應急預案，落實(shí)崗位責任，明確責任人及其指揮權限。在應急過(guò)程中，交通運輸局與縣水務(wù)、國土、公安等部門(mén)密切協(xié)作，建立健全應對安全生產(chǎn)事件的聯(lián)動(dòng)機制，提高處置安全生產(chǎn)事件的綜合管理水平。使應對安全生產(chǎn)事件的工作規范化、制度化、法制化，避免發(fā)生次生、衍生事件。在依靠專(zhuān)業(yè)救助力量的'同時(shí)，充分利用屬地應急資源，發(fā)揮武警、消防、社會(huì )公眾在預警預防和應急處置中的重要支持作用。

　　3.以人為本，預防為主。切實(shí)履行交通部門(mén)應行使的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為處置交通安全生產(chǎn)事件的首要任務(wù)，快速協(xié)調，科學(xué)調度，最大限度地減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡。堅持常備不懈、預防在先的思想，做好應對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備、工作準備和物質(zhì)準備。加強應急隊伍培訓和防災抗災救災知識宣傳，提高全員安全生產(chǎn)意識。常抓不懈，防患于未然。

　　二、組織機構及職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構與職責

　　1.成立府谷縣交通運輸局交通安全事故應急指揮部，負責全縣交通安全突發(fā)事件應急處置工作。分管副縣長(cháng)任總指揮，局長(cháng)任副總指揮，交通系統局屬各單位一把手、各工程管理處處長(cháng)、各鄉鎮分管交通領(lǐng)導為成員。

　　2.應急指揮部的具體職責如下：

　�。�1）研究、審議交通安全事故應急工作機制和運行機制；

　�。�2）決定啟動(dòng)和終止交通應急狀態(tài)和應急救援行動(dòng)，處置由各部門(mén)負責的重大安全事故；

　�。�3）接收上級應急指揮部指令，向上級應急指揮部門(mén)報送重大安全事故處理情況，傳達和執行本級指揮機構的決定；

　�。�4）應急處置道路因雨、雪、霧等惡劣氣候或水毀等自然災害、人為破壞、交通事故所造成的交通阻斷，快速排除險情和障礙，并協(xié)調、協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好處置工作；

　�。�5）根據需要，會(huì )同縣安監局、公安局、衛生局、水務(wù)局、國土局、氣象站等有關(guān)部門(mén)，制定和落實(shí)應對交通安全事故的聯(lián)合行動(dòng)方案，監督應急預案的實(shí)施；

　�。�6）當交通安全事故等級過(guò)高交由縣人民政府應急處置機構統一指揮時(shí)，按政府應急指揮機構要求具體執行相應命令。

　�。ǘ�）辦事機構與職責

　　應急指揮部辦公室設在縣交通運輸局，負責應急指揮領(lǐng)導小組日常工作。主管安全副局長(cháng)兼任應急指揮部辦公室主任，其主要職責如下：

　　1.組織起草落實(shí)預警預防和應急處置交通安全事故以及緊急運輸保障的行動(dòng)方案；

　　2.組織起草、修訂與交通系統相關(guān)的各類(lèi)安全事件應急預案；

　　3.組織公路交通應急培訓和演習；

　　4.負責日常應急工作中有關(guān)信息的收集與處理；

　　5.做好交通安全事故日常接警值班工作。

　�。ㄈ�）交通運輸系統各單位職責

　　縣交通局：做好交通運輸各類(lèi)安全事故應急救援的組織協(xié)調工作，提供交通運輸應急保障等。

　　縣農管站：制定和完善應急處置隊伍及后備人員保障、公路搶險機械設備保障計劃。及時(shí)組織修復因自然災害等原因致使省道、縣鄉道路等干線(xiàn)公路交通中斷的應急行動(dòng)。

　　縣運管所：按照應急客貨運輸的要求，制定和完善應急運輸保障計劃，及時(shí)調配車(chē)輛，滿(mǎn)足各類(lèi)運輸安全生產(chǎn)事故緊急處置的需要。參加危險化學(xué)品運輸事故的調查處理。

　　縣航管站：按照應急工作要求，配套完善應急運輸保障計劃。根據特殊情況對墻頭、磧塄、白云鄉碼頭的船只及時(shí)調配，滿(mǎn)足交通安全事故緊急處置的需要。

　　各運輸企業(yè)：制訂和完善各項應急預案，落實(shí)各項防范措施，適時(shí)組織人員進(jìn)行實(shí)操演練。按照應急工作要求，落實(shí)應急車(chē)輛（船舶）及保障人員。

　�。ㄋ模�應急協(xié)調機制與協(xié)作內容

　　應急響應交通運輸事故時(shí)，需縣人民政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)處置的特別重大交通安全事故，應急指揮部應根據事故的級別和類(lèi)型，及時(shí)向縣人民政府提出處置建議，請求縣人民政府協(xié)調相關(guān)應急救援機構參加應急協(xié)作。有關(guān)協(xié)作內容如下：

　　1.公安、消防部門(mén)：協(xié)助維護交通事故生產(chǎn)現場(chǎng)交通、治安秩序，實(shí)施交通管制、撲救火災、控制爆炸險情、清除危險品等。

　　2.武警部隊：協(xié)助組織部隊參加交通安全事故救援工作。

　　3.通訊部門(mén)：根據交通應急工作的需要，協(xié)助提供有效的通訊保障。

　　4.衛生部門(mén)：協(xié)助組織醫療救護隊伍，及時(shí)對傷病人員進(jìn)行救護。

　　5.環(huán)保部門(mén)：協(xié)助做好事發(fā)地域的環(huán)境監測工作，提出污染控制與處置建議，核實(shí)污染損害情況。

　　6.氣象部門(mén)：協(xié)助提供氣象監測實(shí)況，提供近期天氣預報和氣象災害警報。

　　7.財政部門(mén)：依據有關(guān)規定，協(xié)助落實(shí)應急工作相關(guān)經(jīng)費。

　　8.新聞單位：根據應急指揮機構的安排，協(xié)助做好新聞發(fā)布和宣傳工作。

　　三、應急響應、處置與解除

　　1、一般和較大突發(fā)事件應急響應和處置（Ⅲ、IV級預警事件）

　�。�1）一般交通安全事故發(fā)生后，道班、路政大隊要立即將有關(guān)情況向縣交通運輸局交通安全事故應急指揮部辦公室報告。

　�。�2）接到突發(fā)交通事件報警后，應急指揮部要按照事件的種類(lèi)和性質(zhì)，立即組織調動(dòng)相關(guān)責任單位和應急救援人員趕赴現場(chǎng)，根據各類(lèi)專(zhuān)項應急預案的工作程序，組織緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延，并將事件處置有關(guān)情況和事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)報縣政府。

　　2、重大和特別重大交通安全事故應急響應和處置（I、Ⅱ級預警事件）

　�。�1）重特大交通安全事故發(fā)生后，各單位要第一時(shí)間組織人員開(kāi)展現場(chǎng)處置，并及時(shí)向局應急指揮部報告處置和進(jìn)展情況。

　�。�2）接到報告后，應急指揮部立即向縣政府和上級交通主管部門(mén)報告，指揮部領(lǐng)導及相關(guān)成員要立即趕赴事故現場(chǎng)，協(xié)助做好應急處置工作，并隨時(shí)按照上級指示調整事故處置方案。

　　3、其他公共突發(fā)事件應急響應及處置

　　在森林火災、氣象災害、地質(zhì)災害、節假日和重大活動(dòng)期間安全事故、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)公共衛生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中，各單位要積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好處置工作，主要任務(wù)是保障道路安全暢通。在公路基礎設施受到危害或者損害時(shí)，要組織專(zhuān)業(yè)應急隊伍盡快搶修，恢復交通�？梢愿鶕�應急工作的需要，在符合有關(guān)法律、法規規定的前提下，緊急調集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。

　　4、應急解除

　　符合下列條件的，交通安全事故應急指揮部應及時(shí)解除應急反應所采取的各項特別措施，向媒體提供應急結束的佐證資料，并由新聞媒體宣布預警結束。

　�。�1）險情排除，道路恢復通暢。

　�。�2）現場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結束。

　�。�3）交通安全生產(chǎn)級別得到控制和消除。

　�。�4）受危險威脅人員安全離開(kāi)危險區并得到良好安置。

　　四、預防和應急保障

　　1、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應當結合管轄范圍內的實(shí)際情況，制定運輸安全事故應急處置預案，建立突發(fā)事件應急處置工作隊伍，落實(shí)責任。安全事故應急處置預案應當根據安全事故的性質(zhì)、嚴重程度、處置難度分類(lèi)編制，要符合實(shí)際，具備操作性。

　　2、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應當根據運輸安全事故應急工作預案的要求，保證應急處置的有關(guān)物資儲備。

　　3、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應按照有關(guān)規定，配備必要的設施、設備并使各種設施、設備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。要按照應急預案定期組織應急處置演練，提高處置突發(fā)事件的水平。

　　4、局屬各單位、各工程管理處、各客貨運公司應當廣泛開(kāi)展運輸安全事故應急知識的宣傳教育，增強全體職工和人民群眾對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。

　　五、后期處置

　　1、人員安置。交通安全事故發(fā)生后，因情況特殊發(fā)生人員受阻無(wú)法返回需要安置時(shí)，所涉區域政府要主動(dòng)支援，開(kāi)展人員安置工作。事故中的受傷人員由醫療機構實(shí)施搶救。

　　2、征用物資的補償。按照相關(guān)法律法規對因應急而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄；投入的人力、設備、車(chē)輛、材料的數量、單價(jià)、計算方法；相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用。

　　3、救助保險。應急救援人員的保險應由所在單位進(jìn)行投保；受災人員由事件發(fā)生地的社會(huì )救助機構及時(shí)實(shí)施救助，相關(guān)保險公司應當及時(shí)確定理賠方案，盡快對受災人員實(shí)施保險賠付。

　　4、調查報告與后果評估。交通應急狀態(tài)解除后，應急工作指揮部應盡快做出應急事件調查報告。調查報告包括事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗教訓、災后恢復和重建的建議等。調查報告報縣政府和市交通運輸局備案。

　　5、災后重建。災害發(fā)生后，交通局盡快組織災后重建工作，原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

　　六、附則

　　1.對在處置安全事故中表現突出的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵；對在處置安全事故中受傷、致殘、遇難的人員，按照有關(guān)規定落實(shí)各種待遇；對拒絕參與救援、延誤救援時(shí)機、救援不力并因此導致事件擴大的，將依法追究有關(guān)人員的責任。

　　2.本預案由縣交通運輸局負責制定、更新和解釋。

　　3.本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

交通運輸應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　切實(shí)加強我縣道路運輸應急保障工作，進(jìn)一步提高應對和處置各類(lèi)突發(fā)事件過(guò)程中的道路運輸應急保障能力，維護公眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )正常運行。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省道路交通事故應急預案》等法律法規和有關(guān)規定

　　1.3適用范圍

　　道路運輸應急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸主管部門(mén)提供的應急運輸保障。

　�。�1）突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災害（洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、冰雪災害等）、安全生產(chǎn)事故（主要是重大以上安全生產(chǎn)事故）、公共衛生突發(fā)事件（重大疫情、重大傷亡救治等）和社會(huì )安全突發(fā)事件。

　�。�2）交通運輸部門(mén)本身所需的道路運輸應急保障。包括市場(chǎng)供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時(shí)到位，影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運輸；公路交通異常阻斷，嚴重影響道路客貨運輸等情況下的道路運輸應急保障。

　�。�3）政府指令性任務(wù)或國防交通運輸保障等道路運輸應急保障。包括舉行重大活動(dòng)時(shí)的道路運輸應急，或由縣政府責成交通運輸局提供道路應急保障的。

　　2組織指揮體系及職責

　　縣道路運輸應急保障組織機構是全省三級道路運輸應急保障組織機構（省、市、縣）的組成部分，在縣政府和縣交通運輸局領(lǐng)導下開(kāi)展道路運輸應急保障工作。

　　2.1縣應急組織指揮機構組成

　　縣交通運輸局成立縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組，負責我縣道路運輸應急保障工作的組織領(lǐng)導�？h道路運輸應急保障領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣道路運輸管理所所長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣道路運輸管理所分管客運、貨運的副所長(cháng)擔任�？h農村公路管理所等單位負責人為縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組成員。

　　2.2縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組職責

　�。�1）制定縣道路運輸應急保障預案，在縣政府和縣交通運輸局領(lǐng)導下，組織實(shí)施應急保障工作；

　�。�2）根據需要，會(huì )同縣政府有關(guān)部門(mén)，制定應對的道路運輸應急保障聯(lián)合行動(dòng)方案，并監督實(shí)施；

　�。�3）抓好道路運輸應急保障隊伍建設；

　�。�4）負責落實(shí)省級道路運輸應急保障所需人員、車(chē)輛、物資、設施、設備。

　　2.3各成員單位職責

　　縣農村公路管理所負責在農村公路上為應急保障車(chē)輛提供快速通道，協(xié)助管理應急保障車(chē)輛隊順利通行。

　　2.4縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組辦公室職責

　　領(lǐng)導小組辦公室設在縣道路運輸管理所，辦公室主任由縣道路運輸管理所分管應急工作負責人擔任。職責包括：

　�。�1）負責應急管理綜合協(xié)調和日常管理工作；

　�。�2）編制和修訂道路運輸應急保障預案；

　�。�3）收集、匯總我縣突發(fā)公共事件和道路運輸應急保障需求信息，做好預測、預警和應急保障工作；

　�。�4）向領(lǐng)導小組提出啟動(dòng)應急預案的建議，并做好相關(guān)準備工作；

　�。�5）督促落實(shí)應急保障人員、車(chē)輛和設施設備；

　�。�6）建立健全應急管理基礎數據庫；

　�。�7）開(kāi)展應急保障綜合演練和業(yè)務(wù)培訓工作；

　�。�8）承辦縣交通運輸局交辦的其他事項。

　　2.5現場(chǎng)應急指揮機構

　　當啟動(dòng)縣級道路運輸應急保障工作時(shí)，成立現場(chǎng)應急指揮小組，現場(chǎng)應急指揮小組組長(cháng)由縣道路運輸管理所選派一名副所長(cháng)擔任，副組長(cháng)由突發(fā)事件牽頭處置單位有關(guān)人員擔任。具體職責為：

　�。�1）貫徹落實(shí)縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組和縣政府有關(guān)主管部門(mén)對道路交通應急運輸工作批示，提出應急運輸具體措施；

　�。�2）指導監督應急運輸工作，協(xié)調解決應急運輸工作中的各種問(wèn)題；

　�。�3）確定現場(chǎng)通信方式，負責現場(chǎng)信息的采集和傳遞；

　�。�4）掌握應急運輸動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)報告應急行動(dòng)的進(jìn)展情況和結果，及時(shí)調整部署應急運輸工作措施；

　�。�5）根據現場(chǎng)實(shí)際情況，向縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組提出下一步應急行動(dòng)的建議；

　�。�6）完成被保障地政府、有關(guān)管理部門(mén)和上級應急領(lǐng)導機構交辦的其他任務(wù)。

　　3預警與預防機制

　　3.1信息監督與報告

　　3.1.1信息監測

　�。�1）地震、洪水、地質(zhì)災害、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛生事件、重大安全生產(chǎn)事故、氣象災害等需要提供道路運輸應急保障的事件分別由相關(guān)部門(mén)提供預警信息；

　�。�2）道路運輸量與運力信息、道路運輸市場(chǎng)信息、公路阻斷信息等由交通運輸相關(guān)部門(mén)負責監測并提供。

　�。�3）上級政府及交通運輸主管部門(mén)下達的道路運輸應急保障信息。

　　3.1.2預測、預警信息接收與分析

　　縣交通運輸局應急指揮機構負責對接收的預警信息進(jìn)行分析、預測，判斷其對道路運輸的影響程度，預測道路運輸應急保障的需求級別。

　　3.2預警預防行動(dòng)

　　縣交通運輸局和其所屬道路運輸管理所必須建立道路運輸保障和管理機制，編制應急保障預案；組織值班和應急備勤，建立、培訓專(zhuān)（兼）職應急保障力量，配備相關(guān)技術(shù)裝備；對各方面提供的預警信息進(jìn)行分析和核實(shí)，及時(shí)確定和發(fā)布道路運輸應急保障的預警級別，指導和協(xié)調各有方面開(kāi)展預警工作。

　　3.3預警支持系統

　　縣交通運輸局在省市交通運輸主管部門(mén)的指導下建立相應的預測、預警支持系統。

　　4應急響應

　　4.1應急響應分級

　　根據突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對道路運輸應急的需求程度或上級下達的保障需求，將道路運輸保障分為Ⅰ級（省級）、道路運輸保障Ⅱ級（市級）、道路運輸保障Ⅲ級（縣級），道路運輸保障三級，Ⅰ級為最高級別。

　　根據預警信息，進(jìn)行分級響應�？h組織實(shí)施Ⅲ級道路運輸應急響應。

　　4.2Ⅲ級響應

　　啟動(dòng)條件：

　�。�1）當我縣行政區域內因突發(fā)事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因，人員或重要物資運輸需由縣交通運輸主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調或緊急運力組織時(shí)；

　�。�2）縣交通運輸主管部門(mén)接到市道路運輸應急保障領(lǐng)導小組通知，需要提供道路運輸應急保障時(shí)；

　�。�3）縣政府認為需要提供道路運輸應急保障時(shí)；

　�。�4）出現其他可能需要縣級交通運輸主管部門(mén)提供道路運輸應急保障情況時(shí)。

　　響應措施：由縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組組織實(shí)施應急行動(dòng)，并向市級道路運輸應急保障領(lǐng)導小組報告應急行動(dòng)情況和結果。必要時(shí)，向市道路運輸保障領(lǐng)導小組請求支援或派出工作組進(jìn)行指導應急行動(dòng)。

　　5應急處置

　　5.1信息報告

　　5.1.1信息報告程序

　�、蠹墤�急響應啟動(dòng)后，事件所涉及的.縣級道路運輸應急保障機構應當將進(jìn)展情況及時(shí)上報市級道路運輸應急保障機構，并按照“零報告”制度，形成每日應急保障情況簡(jiǎn)報。

　　5.1.2信息報告內容

　�。�1)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理情況；

　�。�2)應急物資需求情況，包括貨物類(lèi)別、數量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運輸條件、運送時(shí)間、車(chē)型及噸位要求等；

　�。�3)道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑；

　�。�4)應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話(huà)、車(chē)輛類(lèi)型、噸位、數量、其他支援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等；

　�。�5)請求上級或同級支援的具體要求，包括車(chē)型、噸位、數量、報告任務(wù)的時(shí)間、線(xiàn)路和地點(diǎn)以及貨類(lèi)和作業(yè)要求。

　　5.2緊急處置

　　當啟動(dòng)緊急道路運輸應急保障響應時(shí)，交通運輸主管部門(mén)在縣政府組織下參與保障活動(dòng)，做好信息搜集、協(xié)調指揮等工作，并按照要求上報上級交通運輸主管部門(mén)。

　　5.3指揮和協(xié)調

　�。�1）當啟動(dòng)Ⅲ級響應時(shí)，交通運輸局及道路運輸應急保障機構均進(jìn)入24小時(shí)應急值班狀態(tài)，確保與上級應急保障機構、縣政府及其他有關(guān)部門(mén)的信息溝通。

　�。�2）現場(chǎng)應急指揮小組在縣道路運輸應急保障領(lǐng)導小組和縣政府的統一領(lǐng)導下，指導、協(xié)調實(shí)施道路運輸應急保障的現場(chǎng)工作，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據保障任務(wù)實(shí)際，優(yōu)化措施，研究保障方案，和有關(guān)部門(mén)相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應急保障行動(dòng)。

　　5.4新聞報道

　　道路運輸應急保障工作的新聞發(fā)布與宣傳工作由縣政府或其應急指揮機構負責發(fā)布。

　　5.5應急響應終止

　�、蠹墤�急響應終止程序。當市交通運輸主管部門(mén)或縣政府取消道路運輸應急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求，安全、及時(shí)將旅客或應急物資運輸至指定位置后，經(jīng)縣交通運輸主管部門(mén)批準后，終止應急響應程序。

　　6后期處置

　　6.1善后處置

　　按照“誰(shuí)征用、誰(shuí)補償，誰(shuí)受援、誰(shuí)補償”的原則，由被保障單位或下達保障通知的政府負責補償；執行道路運輸應急任務(wù)的車(chē)輛，按照當時(shí)行業(yè)收費標準給予資金補助；征用補償形式包括現金補償、財政稅費減免、實(shí)物補償和其他形式的行政性補償等；交通運輸主管部門(mén)應做好配合工作。

　　6.2撫恤和補助

　　被保障單位或下達保障通知的政府對因參與道路運輸應急保障工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤，并提供相關(guān)心理和法律援助；對參加道路運輸應急保障有關(guān)人員按照有關(guān)規定給予補助；交通運輸主管部門(mén)應做好配合工作。

　　6.3總結評估

　　由啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的道路運輸應急保障領(lǐng)導機構組織開(kāi)展道路運輸應急保障工作的總結評估工作，總結經(jīng)驗教訓，并形成專(zhuān)門(mén)報告上報上級道路運輸應急保障領(lǐng)導機構。

　　道路運輸應急保障領(lǐng)導機構要針對處置過(guò)程中暴露出的有關(guān)問(wèn)題或上級交通運輸主管部門(mén)、縣政府提出的整改措施，修改完善預案。

　　7應急保障

　　7.1通信保障

　　由縣交通運輸局應急辦負責組織通信保障工作。

　　7.2應急運輸力量的保障

　�。�1）應急運輸力量包括政府及有關(guān)部門(mén)投資建設的專(zhuān)業(yè)運輸力量和國家、政府所屬運輸力量，其他可投入運輸的企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人等車(chē)輛和設備。依托較大規模的運輸企業(yè)，建立應急運輸車(chē)隊，形成組織嚴密、指揮靈活、行動(dòng)迅速、機動(dòng)性強的應急物資運輸能力�？h應急運輸車(chē)隊規模為：25臺客車(chē)、20臺貨車(chē)、2臺危險品車(chē)輛，總計應急客貨車(chē)輛47臺。

　�。�2）縣交通運輸主管部門(mén)應將貨物運輸應急運力落實(shí)到位，其中危險貨物運輸應急運力應根據本地危險貨物種類(lèi)及構成等實(shí)際情況確定，并于每年1月1日前將當年貨物運輸應急運力的落實(shí)情況報省道路運輸管理局備案。貨物運輸應急運力需調整的，應及時(shí)報省道路運輸管理局備案和調整。除貨物運輸應急運力外，還應準備部分后備運力，指定轄區內1至2家規模較大且經(jīng)營(yíng)管理規范的貨運或物流企業(yè)的5噸以上貨運車(chē)輛作為貨物運輸應急運力不能滿(mǎn)足需要時(shí)的補充。應急運力不能滿(mǎn)足需要時(shí)，向市級道路運輸應急保障領(lǐng)導機構提出申請，調用市或其他縣的應急運力，以保證應急物資運輸任務(wù)完成。應急車(chē)隊人員一般由駕駛員、押運員、裝卸人員以及帶隊人組成。

　　7.3獎勵與責任

　�。�1）縣交通運輸主管部門(mén)應急組織機構應服從上級交通運輸主管部門(mén)和縣政府的協(xié)調、指揮，及時(shí)出動(dòng)車(chē)輛參加道路運輸應急行動(dòng)；保持與上級應急領(lǐng)導機構和現場(chǎng)指揮的聯(lián)系，及時(shí)報告動(dòng)態(tài)；

　�。�2）由縣交通運輸主管部門(mén)對在落實(shí)和實(shí)施本預案過(guò)程中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的人員或單位，按照國家法律、法規及有關(guān)規定給予表彰和獎勵；

　�。�3）縣交通運輸主管部門(mén)應組織對參加道路運輸應急保障工作做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；

　�。�4）對未依照規定履行報告職責，遲報、漏報、瞞報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報交通運輸突發(fā)事件重要情況；或者應急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽(tīng)指揮、臨陣逃脫以及破壞應急救援工作的人員由所在單位或上級部門(mén)按照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8預案管理

　　8.1培訓和演練

　　道路運輸管理機構應采取多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性應急宣傳教育活動(dòng)，定期組織應急法律、法規和專(zhuān)業(yè)知識培訓，應急保障相關(guān)人員，每2年應至少接受一次相關(guān)知識的培訓，增強應急意識、提高應急能力，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速動(dòng)員、自覺(jué)行動(dòng)、高效運轉。

　　本預案至少每3年組織一次應急演練。

　　8.2預案更新

　　有下列情況之一的，應對本預案進(jìn)行修訂：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的。

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的。

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的。

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

　�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要做出重大調整的。

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　交通運輸主管部門(mén)應及時(shí)更新相應應急預案，確保與省、市級專(zhuān)項應急預案的有效銜接。

　　8.3預案實(shí)施（生效）時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施

交通運輸應急預案3

　　為有效預防全處道路交通安全事故發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定《鐵山街道辦事處道路交通安全應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預案）。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬╊A防為主，常抓不懈。各管區、各村、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照《鐵山街道辦事處關(guān)于道路安全隱患、排查、報告、整改的實(shí)施意見(jiàn)》〔鐵處發(fā)（20xx）34號〕文件要求，對有可能發(fā)生的道路交通安全事故進(jìn)行分析、預測，認真排查事故黑點(diǎn)，加大整改力度，并有針對性地制定應急預案，采取預防措施，防范重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）統一領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各管區、各村、各有關(guān)部門(mén)要在街道辦事處的統一領(lǐng)導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。ㄈ�）反應迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村各有關(guān)部門(mén)應及時(shí)做出反應，果斷采取措施，迅速實(shí)施搶險，全力控制事態(tài)。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于鐵山街道轄區內因惡劣天氣、重大交通事故引發(fā)緊急情況的應急救援工作。

