投資項目管理辦法

投資項目管理辦法[集合]

投資項目管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為理順投資項目建設管理的關(guān)系，明確建設管理階段各參與方的責任，促進(jìn)投資業(yè)務(wù)持續健康發(fā)展，根據《建筑法》等相關(guān)法律及《xx股份公司投資項目建設管理辦法（暫行）》（投字［20xx］730號）和《xx工程局有限公司項目投資管理辦法》等規定制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項目是指公司為實(shí)現發(fā)展戰略，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、調整資產(chǎn)結構、謀取資本收益，在交通基礎設施和城市綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項目。

　�。ǘ�）建設管理是為保證投資項目在建設期順利實(shí)施，達到預期目的采取的管理措施，包括項目執行情況管理、工程項目管理、質(zhì)量安全管理等。

　�。ㄈ�）項目投資主體單位為xx工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司），在獨資項目中，公司為獨立投資人，在合作投資項目中公司為合作投資人。

　�。ㄋ模╉椖抗�司是指為實(shí)施投資項目而依法組建的具有獨立法人資格的公司，一般為有限責任公司。

　�。ㄎ澹┛偝邪�是指設計施工總承包或施工總承包，由項目公司與總承包單位簽訂總承包合同，總承包單位按照合同約定，承擔投資項目的設計、采購、施工等全部或部分工作。

　�。�六）投資項目相關(guān)各方主要包括投資人、項目公司、設計單位、總承包單位、監理單位及施工單位等。

　　第三條本辦法適用于公司在中國境內的PPP項目（BOT/BT）以及城市綜合體（房地產(chǎn)）等投資項目。

　　第二章建設管理原則

　　第四條投資項目建設管理應該遵循如下原則

　�。ㄒ唬┙ㄔO管理合法合規原則。投資項目建設管理嚴格執行國家的相關(guān)行業(yè)以及中國交建的有關(guān)規定，確保項目建設合法合規進(jìn)行。

　�。ǘ�）整體利益最大原則。投資項目相關(guān)責任主體應從公司整體利益著(zhù)眼，以項目生命周期（經(jīng)營(yíng)性項目和準經(jīng)營(yíng)性）或建設、回購（非經(jīng)營(yíng)性項目）收益最大化為首要目標。

　�。ㄈ�）管理層次清晰與責權匹配原則。投資項目的建設管理應做到管理層次清晰，不同責任方或管理層級分工明確，投資人（公司）、項目公司、設計、總承包單位以及各施工單位承擔的責任與擁有的權利相對等，注重管理的質(zhì)量與效率。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)勢互補原則。投資項目建設管理中應充分發(fā)揮參與各方在管理、專(zhuān)業(yè)、區位等方面的優(yōu)勢，注重相互之間的優(yōu)勢互補，形成整體合力，共同促進(jìn)項目的建設。

　�。ㄎ澹┵Y金保障與平衡的'原則。投資人及項目公司應做好資金籌劃，確保項目投入資金安全及項目建設資金需求。

　�。�六）投資項目管理全周期、全方位覆蓋原則。投資項目的管理應做到全周期、全方位覆蓋，建設管理與運營(yíng)（回購）管理做好銜接，在項目周期內無(wú)管理盲區。

　�。ㄆ撸╉椖繗w口管理與專(zhuān)業(yè)管理相結合原則。投資管理部是投資類(lèi)業(yè)務(wù)的歸口管理部門(mén)，項目的開(kāi)發(fā)、設計方案（重大變更）的優(yōu)化、物資設備的采購以及人力資源配置、監理單位選擇、總承包單位的遴選，以及施工單位的選用和管理等，應本著(zhù)充分發(fā)揮公司專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，利用招投標方式、專(zhuān)家評審等方式，對投資項目的相應業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。

　　第三章建設管理職責

　　第五條公司董事會(huì )是投資項目決策中心，相關(guān)部門(mén)根據本部門(mén)業(yè)務(wù)管理職責對投資項目建設管理情況進(jìn)行跟蹤、監控，掌握投資項目建設進(jìn)展情況、存在問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的建議與措施，并監督項目公司整改落實(shí)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)監管內容：