　�。ㄒ唬┨厥馓鞖�。霧霾、暴雨、冰雪天氣，車(chē)輛不能正常運行或車(chē)輛不能通行。

　�。ǘ�）嚴重堵車(chē)。由一般性交通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續堵塞時(shí)間超過(guò)12小時(shí)。

　�。ㄈ�）交通事故。發(fā)生一次死亡3人及以上或一次重傷10人及以上的重特大交通事故。

　�。ㄋ模┢渌�情況。根據實(shí)際需要，全處預案分為兩級，辦事處制定的預案為一級預案；各管區、各村、各有關(guān)部門(mén)制定的預案為二級預案。

　　三、情況報告

　�。ㄒ唬┌l(fā)生緊急情況時(shí)，現場(chǎng)司機或群眾撥打110及向處黨政辦（應急辦）、派出所、水利站、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所報告。發(fā)生人員傷亡的，撥打急救電話(huà)（120）或向衛生院求救。黨政辦（應急辦）、派出所、道路交通安全工作站、水利站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所和衛生院接到報警或求救電話(huà)后，在迅速組織搶險的同時(shí)，應立即向主管部門(mén)報告。

　�。ǘ�）在發(fā)現或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會(huì )要第一時(shí)間向辦事處（應急辦）報告。緊急情況下，可直接向辦事處主任和聯(lián)系領(lǐng)導報告。

　�。ㄈ�）黨政辦（應急辦）接到報告后，第一時(shí)間向辦事處主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導報告，并按照辦事處主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的指示，在第一時(shí)間將有關(guān)情況向區政府報告，相關(guān)部門(mén)對口上報。

　　四、組織領(lǐng)導

　�。ㄒ唬┺k事處成立道路交通安全應急救援指揮部，總指揮由辦事處主任萬(wàn)勛華擔任，副總指揮由辦事處分管領(lǐng)導擔任，指揮部成員由各管區書(shū)記、主任及黨政辦（應急辦）、派出所、衛生院、水利站、供電所、城管中隊、安監辦、道路交通安全工作站、交警四中隊、六汪公路養護站、珠山交通管理所等部門(mén)組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全處交通道路安全情況；督導各管區、村有關(guān)部門(mén)加大對事故黑點(diǎn)及路、橋涵安全隱患等排查整治力度，有效預防交通事故的'發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動(dòng)或終止應急預案；統一領(lǐng)導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問(wèn)題；及時(shí)向上級報告事故應急處理情況；適時(shí)發(fā)布公告，指定報道負責人。

　�。ǘ�）指揮部?jì)仍O綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組、信息發(fā)布組、事故調查組。

　　1、綜合協(xié)調組：負責傳達指揮部指令，綜合協(xié)調各組救援工作，調動(dòng)救援隊伍，全面負責搶險現場(chǎng)的組織、協(xié)調，調度匯總、上報救援進(jìn)展情況，并做好信息反饋工作。組長(cháng)由曹立民同志擔任，副組長(cháng)由趙振利及各管區書(shū)記擔任，成員由派出所、安監辦、城管中隊、珠山交通管理所、交警四中隊、六汪公路養護站、供電所、水利站、道路交通安全工作站等相關(guān)單位主要負責人組成。

　　2、事故搶險組：在緊急情況下（比如出現嚴重交通堵塞、發(fā)生重特大交通事故、暴雨、霧、雪天車(chē)輛通行受阻等），負責交通管制、維護治安、路障清理、車(chē)輛疏導、保障通行、事故搶險等工作。事故搶險組由王立志同志擔任、副組長(cháng)由各管區書(shū)記擔任，相關(guān)部門(mén)的主要負責人任成員。派出所主要負責維護治安，協(xié)助交警四中隊車(chē)輛疏導。交警四中隊主要負責交通管制、車(chē)輛疏導、路障清理、保障通行。六汪公路養護站、珠山交通管理所主要負責省道、區道路障清理，道路搶修。各管區主要負責處村道路、橋涵及時(shí)搶修除險，協(xié)助公安、交警、公路、交通等部門(mén)道路疏通、搶修除險。供電所主要負責供電線(xiàn)路的搶修除險。如有人員傷亡情況，首先要協(xié)助醫療救護組搶救傷員。

　　3、應急救援組：發(fā)生緊急情況后，在事故搶險組不能獨立完成搶險任務(wù)時(shí)，按照指揮部的要求及時(shí)趕赴現場(chǎng)協(xié)助事故搶險組實(shí)施搶險救援。組長(cháng)由各管區書(shū)記擔任，副組長(cháng)由各管區副書(shū)記、副主任擔任，成員由安監辦、各村書(shū)記主任及搶險隊員組成。應急救援實(shí)行屬地負責制，各管區、各村要獨立成組。

　　4、醫療救護組：主要職責是在接到搶救信息后，迅速組織醫護人員和車(chē)輛以及醫療設備，在最短時(shí)間內趕到事故現場(chǎng)，并迅速展開(kāi)搶救，力爭將人員傷亡降到最低程度。組長(cháng)由衛生院長(cháng)陳維東擔任，成員由鎮衛生院相關(guān)醫護人員組成。

　　5、事故調查組：主要職責是負責事故的調查處理，組長(cháng)由孫興斌擔任，紀委、安監及相關(guān)部門(mén)主要負責同志任成員。

　　6、信息發(fā)布組：主要職責是負責信息的發(fā)布，接受媒體采訪(fǎng)，控制事態(tài)正面報道。組長(cháng)由劉王青擔任，成員由黨政辦、秘書(shū)組成。

　　五、預案啟動(dòng)

　�。ㄒ唬┚o急情況發(fā)生后，根據實(shí)際情況，按照二級預案、一級預案依次啟動(dòng)，必要時(shí)同時(shí)啟動(dòng)。

　�。ǘ�）緊急情況發(fā)生后，各管區、各村、各有關(guān)部門(mén)要快速反應，在一級預案未啟動(dòng)前，首先啟動(dòng)本級預案組織實(shí)施應急救援。

　�。ㄈ�）啟動(dòng)一級預案由辦事處主要領(lǐng)導決定；啟動(dòng)二級預案由各管區、各村、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導決定。一級預案啟動(dòng)后，按照預案要求，迅速組成辦事處應急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調組通知有關(guān)成員單位和各工作組立即趕赴現場(chǎng)，并通知二級預案的主要負責人。辦事處指揮部到達現場(chǎng)后，根據現場(chǎng)實(shí)際情況接替二級預案指揮或指導二級預案指揮。

　　六、應急措施

　�。ㄒ唬┺k事處指揮部到達現場(chǎng)后，綜合協(xié)調組、事故搶險組、應急救援組、醫療救護組和事故調查組按照指揮部指令立即就位并按照預案開(kāi)展工作，應急救援工作有序展開(kāi)。

　�。ǘ�）派出所、道路交通安全工作站、安監、交警四中隊、公路、交通、城管中隊等部門(mén)要加強現場(chǎng)安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動(dòng)，維護社會(huì )治安。

　�。ㄈ�）衛生院立即組織急救，及時(shí)提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關(guān)部門(mén)配合搶救工作。

　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

　　七、其他事項

　�。ㄒ唬┺k事處針對交通道路發(fā)生的緊急情況，有本預案以外的隨機處置權力。

　�。ǘ�）加大路面控制力度。派出所、公安、交警、公路、交通、城管等單位要嚴格依法查處無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、超速、超載、夜間不按規定使用燈光、夜間違法停車(chē)、強超強會(huì )、客車(chē)超員、農用車(chē)違法載客等各種違法行為。嚴禁報廢車(chē)、“帶病車(chē)”上路行駛，確保車(chē)輛安全行駛。公路交通部門(mén)要做好公路的養護及管理等工作，確保交通道路安全。

　�。ㄈ�）加強交通安全宣傳。交安辦要將宣傳交通法律法規等常識納入日常工作，認真做好預防交通事故、確保道路暢通的宣傳工作。

　�。ㄋ模┐罅φ�治事故黑點(diǎn)。各管區、各相關(guān)部門(mén)要認真、詳細排查轄區內交通道路事故黑點(diǎn)，并制定和落實(shí)事故黑點(diǎn)整治計劃和措施。各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，認真落實(shí)整改措施，完善事故黑點(diǎn)的交通安全設施，有效防止重特大交通事故發(fā)生。

　�。ㄎ澹└鞴軈^、各村、各有關(guān)部門(mén)要根據本應急預案，結合實(shí)際情況，制定本管區、本村、本單位應急救援預案，并上報辦事處指揮部備案。

交通運輸應急預案4

　　一、指導思想和目的

　　為認真做好20xx年春運期間全縣道路運輸工作，確保春運達到“平安、和諧、有序”，預防和最大限度地減少春運期間發(fā)生自然災害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，根據市運管處《阜陽(yáng)市公路運輸管理處20xx年道路春運應急預案》要求，結合我縣實(shí)際特制定本預案。

　　本預案適用于以下情況：

　　1、在春運旅客出行高峰期，當運力不足時(shí)，及時(shí)調配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。

　　2、對惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時(shí)的迅速疏散。

　　3、用于旅客集散地點(diǎn)的運力支援及其他應急之需。

　　4、其中需要緊急疏散動(dòng)力等情況。

　　二、成立安全春運應急運力儲備領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　辦公室設在春運值班室，電話(huà)：xx—xx，xx。領(lǐng)導小組在春運領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開(kāi)展工作。

　　三、全春運應急運輸儲備領(lǐng)導小組工作職責

　　1、辦公室負責掌握收集春運期間有關(guān)信息，傳達上級春運

　　領(lǐng)導小組的有關(guān)決定，通知下屬單位及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織對各成員單位落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

　　2、縣運管所負責督促運輸企業(yè)加強安全意識教育，一旦發(fā)生自然災害或突發(fā)事件，根據公路通行條件，及時(shí)發(fā)布停運決定，負責搶險運力的統一調度指揮，維護應急狀態(tài)下的運輸市場(chǎng)秩序。

　　3、客運企業(yè)及時(shí)掌握道路信息，如遇自然災害、客車(chē)停開(kāi)要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情，及時(shí)調整運力，疏散滯留旅客。

　　4、各運輸企業(yè)要確保做好春運突發(fā)性事件預防處理工作，建立

　　24小時(shí)值班制度，保持信息暢通。各運輸企業(yè)負責人、春運期間指定的專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )人員要將聯(lián)系電話(huà)上報并保持24小時(shí)開(kāi)機。

　　四、應急保障車(chē)輛和人員

　　按照需要常備應急運力儲備23輛。其中由運輸公司組織5輛，xx集團xx分公司組織客車(chē)10輛（其中5輛本地車(chē)輛、5輛外調車(chē)輛），運輸公司和xx集團xx分公司的應急車(chē)輛負責長(cháng)途旅客的應急工作。一運公司組織客車(chē)8輛，負責縣內旅客的應急工作。由xx縣交通局車(chē)隊組織貨車(chē)10輛，xx縣第一運輸公司組織貨車(chē)10輛。

　　各運輸企業(yè)抽調車(chē)輛要在春運前上報應急辦公室并做好登記臺帳等基礎資料，以便需要時(shí)能及時(shí)聯(lián)系，做好應急保障工作。

　　應急車(chē)輛的`駕駛人員應該要求政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)水平好，身體健康。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，保證及時(shí)運送專(zhuān)業(yè)救治和防控等人員，保障一切防控物資和設備及時(shí)送達。

　　五、嚴明紀律，令行禁止。

　　1、各單位要建立和完善情報信息的收集、

　　整理、分析、匯報制度，確保信息“準、快、實(shí)”。

　　2、統一

　　領(lǐng)導指揮，按照各自職能分配，各司其職，各負其責，相互配合協(xié)作，嚴格執行預案的處置原則、程序、分工要求。

　　3、各單位要根據本預案的職責分工，結合單位實(shí)際制定工作預案。

　　4、實(shí)行責任追究制度，表彰獎勵工作成效明顯，表現突出的單位或個(gè)人。對因玩忽職守、工作不力等原因導致嚴重后果的，將追究有關(guān)

　　領(lǐng)導和工作人員責任。

　　應急運力的調用堅持“分級負責，條塊結合，屬地為主”的原則，當xx縣運力出現不足現象時(shí)，有xx運管所調用本轄區應急運力，當地運力不足市向是運管處申請支援。作為應急運力儲備的車(chē)輛要明確責任人和聯(lián)系方式，堅持值班制度，保證在需要時(shí)能及時(shí)調動(dòng)，做到人在崗、車(chē)在位，一聲令下，立即出動(dòng)。

交通運輸應急預案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對公路交通突發(fā)事件的運行機制，有效預防、積極應對、及時(shí)控制公路交通突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度減輕和消除災害損失及影響，維護人民財產(chǎn)安全，保障社會(huì )經(jīng)濟正常運行。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》《公路交通突發(fā)事件應急預案》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本預案。

　　1.3分級標準

　　本預案所稱(chēng)公路交通突發(fā)事件是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時(shí)進(jìn)行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。

　　公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類(lèi)型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級，作為公路交通突發(fā)事件信息報送的標準和分級處置的依據。

　　1.3.1符合下列情形之一的，為特別重大事件（Ⅰ級）

　�。�1）造成高速公路、普通國道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時(shí)間預計在48小時(shí)以上的；

　�。�2）造成國省道特大橋梁、特長(cháng)隧道垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的；

　�。�3）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懭珖�或者大片區域經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的；

　�。�4）其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。

　　1.3.2符合下列情形之一的，為重大事件（Ⅱ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現大量車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；

　�。�2）因公路交通突發(fā)事件導致重要客運樞紐運行中斷，造成大量旅客滯留，恢復運行及人員疏散預計在24小時(shí)以上的；

　�。�3）造成國省道大橋、中長(cháng)隧道發(fā)生垮塌、火災、爆炸等安全事件，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次10人以上30人以下死亡（失蹤），或者50人以上100人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯∮騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由本省提供公路交通應急保障的。

　　1.3.3符合下列情形之一的，為較大事件（Ⅲ級）

　�。�1）造成國道、省道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在6小時(shí)以上的；

　�。�2）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在24小時(shí)以上的；

　�。�3）造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的；

　�。�4）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以上10人以下死亡（失蹤），或者10人以上50人以下重傷的；

　�。�5）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態(tài)破壞，嚴重影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�6）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懯杏騼冉?jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的；

　�。�7）其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。

　　1.3.4符合下列情形之一的，為一般事件（Ⅳ級）

　�。�1）造成縣道、鄉道交通中斷，出現車(chē)輛積壓，且搶修、處置時(shí)間預計在12小時(shí)以上的；

　�。�2）造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁、隧道發(fā)生垮塌，或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的；

　�。�3）公路工程建設、道路運輸（營(yíng)運車(chē)輛）、道路運輸站（場(chǎng)）發(fā)生一次3人以下死亡（失蹤），或者10人以下重傷的；

　�。�4）危險貨物（含劇毒品）在公路運輸中發(fā)生爆炸、泄漏，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或造成道路環(huán)境污染與生態(tài)破壞，影響當地人民群眾正常生產(chǎn)、生活的；

　�。�5）因重要物資缺乏等原因可能?chē)乐赜绊懣h域內經(jīng)濟整體運行和人民正常生活，需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的；

　�。�6）其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于全省范圍內公路交通突發(fā)事件的應對處置工作。

　　1.5工作原則

　�。�1）統一領(lǐng)導、分級負責、分級響應。公路交通突發(fā)事件應急工作由各地人民政府統一領(lǐng)導，交通運輸主管部門(mén)具體負責，政府相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，按照公路交通事故等級分級進(jìn)行組織、指揮和處置。

　�。�2）職責明確、科學(xué)規范。明確應急工作職責和具體任務(wù)，依靠科學(xué)，依法規范應急管理工作，建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。

　�。�3）以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要目標，堅持平時(shí)預防工作與戰時(shí)應急救援工作相結合，做好公路交通突發(fā)事件的思想、預防和預案準備，提高預警預防和應急處置工作能力。

　　1.6預案體系

　�。�1）公路交通突發(fā)事件應急預案。省級公路交通突發(fā)事件應急預案是全省公路交通突發(fā)事件應急預案體系的總綱，為省政府專(zhuān)項應急預案，是省政府應對特別重大和重大公路交通突發(fā)事件的工作方案，公布實(shí)施后報交通運輸部和省應急廳備案。

　�。�2）公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案。公路交通突發(fā)事件部門(mén)應急預案是省交通運輸廳為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型公路交通突發(fā)事件而制定的主要涉及行業(yè)內公路交通突發(fā)事件應急預案，由省交通運輸廳制定并公布實(shí)施，報交通運輸部和省政府備案，抄送省應急廳。

　�。�3）各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發(fā)事件應急預案》的要求，制定本行政區域公路交通突發(fā)事件應急預案并公布實(shí)施，報上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)和同級應急管理部門(mén)備案。

　�。�4）企事業(yè)單位公路交通突發(fā)事件應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位根據公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實(shí)際，為及時(shí)組織企事業(yè)單位層面應對可能發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業(yè)單位組織制定并實(shí)施，報本級人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。

　　2組織指揮體系及職責

　　公路交通突發(fā)事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公路交通應急指揮部），下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案，分別設立相應的應急指揮機構，明確相關(guān)職責。

　　2.1省公路交通應急指揮部

　　2.1.1指揮部組成

　　總 指 揮：省政府分管副省長(cháng)

　　副總指揮：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)

　　省交通運輸廳廳長(cháng)

　　省公安廳分管負責同志

　　武警陜西省總隊分管負責同志

　　省消防救援總隊分管負責同志

　　成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關(guān)部門(mén)和單位負責同志。

　　省政府可根據應急處置實(shí)際需要，對省公路交通應急指揮部領(lǐng)導和成員進(jìn)行調整。

　　2.1.2指揮部職責

　　貫徹落實(shí)國務(wù)院，省委、省政府和交通運輸部關(guān)于處置公路交通突發(fā)事件應急工作的指示和要求；負責決定啟動(dòng)和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應啟動(dòng)；領(lǐng)導、組織、協(xié)調特別重大、重大公路交通突發(fā)事件應急處置工作；指導市、縣、區較大、一般公路交通突發(fā)事件的應急處置工作；研究、解決和處置公路交通突發(fā)事件中的重大問(wèn)題；向省政府和交通運輸部報告突發(fā)事件應急處置情況；審議批準省公路交通突發(fā)事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項；負責公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布。

　　2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責

　　省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責做好公路交通突發(fā)事件相關(guān)輿論引導工作，指導事件調查處置部門(mén)及時(shí)發(fā)布權威信息；指導協(xié)調新聞單位做好公路交通突發(fā)事件新聞報道，及時(shí)組織和指導有關(guān)方面開(kāi)展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作。

　　省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）：按照省公路交通應急指揮部指令，組織調出省級應急救援物資。

　　省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調省內應急物資的生產(chǎn)；提供救援行動(dòng)所需無(wú)線(xiàn)電頻率，保障無(wú)線(xiàn)電通信秩序。

　　省公安廳：負責指導協(xié)調屬地公安機關(guān)維護應急工作秩序和事發(fā)地的社會(huì )治安；組織避災疏散；負責交通管制、處置交通事故、疏導交通，負責道路交通安全保障，保證應急處置工作有序進(jìn)行。

　　省民政廳：負責因公路交通突發(fā)事件導致受災群眾基本生活困難的臨時(shí)救助工作。

　　省財政廳：負責落實(shí)本級財政資金用于公路交通突發(fā)事件應急工作經(jīng)費，會(huì )同交通運輸部門(mén)加強突發(fā)事件應急資金使用監管，提高資金使用效益。

　　省自然資源廳：負責公路交通突發(fā)事件有關(guān)地質(zhì)災害相關(guān)信息收集、分析；組織和指導做好突發(fā)地質(zhì)災害應急調查；監督地質(zhì)災害防治措施落實(shí)；協(xié)調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。

　　省生態(tài)環(huán)境廳：負責公路交通突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急監測，對環(huán)境污染的應急處置提供技術(shù)指導。

　　省住房城鄉建設廳：負責組織協(xié)調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施，保障供水、供氣等生命線(xiàn)正常運行。

　　省交通運輸廳：負責收集公路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息；組織公路突發(fā)事件的應急監測，實(shí)時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢；根據突發(fā)事件變化及時(shí)提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部；組織開(kāi)展公路搶通工作；組織公路水路應急運力；指導災后公路交通恢復重建工作。

　　省水利廳：負責提供與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的省內主要河道的水情，指導事發(fā)地做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。

　　省商務(wù)廳：協(xié)調解決部分生活必需品的應急供應。

　　省衛生健康委：負責指揮、組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件傷（�。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作；根據需求，調度醫療衛生技術(shù)力量給予援助；加強衛生防疫工作，預防控制疫情的發(fā)生和蔓延。

　　省應急廳：統籌指導省公路交通突發(fā)事件應急預案體系建設；統籌協(xié)調全省其他應急救援力量，協(xié)助重大以上公路交通突發(fā)事件的應對處置工作；指導事發(fā)地受公路交通突發(fā)事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故的預防工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作；按規定牽頭組織因公路交通突發(fā)事件引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調查工作；負責提出全省受災群眾生活安置類(lèi)救災物資的儲備需求和動(dòng)用決策。

　　省國資委：督促陜西交通控股集團做好所轄車(chē)站、客運站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突發(fā)事件的應對處置工作；協(xié)調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。

　　省廣電局：指導和協(xié)調廣播電視播出機構做好有關(guān)政策、法規的宣傳，及時(shí)準確報道應急工作信息。

　　省通信管理局：負責組織協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)做好公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　省地震局：負責提供因地震導致的公路交通突發(fā)事件發(fā)生地地震背景資料和地震預警預報信息。

　　省氣象局：負責組織提供災害性天氣預報預警，根據需求，組織開(kāi)展公路交通突發(fā)事件區域的氣象監測預報，提供污染氣體擴散的氣象條件分析，組織開(kāi)展公路交通氣象災害風(fēng)險評價(jià)、雷擊風(fēng)險評估以及協(xié)助災害成因界定工作。

　　陜西銀保監局：負責組織、協(xié)調、督促承保保險公司及時(shí)做好查勘理賠工作。

　　民航西北地區管理局：協(xié)調有關(guān)航空公司組織應急救援物資、設備及傷（�。﹩T的運輸。

　　中國鐵路西安局集團有限公司：負責組織運力，根據指揮部及現場(chǎng)應急處置需求，優(yōu)先做好公路交通突發(fā)事件搶險救援人員、傷（�。﹩T、物資等運輸工作。

　　國網(wǎng)陜西省電力有限公司：負責組織搶修恢復供電營(yíng)業(yè)區內的供電設施，保障應急搶險用電。

　　省軍區（戰備建設局）：根據省公路交通應急指揮部要求，負責組織民兵、視情協(xié)調駐軍部隊參加公路交通突發(fā)事件應急救援。

　　武警陜西省總隊：根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援；配合公安機關(guān)維護當地社會(huì )秩序和治安。

　　武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊：按照國家有關(guān)規定，組織指揮所屬部隊參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　省消防救援總隊：負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。

　　2.2省公路交通應急指揮部辦公室

　　省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長(cháng)兼任，副主任由分管副廳長(cháng)擔任，各成員單位確定的聯(lián)絡(luò )員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實(shí)省公路交通應急指揮部的指示和部署；組織協(xié)調全省公路交通突發(fā)事件預防預警工作，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動(dòng)建議；組織協(xié)調應急處置及事后調查評估工作；協(xié)調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作；指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發(fā)事件的處置工作；匯總、整理信息，及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告，并通報各成員單位；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家分析研究公路交通突發(fā)事件情況和發(fā)展趨勢，提出對策；向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告；指導全省公路交通突發(fā)事件應急培訓和應急演練。

　　2.3省公路交通應急工作組

　　省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由省公路交通應急指揮部相關(guān)成員單位組成，在省公路交通應急指揮部統一領(lǐng)導下具體承擔應急處置工作。

　　省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專(zhuān)家咨詢(xún)七個(gè)應急工作小組。根據公路交通突發(fā)事件應對工作的需要，省公路交通應急指揮部可啟動(dòng)相應的應急工作小組。

　　2.3.1綜合保障小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省發(fā)展改革委（省糧食和儲備局）、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務(wù)廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網(wǎng)陜西省電力有限公司

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件應急物資、應急車(chē)輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經(jīng)費保障、生活保障、受災群眾臨時(shí)救助等善后處理工作；建立突發(fā)事件處置現場(chǎng)與上級應急指揮部的通信聯(lián)絡(luò )；負責組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央和我省救災款物并監督使用，以及統一協(xié)調指揮全省各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)指揮平臺對接。

　　2.3.2公路搶通小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省國資委、省軍區（戰備建設局）、武警陜西省總隊、武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司

　　職　　責：負責組織公路搶修及保通工作；擬定公路繞行方案并組織實(shí)施；負責公路交通突發(fā)事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發(fā)事件造成的破壞程度等工作。