　�。ㄒ唬┩顿Y管理部負責編制項目年度投資計劃、資本金計劃，協(xié)助項目公司聯(lián)系貸款銀行、落實(shí)貸款擔保（如有）、完成項目融資；負責資本金注入的審核與報批，監督投資計劃的執行，對投項目建設資金使用進(jìn)行監督管理。

　�。ǘ�）企業(yè)規劃部負責對項目公司的設立、變更、撤銷(xiāo)等進(jìn)行監督管理。

　�。ㄈ�）人力資源部負責對項目公司人員配備、薪資標準等工作進(jìn)行監督管理。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營(yíng)管理部負責對投資項目所有合同（協(xié)議）的簽訂和履行等工作進(jìn)行監督管理。

　�。ㄎ澹┴攧�(wù)部負責對項目資本金投入、財務(wù)核算、稅收籌劃、等相關(guān)事宜進(jìn)行監督管理。

　�。�六）技術(shù)質(zhì)量部負責對投資項目設計優(yōu)化（重大設計變更）、施工技術(shù)方案等施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監督管理。

　�。ㄆ撸┦┕す芾聿控撠煂ν顿Y項目建設期的工程施工進(jìn)度、信譽(yù)評價(jià)等工作進(jìn)行監督管理。

　�。ò耍┌踩�監督部對投資項目建設安全、環(huán)保工作進(jìn)行監督管理。

　�。ň牛┓�律部負責投資項目建設期重大合同、協(xié)議等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

　�。ㄊ�）其他業(yè)務(wù)部門(mén)，根據本部門(mén)職責對投資項目相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。

　　第四章建設管理相關(guān)各方責任

　　第六條投資項目相關(guān)各方必須明確責權，嚴格執行國家規定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設程序，嚴格執行項目法人責任制、資本金制、工程招標投標制、工程監理制和合同管理制等規章制度。

　　第七條投資人責任

　�。ㄒ唬┌磭�家工商登記注冊有關(guān)規定要求，出資組建項目公司，實(shí)行項目法人責任制。

　�。ǘ�）按照《公司法》和有關(guān)法律、法規，對項目公司依法科學(xué)管理、做到權責分明，建立激勵和約束相結合的管理體制。

　�。ㄈ�）在項目公司建立規范的公司法人治理結構，通過(guò)股東會(huì )、董事會(huì )依法對項目公司進(jìn)行管理。

　　第八條項目公司責任

　�。ㄒ唬┮詫�(shí)現投資效益最大化為目標，全面負責項目的投融資、建設、經(jīng)營(yíng)、償債等工作，并保障資產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）項目實(shí)施過(guò)程中項目公司應當按照有關(guān)法律、法規的規定，對建設項目的勘察、設計、施工、監理、材料設備采購或工程總承包、維護等進(jìn)行招標，并與中標人簽訂合同，明確責任、義務(wù)。

　�。ㄈ�）嚴格控制投資成本，增強投資項目的盈利能力。

　�。ㄋ模┰O計優(yōu)化、重大變更應嚴格執行國家及地方制定的有關(guān)規定。項目總體優(yōu)化方案和變更，應按照工作流程報公司歸口管理部門(mén)，協(xié)調技術(shù)質(zhì)量部等專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行評審后實(shí)施。

　�。ㄎ澹╉椖抗�司應充分整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮公司在設計、施工、管理、技術(shù)、融資等方面的優(yōu)勢，提高投資項目對公司的整體貢獻。