　　2.3.3醫療救援小組

　　牽頭單位：省衛生健康委

　　成員單位：省民政廳、陜西銀保監局

　　職　　責：負責公路交通突發(fā)事件事故現場(chǎng)傷（�。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作，并及時(shí)向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷（�。﹩T醫療救治相關(guān)信息；負責組織協(xié)調事發(fā)地民政部門(mén)做好致病、致殘、死亡人員的救助工作；負責做好查勘理賠工作。

　　2.3.4安全保衛小組

　　牽頭單位：省公安廳

　　成員單位：武警陜西省總隊

　　職　　責：負責設置公路交通突發(fā)事件現場(chǎng)安全警戒線(xiàn)；疏散公路交通突發(fā)事件事發(fā)地人員；保護現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序；依法打擊違法犯罪活動(dòng)；維護事發(fā)現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　　2.3.5調查監測小組

　　牽頭單位：省交通運輸廳

　　成員單位：省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局

　　職　　責：負責對事發(fā)地公路交通突發(fā)事件原因進(jìn)行調查和動(dòng)態(tài)監督，為公路交通突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災害。

　　2.3.6新聞宣傳小組

　　牽頭單位：省委宣傳部（省政府新聞辦）

　　成員單位：省交通運輸廳、省廣電局

　　職　　責：負責應急救援現場(chǎng)媒體記者的組織、管理和引導工作；按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進(jìn)行新聞宣傳報道；根據省公路交通應急指揮部決定，組織預警信息發(fā)布。

　　公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動(dòng)時(shí)自動(dòng)解散；調查監測小組、新聞宣傳小組在相關(guān)工作完成后，由省公路交通應急指揮部宣布解散。

　　2.3.7專(zhuān)家咨詢(xún)小組

　　省公路交通應急專(zhuān)家咨詢(xún)小組，由指揮部成員單位及業(yè)內專(zhuān)家組成，其主要職責是對應急處置工作進(jìn)行現場(chǎng)技術(shù)指導和會(huì )商咨詢(xún)；對公路交通突發(fā)事件及趨勢進(jìn)行應急評估，提出公路交通突發(fā)事件成因分析意見(jiàn)；對突發(fā)事件處置后，事發(fā)地公路能否恢復通行進(jìn)行評估，向省公路交通應急指揮部提交評估報告。

　　3預防和監測預警

　　3.1預警和預防機制

　　預警和預防是通過(guò)監測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預測，并作出相應判斷，發(fā)布預警信息，采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發(fā)事件信息監測體系和信息報告制度，重點(diǎn)做好自然災害的預警信息和公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、接收和匯總工作，健全預測預警聯(lián)動(dòng)機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統。針對各種可能對公路交通運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。

　　3.1.1預警信息內容

　�。�1）氣象災害預警信息。氣象主管部門(mén)發(fā)布的暴雨（雪）、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。

　�。�2）強地震（烈度≥Ⅶ）監測信息。地震震級、震中位置、發(fā)震時(shí)刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失。

　�。�3）突發(fā)地質(zhì)災害監測、預測信息。突發(fā)地質(zhì)災害監測信息包括突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強度、預計持續時(shí)間、受影響公路名稱(chēng)與位置、受災人口數量、疏散（轉移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線(xiàn)和運力需求。

　�。�4）洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經(jīng)和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的`發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預計影響區域、預計受災人口與直接經(jīng)濟損失數量、需疏散（轉移）的人口數量、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。

　�。�5）重大突發(fā)公共衛生事件信息。突發(fā)疾病的名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散（轉移）的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求，緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線(xiàn)路和公路、交通樞紐管理、運力需求。

　�。�6）環(huán)境污染事件影響信息。危險化學(xué)品（含劇毒品）運輸泄漏事件的危險品類(lèi)型、泄漏原因、擴散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱(chēng)和位置、影響范圍、影響人口數量和經(jīng)濟損失、預計清理恢復時(shí)間，應急救援車(chē)輛途徑公路路線(xiàn)。因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數量、疏散（轉移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途徑路線(xiàn)和運力需求。

　�。�7）重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況，預計處理恢復時(shí)間。

　�。�8）因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅度波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類(lèi)、數量、來(lái)源地和目的地、途徑路線(xiàn)、運載條件、運輸時(shí)間要求等。

　�。�9）公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息，公路損毀、中斷阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號、預計恢復時(shí)間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車(chē)輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線(xiàn)等。重要客運樞紐車(chē)輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當前滯留人數和積壓車(chē)輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。

　�。�10）其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。

　　3.1.2信息來(lái)源

　　省公路交通應急指揮部辦公室應通過(guò)各種途徑收集公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息，主要信息來(lái)源包括：

　�。�1）公眾信息部門(mén)（氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等）。依托信息發(fā)布媒體，收集相關(guān)部門(mén)提供的有關(guān)自然災害、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等誘發(fā)風(fēng)險因素的公眾信息、專(zhuān)業(yè)實(shí)測和預報信息。

　�。�2）省政府及其他政府部門(mén)。依托政府辦公信息網(wǎng)絡(luò )及信息通報制度，收集來(lái)自省政府總值班室以及政府部門(mén)（自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理等）通報的地質(zhì)災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點(diǎn)或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會(huì )安全事件等可能引起公路交通突發(fā)事件的預警信息。

　�。�3）交通運輸系統。依托全省各級公路交通運輸部門(mén)提供的可能誘發(fā)公路交通突發(fā)事件的風(fēng)險源信息。

　�。�4）其他。有關(guān)機構及公眾發(fā)布或提供的監視、監測、分析信息。

　　3.2預測預警支持系統

　　建立面向交通運輸行業(yè)的氣象災害、地質(zhì)災害突發(fā)事件預警支持系統；建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫；建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數據庫；建立公路交通突發(fā)事件信息報告制度和信息報送及發(fā)布系統；建立公路交通突發(fā)事件影響的預測分析機制；建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長(cháng)效預警機制。

　　省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上，建立和完善統一管理、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系，并實(shí)現與全省應急廣播體系的對接。

　　3.3預警分級

　　為便于對可以預警的突發(fā)事件進(jìn)行預警，根據已經(jīng)發(fā)生或潛在的公路運輸事件、社會(huì )安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等，公路交通突發(fā)事件預警級別分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來(lái)表示。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發(fā)事件進(jìn)行預判，啟動(dòng)相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布，各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動(dòng)和發(fā)布。

　　紅色預警（Ⅰ級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大公路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）時(shí)。

　　橙色預警（Ⅱ級）：可能發(fā)生或引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)。

　　黃色預警（Ⅲ級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大公路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）時(shí)。

　　藍色預警（Ⅳ級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般公路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）時(shí)。

　　3.4預警啟動(dòng)程序

　　可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級）、重大公路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)，省公路交通應急指揮部按如下程序啟動(dòng)預警：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)啟動(dòng)建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部在2小時(shí)內決定是否啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件，并分別向應急部、交通運輸部報告，省公路交通應急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；

　�。�3）Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內，由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發(fā)，并確認接收；

　�。�4）根據情況需要，省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會(huì )發(fā)布，如需要，預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì )發(fā)布；

　�。�5）省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開(kāi)展應急監測和預警信息專(zhuān)項報送工作，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日報制度，并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率；

　�。�6）省公路交通應急工作組開(kāi)展應急籌備工作，公路搶通小組和綜合保障小組開(kāi)展應急物資的征用準備。

　�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)程序由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)程序，結合當地特點(diǎn)，自行編制；預警過(guò)程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過(guò)本級預警條件或本級處置能力，應及時(shí)上報上一級公路交通應急指揮機構，建議提高預警等級。

　　3.5預警終止程序

　�、�、Ⅱ級預警降級或撤銷(xiāo)情況下，省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿(mǎn)足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動(dòng)標準，需降級或撤銷(xiāo)時(shí)，應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態(tài)終止建議；

　�。�2）省公路交通應急指揮部同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件，明確提出預警后續處理意見(jiàn)，并在24小時(shí)內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件，各公路交通應急工作組自行撤銷(xiāo)；

　�。�3）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構，由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣（市、區）啟動(dòng)預警；

　�。�4）如預警直接撤銷(xiāo)，省公路交通應急指揮部辦公室在24小時(shí)內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發(fā)送預警終止文件；

　�、�、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序，結合當地特色，自行編制；

　�、�、Ⅱ級預警在所對應的應急響應啟動(dòng)后，預警終止時(shí)間與應急響應終止時(shí)間一致，不再單獨啟動(dòng)預警終止程序。

　　3.6應急物資征用

　�、�、Ⅱ級預警啟動(dòng)后，公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經(jīng)省公路交通應急指揮部同意后執行。

　　在省公路交通應急指揮部征用通知下發(fā)后24小時(shí)內，相關(guān)省級部門(mén)、各設區市人民政府應按照通知的要求，負責組織和征用相關(guān)應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書(shū)并下發(fā)相關(guān)單位，征調的相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車(chē)輛、裝備和物資，到指定地點(diǎn)集結待命。

　�、�、Ⅳ級預警啟動(dòng)后的應急物資征用程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序，自行編制。

　　3.7預防預警行動(dòng)

　　進(jìn)入預警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府采取以下措施：

　�。�1）立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應；

　�。�2）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進(jìn)行妥善安置；

　�。�3）指令各公路交通應急搶險隊伍進(jìn)入應急狀態(tài)，立即開(kāi)展應急監測，隨時(shí)掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況；

　�。�4）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，終止可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)；

　�。�5）根據事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調整公路交通應急所需人員和物資、設備，確保應急保障工作；

　�。�6）及時(shí)按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布事件信息，公布咨詢(xún)電話(huà)；

　�。�7）有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警，終止預警期和已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4應急響應

　　4.1信息報告

　　4.1.1報告時(shí)限和程序

　　交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)在發(fā)現和接到預警信息或社會(huì )公眾的報告，并經(jīng)核實(shí)確認公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告，并于1小時(shí)內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發(fā)地人民政府報告，逐級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。緊急情況下，首報可以采取電話(huà)報告形式，后續書(shū)面報告要在1小時(shí)內報送。來(lái)不及呈送詳細報告的，可先作簡(jiǎn)要報告，然后根據事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續報。

　　對于特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）公路交通突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府及有關(guān)交通運輸、公安交警、消防等部門(mén)要在獲知事件發(fā)生信息1小時(shí)內直接向省政府、交通運輸部報告，并同時(shí)報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。

　　4.1.2報告內容

　　信息報告內容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型以及事故現場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況，并根據搶救救援情況及時(shí)續報。

　　4.2分級響應

　　公路交通突發(fā)事件應急工作遵循分級響應程序，根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。

　　4.2.1先期處置

　　公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府要立即進(jìn)行先期處置，調度物資和社會(huì )資源，指揮和派遣相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應急隊伍趕赴現場(chǎng)，采取控制事發(fā)現場(chǎng)及事件態(tài)勢的措施，嚴防次生、衍生危險發(fā)生。

　　4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應

　　當省內發(fā)生特別重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告，由交通運輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門(mén)分別啟動(dòng)并實(shí)施本級部門(mén)Ⅰ級應急響應。

　　當省內發(fā)生重大公路交通突發(fā)事件時(shí)，由省公路交通應急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應：

　�。�1）省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發(fā)事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。

　�。�2）省公路交通應急指揮部研判后，由總指揮宣布啟動(dòng)應急響應，并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關(guān)市、縣、區公路交通應急指揮機構召開(kāi)電話(huà)或視頻會(huì )議通報情況，部署應急處置行動(dòng)；由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會(huì )發(fā)布。

　�。�3）省公路交通應急指揮部辦公室立即開(kāi)通與事發(fā)地公路交通應急指揮機構的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導督促事發(fā)地人民政府開(kāi)展應急處置工作。

　�。�4）組織召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，進(jìn)行風(fēng)險評估，提出處置建議，省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時(shí)間內到達指定位置，根據職責部署本部門(mén)開(kāi)展協(xié)同應急處置工作。

　�。�5）按規定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況，視情況請求交通運輸部支援。

　　4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應

　　發(fā)生較大、一般公路交通突發(fā)事件時(shí)，市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，開(kāi)展應急處置，并將處置情況及時(shí)向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關(guān)應急力量支援時(shí)，及時(shí)向省公路交通應急指揮部提出請求。

　　4.3現場(chǎng)應急處置

　　4.3.1總體要求

　　按照條塊結合、屬地為主的原則，由事發(fā)地人民政府統一組織實(shí)施應急響應。組織有關(guān)部門(mén)和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發(fā)事件應急處置工作。

　�。�1）按照“先控制，后處理”的原則，迅速采取措施，實(shí)施先期處理，控制和縮小影響范圍，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）應急處置要立足于快速反應、運轉高效，依靠專(zhuān)家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡。

　　4.3.2現場(chǎng)控制與處置

　　根據突發(fā)事件類(lèi)型、事態(tài)可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，各公路交通應急工作小組實(shí)施如下措施：

　�。�1）維護現場(chǎng)秩序，迅速劃定現場(chǎng)工作區和交通管制區，并設置警示標志；

　�。�2）進(jìn)行現場(chǎng)調查、專(zhuān)家咨詢(xún)，根據突發(fā)事件性質(zhì)、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織制定科學(xué)的現場(chǎng)應急處置方案，并根據事件發(fā)展趨勢，對方案進(jìn)行調整優(yōu)化；

　�。�3）對受損公路加固、搶修、保通，確定繞行線(xiàn)路，確保公路運輸暢通；組織開(kāi)展應急救援工作，確定事件疏散區域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應采取的安全保護措施；

　�。�4）根據需要，組織協(xié)調應急運力進(jìn)行搶運；

　�。�5）突發(fā)事件得到控制后，及時(shí)清理現場(chǎng)。

　　4.4安全防護

　　4.4.1應急人員的安全防護

　　提供不同類(lèi)型突發(fā)事件救援人員的安全防護裝備并發(fā)放使用說(shuō)明，進(jìn)行培訓教育，做好安全防護。

　　4.4.2群眾的安全防護

　　省公路交通應急指揮部根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括：告知群眾應采取的安全防護措施，確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序；組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線(xiàn)、以及做好緊急避難場(chǎng)所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

　　4.5社會(huì )力量動(dòng)員與參與

　　根據事發(fā)地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，明確動(dòng)員的范圍、組織程序、決策程序，在專(zhuān)業(yè)救助力量不能滿(mǎn)足救助需求時(shí)，由事發(fā)地人民政府動(dòng)員和組織社會(huì )力量參與。

　　4.6信息發(fā)布

　　公路交通突發(fā)事件，由省公路交通應急指揮部統一發(fā)布信息，新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發(fā)布的信息進(jìn)行宣傳報道，正確引導輿論。

　　4.7應急響應終止

　　4.7.1終止條件

　�。�1）險情排除，公路交通恢復通暢；

　�。�2）現場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置，火災、爆炸等危險隱患已排除）已經(jīng)結束；

　�。�3）公路交通突發(fā)事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；

　�。�4）涉險人員安全離開(kāi)危險區并得到妥善安置。

　　4.7.2應急響應終止程序

　　由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止，解除應急狀態(tài)。

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　省公路交通應急指揮部根據公路交通突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處理意見(jiàn)，并報省政府。事發(fā)地縣級以上人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快恢復正常秩序，確保社會(huì )穩定。

　　5.1.1征用物資的補償

　　依據相關(guān)法律法規對因公路交通突發(fā)事件而緊急征用的物資給予補償，被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告，主要內容包括：

　�。�1）被征用物資投入使用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或《行駛日志》摘錄；

　�。�2）投入的人力、設備、車(chē)輛、材料的數量、單價(jià)、計算方法；

　�。�3）相應的物資管理費、交通費及其他有關(guān)費用；

　�。�4）其他相關(guān)證據和證明材料。

　　5.2社會(huì )救助

　　對因公路交通突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì )救助的人員，由事發(fā)地人民政府按國家有關(guān)規定給予臨時(shí)救助；對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關(guān)規定給予相應救助。

　　5.3調查與評估

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作結束后，由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告，參加應急救援行動(dòng)的有關(guān)部門(mén)要協(xié)助調查工作，認真答復與事件有關(guān)的詢(xún)問(wèn)，真實(shí)地提供相關(guān)記錄。

　　調查評估報告包括以下基本內容：

　�。�1）事件的基本情況；

　�。�2）事件原因分析；

　�。�3）事件結論；

　�。�4）事件處置的經(jīng)驗、教訓及改進(jìn)的建議；

　�。�5）應急預案效果評估情況和應急預案的改進(jìn)建議；

　�。�6）必要的附件。

　　6應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關(guān)信息交流溝通渠道，保證各部門(mén)之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合，基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，利用現代通信手段，通過(guò)有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等多種形式，確保在事件發(fā)生時(shí)通信暢通。

　　6.2物資裝備保障

　　各級人民政府要根據當地實(shí)際情況，負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門(mén)，制定物資儲備管理制度，并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會(huì )應急物資儲備機構，采取租賃和購置相結合的方法，儲備一定數量的應急物資。

　　應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類(lèi)。公路搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等；救援物資主要包括：方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車(chē)輛防護器材及常用維修工具、應急救援車(chē)輛等。省級普通干線(xiàn)公路應急物資設備儲備中心主要以滿(mǎn)足區域普通干線(xiàn)公路大型災害應急搶險為主，兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。

　　6.3應急隊伍保障

　　6.3.1專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍

　　作為國家公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，武警第一機動(dòng)總隊交通第二支隊納入省公路交通突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急隊伍，按照國家有關(guān)規定參與公路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　6.3.2公路交通應急救援保通隊伍

　　我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支，分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線(xiàn)公路應急搶險隊，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急救援保通工作。

　　6.3.3公路交通應急運力保障隊伍

　　我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車(chē)隊1支。各級交通運輸主管部門(mén)要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業(yè)，與其簽訂車(chē)輛調用協(xié)議，并確定從事應急運輸的人員，組建應急運輸保障隊伍。

　　6.3.4公路交通應急通信保障隊伍

　　我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支，分別為西安機動(dòng)通信局、陜西移動(dòng)公司應急通信保障隊、陜西聯(lián)通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊，其中西安機動(dòng)通信局為國家級應急通信保障隊伍，其他為省級隊伍，按照規定參與公路交通突發(fā)事件應急通信保障工作。

　　6.3.5其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍

　　其他省級專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和各設區市的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍在公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，按照省公路交通應急指揮部的安排部署，開(kāi)展應急救援工作。

　　6.4經(jīng)費保障

　　各級人民政府要根據公路交通突發(fā)事件應急救援需要，在現有的資金中統籌安排公路交通突發(fā)事件應急救援等所需經(jīng)費。

　　7監督管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1應急宣傳

　　各級交通運輸部門(mén)要公布突發(fā)事件應急預案信息、值班電話(huà)和部門(mén)。編印各類(lèi)通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢(xún)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊、圖書(shū)等多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識，不斷提高社會(huì )公眾應對公路交通突發(fā)事件的能力。

　　7.1.2人員培訓

　　各級交通運輸部門(mén)負責組織編寫(xiě)公路交通突發(fā)事件應急處置培訓教材，組織公路交通有關(guān)人員的上崗前培訓、常規性培訓，將公路交通突發(fā)事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上，各級公路交通有關(guān)工作人員每年培訓不少于1次；應急救援隊伍每年培訓不少于2次，并依據培訓記錄和考核成績(jì)實(shí)施人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應急保障人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

　　7.2修訂與演練

　　為保證本預案的有效實(shí)施及不斷完善，各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃，針對當地的應急工作實(shí)際，根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練，省級專(zhuān)項預案每2年至少組織1次應急演練，部門(mén)預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。

　　7.3管理與更新

　　本預案由省交通運輸廳負責編制，經(jīng)省政府批準后印發(fā)實(shí)施。根據實(shí)際需要定期組織專(zhuān)家評審，按照評審結果需修訂或更新的，報省政府批準；原則上每3年進(jìn)行修訂更新，有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂：

　�。�1）有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化；

　�。�2）應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級人民政府要參照上一級公路交通突發(fā)事件應急預案，制定本行政區域內的公路交通突發(fā)事件應急預案，并根據形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂完善。

　　7.4監督檢查

　　各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實(shí)施進(jìn)行監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并改進(jìn)，不斷完善應急預案。

　　7.5責任與獎懲

　　公路交通突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發(fā)事件應急救援工作或者協(xié)助維護社會(huì )秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的，由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為，造成嚴重影響和重大損失的，按有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　本預案中交通運輸主管部門(mén)：指省交通運輸廳，各市、縣、區交通運輸局。

　　本預案中所稱(chēng)“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案解釋部門(mén)

　　本預案由省交通運輸廳負責解釋。

　　8.3預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

交通運輸應急預案6

　　道路交通運輸應急預案，具體內容如下：

　　一、成立道路交通運輸應急領(lǐng)導小組：xx副所長(cháng)（主持工作）任組長(cháng)，xx、xx、xx副所長(cháng)任副組長(cháng)，成員由運管所各股、室、隊負責人、武夷交運股份有限公司、公交巴士旅游汽車(chē)有限公司等相關(guān)單位負責人組成。

　　道路運輸應急小組成員：xx（小組總負責，電話(huà)：）、xx（武夷交運公司經(jīng)理，電話(huà)：）、xx（汽車(chē)站站長(cháng)，電話(huà)：）、xx（公交巴士公司經(jīng)理，電話(huà)：1xxxxxxxxxx）。

　　二、道路交通運輸應急事件的處理程序：

　　1、我市境內發(fā)生重、特大道路、水路運輸事故時(shí)，應立即電話(huà)報告應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)，同時(shí)小組成員要在30分鐘內立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故現場(chǎng)的`施救和善后處理。

　　2、發(fā)生大量旅客滯留時(shí)，武夷交運股份有限公司、公交巴士旅游汽車(chē)有限公司要立即調整車(chē)輛充實(shí)運力，對夜晚有旅客滯留時(shí)，客運站要開(kāi)放候車(chē)室并提供必要的服務(wù)。運管所要嚴把參與緊急疏散任務(wù)的車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，要及時(shí)核發(fā)線(xiàn)路牌，確保滯留的旅客疏散及時(shí)、安全有序。

　　3、因天氣原因造成道路阻塞的，路政所要在30分鐘內趕往現場(chǎng)，并立即組織公路養護人員疏通道路，盡可能將交通阻塞的時(shí)間縮短在3小時(shí)之內。

　　4、其他交通運輸過(guò)程中出現的緊急情況，各部門(mén)、各單位要各盡其職，加強聯(lián)系和溝通，互相配合、協(xié)作，盡可能的將損失降到最小程度。

　　各成員單位在春運期間要實(shí)行24小時(shí)值班制度，小組成員電話(huà)要求24小時(shí)開(kāi)通，以應對緊急情況。

交通運輸應急預案7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為做好預防和處置臺風(fēng)、暴雨等帶來(lái)的各種災害，進(jìn)一步完善我公司對各種自然災害的防御措施，建立防臺風(fēng)、暴雨工作程序化、規范化、制度化的響應機制，保證抗臺風(fēng)、抗雷暴雨搶險救災工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。ǘ�）適用范圍

　　本預案適用于公司的臺風(fēng)、暴雨等災害的預防和應急處置。

　�。ㄈ�）工作原則

　　1、以人為本，預防為主。防臺風(fēng)、暴雨工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　　2、統一領(lǐng)導，分級負責。防臺風(fēng)、暴雨工作在公司的統一領(lǐng)導下，實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，統一指揮，分級分部門(mén)負責，實(shí)行員工參與方針。

　　3、快速反應，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺風(fēng)、暴雨及次生災害時(shí)，各部門(mén)、應急小組聯(lián)合行動(dòng)、快速響應，及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。各部門(mén)都要服從公司防臺風(fēng)、暴雨應急小組的統一指揮和調度。

　�。ㄋ模┕ぷ髦攸c(diǎn)

　　1、組織員工及時(shí)避風(fēng)避險；

　　2、組織重點(diǎn)區域的物質(zhì)安全轉移；

　　3、各部門(mén)工作的安保及低洼地區的防洪排澇；

　　4、風(fēng)、雨、潮的預報預測和預警，并及時(shí)向員工發(fā)布臺風(fēng)信息。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1、設立防臺風(fēng)、暴雨應急小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急小組）

　　應急小組成員名單：

　　指揮長(cháng)：*****（董事長(cháng)）

　　副指揮長(cháng)：*****（總經(jīng)理）

　　*****（副總經(jīng)理）

　　成員：********

　　應急小組辦公室在防臺風(fēng)、暴雨搶險救災工作時(shí)設在公司安技部。

　　2、應急小組總指揮員的主要職責

　　組織、指揮、協(xié)調全公司的.防臺風(fēng)、暴雨等搶險救災工作。必要時(shí)向當地政府部門(mén)報告，由當地政府部門(mén)統一部署防臺風(fēng)、防暴雨等搶險救災工作。

　　貫徹執行有關(guān)防臺風(fēng)、防暴雨工作的法律、法規、方針、政策和政府三防指揮部的指示、命令；編制完善防臺風(fēng)、暴雨預案；協(xié)調部門(mén)、上下之間的工作，檢查督促各有關(guān)部門(mén)做好防臺風(fēng)、暴雨的準備工作；

　　組織開(kāi)展防臺風(fēng)、暴雨檢查；負責發(fā)布臺風(fēng)、雷暴雨通告，宣布進(jìn)入和解除臺風(fēng)警報；組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。

　　3、應急小組成員的主要職責

　�。�1）臺風(fēng)、暴雨來(lái)臨前，負責通知公司相關(guān)部門(mén)做好防臺風(fēng)、暴雨工作，檢查公司安全設施的加固情況，疏散，轉移作業(yè)人員；

　�。�2）負責組織安保人員和員工參加搶險、抗臺和救災，并參加重要物質(zhì)和重大險情的搶險工作；

　　同時(shí)做好參加防臺風(fēng)、暴雨搶險各部門(mén)的協(xié)調工作。

　�。�3）負責公司內防臺風(fēng)、暴雨工作；

　　確保排水、排洪暢通，對因房屋建設而可能造成的內澇，要及時(shí)解決落實(shí)；做好公共基礎設施、宣傳欄、廣告牌、高空掛物、行道樹(shù)、庭院燈等的防臺風(fēng)、暴雨工作；

　�。�4）負責有關(guān)防臺風(fēng)、暴雨搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動(dòng)和供應。負責防臺風(fēng)、暴雨，排澇用電的供應；

　　及時(shí)調度解決抗災電力，搶修災損電力設施。

　�。�5）安排人員值班，巡查公司區間安全，立即組織救援救護和善后處理工作，與上級主管部門(mén)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)報告事故現場(chǎng)應急處理情況；

　�。�6）在防臺風(fēng)、暴雨緊急期間，協(xié)助組織員工撤離和轉移，負責公司的防臺風(fēng)、暴雨應急處理預案的制定和修改；

　�。�7）負責防臺風(fēng)、暴雨救災和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導，提出抗災、補救措施；

　　承擔防指的日常工作；負責應急小組人員及物料安全的監督管理和調度工作；

　�。�8）臺風(fēng)、暴雨結束后，負責召集有關(guān)人員對事故的應急處理情況進(jìn)行總結。

　　三、預案實(shí)施

　�。ㄒ唬┦盏綒庀笈_發(fā)布消息，預計有可能受臺風(fēng)影響

　　1、公司應急小組指揮成員下達防臺風(fēng)通知，應急小組有關(guān)人員注意收聽(tīng)氣象消息，密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向；2、應急小組負責通知現場(chǎng)有關(guān)人員及班組，要求全體人員密切配合，做好防臺風(fēng)的各項準備工作。

　�。ǘ�）當臺風(fēng)正向我市逼近，48小時(shí)內將影響我區，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報時(shí)：1、應急小組要合理協(xié)調各部門(mén)，停止相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)；2、應急小組要配合公司領(lǐng)導小組做好臺風(fēng)前安全檢查，采取相關(guān)措施加固，消除安全隱患。

　�。ㄈ�）當臺風(fēng)在24小時(shí)內可能襲擊公司所屬地，氣象臺發(fā)布緊急警報時(shí)：1、應急小組防臺風(fēng)工作領(lǐng)導小組人員就位，安排人員值班；2、公司停止生產(chǎn)作業(yè)，工作人員撤至安全地帶；3、車(chē)輛視臺風(fēng)強度，該停運必須通知停運，把車(chē)輛放置在安全地帶。4、應急小組組織人員巡視公司，配合公司領(lǐng)導小組進(jìn)一步檢查各項防御措施的落實(shí)情況，落實(shí)公司搶險救援隊伍的到位，并處于臨戰狀態(tài)；

　　5、臺風(fēng)期間，發(fā)生公司人員傷亡的安全事故時(shí)，按公司應急預案程序救援，并逐級上報。

　　6、臺風(fēng)過(guò)后，氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報解除時(shí)，應急小組應檢查受損情況，并向公司上報，對于公司安全設施應及時(shí)予以加固，并總結防臺風(fēng)工作。

　　四、臺風(fēng)預警分級

　　1、預警級別

　　根據氣象部門(mén)預報，將臺風(fēng)預警等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。

　　2、臺風(fēng)預警等級信號

　　根據氣象局信息通告發(fā)布a臺風(fēng)及次生災害預警，b臺風(fēng)影響預警，加強臺風(fēng)監測和預報時(shí)，應急小組及時(shí)對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預警，根據臺風(fēng)影響程度，加強值班，跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向，研究防御對策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)信息向員工發(fā)布。c降雨實(shí)時(shí)預警，加強降雨監測，防指在收到氣象部門(mén)的強降雨信息后，立即發(fā)出警報。各部門(mén)得到強降雨警報后，立即組織員工作好相關(guān)準備工作。

　　3、應急保障措施

　　a臺風(fēng)來(lái)前首先會(huì )刮起強風(fēng)。強風(fēng)有可能吹倒建筑物、高空設施，易造成人員傷亡。因此，在臺風(fēng)來(lái)臨前，千萬(wàn)不要在木工棚、臨時(shí)建筑、電線(xiàn)桿、樹(shù)木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點(diǎn)逗留。

　　b強風(fēng)會(huì )吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風(fēng)來(lái)臨之前檢查吊掛物品，要固定燈架、貨架、空調室外機、雨篷等，以確保安全。

　　c如遇玻璃松動(dòng)或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。

　　d臺風(fēng)來(lái)臨時(shí)，要迅速切斷各類(lèi)電器的電源防止雷擊,關(guān)緊門(mén)窗，以免被強風(fēng)吹開(kāi),同時(shí)遠離擋風(fēng)的門(mén)窗，以免被暴風(fēng)吹來(lái)的碎片擊中。臺風(fēng)來(lái)時(shí)還要檢查并縛緊容易被風(fēng)吹倒的物件，如窗戶(hù)等。不要在玻璃門(mén)、玻璃窗附近逗留。

　　e盡量減少外出，停留在安全的室內。若不得已確實(shí)需要外出，切勿靠近危墻,應注意躲避隨風(fēng)吹來(lái)的樹(shù)枝等雜物和可能倒塌的樹(shù)木，墻磚,電線(xiàn)等。

　　f發(fā)現他人遇險，應及時(shí)報警，并在確保個(gè)人安全的情況下應盡自己所能加以救助。

　　五、獎懲

　　對防臺抗災工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，由應急小組報請公司給予表彰；對防臺抗災工作中玩忽職守造成損失的，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　公共應急救援電話(huà)

　　醫院急救電話(huà)：120火警：119

　　20xx年1月6日

交通運輸應急預案8

　　為切實(shí)做好雨雪冰凍等惡劣天氣下我區道路交通運輸安全通行工作，建立和完善統一、高效的道路安全通行協(xié)調運作機制，提高雨雪冰凍天氣的應急反應能力，最大限度地預防和減少雨雪冰凍天氣造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持“以人為本、生命至上”的原則，牢固樹(shù)立“安全第一、預防為主”思想，充分認識惡劣天氣對道路交通運輸安全構成的嚴重影響，全力做好惡劣天氣條件下的交通運輸安全工作，最大限度減少惡劣天氣對交通運輸工作造成的損失。

　　二、目標要求

　　堅持預防和處置并重，按照統一領(lǐng)導，分級負責總要求，居安思危、常抓不懈，確保遇雨雪冰凍等惡劣天氣，能夠立即組織、高效運轉、臨事不亂，將惡劣天氣對道路安全通行造成的損失降到最低。

　　三、組織領(lǐng)導

　　成立金安區交通運輸局雨雪冰凍等惡劣天氣應急處置工作領(lǐng)導小組，統籌指揮、協(xié)調、部署區域內雨雪冰凍等惡劣天氣預防、處置以及預案啟動(dòng)，及時(shí)解決應急處置工作中出現的問(wèn)題，制定應急處置臨時(shí)對策及處置方案等工作。

　　組長(cháng)：朱明望

　　副組長(cháng)：魏治安、沈承繼、姚成山、李偉、喬先勝、姚杰、朱祥如、趙亮

　　成員：劉圣存、唐德生、顧仁志、張磊、聶琦、廣龍勝、張武、楊勁松、許虎、陳遠柱、潘申存、趙陳、湯長(cháng)虹

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組下設辦公室和6個(gè)工作小組：

　　辦公室：由魏治安兼任辦公室主任，趙亮、劉圣存、唐德生、陳遠柱兼任辦公室副主任，具體負責應對雨雪冰凍天氣的應急處置協(xié)調等工作，聯(lián)系電話(huà)：XXX、XXX。

　　1、應急處置組：由局黨組成員、副局長(cháng)魏治安具體負責，主要由公路所、運管所、執法大隊、工程股等單位、股室配合，全面負責道路應急保通工作。

　　2、交通疏導組：由局黨組成員、副局長(cháng)姚成山具體負責，主要執法大隊、運管所以及轄區交通管理所配合，做好農村公路全面巡查、交通疏導等工作。

　　3、物資機械組：由局黨組成員、總工程師朱祥如同志具體負責，主要由公路所、工程股等單位配合，全面負責應急物資供給及機械設備的調配等工作。

　　4、督查督導組：由局黨組成員、主任科員喬先勝具體負責，主要由綜合股配合，負責應急處置期間各單位落實(shí)情況監督檢查。

　　5、后勤保障組：由局黨組成員、副局長(cháng)沈承繼具體負責，主要由局辦公室、財務(wù)股、綜合股配合，全力保障人員、機械應急處置所需必須品。

　　6、信息報道組：由局黨組成員、工會(huì )主任李偉具體負責，主要由局信息股、綜合股配合，全面做好應急期間的信息收集、上報和宣傳報道，統一口徑對外發(fā)布應急信息等工作。

　　在建工程：由局黨組成員、主任科員喬先勝，局黨組成員、主任科員姚杰具體負責，主要由質(zhì)監站、工程股配合，全力督導、協(xié)調做好在建工程的應急保障工作。

　　四、責任分工

　　1、局班子成員包保工作組：負責對所包保責任片區的統籌協(xié)調和指導以及所涉及應急工作小組，嚴格落實(shí)雨雪冰凍應急預案，全力做好區域內道路安全通行工作。（局班子成員包保聯(lián)系鄉鎮同工程建設責任包保）

　　2、局辦公室：負責收集整理應對冰雪災害天氣相關(guān)情況，及時(shí)下達區應急指揮部的工作指令，通報應急措施和工作開(kāi)展情況，做好宣傳、信息報道、信訪(fǎng)維穩及協(xié)調、后勤保障等工作。責任人：陳遠柱。

　　3、執法大隊：加大冰雪天氣縣級公路巡查力度，重點(diǎn)對急彎、陡坡、橋涵、高邊坡、臨水臨崖等事故易發(fā)路段的巡查力度。責任人：趙亮。

　　4、公路所：加強公路應急物資（鐵鍬、防滑沙、工業(yè)鹽、融雪劑等）和機械設備（鏟雪車(chē)、裝載機等）的儲備、檢修及抗雪保通應急隊伍建設，做到關(guān)鍵時(shí)刻開(kāi)得動(dòng)、拉得出、保得通。責任人：劉圣存

　　5、運管所及各交通管理所：負責協(xié)調、保障城鄉公交、客運運營(yíng)線(xiàn)路調整，及時(shí)、科學(xué)、合理調度公交、客運班線(xiàn)，加強駕駛人員安全教育培訓，督促客運企業(yè)落實(shí)交通安全管理措施，嚴格車(chē)輛安全技術(shù)檢驗以及客運站場(chǎng)的.檢查等。各交通管理所加強冰雪天氣道路巡查和水上渡口的安全檢查，嚴打違法運輸，確保旅客出行安全。責任人：唐德生、各交管所長(cháng)。

　　6、質(zhì)監站：負責在建工程的應急保障工作，制定預案，督促施工企業(yè)加大排查力度以及應急物資、機械設備儲存、調配工作，確保險情及時(shí)消除。同時(shí)健全值班制度，加強值守力量，落實(shí)值班人員職責，保持通訊暢通，若遇險情應立即報告建設單位共同處置。責任人：顧仁志。

　　五、措施要求

　　各單位要認真研判天氣情況，對可能出現雨雪冰凍天氣災害對道路運輸安全存在影響，要做好應急準備，強化監測預警、細化應急預案，全面落實(shí)“五有”，即：

　　一是要有一次徹底的道路隱患大排查。執法大隊、轄區交通管理所立即安全一次道路安全隱患大排查，并對發(fā)現的隱患點(diǎn)要做好安排處置。

　　二是要有充足的應急物資及機械保障準備。公路所要對融雪劑、工業(yè)鹽、黃沙、警示標志、標牌等應急物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、增購，及時(shí)聯(lián)系對接相關(guān)工程機械，切實(shí)做到有備無(wú)患，防患未然。

　　三是要有迅速高效的處置機制。局屬各單位要制定各自的應急子預案，切實(shí)把預案和應急措施做實(shí)做細，寧可備而不戰，不可戰而無(wú)備。

　　四是要有暢通的信息渠道。局屬各單位要加強溝通、協(xié)調等工作，及時(shí)、迅速將應急情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信工作群、QQ等渠道上報信息報道組。信息報道組將各類(lèi)數據和相關(guān)情況進(jìn)行統計整合，經(jīng)審核后統一口徑上報相關(guān)部門(mén)，讓上級部門(mén)充分了解交通系統應急最新動(dòng)態(tài)。

　　五是要有一套嚴格的值班制度。按照上級統一安排或工作實(shí)際情況,各單位要做好24小時(shí)值班值守，值班電話(huà)要保持暢通,值班人員要嚴格遵守有關(guān)規章制度，并做好值班記錄，遇緊急事件要及時(shí)上報帶班領(lǐng)導。

交通運輸應急預案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，提升我市突發(fā)事件交通運輸應急處置能力，特編制此預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國鐵路運輸安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》《中國民用航空應急管理規定》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《四川省突發(fā)事件交通運輸保障應急預案》《巴中市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規和應急預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于巴中市各級各有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件需提供公路、水路、鐵路、民航等交通運輸應急保障。

　　1.4分級負責

　　發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，由市政府負責保障。發(fā)生一般及以下突發(fā)事件，由事發(fā)地縣級人民政府負責保障。

　　1.5工作原則

　�。�1）以人為本、以防為主、防抗結合。堅持人民至上、生命至上，積極開(kāi)展突發(fā)事件交通運輸保障工作，為減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失提供最大程度的支持保障。

　�。�2）統一領(lǐng)導、屬地管理、分級響應。在各級黨委政府統一領(lǐng)導下，各級交通運輸、鐵路、民航、公安、應急等部門(mén)以及軍隊等有關(guān)方面負責本級突發(fā)事件交通運輸保障應對工作，實(shí)行分級響應、屬地管理、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)的工作原則。

　�。�3）快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、高效保障。完善應急工作響應程序，做好突發(fā)事件的信息處理和報送工作，整合行業(yè)和社會(huì )應急資源。加強部門(mén)協(xié)作，建立健全分工明確、反應靈敏、運轉高效、協(xié)同應對的應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

　　2組織指揮體系及職責

　　巴中市突發(fā)事件交通運輸應急保障組在黨委統一領(lǐng)導下，由交通運輸、發(fā)展改革、公安、應急管理等部門(mén)以及軍隊等有關(guān)方面組成，主要職責是組織協(xié)調突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運等交通運輸應急保障工作，落實(shí)各級突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)應急保障任務(wù)。

　　2.1市級指揮體系

　　當突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據突發(fā)事件應對處置工作需要，在相應的專(zhuān)項應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）中設立交通運輸保障組，組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市交通運輸局主要負責同志擔任，成員由各成員單位分管負責同志擔任。

　　交通運輸保障組下設辦公室于市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管負責同志擔任。主要負責組織交通運輸保障組的集結；與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò )，做好綜合協(xié)調；與指揮部取得聯(lián)系，上報有關(guān)信息，傳達有關(guān)指令；安排應急值守，收集匯總各成員單位工作開(kāi)展情況；承辦會(huì )議和文電工作。

　　2.2成員單位構成及主要職責

　　成員單位由市交通運輸局、市發(fā)展和改革委、市公安局、市應急管理局、巴中軍分區、武警巴中支隊等單位構成。

　　市交通運輸局：牽頭組織協(xié)調突發(fā)事件交通運輸應急保障，負責公路水路搶通保通保運工作。

　　市發(fā)展和改革委：負責鐵路搶通保通保運和航空運輸應急保障工作。

　　市公安局：負責受突發(fā)事件影響區域的交通警戒和交通管制等應急保障工作。

　　市應急管理局：指導、協(xié)調應急救援隊伍參與突發(fā)事件交通運輸應急保障工作。

　　巴中軍分區、武警巴中支隊：負責組織協(xié)調駐巴解放軍和武警部隊官兵參與突發(fā)事件交通運輸應急保障行動(dòng)。

　　3預防預警

　　3.1預防預警機制

　　各成員單位在日常工作中開(kāi)展如下預防預警工作：

　�。�1）建立會(huì )商機制，做好信息傳遞。當有關(guān)部門(mén)發(fā)布重大及以上自然災害類(lèi)突發(fā)事件的預警信息時(shí)，要和氣象、地震、水利、自然資源、應急等部門(mén)積極交流對接，加強信息分析，并落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)傳遞預報預警信息，重點(diǎn)做好極端惡劣天氣、地質(zhì)災害等預警信息的應對工作，做到早發(fā)現、早預防、早報告、早處置。

　�。�2）針對其他（公共衛生事件、社會(huì )安全事件等）可能對交通運輸運行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序處置預警信息。

　�。�3）儲備衛星電話(huà)等應急狀態(tài)下緊急聯(lián)絡(luò )設備。

　　3.2預警信息收集

　　各成員單位要加強日常溝通聯(lián)系，強化預警信息互通互享，為科學(xué)決策提供依據。

　　信息收集內容及主要來(lái)源如下：

　�。�1）國家重點(diǎn)或緊急物資運輸通行保障需求信息；

　�。�2）氣象、地震、水利、自然資源、衛生、公安、應急等有關(guān)部門(mén)提供（含公布信息和秘密情報信息）的監測和災害預報預警等信息；

　�。�3）各級交通運輸、鐵路、民航和公安等部門(mén)提供的`公路損毀、交通中斷阻塞、旅客滯留，港口、碼頭、交通樞紐、客貨場(chǎng)站、火車(chē)站、機場(chǎng)等監測信息，以及其他可能誘發(fā)交通運輸系統風(fēng)險的信息；

　�。�4）其他有關(guān)信息。

　　信息收集內容包括預計發(fā)生事件的類(lèi)型、出現的時(shí)間、地點(diǎn)、規模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。

　　3.3預警信息處理

　　各成員單位在接到藍色及以上預警信息時(shí)，調度有關(guān)運輸保障單位加強值班值守、車(chē)船檢修等應急準備。

　　4應急響應

　　4.1先期處置

　　各成員單位在發(fā)現或獲知突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速摸清掌握突發(fā)事件基本情況和本級可調用的交通應急保障力量，迅速準備交通應急保障物資、隊伍和裝備，積極開(kāi)展搶通保運及有關(guān)搶險作業(yè)先期處置工作。

　　4.2響應啟動(dòng)

　　對應各指揮部響應級別啟動(dòng)相應的級別。

　　4.3啟動(dòng)程序

　　三級以上響應報市政府分管領(lǐng)導審簽后啟動(dòng)，四級響應由市交通運輸局主要負責同志審簽后啟動(dòng)。

　　4.4響應措施

　　當啟動(dòng)三級及以上應急響應時(shí)，各成員單位組織開(kāi)展各項交通運輸應急保障工作，包括但不限于以下：

　�。�1）做好突發(fā)事件信息分析研判和情況摸排；

　�。�2）組織開(kāi)展搶通保運以及有關(guān)搶險作業(yè)工作，根據需要派出工作組及技術(shù)專(zhuān)家到現場(chǎng)給予指導；

　�。�3）根據應急處置需要，調派運輸保障隊伍。

　�。�4）根據應急處置需要，在應急隊伍、裝備、物資、資金等方面給予必要支持和協(xié)調；

　�。�5）做好與其他相關(guān)應急機構的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)通報情況。

　　當啟動(dòng)四級應急響應時(shí)，參照本預案由相應縣（區）視情開(kāi)展應急處置工作。

　　4.5信息統計和報告

　　各級保障組辦公室實(shí)行“一事一統計”，統計好調派運輸保障隊伍情況，包括人數、車(chē)輛型號和數量，運輸人員物資等情況。

　　發(fā)出調派指令后半小時(shí)、一小時(shí)和到達搶險救援現場(chǎng)后十分鐘內向指揮部匯報調派保障隊伍統計表。

　　4.6信息發(fā)布與輿情

　　較大及以上突發(fā)事件的信息發(fā)布，在遵守國家有關(guān)法律規定前提下，由市級指揮部或專(zhuān)項應急指揮機構統一管理，以確保信息準確、有效、及時(shí)傳遞。同時(shí)，加強輿情分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，迅速澄清謠言，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì )輿論。

　　4.7響應終止與降級

　　應急響應終止與降級按照市應急委統一部署落實(shí)。

　　4.8總結評估

　　三級及以上應急響應終止后30個(gè)工作日內，按照市指揮部要求組織開(kāi)展評估工作，統計交通運輸應急保障各項資源投入情況，客觀(guān)評估應急處置工作成效和預案的適用性，深入總結存在問(wèn)題和下一步改進(jìn)措施，形成總結評估報告。

　　5應急保障

　　5.1應急隊伍保障

　　市級層面由市交通運輸局牽頭，市公路局、市交通運輸綜合服務(wù)中心、巴運集團等企事業(yè)單位組建公路搶通保通應急隊伍、道路運輸應急隊伍、水路運輸應急隊伍。各隊伍按類(lèi)別建立聯(lián)絡(luò )名單報市交通運輸局備案。

　　公安、應急管理和發(fā)展改革等部門(mén)要做好綜合交通運輸保障應急隊伍的組建和日常管理，應急隊伍可以專(zhuān)兼結合，充分吸收社會(huì )力量參與。

　　當發(fā)生重大突發(fā)事件需部隊投入行動(dòng)時(shí)，由部隊派出相關(guān)人員融入應急保障指揮體系，負責協(xié)調部隊參與保障行動(dòng)。

　　5.2裝備物資保障

　　建立完善交通運輸保障各類(lèi)應急裝備物資儲備體系，按照實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。建立完善應急物資管理規章制度，加強監管、規范程序，及時(shí)補充和更新物資。

　　5.3專(zhuān)家技術(shù)保障

　　加強與高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì )組織的合作，建立健全突發(fā)事件基礎數據資料儲備庫，包括針對各類(lèi)突發(fā)事件的應急資源清單、專(zhuān)家庫、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等，并具備互聯(lián)互通能力。定期更新交通運輸應急隊伍、裝備物資的數據資料。

　　5.4應急資金保障

　　加強應急物資存儲和應急支出經(jīng)費保障，將突發(fā)事件交通運輸保障應急經(jīng)費納入預算管理，鼓勵社會(huì )捐贈和援助，規范應急經(jīng)費的使用管理，提高資金的使用效益。

　　5.5應急演練保障

　　各成員單位建立應急演練制度，組織開(kāi)展實(shí)地演練與桌面推演相結合的多形式應急演練活動(dòng)，應急演練至少每年進(jìn)行一次。演練結束后，組織單位及時(shí)組織評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

　　5.6應急培訓保障

　　各地各部門(mén)要加強對本地區（本系統應急救援隊伍）的應急培訓，建立一支業(yè)務(wù)精湛、行動(dòng)迅速、能打硬仗的應急救援隊伍；將應急教育培訓納入日常管理工作，應急保障相關(guān)人員至少每年接受一次培訓，并依據培訓記錄，對應急人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　6附則

　　6.1責任與獎懲

　　對突發(fā)事件工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予宣傳、表?yè)P和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，或有其他失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)規定處理。

　　6.2預案管理與更新

　　本預案由巴中市交通運輸局牽頭制定，經(jīng)市應急委審核后報市政府批準實(shí)施。各縣（區）要結合當地實(shí)際編制突發(fā)事件交通運輸保障應急預案，行業(yè)重點(diǎn)企事業(yè)單位要結合實(shí)際編制交通運輸保障應急預案。

　　出現下列情形之一時(shí)，由市交通運輸局牽頭會(huì )同各成員單位修改完善本預案。

　�。�1）預案依據的有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）突發(fā)事件應急指揮機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要的應急資源發(fā)生變化的；

　�。�5）在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要進(jìn)行重大調整的；

　�。�6）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�7）預案制訂單位認為需修訂的其他情況。

　　6.3預案監督與檢查

　　各成員單位根據職責，適時(shí)組織對各行業(yè)領(lǐng)域應急預案編制與執行情況進(jìn)行監督檢查，并予以通報。

　　監督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應急培訓與演練、應急資金落實(shí)、應急評估等情況。

　　6.4預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期兩年。

交通運輸應急預案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效預防、及時(shí)處置深圳市各類(lèi)道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本市應對道路交通突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力，保障經(jīng)濟持續穩定發(fā)展和城市安全運行，特制訂本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《城市道路管理條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》、《廣東省道路運輸保障應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險工程管理辦法》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。

　�。ㄈ�）工作原則

　�。�1）堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　�。�2）統一領(lǐng)導，職責明確，分工協(xié)作，分級管理，分級響應。在深圳市的政府統一領(lǐng)導下，市區兩級政府相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責、分工、權限和本預案的規定，共同做好道路交通突發(fā)事件應急救援處置工作。

　�。�3）相互協(xié)調，有效應對。各相關(guān)單位或職能部門(mén)應積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準確傳遞、發(fā)布，高效有序地開(kāi)展處置工作。