　　第九條總承包部責任

　�。ㄒ唬┩顿Y項目采用總承包模式實(shí)施，項目公司應與總承包部簽訂總承包合同，約定總承包的內容和權利義務(wù)。

　�。ǘ�）總承包部對所承擔工程的質(zhì)量、工期、成本、安全等負全責，并對分包單位（如有）工程的質(zhì)量、安全、工期、成本等承擔連帶責任。

　�。ㄈ�）總承包部管理權責清晰，不得與項目公司職責混淆，主要負責人和關(guān)鍵崗位人員任職資格符合行業(yè)規定、不能交叉兼任，做到崗位不同、職責不同。

　　第十條勘察、設計單位責任

　�。ㄒ唬┛辈�、設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察和設計，按期優(yōu)質(zhì)完成項目的勘察設計任務(wù)。

　�。ǘ�）對于實(shí)施的設計施工一體化的投資項目，設計、咨詢(xún)單位應客觀(guān)、公正地對投資項目進(jìn)行評估、咨詢(xún)，對投資項目所提供投資決策數據等負有相應責任。

　�。ㄈ�）勘察設計單位應貫徹項目全壽命周期的設計理念，注重投資項目社會(huì )效益與經(jīng)濟效益、建設期效益與運營(yíng)期效益的有機結合，在合法、合規的基礎上進(jìn)行設計優(yōu)化與變更工作。

　�。ㄋ模┰O計優(yōu)化與變更應有利于工程建設質(zhì)量和施工安全，有利于節約后期運營(yíng)管理成本和保障運營(yíng)管理安全；不得降低設計標準，不得為了局部利益或者眼前利益，進(jìn)行不合理變更，從而導致項目整體利益受損。

　　第十一條監理單位責任

　�。ㄒ唬┍O理單位資質(zhì)需滿(mǎn)足項目建設要求，接受項目公司的委托，依法履行監理職責。

　�。ǘ�）監理單位應制定嚴格的監理制度，客觀(guān)、公正地執行監理任務(wù)，對項目建設承擔相應監督管理責任。

　　第十二條施工（分包）單位責任

　�。ㄒ唬┦┕�單位依法簽訂施工合同，按合同約定實(shí)施完成全部工程，并按規定修補工程中的缺陷。

　�。ǘ�）施工單位應按合同約定的工作內容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設計和施工計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責。

　�。ㄈ�）施工單位有義務(wù)提出完善項目設計、提高工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節約工程投資等優(yōu)化或變更的建議。施工單位應當按照批準的施工圖進(jìn)行施工，不得擅自修改。

　�。ㄋ模┦┕�單位應嚴格遵守國家有關(guān)解決拖欠工程款和農民工工資的法律、法規，及時(shí)支付工程材料、設備款及農民工工資等費用。

　　第五章建設管理程序規范

　　第十三條項目公司應當采取有效、可行的建設管理方案，組織整合資源完成項目的建設管理等工作。

　　第十四條項目公司、總承包部、監理部應分別設立，做到運行程序規范，管理職責明確，管理內容清晰。

　　第六章建設期財務(wù)管理和稅收籌劃

　　第十五條項目公司應加強建設期財務(wù)管理，嚴格執行國家及中國交建頒布的《財務(wù)管理辦法》（財字〔〕88號）、《投資項目成本管理辦法（試行）》（財字〔20xx〕585號）、《會(huì )計核算辦法》（財字〔20xx〕880號）等有關(guān)規定，相關(guān)各方應各自建立完善的財務(wù)管理制度。

　　第十六條項目公司應充分籌劃好建設資金，確保項目建設順利實(shí)施。

　　第十七條公司應協(xié)助項目公司拓寬融資渠道、降低融資成本。監督項目公司在項目融資不落實(shí)前，不得實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設。

　�。ㄒ唬╉椖抗�司應按照經(jīng)批準的建設規模、標準、概算組織項目的實(shí)施。投資項目建設中不得擅自調整建設規劃、標準，以免造成項目概算變動(dòng)，影響項目預期效益。

　�。ǘ�）項目公司應采取有效措施保證資金及時(shí)足額到位。防止資金籌劃不到位造成的建設資金中斷。項目公司應當按照相關(guān)規定使用項目建設資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)存儲；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規定的期限及時(shí)辦理工程結算；不得無(wú)故拖欠工程款，不得擠占挪用建設資金。