　�。�4）堅持預防為主，常備不懈。積極采用先進(jìn)的預測、預防、預警和應急處置技術(shù)，提高道路交通突發(fā)事件防范水平。不斷完善道路交通突發(fā)事件應急救援體系建設，提高救援裝備技術(shù)水平和應急救援能力。

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件分類(lèi)分級

　　1、分類(lèi)。

　　根據造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發(fā)事件分類(lèi)如下：

　�。�1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷，造成交通流持續中斷，嚴重影響交通通行的事故。

　�。�2）橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結構異常、發(fā)生較大損壞，危及橋梁行車(chē)安全的事故。

　�。�3）隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形，危及隧道行車(chē)安全的事故。

　�。�4）其他設施損毀。道路交通設施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

　　2、分級。

　　按照可控性、嚴重程度和影響范圍，道路交通突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個(gè)等級。

　�。�1）一般道路交通突發(fā)事件（Ⅳ級）。

　　事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對較小范圍內的公共安全、社會(huì )政治經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅，符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全。需要緊急疏散、轉移較小區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施輕微損傷，導致交通需要部分封閉或改道，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以下。直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下。

　　較大道路交通突發(fā)事件（Ⅲ級）。

　　事態(tài)較為復雜，對一定區域內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移一定區域范圍內的人員。

　�、诘缆吩O施較大損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

　　重大道路交通突發(fā)事件（Ⅱ級）。

　　事態(tài)復雜，對一定區域內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移較大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　�。�4）特別重大道路交通突發(fā)事件（Ⅰ級）。

　　事態(tài)非常復雜，對深圳市范圍內的公共安全、社會(huì )經(jīng)濟秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害或者威脅。符合以下幾類(lèi)情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件：

　�、僭斐�30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）。需要緊急疏散、轉移特大區域范圍內的人員。

　�、诘缆方煌ㄔO施嚴重損傷，導致交通中斷，交通搶險工程規模1000萬(wàn)以上。直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　�、鄢�出本市應急處置能力的。

　　所有分級中所稱(chēng)的"以上"包括本數，所稱(chēng)的"以下"不包括本數（下同）。

　�。ㄎ澹┻m用范圍

　　本預案適用于深圳市范圍內各類(lèi)道路交通突發(fā)事件的應急處置。

　�。�六）突發(fā)事件現狀

　　近幾年，深圳的機動(dòng)車(chē)保有量以每年近20萬(wàn)輛的速度增長(cháng)，深圳的交通壓力日益嚴峻，道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎設施、對路網(wǎng)結構和交通控制產(chǎn)生影響外，嚴重的甚至會(huì )影響生命安全，造成財產(chǎn)損失，給社會(huì )經(jīng)濟秩序帶來(lái)嚴重影響。

　　因此，做好該類(lèi)事件的預防與監控，提高該類(lèi)突發(fā)事件的應急處置水平，對深圳市交通安全保障、社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。

　　二、組織機構和職責

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構

　　市突發(fā)事件應急委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)市應急委）是全市突發(fā)事件應急領(lǐng)導機構。市應急委下設市交通運輸應急指揮部，負責統一組織、指揮和協(xié)調全市道路交通突發(fā)事件的預防和應對工作。

　�。ǘ�）應急指揮體系

　　1、市交通運輸應急指揮部。

　　市交通運輸應急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長(cháng)擔任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書(shū)長(cháng)、分管應急的市政府副秘書(shū)長(cháng)擔任，執行總指揮兼現場(chǎng)指揮官由市交通運輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔任。

　　市交通運輸應急指揮部職責：貫徹執行預防和應對有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規、規章和政策。起草和修訂有關(guān)市交通運輸應急預案，經(jīng)市政府批準后實(shí)施。負責有關(guān)應急隊伍的建設、管理和應急演練。建設和完善專(zhuān)業(yè)應急平臺，納入全市應急平臺體系。統籌專(zhuān)業(yè)應急物資、裝備的儲備和調用。及時(shí)確定較大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級與響應級別，按預案規定程序啟動(dòng)和結束應急響應，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作。指揮、協(xié)調或協(xié)助各區（新區）開(kāi)展有關(guān)突發(fā)事件應急預防和應對工作。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)應急宣傳、教育和培訓等工作。承辦市委、市政府、市應急委交辦的其他事項。

　　市交通運輸應急指揮部成員單位在市應急委的領(lǐng)導下，由市交通運輸應急指揮部統一指揮，參與道路交通突發(fā)事件應急處置工作。

　　指揮部各成員單位及其職責如下：

　�。�1）市交通運輸委：負責道路交通突發(fā)事件應急處置與救援的綜合協(xié)調。負責交通運輸應急保障，組織協(xié)調各種交通運力，做好人員、設備和物資的運送工作。負責組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設施的搶修維護等工作。

　�。�2）市發(fā)展改革委：負責制定應急儲備物資供應保障計劃。

　�。�3）市經(jīng)貿信息委：負責道路交通突發(fā)事件救援過(guò)程中生活必需品市場(chǎng)供應應急預案。負責協(xié)調深圳通信、網(wǎng)絡(luò )相關(guān)單位落實(shí)通信、網(wǎng)絡(luò )等應急裝備的搶修和通信物資的儲備。

　�。�4）市財政委：負責道路交通突發(fā)事件應急處置所需的各項經(jīng)費保障，制定所需處置經(jīng)費的開(kāi)支范圍、項目并確定其開(kāi)支渠道，做好經(jīng)費使用的監督管理工作。

　�。�5）市規劃國土委：負責全市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導、監督工作，全面調查掌握地質(zhì)災害分布情況，協(xié)助交通運輸部門(mén)和轄區政府（新區管委會(huì )）對影響道路交通運輸的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害進(jìn)行防治，協(xié)助轄區政府（新區管委會(huì )）開(kāi)展危險區域人員的轉移安置，擬定地質(zhì)災害應急預案，協(xié)助做好地質(zhì)災害搶險救災工作。

　�。�6）市人居環(huán)境委：負責快速查明因道路交通突發(fā)事故導致污染的主要污染源、污染種類(lèi)及影響，在職責范圍內及時(shí)控制污染的擴散，監督管理對污染危害的消除工作，并對潛在危害進(jìn)行監控。

　�。�7）市衛生計生委：負責組織開(kāi)展事件傷病員醫療救治工作，報告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

　�。�8）市公安局：負責制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應急專(zhuān)項預案。負責突發(fā)事件現場(chǎng)的警戒工作。負責人員撤離區域的治安管理。預防、制止和偵查處置過(guò)程中發(fā)生的違法犯罪行為。協(xié)助進(jìn)行人員疏散。參與突發(fā)事件調查處理等。

　�。�9）市監察局：負責按照規定參加重大交通突發(fā)事件的調查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀行為。對調查工作進(jìn)行監督。督促落實(shí)對事件相關(guān)責任單位和人員的責任追究工作。

　�。�10）市民政局：負責協(xié)助做好受災群眾的安置工作，向受災群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應急避難場(chǎng)所。協(xié)助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

　�。�11）市國資委：指導并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監管企業(yè)處理各項善后工作。指導并督促受影響監管企業(yè)做好維穩工作，盡快恢復正常運營(yíng)。參與所監管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調查處理。

　�。�12）市住房建設局：協(xié)助開(kāi)展涉及燃氣（天然氣）輸管線(xiàn)或場(chǎng)站的道路交通突發(fā)事件的應急處置與調查工作。

　�。�13）市水務(wù)局：負責組織協(xié)調市政供、排水運營(yíng)單位對道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設施的搶險救援工作。承擔因此導致的水污染治理工程的建設管理和運行監管職責。負責事發(fā)地及其周邊地區的供水保障工作。

　�。�14）市市場(chǎng)監管局：負責制定各類(lèi)特種設備突發(fā)事件應急專(zhuān)項預案。提出道路交通突發(fā)事件現場(chǎng)特種設備的處置措施。

　�。�15）市氣象局：負責提供道路交通突發(fā)事件區域的氣象預報和災害性天氣預警工作。組織道路交通氣象災害風(fēng)險評價(jià)、雷擊風(fēng)險評估和協(xié)助災害成因界定工作。

　�。�16）市外辦：負責向有關(guān)外國駐華外交機構和香港、澳門(mén)地區有關(guān)機構通報本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調市相關(guān)部門(mén)處理上述機構提出的問(wèn)題。負責突發(fā)事件中涉外受災人士的救援與安撫工作。

　�。�17）市臺辦：協(xié)助相關(guān)部門(mén)妥善處置涉及臺胞的道路交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執行黨和國家對臺工作方針、政策和有關(guān)規定。協(xié)助新聞辦做好涉臺新聞發(fā)布，涉臺媒體服務(wù)工作，并負責向省臺辦、國臺辦等相關(guān)機構報送涉臺道路交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

　�。�18）市政府新聞辦：負責協(xié)調較大級及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。必要時(shí)協(xié)調市主管部門(mén)及轄區政府（新區管委會(huì )）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。

　�。�19）市應急辦：指導、檢查和監督全市突發(fā)事件的預防和應對工作。及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦。協(xié)調相關(guān)應急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示、指示。當突發(fā)事件超出本市應對能力時(shí)，請求國家和省支援，并在國家和省的統一指揮或指導下開(kāi)展處置工作。

　�。�20）市公安消防支隊：負責組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險、救援及防化洗消等相關(guān)工作。負責配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應急救援隊伍。

　�。�21）市公安交警局：負責突發(fā)事件現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制、交通疏導分流以及交通疏導信息的播發(fā)工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域，保障救援道路的暢通。

　�。�22）各區政府（新區管委會(huì )）：按照屬地管理原則，組織轄區內應急救援力量，積極配合現場(chǎng)指揮部及市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項應急處置工作。

　�。�23）市通信管理局：負責道路交通突發(fā)事件應急處置期間的通信保障、恢復和監管等工作。

　�。�24）市無(wú)線(xiàn)電管理局：負責突發(fā)事件應急處置期間無(wú)線(xiàn)電通信的暢通，根據搶險工作需要，協(xié)調調度應急通信設施，協(xié)調有關(guān)單位盡快組織恢復受破壞的無(wú)線(xiàn)電通信設施。

　�。�25）深圳供電局有限公司：負責所轄范圍內的所轄電力設備設施的損壞修復及電力調度工作。確保災區的.電力供應，保障防災抗災救災的用電及市交通運輸應急指揮部各成員單位的日常用電。

　�。�26）其他有關(guān)單位：按照"誰(shuí)分管，誰(shuí)負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。

　　所有成員單位還應承擔本部門(mén)工作職責范圍內的其它應急處置工作。

　　2、市交通運輸應急指揮部辦公室。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室設在市交通運輸委，具體負責道路交通突發(fā)事件的應急指揮協(xié)調工作，辦公室主任由市交通運輸委分管領(lǐng)導擔任。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室主要職責是：

　�。�1）落實(shí)市交通運輸應急指揮部部署的各項工作，傳達上級領(lǐng)導的有關(guān)要求。

　�。�2）負責道路交通突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報、報告，執行市交通運輸應急指揮部的應急指令。

　�。�3）負責及時(shí)組織發(fā)布或配合上級單位發(fā)布關(guān)于道路交通突發(fā)事件及其處置情況的消息。

　�。�4）負責監視道路交通網(wǎng)絡(luò )運行，采集、分析、處理相關(guān)運行信息。

　�。�5）負責建立應急工作聯(lián)絡(luò )員制度，牽頭組織各成員單位交流溝通應急準備情況，共同研究應急工作中的問(wèn)題。

　�。�6）負責組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展道路交通突發(fā)事件的研究工作。

　�。�7）組織道路交通突發(fā)事件預防和處置的有關(guān)應急宣傳、培訓和演練等工作。

　�。�8）組織編制全市道路交通突發(fā)事件應急預案，并監督執行。

　�。�9）參與道路交通突發(fā)事件的調查與評估工作。

　�。�10）承辦市委、市政府和市應急委交辦的職責范圍內的其它事項。

　　3、區應急指揮機構。

　　各區政府（新區管委會(huì )）建立相應的區一級道路交通突發(fā)事件應急指揮機構，負責處置和管理本區范圍內的道路交通突發(fā)事件。

　　4、專(zhuān)家機構。

　　市交通運輸應急指揮部專(zhuān)家組由市交通運輸應急指揮部辦公室牽頭組織，專(zhuān)家組成員由道路、交通、氣象、水務(wù)、電力、市政等行業(yè)的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組的主要職責是：

　�。�1）對應急準備工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提供建議。

　�。�2）參加市交通運輸應急指揮部辦公室統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究。

　�。�3）應急響應時(shí)，根據市交通運輸應急指揮部辦公室的通知，進(jìn)駐指定地點(diǎn)、研究分析道路交通突發(fā)事件的信息和有關(guān)情況，為應急決策提供建議。

　�。�4）為現場(chǎng)指揮部應急處置提供決策建議和技術(shù)支持。

　�。�5）參與事件調查。

　　三、運行機制

　�。ㄒ唬╊A防、監測與預警

　　1、預防。

　　堅持"預防為主、預防與應急相結合"的原則，從可能發(fā)生道路交通突發(fā)事件的多個(gè)環(huán)節進(jìn)行深入分析，統籌考慮和綜合運用各方面的資源和力量，開(kāi)展日常預防工作，做好完善應急體制建設、加強隱患排查、加大安全宣傳、加強協(xié)調溝通等工作，減少道路交通突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除道路交通突發(fā)事件引起的社會(huì )危害。

　　2、監測。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室是道路交通突發(fā)事件的監測機構，負責健全成員單位之間的監測網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)不同成員單位之間氣象、交通、經(jīng)濟社會(huì )影響等監測信息共享。

　　相關(guān)成員單位須及時(shí)發(fā)現道路交通突發(fā)事件的風(fēng)險隱患，并進(jìn)行詳細調查、登記、專(zhuān)項風(fēng)險評估、形成分析報告，為及早治理風(fēng)險和控制風(fēng)險、保障安全運行提供決策支持。

　　在危險貨物運輸車(chē)輛、客運車(chē)輛、出租車(chē)、校車(chē)、泥頭車(chē)、重型貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛上安裝使用衛星定位汽車(chē)行駛記錄儀，建立和完善安全監測監控系統。加強道路視頻監控系統、交通引導及信息發(fā)布等道路交通安全基礎設施建設。

　　3、預警。

　�。�1）預警級別

　　根據道路交通突發(fā)事件的影響范圍、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，道路交通突發(fā)事件的預警級別由低到高劃分為四級：Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)級別。

　�、艏夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)一般道路交通突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能進(jìn)一步擴大。

　�、蠹夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)較大道路交通突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　�、蚣夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　�、窦夘A警：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大道路交通突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

　�。�2）預警信息發(fā)布

　�、佗艏夘A警信息：由市交通運輸應急指揮部辦公室負責發(fā)布，同時(shí)報告市應急辦，通報可能受到影響和危害地區的區政府（新區管委會(huì )）。

　�、冖蠹夘A警信息：根據市政府授權，由市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)布，同時(shí)報告市應急辦。特殊情況需報市政府審定的，市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）應及時(shí)簽署意見(jiàn)報市應急辦核定后，由市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)。

　�、邰蚣壱陨项A警信息：由市交通運輸應急指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）提出預警建議，報市應急委主任或副主任批準后，由市應急辦報告省應急辦，由省應急辦根據省人民的政府授權發(fā)布。

　�。�3）預警信息發(fā)布內容

　　預警信息發(fā)布的內容應包括：發(fā)布機構、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢(xún)電話(huà)等。

　�。�4）預警信息發(fā)布方式

　　全市通過(guò)市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（設在市氣象局）和深圳政府在線(xiàn)網(wǎng)站統一發(fā)布道路交通突發(fā)事件預警信息。各區（新區）、市有關(guān)部門(mén)（單位）應當充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、微博、電子顯示屏、有線(xiàn)廣播、警報器、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介，及時(shí)、準確地將預警信息傳播給社會(huì )各界和公眾。

　�。�5）預警響應措施

　　發(fā)布預警信息后，有關(guān)成員單位應當根據實(shí)際情況和分級負責的原則，依法采取相應措施。

　�。�6）預警信息的調整和解除

　　預警信息發(fā)布單位應當密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據事態(tài)變化、處置情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，應當立即宣布解除預警信息，終止預警期。

　�。ǘ�）應急處置與救援

　　1、信息報告和共享。

　　相關(guān)部門(mén)和單位接到報告后，應當立即派人前往現場(chǎng)初步判定事故等級，同時(shí)報上一級主管部門(mén)。主管部門(mén)接到報告后，按照早發(fā)現、早報告、早處置的原則，Ⅳ級以上道路交通突發(fā)事件必須在事發(fā)后30分鐘內通報市交通運輸應急指揮部辦公室，如遇緊急情況先以口頭形式報告，隨后再在24小時(shí)以?xún)纫詴?shū)面形式上報，同時(shí)立即按照相關(guān)預案，先行組織開(kāi)展應急處置工作。

　　當發(fā)生Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)成員單位必須在事發(fā)后30分鐘內通過(guò)電話(huà)向市委、市政府及市交通運輸應急指揮部報告事件簡(jiǎn)要情況，并通報事件可能涉及的區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）。在事發(fā)后1小時(shí)內將突發(fā)事件信息書(shū)面報告市委、市政府及市交通運輸應急指揮部，通報事件可能涉及的區政府（新區管委會(huì )）、市有關(guān)部門(mén)（單位）。事件后續處置情況應及時(shí)報告。

　　道路交通突發(fā)事件報告應包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、危害程度、傷亡人數、影響范圍、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

　　2、先期處置。

　　道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應當立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，采取先期處置措施，同時(shí)報告市交通運輸應急指揮部辦公室，請求有關(guān)部門(mén)人員趕赴現場(chǎng)開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現場(chǎng)、救護、搶險等基礎處置工作，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范事態(tài)擴大。向事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）及有關(guān)部門(mén)（單位）報告信息。

　　3、應急響應。

　�。�1）Ⅳ級應急響應。

　�、偈掳l(fā)企事業(yè)單位和主管部門(mén)等有關(guān)單位應開(kāi)展先期處置工作，并按要求將事件主要情況向市交通運輸應急指揮部辦公室報告。

　�、诋斒薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室將事件初步判定為一般（Ⅳ級）道路交通突發(fā)事件時(shí)，由市交通運輸應急指揮部辦公室視情況組織力量，指揮、督導先期處置單位做好應急處置工作。

　�、燮渌�相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　�。�2）Ⅲ級應急響應。

　　在Ⅳ級響應的基礎上，采取下列措施：

　�、偈薪煌ㄟ\輸應急指揮部辦公室接到Ⅲ級以上事件報告后，及時(shí)報市交通運輸應急指揮部并提請啟動(dòng)本預案。

　�、谑薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時(shí)進(jìn)行研判，如果達到Ⅲ級以上道路交通突發(fā)事件，立即啟動(dòng)本預案。

　�、垲A案啟動(dòng)后，市交通運輸應急指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位開(kāi)展現場(chǎng)指揮協(xié)調、制定救援方案、救援搶險、交通管制等應急處置工作。

　�、芨鞒蓡T單位在應急處置過(guò)程中做好現場(chǎng)人員防護工作。

　�、菔薪煌ㄟ\輸應急指揮部及時(shí)組織關(guān)于交通管制、公交運營(yíng)線(xiàn)路調整等影響公眾出行的信息發(fā)布工作。

　�、奁渌�相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　�。�3）Ⅱ級以上應急響應。

　�、蚣壱陨蠎�急響應工作經(jīng)指揮部研判確定后，在前一級響應的基礎上，根據上級應急機構的指示，由市應急委進(jìn)行統一指揮與部署，組織和協(xié)調各方面力量進(jìn)行應急處置，積極配合上級應急機構做好應急處置工作。

　　4、指揮協(xié)調。

　　啟動(dòng)Ⅲ級以上應急響應時(shí)，市交通運輸應急指揮部按照"統一指揮，分級負責，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置"的要求，組織開(kāi)展應急處置工作。

　　市交通運輸應急指揮部主要采取以下措施：

　�。�1）協(xié)調有關(guān)區（新區）、市有關(guān)部門(mén)（單位）提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應急保障。

　�。�2）制訂并組織實(shí)施應急救援或事件處置的方案，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件。

　�。�3）及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報告，將有關(guān)信息通報市政府新聞辦。

　�。�4）協(xié)助市領(lǐng)導綜合協(xié)調、指揮處置突發(fā)事件，傳達并督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)市委、市政府、市應急委有關(guān)決定事項和市領(lǐng)導批示和指示。

　�。�5）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　事發(fā)地的區政府（新區管委會(huì )）在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應急救援和事件處置工作，向市委、市政府、市應急委和市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）組織協(xié)調有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應急保障工作，維持現場(chǎng)治安和交通秩序，維護本區內社會(huì )穩定。

　�。�3）組織動(dòng)員、指導和幫助群眾開(kāi)展防災、減災和救災工作。

　�。�4）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　市有關(guān)部門(mén)和單位在市交通運輸應急指揮部的指揮或指導下，采取以下措施：

　�。�1）根據相關(guān)應急預案，開(kāi)展應急救援或事件處置工作，向市交通運輸應急指揮部報告情況。

　�。�2）派出或協(xié)調有關(guān)領(lǐng)域的應急專(zhuān)家組參與事件處置工作，提供應急救援、處置事件、減災救災等方面決策建議。

　�。�3）其他相應的應急響應措施和行動(dòng)。

　　5、現場(chǎng)指揮部與現場(chǎng)指揮官。

　　啟動(dòng)Ⅲ級以上應急響應時(shí)，市交通運輸應急指揮部根據實(shí)際需要，成立現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮官由市交通運輸應急指揮部執行總指揮兼任，現場(chǎng)副指揮官由市應急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區（新區）應急委的負責同志分別擔任。

　　現場(chǎng)指揮官統一組織、指揮現場(chǎng)應急救援工作�，F場(chǎng)指揮官有權決定現場(chǎng)處置方案，協(xié)調有關(guān)單位和部門(mén)的現場(chǎng)應急處置工作，調度現場(chǎng)應急隊伍。

　　現場(chǎng)指揮部吸收事件涉及的有關(guān)單位負責人以及相關(guān)專(zhuān)家為成員。參加現場(chǎng)應急救援的隊伍和人員在現場(chǎng)指揮部統一協(xié)調下進(jìn)行應急救援和處置工作。與突發(fā)事件有關(guān)的部門(mén)和單位應當主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供與應急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應急處置工作提供各種便利條件。

　　現場(chǎng)指揮部的主要職責是：

　�。�1）執行上級下達的道路交通突發(fā)事件應急處置任務(wù)。

　�。�2）負責提出應急處置的具體措施，下達應急處置任務(wù)。

　�。�3）開(kāi)展現場(chǎng)組織、協(xié)調、指揮等具體處置工作。

　�。�4）及時(shí)收集、掌握、反饋現場(chǎng)信息情況和提供現場(chǎng)新聞材料。

　�。�5）職責范圍內的其他工作。

　　6、處置措施。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應急指揮部按照道路交通突發(fā)事件的類(lèi)別和處置工作需要，組織采取人員搜救、醫療救護、風(fēng)險源控制、交通管制、設備和場(chǎng)所管制、基礎設施搶修、市場(chǎng)秩序維護、治安維護、社會(huì )影響面控制等相應措施。

　　7、響應升級。

　　經(jīng)應急處置，Ⅳ級突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時(shí)，市交通運輸應急指揮部辦公室應當及時(shí)報請市交通運輸指揮部，進(jìn)行應急響應升級。

　　經(jīng)應急處置，Ⅲ級以上突發(fā)事件事態(tài)仍難以有效控制，呈現蔓延、擴大、惡化趨勢時(shí)，市交通運輸應急指揮部應當及時(shí)報請市應急委，進(jìn)行應急響應升級。

　　8、社會(huì )動(dòng)員。

　　根據道路交通突發(fā)事件的危險程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應對工作需要，市、區兩級政府及各新區管委會(huì )可發(fā)布社會(huì )動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、基層群眾自治組織和其他力量，在現場(chǎng)指揮部的統一領(lǐng)導下做好道路交通突發(fā)事件的緊急救援、秩序維護、后勤保障、醫療救助、衛生防疫、恢復重建等處置工作。必要時(shí)，報請上級應急機構支持。

　　9、信息發(fā)布。

　�。�1）信息發(fā)布要求。

　　道路交通突發(fā)事件的信息實(shí)行統一、快速、有序、規范管理。

　�。�2）信息發(fā)布機構。

　　道路交通突發(fā)事件相關(guān)信息由市交通運輸應急指揮部統一組織發(fā)布。

　�。�3）信息發(fā)布內容。

　　信息發(fā)布應明確事件的地點(diǎn)、性質(zhì)、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事件區域交通管制情況以及臨時(shí)交通措施等。

　�。�4）信息發(fā)布方式。

　　通過(guò)廣播、電視、移動(dòng)通信、氣象信息發(fā)布平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺（政府的網(wǎng)站、政務(wù)微博）以及公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式向公眾發(fā)布信息。

　　10、應急結束。

　　突發(fā)事件及其次生、衍生事件造成的威脅和危害得到控制或基本消除，應急處置工作即告結束。履行統一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)事件的有關(guān)部門(mén)（單位）應當停止有關(guān)應急處置措施，撤銷(xiāo)現場(chǎng)指揮部，采取或繼續實(shí)施必要措施，防止事件反復或發(fā)生衍生、次生事件。