　　第十八條投資項目建設期應按相關(guān)規定做好會(huì )計核算：

　�。ㄒ唬┓墙�(jīng)營(yíng)性項目在建設期需按中國交建相應核算要求做好會(huì )計核算及賬務(wù)處理。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)性（準經(jīng)營(yíng)性）項目的項目公司對建設期所產(chǎn)生的效益，應在項目周期內統籌規劃。

　　第十九條項目公司應做好稅收籌劃，須嚴格執行國家及中國交建相關(guān)規定。加強與稅務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調，對項目所在地政府給予的優(yōu)惠政策和補貼等合理籌劃，降低稅負，實(shí)現投資收益。

　　第七章建設期與運營(yíng)期/回購期的銜接

　　第二十條投資項目的管理應做到在全周期、全方位覆蓋，做好建設期管理與運營(yíng)期/回購期管理銜接，在項目周期內無(wú)管理盲點(diǎn)。

　　第二十一條經(jīng)營(yíng)（準經(jīng)營(yíng)）性項目運營(yíng)前一年以及非經(jīng)營(yíng)性項目回購前半年，項目公司應按照公司《項目投資管理辦法》（）做好運營(yíng)方案及回購方案的報審工作。

　　第二十二條項目公司應督促總承包部（含施工單位）按時(shí)履約，做好項目交工驗收、竣工決算、竣工驗收、審計等工作。確保經(jīng)營(yíng)（準經(jīng)營(yíng)）性項目運營(yíng)順利運營(yíng)，非經(jīng)營(yíng)性項目如期回購。

　　第二十三條項目建設完成后，適時(shí)開(kāi)展后評價(jià)工作，總結項目實(shí)施經(jīng)驗，不斷提高項目投資管理水平。

　　第八章責任追究

　　第二十四條項目在建設管理中出現違法、違規等問(wèn)題，造成企業(yè)利益嚴重損失或重大不良社會(huì )影響等后果的，將按照國家相關(guān)法律、法規追究責任單位或責任人責任；構成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第九章附則

　　第二十五條項目建設管理應嚴格執行國家相關(guān)基本建設法律、法規。如遇國家法律、法規調整，則本規定相應調整。

　　第二十六條本辦法所有解釋權和修訂權屬公司。

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起執行。

投資項目管理辦法2

　　各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

　　現將《**縣政府投資項目審計監督辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　**縣人民政府

　　20xx年4月3日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強政府投資項目審計工作，規范政府投資項目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會(huì )健康運行的“免疫系統”功能，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、審計署《政府投資項目審計規定》、《湖南省國家建設項目審計監督辦法》等有關(guān)法律法規，結合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本縣的政府投資項目必須依法接受審計監督。

　　建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢(xún)和代理等單位與政府投資項目有關(guān)的財務(wù)收支，也應當依法接受審計監督。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)政府投資項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術(shù)改造項目：

　�。ㄒ唬┴斦�性資金占項目總投資的百分之五十以上的；

　�。ǘ�）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項目建設或者運營(yíng)控制權的；

　�。ㄈ�）接受或者使用社會(huì )捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的；

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )公益性資金投資的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當接受審計監督的；

　�。�六）政府交辦的其它項目。

　　第四條 縣審計局按照管轄權限開(kāi)展政府投資項目預算執行情況審計、竣工決算審計和績(jì)效審計。

　　縣審計局對政府重點(diǎn)投資項目以及涉及公共利益和民生的基礎設施、保障性住房、學(xué)校、醫院等工程，有重點(diǎn)地對其建設和管理情況實(shí)施跟蹤審計。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)和金融機構，應當在各自的職責范圍內協(xié)助縣審計局做好政府投資項目的審計監督工作。

　　第五條 縣審計局依法獨立行使政府投資項目審計監督職權，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙縣審計局依法進(jìn)行政府投資項目審計�？h審計局審計政府投資項目，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調查取證，被調查的單位和個(gè)人應如實(shí)反映情況，并提供證據或材料。