　�。ㄈ�）后期處置

　　1、善后處置。

　　應急結束后，事發(fā)地區政府（新區管委會(huì )）應及時(shí)組織協(xié)調善后處置工作，盡快消除道路交通突發(fā)事件后果和影響，安撫受害人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。市交通運輸應急指揮部協(xié)調處理好有關(guān)工作。

　　2、社會(huì )救助。

　　應急結束后，由市民政局、事發(fā)地區政府（新區管委會(huì )）等相關(guān)部門(mén)參照有關(guān)規定執行，市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)助。

　　3、保險。

　　道路交通突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸應急指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)保險機構及時(shí)派員趕赴現場(chǎng)，開(kāi)展應急人員保險受理和受災單位及受災人員保險理賠工作。

　　4、調查評估。

　�。�1）調查機構。

　　較大級及以上道路交通突發(fā)事件由市交通運輸應急指揮部或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　　道路交通突發(fā)事件的調查主體為：

　�、佗艏壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部辦公室或由其指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　�、冖蠹壍缆方煌ㄍ话l(fā)事件由市交通運輸應急指揮部指派有關(guān)部門(mén)和單位成立調查組進(jìn)行調查。

　�、邰蚣�、Ⅰ級道路交通突發(fā)事件，由上級應急機構牽頭進(jìn)行調查。

　�。�2）調查要求。

　　應急狀態(tài)解除后，現場(chǎng)各應急處置部門(mén)應整理和審查所有的應急記錄和文件等資料�？偨Y和評價(jià)事件發(fā)生的原因和在應急期間采取的主要行動(dòng)和措施。必要時(shí)，提出修訂本預案建議，并及時(shí)做出書(shū)面報告。

　�。�3）總結評估報告內容。

　�、侔l(fā)生事件的道路交通基本情況。

　�、谑录�發(fā)生原因、發(fā)展過(guò)程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）的分析與評價(jià)。

　�、鄄扇〉闹饕獞�急響應措施及其有效性。

　�、苁录�責任認定及對事件責任人的處理建議、結果等。

　�、菘偨Y事件的主要處置經(jīng)驗、教訓和防范整改措施等。

　　5、恢復與重建。

　　道路交通突發(fā)事件處置工作結束后，結合調查評估情況，市交通運輸應急指揮部組織制定恢復與重建計劃，及時(shí)恢復社會(huì )秩序，修復被破壞的設施。

　　四、應急保障

　�。ㄒ唬┤肆�資源保障

　　各應急救援職能部門(mén)平時(shí)要不斷加強各自應急救援、工程搶險隊伍的各項建設，并通過(guò)經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。確保能隨時(shí)承擔應急救援、搶險任務(wù)。

　�。ǘ�）經(jīng)費保障

　　市、區財政部門(mén)應保障道路交通突發(fā)事件的應急費用，建立應急經(jīng)費快速撥付機制。

　　處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，由市、區兩級政府和新區管委會(huì )按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　�。ㄈ�）物資保障

　　相關(guān)成員單位應按照《關(guān)于進(jìn)一步加強我市應急物資儲備工作的意見(jiàn)》（深府辦函〔2011〕87號）有關(guān)要求，加強應急物資日常儲備，建立應急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲備、產(chǎn)品儲備信息數據庫，加強相關(guān)物資儲備、生產(chǎn)及加工能力儲備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲備。制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產(chǎn)機制。各相關(guān)部門(mén)要根據道路交通突發(fā)事件的特點(diǎn)，配備必要的應急救援裝備和救災物資，并加強應急裝備的管理、維護和保養。

　�。ㄋ模┽t療衛生保障

　　市衛生計生委建立和完善全市衛生應急預案體系、衛生應急指揮體系和醫療衛生救援體系，組建醫療專(zhuān)家隊伍和應急醫療救援隊伍，組織儲備醫療救治應急物資，開(kāi)展突發(fā)事件醫療救援演練。

　�。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸保障

　　啟動(dòng)應急預案期間，市交通運輸委制定各類(lèi)交通運輸工具的調用方案，建立健全交通運輸應急聯(lián)動(dòng)機制，保障緊急情況下的綜合運輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì )交通運輸工具。根據現場(chǎng)需要，市公安交警局對突發(fā)事件現場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，維持應急處置期間的交通運輸秩序，必要時(shí)開(kāi)設應急救援通道。

　�。�六）治安保障

　　市公安局制定相應治安應急預案，負責制定突發(fā)事件狀態(tài)下維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控規劃、執勤方式和行動(dòng)措施等。

　�。ㄆ撸┤藛T防護保障

　　現場(chǎng)應急工作必須在確�，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。參加現場(chǎng)應急工作的指揮人員應按有關(guān)規定配帶具有明顯標識的專(zhuān)業(yè)防護服裝及裝備�，F場(chǎng)應急指揮部應充分考慮對人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護設備，嚴格執行參與應急工作有關(guān)人員進(jìn)出現場(chǎng)的管理程序。

　�。ò耍┩ㄐ藕托畔⒈Ｕ�

　　市經(jīng)貿信息委牽頭負責，會(huì )同各成員單位建立和完善通信網(wǎng)絡(luò )，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，為各應急單位提供多樣化、高效率的通信方式，確保道路交通突發(fā)事件應急處置過(guò)程中通信網(wǎng)絡(luò )通暢。

　�。ň牛┈F場(chǎng)救援和工程搶險裝備保障

　　各成員單位根據道路交通突發(fā)事件的應急處置工作需求，配備現場(chǎng)救援和工程搶險設備，建立應急裝備、救治藥物和醫療器械等的儲備、維護、保養和調用制度，以及應急裝備類(lèi)型、數量、性能和存放情況的檔案管理制度。

　�。ㄊ�）應急避難場(chǎng)所保障

　　市規劃國土委負責制定全市應急避難場(chǎng)所專(zhuān)項規劃。市民政局、應急辦（地震局）分別負責指導和檢查室內、室外（地震）應急避難所的建設工作。應急避難場(chǎng)所的歸屬單位負責場(chǎng)所的日常管理和維護。由民政部門(mén)負責災時(shí)統一協(xié)調使用和管理避難場(chǎng)所。

　　應急避難場(chǎng)所的歸屬單位應按照要求設置各種設施設備，劃定各類(lèi)功能區，設置規范的標志牌，儲備必要的物資，建立健全應急避難場(chǎng)所維護、管理制度和災時(shí)應急預案。

　�。ㄊ�一）科技支撐保障

　　由市科技創(chuàng )新委牽頭負責，市經(jīng)貿信息委配合，采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機構等開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究。研究制定促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵支持本地產(chǎn)學(xué)研機構和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。

　�。ㄊ�二）氣象服務(wù)保障

　　市氣象局負責氣象服務(wù)保障工作，根據應對事故的需要，提供事發(fā)地區的氣象監測預警服務(wù)，并加強對極端天氣的監測和預警，為處置道路交通突發(fā)事件提供氣象服務(wù)和保障。

　�。ㄊ�三）法制保障

　　在突發(fā)事件發(fā)生和延續期間，市政府依法發(fā)布緊急決定和命令。市法制辦按照市政府的要求對突發(fā)事件應對工作提供法律意見(jiàn)。

　�。ㄊ�四）其他應急保障

　　各成員單位按照各自職責完成其他相關(guān)應急保障工作。

　　五、監督管理

　�。ㄒ唬�應急演練

　　各相關(guān)單位不定期開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應急處置演練，市應急辦負責規劃、組織和實(shí)施跨區域、跨系統的市級道路交通突發(fā)事件應急演練，切實(shí)提高各單位應急處置能力。

　　市交通運輸應急指揮部和各有關(guān)部門(mén)（單位）負責交通運輸行業(yè)的綜合演練或單項應急演練，加強對基層部門(mén)（單位）的檢查和指導。各區政府（新區管委會(huì )）以及各街道辦事處（辦事處）負責本轄區應急演練的綜合管理工作，根據實(shí)際需要組織綜合應急演練。

　�。ǘ�）宣傳教育

　　相關(guān)成員單位各區（新區）、市相關(guān)部門(mén)（單位）應當開(kāi)展面向內部、面向社會(huì )的應急法律法規、應急預案和應急知識宣傳教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報紙、海報、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育基地等多種載體，開(kāi)展道路交通突發(fā)事件應急宣傳教育，讓公眾掌握應對道路突發(fā)事件避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

　�。ㄈ�）培訓

　　市交通運輸應急指揮部及各有關(guān)部門(mén)（單位）定期組織救援專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行救援知識的專(zhuān)業(yè)培訓，加強國內外技術(shù)交流和研討，提高應急處置、突發(fā)事件調查等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識水平。

　�。ㄋ模┴熑闻c獎懲

　　市應急委根據調查報告，提請市委、市政府對在處置道路交通突發(fā)事件中做出貢獻的部門(mén)、單位和個(gè)人予以表?yè)P。對在處置道路交通突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的部門(mén)、單位和個(gè)人，依據相關(guān)規定追究其行政責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄎ澹╊A案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　六、附則

　�。ㄒ唬┎块T(mén)應急預案目錄

　　市交通運輸應急指揮部各成員單位應根據本預案的要求，結合各自的工作實(shí)際，制定相應預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室、市應急辦備案。

　�。ǘ�）預案管理

　　1、預案修訂。

　　市交通運輸應急指揮部辦公室在出現下列情況之一時(shí)，對本預案進(jìn)行修訂，并報市人民的政府審定：

　�。�1）相關(guān)成員單位職能發(fā)生重大變更，或在施行中發(fā)現重大問(wèn)題和缺陷。

　�。�2）專(zhuān)家評估提出重大修改建議等。

　　各成員單位負責修訂和完善相關(guān)專(zhuān)項預案，并報市交通運輸應急指揮部辦公室審核。如成員單位的應急工作負責人和聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)，應及時(shí)作變更報送。

　　2、預案審定。

　　本預案由市人民的政府審定。

　�。ㄈ�）制定與解釋

　　本預案是深圳市應對道路交通突發(fā)事件預案體系中的綜合預案，由市交通運輸委牽頭制定和解釋。

交通運輸應急預案11

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　為切實(shí)加強公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應急管理工作，指導、協(xié)調各地建立完善應急預案體系，有效應對生產(chǎn)安全事故，保障公路水運工程建設正常實(shí)施，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規定》等。

　　1.3 事故分級

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路水運工程項目新建、改建和擴建活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡（含失蹤）、涉險人數、直接經(jīng)濟損失、影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）事故、Ⅱ級（重大）事故、Ⅲ級（較大）事故和Ⅳ級（一般）事故。

　　1.3.1 Ⅰ級（特別重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅰ級（特別重大）事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅰ級事故）：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

　�。�2）100人以上重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上；

　�。�4）國務(wù)院責成交通運輸部組織處置的事故。

　　1.3.2 Ⅱ級（重大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ級事故）：

　�。�1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全；

　�。�2）50人以上重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上；

　�。�4）省政府責成省級交通運輸主管部門(mén)組織處置的事故。

　　1.3.3 Ⅲ級（較大）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅲ級事故）：

　�。�1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全；

　�。�2）10人以上重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。

　　1.3.4 Ⅳ級（一般）事故

　　有下列情形之一的，為Ⅳ級（一般）事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅳ級事故）：

　�。�1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

　�。�2）10人以下重傷；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以下。

　　本條所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。公路水運工程生產(chǎn)安全事故同時(shí)符合本條規定的多個(gè)分級情形的，按照最高級別認定。

　　省級交通運輸主管部門(mén)可以結合本地區實(shí)際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級事故分類(lèi)情形進(jìn)行細化補充。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于我國境內（除臺灣、香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區外）公路水運工程Ⅰ級事故的應對工作，以及需要由交通運輸部支持處置的Ⅰ級以下事故的應對工作。自然災害導致的公路水運工程生產(chǎn)安全事故可參照本預案進(jìn)行處置。

　　本預案指導地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案的編制以及地方交通運輸主管部門(mén)、公路水運工程項目參建單位對公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應對工作。

　　1.5 工作原則

　�。�1）以人民為中心、預防為主。

　　應急管理工作應當以人民為中心，以最大限度地減少人員傷亡為出發(fā)點(diǎn)，堅持預防與應急相結合，督促項目參建單位依法開(kāi)展風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理，提高生產(chǎn)安全事故的預防預控能力。

　�。�2）以屬地為主、分級響應。

　　各級交通運輸主管部門(mén)應當在本級人民政府的統一領(lǐng)導下，遵循屬地為主原則，按照職責分工做好分級響應，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與事故救援。項目參建單位應按規定開(kāi)展先期自救互救，服從各級人民政府及交通運輸主管部門(mén)的現場(chǎng)指揮，配合事故救援、調查處理工作。

　�。�3）協(xié)調聯(lián)動(dòng)、快速反應。

　　按照協(xié)同、快速、高效原則，各級交通運輸主管部門(mén)應當做好應急資源調查，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量?jì)�備，與當地有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍保持密切協(xié)作，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)的快速反應機制。督促項目參建單位加強兼職應急救援隊伍建設，提高自救、互救和應對各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的能力。

　　1.6 預案體系

　�。�1）國家公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家部門(mén)預案或本預案）。本預案是交通運輸部應對公路水運工程Ⅰ級事故和指導地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實(shí)施。

　�。�2）地方公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方預案）。地方預案是省級、市級、縣級交通運輸主管部門(mén)根據國家相關(guān)法規及本預案要求，在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門(mén)的指導下，為及時(shí)應對本行政區域內發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故而分別制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門(mén)公布實(shí)施。其中，省級預案是省級交通運輸主管部門(mén)應對公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故處置，以及省級人民政府責成處置的其他事故的政策性文件�？h級、市級預案的適用范圍由省級交通運輸主管部門(mén)根據職責分工自行確定。

　�。�3）公路水運工程項目生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目預案）。項目預案是公路水運工程項目建設或施工等參建單位制定的生產(chǎn)安全事故應急預案。本層級預案包括項目綜合應急預案、合同段施工專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案。按照本預案和地方預案的總體要求，建設單位根據建設條件、自然環(huán)境、工程特點(diǎn)和風(fēng)險特征等，制定項目綜合應急預案；施工單位根據項目綜合應急預案，結合施工工藝、地質(zhì)、水文和氣候等實(shí)際情況，對危險性較大的分部分項工程和風(fēng)險等級較高的作業(yè)活動(dòng)，編制合同段施工專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案。

　�。�4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門(mén)、項目建設單位、施工單位等可根據有關(guān)應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。

　　2. 組織體系

　　2.1 應急組織體系構成

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急組織體系由國家級（交通運輸部）、地方級（各級交通運輸主管部門(mén)）、項目級（各公路水運工程項目參建單位）三級應急組織機構構成。

　　2.2 交通運輸部應急組織機構

　　2.2.1 機構構成

　　交通運輸部在啟動(dòng)公路水運工程生產(chǎn)安全事故Ⅰ級應急響應時(shí)，同步成立“交通運輸部應對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急工作領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組是我部應對公路水運工程Ⅰ級事故的指揮機構。

　　2.2.2 領(lǐng)導小組組成及職責

　　由部長(cháng)或經(jīng)部長(cháng)授權的部領(lǐng)導任組長(cháng)，分管副部長(cháng)或部安全總監或部安全與質(zhì)量監督管理司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安質(zhì)司）及辦公廳主要負責人任副組長(cháng)，相關(guān)單位負責人任成員，并指明一名工作人員作為聯(lián)絡(luò )員。視情況成立現場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組，在領(lǐng)導小組統一指導、協(xié)調下開(kāi)展工作。

　　領(lǐng)導小組主要職責：

　�。�1）決定終止公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急響應；

　�。�2）按規定組織或配合國務(wù)院實(shí)施公路水運工程Ⅰ級事故的應急處置工作；

　�。�3）Ⅰ級應急響應啟動(dòng)后，立即召開(kāi)領(lǐng)導小組第一次工作會(huì )議，議定Ⅰ級應急響應期間領(lǐng)導小組各項工作制度及安排；應急響應期間，根據事態(tài)發(fā)展變化情況，及時(shí)召開(kāi)后續工作會(huì )議；

　�。�4）根據國務(wù)院要求或現場(chǎng)應急處置需要，決定是否成立現場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組；

　�。�5）當事故應急工作由國務(wù)院統一指揮時(shí)，領(lǐng)導小組按照國務(wù)院的指令、批示，配合協(xié)調相應的應急行動(dòng)；

　�。�6）研究決定其他相關(guān)重大事項。

　　2.2.3 應急日常機構

　　部安質(zhì)司作為部公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急日常機構，具體承擔公路水運工程安全生產(chǎn)應急管理的日常工作，以及Ⅰ級應急響應啟動(dòng)后的組織、協(xié)調等具體工作。

　　應急狀態(tài)下應急響應的主要職責：

　�。�1）接收、匯總事故信息，起草有關(guān)事故情況報告，提出相關(guān)應急處置建議；

　�。�2）傳達落實(shí)領(lǐng)導小組下達的指令；

　�。�3）向部應急辦提出需要其他應急協(xié)作部門(mén)支持的建議；

　�。�4）研究提出赴現場(chǎng)督導的技術(shù)專(zhuān)家人選；

　�。�5）與部政策研究室保持溝通，確認對外發(fā)布的事故信息；

　�。�6）與部應急辦保持溝通，確認上報的事故信息；

　�。�7）承辦領(lǐng)導小組安排的其他工作。

　　應急響應結束后的主要工作：

　�。�1）評估應急處置方案、措施及效果，總結應急救援的經(jīng)驗與教訓，對預案體系、組織體系、應急機制及應急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)行系統性評估，提出完善應急工作的意見(jiàn)和建議，并向領(lǐng)導小組提交評估報告；（2）參與事故調查，側重分析技術(shù)層面原因。

　　2.2.4 部?jì)扔嘘P(guān)單位職責

　　在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，部安質(zhì)司負責公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應急處置，部應急辦（中國海上搜救中心）、辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、通信信息中心等按職責分工予以配合，公安局、海事局、救撈局等視情況參與。

　　2.2.5 現場(chǎng)工作組

　　現場(chǎng)工作組視事故情況決定成立，由部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò )。公路水運工程Ⅰ級事故現場(chǎng)工作組經(jīng)領(lǐng)導小組批準成立，必要時(shí)由部領(lǐng)導帶隊；Ⅱ級事故現場(chǎng)工作組經(jīng)部長(cháng)批準后成立，由部安質(zhì)司主要負責人帶隊；Ⅱ級以下事故現場(chǎng)工作組經(jīng)分管副部長(cháng)批準后成立，由部安質(zhì)司分管負責人帶隊�，F場(chǎng)工作組由交通運輸部、省級交通運輸主管部門(mén)分別派員和有關(guān)專(zhuān)家組成。當國務(wù)院統一組建現場(chǎng)工作機構時(shí)，部應當派出相應級別的人員參加。

　　現場(chǎng)工作組職責：

　�。�1）傳達部應急工作要求，及時(shí)向部報告現場(chǎng)有關(guān)情況；

　�。�2）主動(dòng)與地方政府組成的事故現場(chǎng)應急搶險指揮機構聯(lián)系和會(huì )商；

　�。�3）根據現場(chǎng)所了解的情況，研究事故救援技術(shù)和處置方法，提供相應的技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)；

　�。�4）必要時(shí)向部請求調用相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍；

　�。�5）從專(zhuān)業(yè)角度分析事故原因，總結經(jīng)驗教訓，為事故調查提供技術(shù)分析材料；

　�。�6）承辦部交辦的其他工作。

　　2.2.6 專(zhuān)家組

　　專(zhuān)家組依地方交通運輸主管部門(mén)申請或根據部應急處置工作需要成立，由部安質(zhì)司提出建議。專(zhuān)家組由公路水運工程及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理等方面專(zhuān)家組成，根據需要參加公路水運工程生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　2.3 地方級交通運輸主管部門(mén)應急組織機構

　　省、市、縣級交通運輸主管部門(mén)應當分別組建本級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急組織機構和管理體系，明確相關(guān)崗位職責，落實(shí)具體責任人員。在本級人民政府的領(lǐng)導和上級交通運輸主管部門(mén)的指導下，負責本行政區域內相應事故級別的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急處置工作的組織、協(xié)調、指導和監督，會(huì )同本級相關(guān)職能部門(mén)，建立應急管理預警機制和救援協(xié)作機制。

　　2.4 項目級應急組織機構

　　項目建設單位應設立應急組織機構，協(xié)調各合同段施工單位的應急資源，按規定及時(shí)向交通、安監等屬地直接監管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報送事故情況，組織相鄰合同段之間的自救互救，控制事故的蔓延和擴大，并保護事故現場(chǎng)。項目建設單位應急管理工作，應當按照屬地政府和直接監管的相關(guān)主管部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　2.5 協(xié)同工作機制

　　2.5.1 工作聯(lián)絡(luò )

　　交通運輸部建立公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急聯(lián)絡(luò )員制度，加強信息溝通，相互配合，形成協(xié)同工作機制，部安質(zhì)司負責聯(lián)絡(luò )。

　　部辦公廳、政策研究室、公路局、水運局、海事局、通信信息中心等相關(guān)司局應分別明確一名應急聯(lián)絡(luò )員，省級交通運輸主管部門(mén)應確定廳級、處級各一名本地區應急聯(lián)絡(luò )員。應急聯(lián)絡(luò )員在應急響應期間，須保持聯(lián)絡(luò )暢通。

　　2.5.2 響應聯(lián)動(dòng)

　　各層級預案在組織體系、預防預警、應急響應、應急保障和預案管理等方面應協(xié)調一致。省級交通運輸主管部門(mén)的應急預案應與本預案相銜接。當上一級應急組織機構啟動(dòng)響應時(shí)，下級應急組織機構應同時(shí)啟動(dòng)相應的應急響應，形成行業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　項目綜合應急預案應與屬地直接監管的交通運輸主管部門(mén)的預案相銜接。同一個(gè)項目相鄰或鄰近合同段的施工專(zhuān)項應急預案應體現預警信息共享、應急救援互助等要求。

　　2.5.3 應急協(xié)作

　　各級交通運輸主管部門(mén)應加強與本地區安監、公安、國土、環(huán)保、水利、衛生、消防、氣象、地震、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，逐步建立完善應急會(huì )商機制；當公路水運工程Ⅰ級、Ⅱ級事故發(fā)生后，主動(dòng)協(xié)調上述相關(guān)部門(mén)給予支持配合。

　　根據地方政府或各級交通運輸主管部門(mén)的請求，由部應急辦牽頭協(xié)調武警交通部隊、中央企業(yè)等專(zhuān)業(yè)或兼職救援隊伍。救援隊伍抵達事故現場(chǎng)后，應接受當地政府組成的現場(chǎng)事故應急救援指揮機構的指揮、調遣。

　　3. 預防與預警

　　3.1 預防預警機制

　　各級交通運輸主管部門(mén)應在日常工作中，按照《交通運輸綜合應急預案》的相關(guān)要求開(kāi)展對氣象、海洋、水利、國土等部門(mén)的預警信息以及公路水運工程生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的搜集、接收、整理和風(fēng)險分析工作，完善預防預警機制，針對各種可能發(fā)生的公路水運工程生產(chǎn)安全事故情形，按照相關(guān)程序發(fā)布預警信息，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

　　3.2 預警信息來(lái)源

　　預警信息來(lái)源主要包括：

　�。�1）各級交通運輸主管部門(mén)和相關(guān)單位上報的信息；

　�。�2）氣象、海洋、水利、國土、安監等政府相關(guān)部門(mén)對外發(fā)布的橙色及以上級別的天氣、海況、地質(zhì)等災害預警信息；

　�。�3）公路水運工程生產(chǎn)安全事故（或險情），以及上級部門(mén)對外發(fā)布的較大及以上生產(chǎn)安全事故情況通報或預警信息；

　�。�4）經(jīng)交通運輸主管部門(mén)核實(shí)的新聞媒體報道的信息。

　　3.3 預防工作

　　3.3.1 各級交通運輸主管部門(mén)預防工作

　　各級交通運輸主管部門(mén)應了解轄區內公路水運工程項目重大風(fēng)險、重大事故隱患的分布情況，對接收到的各類(lèi)預警信息要及時(shí)轉發(fā)，督促項目建設單位對轄區內重點(diǎn)工程項目的辦公場(chǎng)所、駐地環(huán)境、施工現場(chǎng)等開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查，對發(fā)現的重大事故隱患要督促項目參建單位按規定報備，提前采取排險加固等防控措施，及時(shí)撤離可能涉險的人員、船機設備等。

　　各級交通運輸主管部門(mén)應按規定接收自然災害類(lèi)預警信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、短消息等多種方式及時(shí)轉發(fā)橙色及以上級別的預警信息，提出防范要求，有效督促、指導項目參建單位做好災害防御工作。

　　3.3.2 項目參建單位預防工作

　　項目參建單位均應指定專(zhuān)人接收預警信息，按照地方政府、行業(yè)主管部門(mén)的'應急布置和項目級應急預案，提前做好各項事故預防工作。

　　項目建設單位應當牽頭組織整個(gè)項目的事故預防工作，督促、指導項目其他參建單位按照職責做好各自的預防工作。項目施工單位應結合事故發(fā)生規律，有效開(kāi)展安全風(fēng)險評估與預控，認真排查各類(lèi)事故隱患，制定重大事故隱患清單并組織專(zhuān)項治理，提前做好各項應對措施。

　　3.4 項目預警信息發(fā)布和解除

　　項目預警信息由建設單位根據上級預警信息或本級實(shí)際情況發(fā)布和解除。建設單位向施工合同段發(fā)布的項目預警信息應包括：可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類(lèi)別、起始時(shí)間、預警級別、影響范圍、影響估計及應對措施、警示事項、從業(yè)人員自防自救措施、發(fā)布單位等。

　　4. 應急響應

　　4.1 分級響應原則

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急響應級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。當發(fā)生符合公路水運工程Ⅰ級事故情形時(shí)，交通運輸部啟動(dòng)并實(shí)施Ⅰ級應急響應，并立即以《交通運輸部值班信息》的形式，報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，應急組織機構按照本預案2.2款規定開(kāi)展應急工作。

　　當發(fā)生符合公路水運工程Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級事故情形時(shí)，交通運輸部視情啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，應急響應內容主要包括密切跟蹤突發(fā)事件進(jìn)展情況，協(xié)助地方開(kāi)展應急處置工作，派出現場(chǎng)工作組或者有關(guān)專(zhuān)家給予指導，協(xié)調事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門(mén)給予支持，根據應急處置需要在裝備物資等方面給予協(xié)調等。

　　各地根據本地區實(shí)際情況制定并細化響應等級及應急響應措施。

　　對于Ⅰ、Ⅱ級生產(chǎn)安全事故，上級部門(mén)啟動(dòng)應急響應后，事發(fā)地應急響應級別不能低于上級部門(mén)的應急響應級別。

　　4.2 事故信息報送

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，項目施工單位應立即向項目建設單位、事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告，必要時(shí)可越級上報。

　　事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)應急聯(lián)絡(luò )員或值班部門(mén)接報事故后，應當立即口頭或短信報告部安質(zhì)司應急聯(lián)絡(luò )員或部安質(zhì)司責任處室相關(guān)人員，并按照《交通運輸行業(yè)建設工程生產(chǎn)安全事故統計報表制度》要求，在1小時(shí)內將信息上報至部安質(zhì)司，其中Ⅰ、Ⅱ級事故還應按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》的要求上報部應急辦，并及時(shí)續報相關(guān)情況。

　　4.3 應急響應程序

　　4.3.1 Ⅰ級應急響應

　�。�1）發(fā)生公路水運工程Ⅰ級事故或者接到國務(wù)院責成處理的公路水運工程生產(chǎn)安全事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時(shí)為分管負責人）應在第一時(shí)間向分管副部長(cháng)、部長(cháng)報告有關(guān)情況，提出啟動(dòng)Ⅰ級應急響應建議，經(jīng)分管副部長(cháng)同意后，報請部長(cháng)核準。由部長(cháng)或經(jīng)部長(cháng)授權的部領(lǐng)導宣布啟動(dòng)交通運輸部應對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅰ級應急響應，同時(shí)成立領(lǐng)導小組。

　�。�2）部安質(zhì)司負責籌備領(lǐng)導小組第一次工作會(huì )議，擬定應急響應期間的指揮協(xié)調、會(huì )商制度，提出派駐現場(chǎng)工作組、專(zhuān)家組建議，以及信息報告、新聞發(fā)布、專(zhuān)家咨詢(xún)、后期保障等事項。

　�。�3）部安質(zhì)司負責將應急響應信息通知部?jì)认嚓P(guān)司局和事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)，各級公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急響應同步啟動(dòng)。

　�。�4）根據事故信息和現場(chǎng)情況，經(jīng)部長(cháng)或經(jīng)部長(cháng)授權的部領(lǐng)導批準后，盡快組織現場(chǎng)工作組、專(zhuān)家組趕赴現場(chǎng)參與應急處置的技術(shù)指導，追蹤掌握即時(shí)事故信息。

　　4.3.2 Ⅱ級應急響應

　�、蚣墤�急響應按照下列程序和內容啟動(dòng)：

　�。�1）發(fā)生Ⅱ級事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時(shí)為分管負責人）應在第一時(shí)間向分管副部長(cháng)、部長(cháng)報告有關(guān)情況，提出啟動(dòng)Ⅱ級應急響應建議，經(jīng)分管副部長(cháng)同意后，報請部長(cháng)核準。由分管副部長(cháng)或經(jīng)部長(cháng)授權的部安全總監宣布啟動(dòng)交通運輸部應對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應急響應，視情況組織現場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組，參與事故現場(chǎng)應急處置的技術(shù)指導，追蹤掌握即時(shí)事故信息。

　�。�2）發(fā)生Ⅲ級事故，部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時(shí)為分管負責人）應在第一時(shí)間向分管副部長(cháng)報告有關(guān)情況，經(jīng)分管副部長(cháng)同意，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動(dòng)交通運輸部應對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應急響應，根據事故應急救援需要，視情況組織現場(chǎng)工作組和專(zhuān)家組。

　�。�3）發(fā)生Ⅳ級事故，部安質(zhì)司責任處室負責人提出啟動(dòng)Ⅱ級應急響應建議，報部安質(zhì)司主要負責人（主要負責人不在京時(shí)為分管負責人）核準，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布啟動(dòng)交通運輸部應對XX公路水運工程生產(chǎn)安全事故的Ⅱ級應急響應。

　�。�4）Ⅱ級應急響應期間，部安質(zhì)司負責跟蹤、指導事發(fā)地的省級交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展事故救援方案會(huì )商、專(zhuān)家技術(shù)支持、協(xié)調救援協(xié)作機構等具體工作。

　　4.3.3 應急響應終止條件與程序

　�、窦�、Ⅱ級應急響應至少符合下列條件方可終止：

　�。�1）經(jīng)論證人員無(wú)生還可能；

　�。�2）現場(chǎng)應急救援工作已經(jīng)結束；

　�。�3）險情得到控制，涉險人員安全離開(kāi)危險區域并得到安置；

　�。�4）次生災害基本消除。

　�、窦墤�急響應終止程序如下：

　　部安質(zhì)司根據掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)核實(shí)后，滿(mǎn)足終止響應條件時(shí)，由部安質(zhì)司向領(lǐng)導小組提出終止響應建議，報請組長(cháng)核準后，由組長(cháng)宣布終止Ⅰ級應急響應，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同時(shí)宣布取消領(lǐng)導小組。

　�、蚣墤�急響應終止程序如下：

　　部安質(zhì)司根據掌握的信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)核實(shí)后，滿(mǎn)足終止響應條件時(shí)，經(jīng)分管副部長(cháng)同意，Ⅱ級事故由分管副部長(cháng)或部安全總監、Ⅲ級與Ⅳ級事故由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人宣布終止應急響應。

　　地方應急響應終止程序由地方各級交通運輸主管部門(mén)參照交通運輸部應急響應終止程序，結合本地區特點(diǎn)制定。

　　4.4 應急處置

　　4.4.1 Ⅰ級應急響應處置

　�。�1）現場(chǎng)督導。

　�、窦墤�急響應啟動(dòng)后，需派出現場(chǎng)工作組時(shí)，由部領(lǐng)導帶隊趕赴現場(chǎng)。部安質(zhì)司負責人與責任處室負責人及相關(guān)司局人員參加現場(chǎng)工作組�，F場(chǎng)工作組還應包括若干（一般1～3名）技術(shù)專(zhuān)家，部安質(zhì)司應保持與現場(chǎng)工作組的即時(shí)聯(lián)系溝通�，F場(chǎng)工作組抵達事故現場(chǎng)后，通過(guò)事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)及時(shí)與當地政府組成的現場(chǎng)應急救援指揮機構取得聯(lián)系，盡快確定協(xié)同工作內容及聯(lián)系會(huì )商機制，按照應急處置的統一安排，積極主動(dòng)配合工作，為搶險救援提供技術(shù)咨詢(xún)意見(jiàn)。

　�。�2）信息上傳與下達。

　　部安質(zhì)司承辦處室按照《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規范》做好信息上傳下達工作�，F場(chǎng)工作組抵達事故現場(chǎng)4小時(shí)內，應將現場(chǎng)情況以短信、傳真或郵件等方式傳給部安質(zhì)司。部安質(zhì)司接到現場(chǎng)工作組發(fā)回的事故信息1小時(shí)內，向分管副部長(cháng)、部長(cháng)報告，并抄報部應急辦。事故現場(chǎng)有新情況或新風(fēng)險時(shí)，現場(chǎng)工作組應及時(shí)向部安質(zhì)司和應急辦報送動(dòng)態(tài)信息。

　　當國務(wù)院、交通運輸部領(lǐng)導對應急處置有批示（或指示）時(shí)，部安質(zhì)司應及時(shí)向事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)和現場(chǎng)工作組傳達。

　　4.4.2 Ⅱ級應急響應處置

　�、蚣墤�急響應啟動(dòng)后，視情況成立現場(chǎng)工作組時(shí)，由部安質(zhì)司主要負責人或分管負責人帶隊趕赴現場(chǎng)。

　　部安質(zhì)司按照《交通運輸部安全與質(zhì)量監督管理司公路水運工程施工階段突發(fā)事件應急工作流程》開(kāi)展應急處置工作。承辦處室應跟蹤現場(chǎng)工作組工作及應急處置情況，并與部應急辦及時(shí)溝通相關(guān)信息�，F場(chǎng)工作組按照本預案2.2.5及4.4.1有關(guān)規定開(kāi)展相關(guān)工作。

　　4.5 信息發(fā)布

　　突發(fā)事件處置與信息發(fā)布應同步啟動(dòng)、同步進(jìn)行。信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)公開(kāi)的原則，按照《交通運輸綜合應急預案》規定執行。對于情況較為復雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測或恐慌時(shí)，應在第一時(shí)間發(fā)布已認定的簡(jiǎn)要信息，根據事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續詳細發(fā)布。

　　4.6 善后處置

　　事故善后處置工作以屬地為主，在屬地人民政府以及負責事故調查處置的相關(guān)機構的統一部署、領(lǐng)導下，各級交通運輸主管部門(mén)要按職責分工做好相關(guān)工作；同時(shí)督促項目參建單位對事故引發(fā)的各種潛在危害要組織安全風(fēng)險評估，對主要結構物進(jìn)行監測，在此基礎上制定相應的專(zhuān)項施工方案，防止盲目復工，導致二次或衍生事故的發(fā)生。

　　4.7 總結評估

　　4.7.1 評估總體要求

　�。�1）應急響應終止后，事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)應結合項目建設單位、監理單位、施工單位上報的應急工作總結，及時(shí)總結分析評估，編寫(xiě)應急工作總結、事故應急評估報告。

　�。�2）Ⅰ級應急響應終止后，部安質(zhì)司應根據事發(fā)地省級交通運輸主管部門(mén)的應急工作總結、事故應急評估報告及現場(chǎng)督導情況，編制部級應急總結評估報告，評估應急工作情況，總結經(jīng)驗教訓，提出預案改進(jìn)建議。

　　4.7.2 評估目的

　　通過(guò)評估，判斷應急工作的質(zhì)量和效率，發(fā)現存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗教訓，尋找有效的解決手段，為以后事故處置提供可借鑒信息；修訂完善應急預案，進(jìn)一步健全應急管理體系和運行機制。

　　4.7.3 評估內容和程序

　　4.7.3.1 評估內容

　　在充分分析工程風(fēng)險因素、事故起因、救援經(jīng)過(guò)的基礎上，重點(diǎn)評估以下內容：

　�。�1）預防預警和預控措施；

　�。�2）項目應急自救效果及能力；

　�。�3）信息報送的時(shí)效性與準確性；

　�。�4）事故救援組織機構設置及運行；

　�。�5）現場(chǎng)救援決策、指揮、協(xié)調機制及效率；

　�。�6）技術(shù)方案及實(shí)施情況；

　�。�7）應急協(xié)作及應急保障。

　　4.7.3.2 評估程序

　�。�1）搜集評估信息；

　�。�2）邀請專(zhuān)家協(xié)助開(kāi)展評估；

　�。�3）事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)編寫(xiě)事故（或險情）應急評估報告，發(fā)生Ⅱ級以上事故，或交通運輸部啟動(dòng)應急響應時(shí)，省級交通運輸主管部門(mén)應于應急響應終止后的45個(gè)工作日內將本級部門(mén)的應急工作總結、事故應急評估報告向部安質(zhì)司報備。

　　4.8 事故調查及原因分析

　　各級交通運輸主管部門(mén)應當積極參與國務(wù)院或有關(guān)地方人民政府組織的事故調查工作，選派相應的技術(shù)專(zhuān)家和應急管理人員參加事故調查工作。技術(shù)專(zhuān)家和應急管理人員應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的各項工作紀律。

　　交通運輸主管部門(mén)派出的人員參與事故調查時(shí)，應注重從技術(shù)調查入手，提供技術(shù)咨詢(xún)，促進(jìn)事故技術(shù)調查更加深入，并為行業(yè)監管提供借鑒。重點(diǎn)分析事故發(fā)生的工程質(zhì)量、技術(shù)管理等方面的主觀(guān)因素，以及工程地質(zhì)、水文、氣象等方面的客觀(guān)因素，并提出行業(yè)監管的改進(jìn)建議等。

　�、蚣壱陨鲜鹿收{查完畢后30個(gè)工作日內，參與調查的人員應向部安質(zhì)司提交技術(shù)調查總結材料。

　　5. 應急保障

　　5.1 日常應急機構運行

　　部安質(zhì)司在日常狀態(tài)下根據國家有關(guān)安全生產(chǎn)應急管理的法律、法規，擬定公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急管理的政策、制度，制定和修訂本預案，指導公路水運工程生產(chǎn)安全應急管理工作。跟蹤、收集、分析事故信息，提出改進(jìn)應急管理的工作建議，按規定組織或參與公路水運工程安全生產(chǎn)應急培訓和演練、重大以上級別生產(chǎn)安全事故的調查處理等。

　　5.2 人力保障

　　公路水運工程應急救援隊伍建設遵循“專(zhuān)兼結合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。建設單位應發(fā)揮施工單位的自我救助能力，充分了解本項目可調配的應急救援人力和物力，建立兼職的搶險救援隊伍和救援設備力量，或與社會(huì )專(zhuān)業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議。武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，是國家公路交通應急搶險救援保通專(zhuān)業(yè)隊伍，救援力量調動(dòng)使用應按照有關(guān)規定執行。

　　各級交通運輸主管部門(mén)要重視公路水運工程應急技術(shù)專(zhuān)家管理、應急管理隊伍建設和應急資源信息收集。

　�。�1）應急技術(shù)專(zhuān)家：交通運輸部成立公路水運工程建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)應急專(zhuān)家組，主要由從事科研、勘察、設計、施工、監理、安全等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家組成。應急專(zhuān)家按照部應急專(zhuān)家工作規則的要求，為事故分析評估、現場(chǎng)應急救援及災后恢復重建等提供咨詢(xún)意見(jiàn)。地方交通運輸主管部門(mén)啟動(dòng)Ⅱ級及以下應急響應時(shí)，可提請部安質(zhì)司協(xié)助選派部應急專(zhuān)家。

　�。�2）應急管理隊伍：主要由各級交通運輸主管部門(mén)的安監、建設管理等相關(guān)處室及公路、港航、海事、質(zhì)監機構的負責人和應急聯(lián)絡(luò )員組成，參與或組織公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　�。�3）應急資源信息：充分了解、掌握本地區及鄰近地區的專(zhuān)業(yè)（兼職）搶險救援隊伍和應急技術(shù)裝備等應急資源信息分布情況，為應急處置工作提供社會(huì )資源儲備。

　　5.3 財力保障

　�。�1）應急保障所需的各項經(jīng)費按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規定程序列入各級交通運輸主管部門(mén)年度財政預算。

　�。�2）項目建設、施工單位應建立應急資金保障制度，制定年度應急保障計劃，設立應急管理臺賬，按照國家有關(guān)規定設立、提取和使用安全生產(chǎn)專(zhuān)項費用，按要求配備必要的應急救援器材、設備。監理單位應加強對施工單位應急資金使用臺賬的審核。

　�。�3）項目建設單位應按規定投保建筑工程一切險等險種。項目施工單位應按相關(guān)保險規定，為本單位員工及相關(guān)勞務(wù)合作人員繳納工傷保險費，鼓勵為危險崗位作業(yè)人員投保意外傷害險和安全生產(chǎn)責任險。

　　5.4 宣傳、教育和培訓

　　各級交通運輸主管部門(mén)應將應急宣傳、教育和培訓作為安全生產(chǎn)教育的重要內容，納入年度培訓計劃。每年對應急工作人員進(jìn)行培訓；督導項目建設、施工、監理等單位結合當地政府的統一部署，有計劃、有針對性地開(kāi)展應急工作的宣傳、教育和培訓。

　　項目建設和施工單位應將應急培訓納入到項目年度培訓計劃，有計劃地對管理人員，尤其是施工一線(xiàn)工人進(jìn)行培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能。監理單位應督促施工單位定期組織安全培訓，并審查其安全培訓記錄。應急培訓教育可通過(guò)農民工夜校、安全技術(shù)交底、崗前警示教育等形式，采用多媒體、動(dòng)漫、案例等手段，有效開(kāi)展應急知識培訓宣傳教育，切實(shí)提高一線(xiàn)人員的應急逃生及避險技能。

　　5.5 預案演練

　　各級交通運輸主管部門(mén)應組織開(kāi)展本級應急預案的演練。項目參建單位應根據工程特點(diǎn)，分門(mén)別類(lèi)定期開(kāi)展應急演練工作。

　　演練可通過(guò)桌面推演、實(shí)戰演習等多種形式開(kāi)展，解決操作性、針對性、協(xié)同配合等問(wèn)題，提高快速反應能力、應急救援能力和協(xié)同作戰能力。

　　應急演練組織單位應在演練過(guò)程中做好演練記錄，應急演練結束后對演練進(jìn)行總結和評價(jià)。

　　5.6 責任與獎懲

　　公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急管理工作實(shí)行領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　各級交通運輸主管部門(mén)應對在應急工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人給予宣傳、表彰和獎勵。

　　違反《交通運輸部安全生產(chǎn)事故責任追究辦法》（試行）（交安監發(fā)〔2014〕115號）第八條、第九條、第十條的情形，依此辦法規定追究相關(guān)人員的責任，構成犯罪的移交司法部門(mén)，依法追究刑事責任。

　　6. 附則

　　6.1 預案評審

　　各級交通運輸主管部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)家對本部門(mén)編制的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案進(jìn)行審定。

　　施工單位針對危險性較大的分部分項工程和風(fēng)險等級較高的作業(yè)活動(dòng)編制的專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案，應當組織專(zhuān)家評審，形成書(shū)面紀要并附有專(zhuān)家名單。

　　預案評審時(shí)應考慮應急預案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、預案間的銜接性等內容。

　　6.2 預案備案

　　各級交通運輸主管部門(mén)按照本預案的規定制定相應的公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急預案，并應及時(shí)向當地人民政府和上級交通運輸主管部門(mén)備案。

　　國家高速公路、獨立特大橋及特長(cháng)隧道、10萬(wàn)噸級以上碼頭、航電樞紐等工程的項目綜合應急預案，按規定向屬地直接監管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的交通運輸管理部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案。

　　施工單位制定的合同段施工專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案應向建設單位備案，并履行相關(guān)審批程序。

　　6.3 預案管理與更新

　　當出現下列情形之一的，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務(wù)院：

　�。�1）預案依據的有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

　�。�2）公路水運工程生產(chǎn)安全事故應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；

　�。�3）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�4）在事故實(shí)際應對和預案應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要進(jìn)行重大調整的；

　�。�5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　各級交通運輸主管部門(mén)應參照本預案更新情況，及時(shí)進(jìn)行同步更新或修訂。項目建設單位、施工單位、監理單位遇有預案更新情況，應及時(shí)進(jìn)行更新或修訂。公路水運工程建設項目的防臺防汛等應急預案，原則上每年應在汛期來(lái)臨前予以更新。

　　6.4 預案制定與解釋

　　本預案由交通運輸部負責制定、組織實(shí)施和解釋。

　　6.5 預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

交通運輸應急預案12

　　為認真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于做好低溫雨雪天氣防范應對專(zhuān)題會(huì )議精神，積極防范和應對雨雪冰凍災害天氣對交通運輸通行造成的惡劣影響，保障全縣公路安全暢通，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　切實(shí)提高應對20xx年春節期間雨雪冰凍災害的'綜合防御和處置能力，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，確保全縣國省干線(xiàn)公路、農村公路安全暢通，保障客運班線(xiàn)、城鄉客運、水上運輸、貨物運輸安全有序。

　　二、組織機構

　　成立交通運輸局應急保障工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)：曹建華，副組長(cháng)：蕭軍、左忠慰、章效武，成員：呂大可、張英才、蔚迎軍、潘峰、衛思平、陳朝陽(yáng)、董俊華。領(lǐng)導組下設五個(gè)工作組：

　�。ㄒ唬�應急協(xié)調組

　　組長(cháng)：左忠慰

　　成員：董俊華、許晨

　　工作職責：負責應急處置工作的組織、協(xié)調、統計應急數據及災損、信息上報等。

　�。ǘ�）應急搶險組

　　組長(cháng)：蕭軍

　　副組長(cháng)：衛思平、楊瑞

　　成員：鳳東宏、章新貴、王能、范詩(shī)杰

　　工作職責：加強積雪、冰凍嚴重路段除雪、清除倒覆竹木和交通疏導，對重點(diǎn)路段開(kāi)展搶通保暢，全力保障公路安全暢通。

　　1．G205涇縣段、S206涇縣段（鼓樓鋪—雙坑段）

　�。�1）G205涇縣段

　　總負責人：

　　現場(chǎng)負責人：

　　除雪裝載機1臺：

　　鏟雪車(chē)1臺：

　　搶險人員班組10人

　�。�2）S206涇縣段（鼓樓鋪-雙坑段）

　　總負責人：

　　現場(chǎng)負責人：

　　鏟雪車(chē)1臺：

　　搶險人員班組10人

　　物資安排：融雪劑50噸；防滑料20 m；編織袋200個(gè)；鐵鍬20把；掃帚20把；反光雨衣及防滑靴20套；照明手電筒4支；手套100雙；標志牌30套；反光錐形筒200個(gè)。

　　存放點(diǎn)：晏公石山道班

　　2．S206涇縣至丁家橋段、S217、S103、昌三路、袁童路、涇溪路、溪桃路、包查路、桃蒼路、毛郭路、云中路、洗白路、榔蘇路、榔黃路

　　總負責人：范詩(shī)杰XX

　　機械物資安排：鏟雪車(chē)2臺、自卸車(chē)2臺、巡查車(chē)3臺、公務(wù)車(chē)2車(chē)

　�。�1）涇溪路、溪桃路、包查路、桃蒼路、毛郭路、云中路等

　　涇縣春雨搶險小組15人，聯(lián)系人徐中秋XX

　　機械物資安排：鏟雪車(chē)1臺，巡查車(chē)1臺，自卸車(chē)1臺物資安排：粗砂10立方米，工業(yè)用鹽7噸

　�。�2）洗白路、榔蘇路、榔黃路等

　　涇縣志輝公路養護搶險小組10人，聯(lián)系人張志龍XX

　　機械物資安排：鏟車(chē)1臺，巡查車(chē)1臺,自卸車(chē)1臺

　　物資安排：粗砂10立方米，工業(yè)用鹽7噸

　�。�3）S206涇縣至丁家橋段、S217、S103、昌三路、袁童路等

　　涇縣華通搶險小組20人，聯(lián)系人劉騎兵13805628627

　　機械物資安排：鏟雪車(chē)1臺，巡查車(chē)1臺，自卸車(chē)1臺

　　物資安排：粗砂10立方米，工業(yè)用鹽6噸

　　3．農村公路

　　按照分級管理原則，鄉鎮負責轄區內農村公路的搶險保通保暢工作，交運局及時(shí)發(fā)送預警信息和工作提示，對農村公路搶險保通保暢通給予支持配合。

　�。ㄈ�）交通保障組

　　組長(cháng)：左忠慰

　　副組長(cháng)：蔚迎軍

　　成員：李霄鵬、吳志芳、陳向路、王琴

　　工作職責：加強在途車(chē)輛的安全監管和信息預警；準備應急車(chē)輛，做好應急運力儲備，科學(xué)合理調度，及時(shí)疏運因雪阻造成的滯留旅客;督促水運企業(yè)加強應急值守，嚴格運輸船舶安全操作和惡劣天氣應急管理。

　�。ㄋ模┑缆费膊榻M

　　組長(cháng)：蕭軍

　　副組長(cháng)：潘峰、衛思平

　　成員：吳國棟、宗治國、鳳東宏

　　工作職責：加強全縣公路特別是公路橋梁、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤、臨水臨崖等險工險段的巡查力度，發(fā)現雪堵、塌方，及時(shí)報告。設立警示標志牌;必要時(shí)會(huì )同交警進(jìn)行管控，并及時(shí)上報管控情況。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M

　　組長(cháng)：章效武

　　副組長(cháng)：呂大可、張英才

　　成員：邵磊、陳朝陽(yáng)、蔚迎軍、衛思平、董俊華

　　工作職責：加大對交通在建工程開(kāi)展監督檢查，準確回復城鄉公交、客運停班、道路通阻、游客滯留等網(wǎng)絡(luò )輿情，加強信息宣傳報送，做好搶險車(chē)輛、物資、后勤保障工作。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┤�體人員要提高政治站位，克服麻痹?xún)e幸心理，各組要加強落實(shí)工作職責，確保應急搶險任務(wù)及時(shí)完成。

　�。ǘ�）對應急設備、物資及時(shí)補充，按照10天左右大雪的應對標準，采取自行購置，進(jìn)一步完善儲備，確保設備、物資快速調用、及時(shí)到位。

　�。ㄈ�）嚴格按照搶險工作要求，積極防范應對準備，加大搶通保暢力度，確保群眾春節期間出行安全。

交通運輸應急預案13

　　根據上級關(guān)于20xx年春運工作的統一部署，為確保春運期間全縣道路運輸安全、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)、暢通、有序地進(jìn)行，滿(mǎn)足人民群眾的出行及生產(chǎn)和生活物資運輸需求，結合我縣道路運輸市場(chǎng)實(shí)際，現制定應急預案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大、十八屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，將春運工作作為檢驗踐行“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成效的重要載體，從學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度，按照“以客為主、安全第一、科學(xué)組織、協(xié)調配合、安全有序”的原則，以“便民利民，平安春運”為主題，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)作和應急管理，建立健全道路春運工作協(xié)調機制，實(shí)現預案對接、信息共享和措施聯(lián)動(dòng)，確保旅客出行安全便捷和重點(diǎn)物資運輸暢通。

　　二、加強領(lǐng)導，完善機構

　　為加強春運運輸應急處置工作的領(lǐng)導，我局成立了春運運輸應急工作領(lǐng)導小組，要求各所、各運輸企業(yè)、各客運站也要相應成立春運應急工作領(lǐng)導小組。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組成員名單

　　組長(cháng)：覃旭珍

　　副組長(cháng)：盧清祥姚谷良覃小兵

　　成員：蔣良黃威歐魯斌胡舒文黃展聰李堅莫成甘輝韋德明施偉霞韋鎮志

　�。ǘ�）春運應急領(lǐng)導小組下設辦公室

　　辦公室設在局辦公室（電話(huà)：0771-xxx-x），辦公室主任由韋德明擔任。

　�。ㄈ�）為方便開(kāi)展工作，春運應急領(lǐng)導小組還設立安全保衛、旅客疏散、思想工作、參運車(chē)輛技術(shù)保障、后勤保障等五個(gè)工作組，各工作組成員如下：

　　略

　　三、交通運輸保障

　　1、根據上級部門(mén)春節運輸應急處理的指令，協(xié)助緊急調用有關(guān)人員、車(chē)船及相關(guān)設備、設施。

　　2、督促運輸壓力較大的客運站，組織好后備運力，防止出現春運高峰期旅客滯留現象。一旦發(fā)現乘旅客壓站，要及時(shí)采取疏運措施；發(fā)現轉乘旅客嚴重壓站，及時(shí)向各所春運領(lǐng)導小組報告，同時(shí)要做好安置旅客候車(chē)及飲食等工作，為廣大旅客創(chuàng )造一個(gè)良好的出行環(huán)境。

　　3、協(xié)調安排好20輛緊急人員、物資運輸車(chē)輛（客車(chē)、貨車(chē)各10輛）。

　　4、工作預案啟動(dòng)后，一旦接到緊急運輸指令，立即就近選調運力，接到緊急運輸任務(wù)的運輸企業(yè)、運輸業(yè)主，必須確保完成任務(wù)。根據工作的需要，臨時(shí)征用或借用其它運輸裝備，作為應急運力的補充和他用。

　　5、加強對車(chē)輛、站場(chǎng)、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，要求各維修企業(yè)24小時(shí)值班，確保應急運輸車(chē)輛一旦發(fā)生故障，能做到隨叫隨修。

　　6、做好緊急運輸有關(guān)證件的發(fā)放和使用，督促承擔應急運輸任務(wù)的道路遵守相關(guān)規定。

　　四、群體性突發(fā)事件應急處理

　　1、對群體性突發(fā)事件，要以說(shuō)服疏導和人員生命為前提，及時(shí)、快速開(kāi)展各種說(shuō)服工作，最大限度減少事態(tài)惡化，人員傷亡和財產(chǎn)損失，查明基本情況，了解事件原由，找出事件的主要發(fā)起人，做好一定的安扶工作，以防擴散范圍。

　　2、處置工作要在上級的統一指導和指示下，遵照領(lǐng)導指示，維護現場(chǎng)秩序，視事態(tài)的狀況及時(shí)制定臨時(shí)措施，加強與公安等職能部門(mén)聯(lián)系并得到大力支持與配合。

　　3、對突發(fā)事件出現要及時(shí)向上級報告，在縣委、縣政府、縣交通局和上級交通主管部門(mén)的統一部署下，認真開(kāi)展細致的工作，相關(guān)單位和人員要服從命令和調遣，一切服從大局，及時(shí)制止突發(fā)的事件發(fā)展和惡化。

　　4、接到客貨運輸停運等突發(fā)事件的報告，立即派員趕赴現場(chǎng)了解情況并妥善處置，及時(shí)如實(shí)將有關(guān)情況向各所春運應急工作領(lǐng)導小組及上級有關(guān)部門(mén)報告。積極采取有效措施，啟動(dòng)應急運力，確保旅客、貨物運輸暢通，不滯留。

　　五、重大疫情應急處理

　　1、重大傳染病疫情發(fā)生后，及時(shí)將衛生行政主管部門(mén)通報的有關(guān)疫情通知道路、水路運輸經(jīng)營(yíng)者。會(huì )同衛生等部門(mén)對道路、水路運輸經(jīng)營(yíng)者以及司乘人員進(jìn)行相應的衛生防疫基本知識的宣傳教育。

　　2、督促道路運輸經(jīng)營(yíng)者對車(chē)輛、站場(chǎng)、貨物等進(jìn)行必要的消毒、衛生處理；組織對駕駛人員、司乘人員和船員進(jìn)行健康檢查；在車(chē)輛、站場(chǎng)以及其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置張貼有關(guān)傳染預防和控制的宣傳材料。

　　3、嚴格按照衛生部、交通部《突發(fā)公共衛生事件交通應急規定》（衛生部、交通部令20xx年第2號）的要求，扎實(shí)做好突發(fā)事件應急的各項工作。

　　六、惡劣天氣應急處理

　　1、各單位務(wù)必對此項高度重視，認清惡劣天氣對交通運輸的危害性，確實(shí)加強領(lǐng)導，保障交通運輸安全，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

　　2、各運輸企業(yè)、客運站要積極與公路、氣象、公安交警等部門(mén)溝通、聯(lián)系，及時(shí)收集道路通行信息，密切關(guān)注春運期間的天氣變化，做好行車(chē)防雨、防滑、防霧的宣傳工作，提醒駕駛員注意。對道路條件惡劣的'班線(xiàn)和車(chē)輛，該停的則停，確保運輸安全。如遇臺風(fēng)等極為惡劣的天氣，要會(huì )同有關(guān)鄉鎮政府深入渡口現場(chǎng)，向生產(chǎn)自用船的業(yè)主下發(fā)臺風(fēng)期間停航通知書(shū)（要求船主簽收），明確臺風(fēng)期間所有船一律停航，并將船舶轉移至安全地方停泊。

　　七、應急處理程序

　　1、執行應急任務(wù)的處理程序。各所春運應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室接到上級有關(guān)部門(mén)的指令，或接到旅客嚴重滯留、壓站等突發(fā)事件的報告后，立即啟動(dòng)工作預案。

　　2、出現應急運力緊張時(shí)的處理程序。遇到突發(fā)情況，應急運力緊張時(shí)，各所春節運輸應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告，爭取應急運力支援。

　　3、應急運力出現問(wèn)題時(shí)的處理程序。承擔應急運輸任務(wù)的企業(yè)和駕駛員要配備好通訊設備，保持通訊暢通，途中發(fā)生問(wèn)題（遇到滯留、發(fā)生事故、物資遭到哄搶或損壞、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）要及時(shí)向各所春節運輸應急處理工作領(lǐng)導小組辦公室及有關(guān)部門(mén)報告。

　　八、值班和報告制度

　　建立值班制度、應急報告制度和應急舉報制度，公布統一的應急事件報告、舉報電話(huà)（賓陽(yáng)所、黎塘所應急事件報告、舉報電話(huà)分別為：0771-xxx071，0771-xxx178），保證信息暢通。工作預案啟動(dòng)后，各所及承擔緊急運輸任務(wù)的運輸企業(yè)落實(shí)值班領(lǐng)導、值班人員，堅持24小時(shí)值班。發(fā)生突發(fā)事件或接到有關(guān)突發(fā)事件的報告，必須在規定的時(shí)間內向有關(guān)部門(mén)報告，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應急情況。

　　本預案未盡事宜，在實(shí)施過(guò)程中，按照上級領(lǐng)導的指示，由應急領(lǐng)導小組根據實(shí)際情況認真組織執行實(shí)施，扎實(shí)做好各項處置工作，妥善處理好春節運輸應急事件，確保社會(huì )穩定。

交通運輸應急預案14

　　一、總則

　　(一)編制的目的

　　為提高道路交通安全保障，確保我縣境內重要農村道路、防汛通道等主干道路安全暢通，及時(shí)處置各種道路突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，便捷出行及其生產(chǎn)、生活物資的運輸，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，特制定本預案。

　　(二)編制的依據

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規、規章。

　　(三)突發(fā)公共事件及其類(lèi)別

　　本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大道路交通阻斷，橋涵坍塌，影響交通運輸安全和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的事件。

　　突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

　　1.重特大交通安全生產(chǎn)事故。主要是指經(jīng)交通運輸主管部門(mén)批準取得營(yíng)運資格的運輸車(chē)輛、船舶，在道路、水上等死亡3人以上重特大安全事故。

　　2.汛期洪水造成道路交通阻斷。主要是在汛期遇到特大洪水，使省道或重要縣道、防汛通道造成阻斷，或橋梁坍塌阻斷交通等防礙正常交通運輸的事件。

　　3.雪天或地震造成道路交通阻斷。主要是遇到大雪天氣，道路積雪嚴重影響交通運輸和地震造成的道路斷裂、坍塌、滑坡，使道路交通嚴重受阻。

　　4.危險貨物運輸車(chē)輛出現交通事故，引起泄漏。主要是運輸國家規定的危險貨物，如液氯、氨、甲醇、汽柴油等物品，在道路運輸途中出現的交通事故，引起泄漏，污染公路環(huán)境。

　　(四)適用范圍

　　本預案適用于處置涉及本行政區域內，或超出本縣處置能力的，需要上級部門(mén)幫助處置的重特大突發(fā)事件。

　　(五)工作原則

　　1.堅持以人為本，減少危害。認真履行法律、法規賦予交通部門(mén)的職能，把人民生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2.堅持“安全第一、預防為主”的方針。特別是重特大交通事故和危險貨物運輸，要堅持預防與應急并重，重在平時(shí)預防，要認真落實(shí)法人主體責任制，嚴格落實(shí)各項防范措施，增強防患意識。

　　3.堅持統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，按照縣委、縣政府的總體部署，加強對局屬二級機構的管理。按照條塊結合，屬地管理的原則，實(shí)行統一領(lǐng)導，分級管理，對于道路交通阻斷事件，按照公路法，分級管理的原則，落實(shí)修復責任主體，縣交通運輸局可協(xié)調指導局屬各交通單位，應急調配各交通單位車(chē)輛、機械、人員進(jìn)行搶修。對我縣處置能力確實(shí)有困難的，可向市交通運輸局申請幫助處置。

　　4.科學(xué)調度，全力搶險。發(fā)生洪水險情或地震致使道路損壞中斷、橋涵坍塌時(shí)，縣交通運輸局應急領(lǐng)導小組應快速反應，迅速啟動(dòng)應急預案�？h交通運輸局要組織公路、海事等部門(mén)力量迅速到位，采取有效措施，調動(dòng)施工機械，全力組織搶險，修復水毀或震毀公路、橋涵，保證公路的暢通和救災物資的運送。必要時(shí)，縣交通運輸局可統一調度局屬各交通單位的設備和力量，集中搶修毀壞公路，確保重要道路安全暢通。

　　(六)應急預案體系

　　局屬涉及交通的突發(fā)性公共事件應急預案體系主要包括：

　　1.東至縣交通運輸局重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案。

　　2.東至縣交通運輸局防汛抗洪應急保障預案。

　　3.東至縣交通運輸局道路危險貨物運輸事故應急預案。

　　4.東至縣交通運輸局水上交通突發(fā)公共事件應急預案。

　　對于雨雪天氣或地震造成的道路阻斷，可參照防汛抗洪應急預案執行�？h交通運輸局二級機構和地方海事、公路部門(mén)也要按照上級有關(guān)預案，制定專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責，并報縣交通運輸局備案，并根據不同階段任務(wù)的實(shí)際情況不斷修訂、完善、補充專(zhuān)項應急預案。

　　二、組織體系

　　(一)領(lǐng)導機構

　　縣交通運輸局是局屬交通突發(fā)公共事件應急管理工作的最高業(yè)務(wù)指導機構，系統各單位應在當地政府的統一領(lǐng)導下，開(kāi)展工作。局各單位包括縣道路運輸管理服務(wù)中心、縣農村公路管理管理服務(wù)中心應在縣交通運輸局的直接領(lǐng)導下開(kāi)展工作�？h交通運輸局成立突發(fā)公共事件總體應急預案領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)(指揮長(cháng))：程國慶

　　副組長(cháng)(副指揮長(cháng))：陳義為、羅國紅、凌賢玉、彭志高、于飛、彭林、劉小平

　　成員：鄭利華、方學(xué)農、胡俊、楊凱、王棟、蘇曉六

　　汪保和。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，汪保和任辦公室主任。必要時(shí)，縣交通運輸局可派出工作組指導應急救援工作。

　　(二)工作機構

　　縣交通運輸局專(zhuān)項預案組織中的辦公室為專(zhuān)項突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，負責處理事件的日常事務(wù)和綜合協(xié)調工作，負責接收和辦理向縣政府報送緊急重大事項，承辦應急管理工作安排、檢查和指導下屬單位工作，各成員單位根據各自的職責，承擔相應工作。

　　三、運行機制

　　縣交通運輸局在縣人民政府的統一領(lǐng)導下，建立對突發(fā)公共事件的預測、預警、應急處置、恢復重建等機制，提高應急處置能力和指揮水平。局屬各單位在縣交通運輸局的直接領(lǐng)導下，直接對轄區內交通突發(fā)公共事件進(jìn)行應急處理和恢復重建工作。

　�。ㄒ唬╊A警系統

　　縣交通運輸局應加強對交通突發(fā)公共事件的預測、預警工作的領(lǐng)導，要建立預測、預警系統。建立和完善本系統內可能造成重大社會(huì )影響并涉及公共安全的信息收集、分析和上報制度，明確專(zhuān)門(mén)機構及時(shí)上報有關(guān)預警信息。主要是對轄區內可能性出現的重特大交通事故、水上重大交通安全事故、洪澇災害可能造成的道路阻斷和橋梁坍塌以及危險貨物運輸車(chē)輛出現事故引起泄露，可能造成對環(huán)境的重大污染等進(jìn)行及時(shí)的預警。

　�。ǘ�）應急處理

　　對發(fā)生一般性交通突發(fā)公共事件，由縣交通運輸局配合有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作，對發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件，縣交通運輸局在縣人民政府的直接領(lǐng)導下，按照縣政府的統一部署，開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)上報上一級交通主管部門(mén)應急機構。

　�。ㄈ�）信息報告

　　對已確定發(fā)生的轄區內交通突發(fā)公共事件，各執法中隊有義務(wù)及時(shí)向縣交通運輸局報告。對重特大交通突發(fā)公共事件，各執法中隊等最遲不超過(guò)2小時(shí)向所在鄉鎮政府和縣交通運輸局報告。報告內容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響程度、事件發(fā)生趨勢和已采取的措施等，并適時(shí)續報有關(guān)情況。

　　縣交通運輸局應急機構對各執法中隊等上報的信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)上報縣政府和有關(guān)部門(mén)。

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　　對轄區內發(fā)生重特大交通突發(fā)公共事件后，各執法中隊應在地方政府的指揮下，配合有關(guān)部門(mén)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織先期處置。

　　1.就近的執法中隊第一時(shí)間組織實(shí)施現場(chǎng)救助。

　　2.保護事故現場(chǎng)。

　　3.對危險貨物運輸車(chē)輛泄漏的，要及時(shí)向社會(huì )發(fā)出避險警告。

　　4.疏導交通或指揮車(chē)輛、行人繞行。

　　5.及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告或向縣政府報告。

　�。ㄎ澹�應急響應

　　對重特大交通公共突發(fā)事件發(fā)生后，縣交通運輸局將在縣政府的統一指揮下，配合有關(guān)部門(mén)做好應急處置工作，根據不同類(lèi)型事故，啟動(dòng)相應的應急預案，組織應急救援。

　　1.組織在第一時(shí)間內就近積極開(kāi)展應急救援。

　　2.根據不同事故類(lèi)型，啟動(dòng)相應的應急預案。

　　3.協(xié)助有關(guān)部門(mén)維護好事故現場(chǎng)和交通秩序。

　　4.協(xié)調鄉鎮政府做好應急保障。

　　5.及時(shí)向縣委、縣政府報告應急處置工作進(jìn)展情況，或請求有關(guān)部門(mén)給予支持。

　　6.必要時(shí)啟動(dòng)交通戰備保障隊伍和運輸設備，保障社會(huì )運輸需求。

　�。�六）現場(chǎng)指揮協(xié)調

　　根據交通突發(fā)事件的不同類(lèi)型，啟動(dòng)縣交通運輸局相應的應急預案，按照相應的應急預案中的領(lǐng)導組織和指揮機構開(kāi)展應急工作。

　　1.發(fā)生重特大交通安全生產(chǎn)事故的，啟動(dòng)《東至縣交通運輸局重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》指揮系統。

　　2.發(fā)生洪澇災害造成道路橋梁阻斷的，啟動(dòng)《東至縣交通運輸局防汛抗洪應急保障預案》指揮系統。

　　3.發(fā)生危險貨物車(chē)輛事故引起泄漏的，啟動(dòng)《東至縣交通運輸局道路危險貨物運輸事故應急預案》指揮系統。

　　4.出現水上交通安全重特大事故的，啟動(dòng)《東至縣水上交通安全重特大事故應急預案》指揮系統。

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　　事發(fā)后，縣交通運輸局要做好善后處置工作，督促運輸企業(yè)落實(shí)人員安置、傷亡人員撫恤、基本生活困難救助和損失補償、有關(guān)保險理賠、資金緊急救助等工作。維護社會(huì )政治穩定，盡快恢復生產(chǎn)、生活和工作秩序。

　　對于道路交通事故和水上交通安全事故造成車(chē)輛、船舶損毀的，按照有關(guān)法律、法規和規章進(jìn)行賠償后，由所在運輸企業(yè)按照合同法負責運輸設備的修復、更新。對于洪澇災害造成的道路中斷和橋梁坍塌，按照《公路法》分級管理的原則，縣道由縣交通運輸局負責修復；鄉道由鄉鎮人民政府負責修復，縣交通運輸局可根據實(shí)際情況給予適當補助或向市交通運輸局、省交通運輸廳予以申報補助資金。

　　四、應急保障

　　縣道路運輸管理服務(wù)中心、縣農村道路管理服務(wù)中心、縣交通運輸綜合執法大隊等單位和運輸企業(yè)要按照縣交通運輸局交通突發(fā)公共事件應急預案的總體要求，按照各自的職責制定相關(guān)預案做好交通突發(fā)事件的'應對工作，根據應急處置的實(shí)際需要，成立相應組織，各司其職，各負其責，在地方政府和縣交通運輸局的統一指揮和指導下，密切配合，協(xié)同作戰，切實(shí)做好應對交通突發(fā)公共事件的人力、物力、財力和交通運輸保障，保證道路暢通和社會(huì )運力保障。

　�。ㄒ唬�應急隊伍保障

　　發(fā)生交通突發(fā)公共事件后，在啟動(dòng)相應的應急預案的同時(shí)，對應急隊伍力量不足的，縣交通運輸局將調動(dòng)各交通單位和局屬各單位保障隊伍，也可臨時(shí)組織相關(guān)工作人員和干部職工參與應急隊伍，必要時(shí)啟動(dòng)交通戰備保障隊伍，各交通單位要在縣政府、鄉鎮政府的領(lǐng)導下，加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高裝備水平，動(dòng)員社會(huì )運輸企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體運輸戶(hù)，參與交通突發(fā)事件應急救援工作。

　�。ǘ�）交通運輸保障

　　縣交通運輸局在交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責當地應急運輸保障工作，科學(xué)配置應急運輸力量，應急運力不足的可調縣交通戰備運輸、工程搶修保障大隊，以保證緊急情況下的優(yōu)先安排，優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通，確保搶險物資和人員能夠及時(shí)安全送達�；蛳蛏弦患壗煌ㄖ鞴懿块T(mén)申請援助。

　　五、監督管理

　�。ㄒ唬╊A案演練

　　縣交通運輸局每三年組織一次預案演練，縣道路運輸管理服務(wù)中心負責交通重特大安全事故救援演練和危險貨物運輸車(chē)輛事故救援演練的組織和實(shí)施；縣農村道路管理服務(wù)中心負責道路損毀和橋梁坍塌事故造成交通中斷的應急處置演練的組織和實(shí)施;縣交通運輸綜合執法大隊負責發(fā)生交通運輸事故配合交警等部門(mén)疏導和維護交通秩序的應急處置演練的組織和實(shí)施。

　�。ǘ�）宣傳和培訓

　　縣交通運輸局局屬各單位結合應急預案要求和開(kāi)展的演練，組織廣大職工深入學(xué)習預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強憂(yōu)患意識、社會(huì )責任和自救、互救能力，并制定應急救援人員的培訓計劃，同時(shí)通過(guò)各種媒體進(jìn)行突發(fā)公共事件應急預案和法律法規的宣傳，擴大覆蓋面，提高全員的安全意識。

　�。ㄈ�）責任與獎懲

　　對交通突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　對遲報、瞞報、漏報交通突發(fā)公共事件或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處理。

交通運輸應急預案15

　　目前正值年終歲尾，這段時(shí)期歷來(lái)是交通運輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)市縣各級安全生產(chǎn)指示精神，進(jìn)一步加強元旦春節期間交通運輸安全工作，查找安全隱患、堵塞安全漏洞，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)形勢穩定。我局不等不靠，積極行動(dòng)，現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、認真傳達貫徹省、市安委辦和市局關(guān)于做好春節期間安排部署。

　　1月7日，我局召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，傳達貫徹趙建平市長(cháng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議上的講話(huà)精神。全文宣讀了趙建平市長(cháng)的重要講話(huà)局屬，并就全系統近期安全生產(chǎn)工作做了詳細部署，每一項任務(wù)都列出清單，進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人。1月18日，我局召開(kāi)1月份安全生產(chǎn)例會(huì )，梁局長(cháng)傳達了1月16日晉中市交通運輸局20xx年度春運工作會(huì )議精神，并就XX縣交通運輸系統20xx年春運和當前安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。1月24日，召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議，安排春節、“兩會(huì )”期間安全生產(chǎn)集中檢查工作，韓曉輝副局長(cháng)傳達《XX縣人民政府辦公室關(guān)于在“兩會(huì )”春節期間開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)集中檢查的.通知》（靈政辦發(fā)[20xx]2號）文件精神。

　　二、積極進(jìn)取部署元旦期間安全生產(chǎn)工作。

　　為切實(shí)做好元旦、春節期間安全生產(chǎn)工作，我局結合實(shí)際，研究制定了《XX縣交通運輸局關(guān)于認真做好元旦春節期間交通運輸安全生產(chǎn)工作的通知》、《20xx年全縣交通運輸系統春運工作實(shí)施方案》《XX縣交通運輸局關(guān)于印發(fā)在“兩會(huì )”和春節期間開(kāi)展安全生產(chǎn)集中檢查實(shí)施方案的通知》等各項安全生產(chǎn)專(zhuān)項活動(dòng)方案，嚴格落實(shí)春運期間的安全、消防、反恐等重要時(shí)段安全監管、檢查;強化農村公路急彎陡坡、臨崖臨水、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段隱患排查及整改。專(zhuān)項行動(dòng)有部署、有行動(dòng)，各行業(yè)監管部門(mén)，結合各自行業(yè)特點(diǎn)，對表檢查、照單檢查，領(lǐng)導帶隊檢查，截止日前，共出動(dòng)檢查組37個(gè)，出動(dòng)檢查人員168人次，檢查企業(yè)37家次，檢查排查一般問(wèn)題隱患9條，全部建立“四個(gè)清單”(問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追貴問(wèn)責、失信聯(lián)合懲成和“黑名單”)，行政處罰8家次，罰款7.2萬(wàn)元，嚴格執行“四個(gè)一律”執法措施。

　　三、做好各種突發(fā)事件的應急準備工作。

　　各單位在總結往年春運應急實(shí)踐的基礎上，進(jìn)一步增強應急預案的針對性，進(jìn)一步增強應急響應能力，進(jìn)一步做好惡劣天氣防范工作。農管所要加強預防預警，做好冰雪霧特殊氣象條件下的公路保暢通保安全工作，提前備足防滑料、消融劑，配齊清除冰雪機械器材。道路旅客運輸應急保障車(chē)隊、城市客運應急保障車(chē)隊、戰略物資道路運輸保障車(chē)隊和維修救援隊伍都要處于應急準備狀態(tài)，確保能隨時(shí)執行應急任務(wù)。

　　四、加強應急值守，及時(shí)報送信息工作。

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