　　第六條 縣審計局應當定期向本級人民政府報告政府投資項目審計結果，并依照有關(guān)規定將審計結果向有關(guān)部門(mén)通報或進(jìn)行審計公告�？h審計局通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國家的有關(guān)規定。

　　第七條 縣審計局審計政府投資項目，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員或委托有資質(zhì)的社會(huì )中介組織參加�？h審計局應當加強對聘請人員和委托中介機構的監督管理。

　　縣審計局從事政府投資項目審計的審計人員（包括臨時(shí)借用、聘用人員，下同）在職期間不得在社會(huì )中介組織從事造價(jià)咨詢(xún)、服務(wù)工作，且不能有直系親屬在社會(huì )中介組織從事本縣造價(jià)咨詢(xún)、服務(wù)工作。

　　第八條 縣審計局和審計人員辦理政府投資項目審計事項，應當客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　第二章 投資項目計劃管理

　　第九條 對本辦法第三條規定的政府投資項目，縣發(fā)展和改革局與政府投資項目主管部門(mén)應當自政府投資項目和投資計劃批準（核準、備案）之日起20日內，將政府投資項目審批文件和投資計劃抄送縣審計局。

　　建設單位應當自項目開(kāi)工后30日內將建設項目投資規模和資金來(lái)源及項目招投標資料、合同協(xié)議等基本情況報送縣審計局。

　　財政評審中心應當在評審后7日內將評審結果報送縣審計局。

　　第十條 對本辦法第三條規定的政府投資項目，在竣工驗收后，建設單位應在28日內主動(dòng)將完整的工程結算資料報送縣審計局進(jìn)行審計。

　　對財政評審中心出具的評審結論，縣審計局認為有必要審計的，應予以審計。

　　縣審計局一般應當在審計通知書(shū)確定的審計實(shí)施日起按以下規定期限出具審計報告。對情況復雜，確需延長(cháng)審計期限的，應當報經(jīng)審計局主要負責人批準，且延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)月。

　�。ㄒ唬�500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的工程項目，20個(gè)工作日；

　�。ǘ�）500萬(wàn)元以上20xx萬(wàn)元以下（含20xx萬(wàn)元）的工程項目，30個(gè)工作日；

　�。ㄈ�）20xx萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的工程，45個(gè)工作日；

　�。ㄋ模�5000萬(wàn)元以上1億元以下（含1億元）的工程項目，60個(gè)工作日；

　�。ㄎ澹�1億元以上的工程項目，90個(gè)工作日。

　　第十一條 縣審計局應當將擬審計的預算執行審計、竣工決算審計項目和跟蹤審計項目列入年度審計項目計劃，報縣政府批準后實(shí)施。

　　工程結算造價(jià)審計不納入計劃，縣審計局根據送審情況合理安排。

　　第三章 審計內容

　　第十二條 實(shí)施政府重大投資項目跟蹤審計，對建設項目的前期準備階段、建設實(shí)施階段和竣工交付階段進(jìn)行全過(guò)程審計監督，主要審計下列事項的.真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO管理、實(shí)施情況；

　�。ǘ�）工程造價(jià)控制情況；

　�。ㄈ�）工程資金管理及財務(wù)核算情況。

　　第十三條 實(shí)施政府投資項目預算執行情況審計，主要審計下列事項的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬╉椖客顿Y情況；

　�。ǘ�）項目合同中與項目資金相關(guān)條款內容及履行情況；

　�。ㄈ�）現場(chǎng)簽證及設計變更情況；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r(jià)情況；

　�。ㄎ澹╉椖吭O備、材料等物資采購和工程管理情況；

　�。�六）項目的財務(wù)收支情況；

　�。ㄆ撸╉椖康目辈�、設計、施工、監理、咨詢(xún)、代理等單位資質(zhì)等級及其收取費用標準；

　�。ò耍┮婪☉�當審計的其他事項。

　　第十四條 實(shí)施政府投資項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實(shí)性、合法性和有效性：

　�。ㄒ唬┛⒐�決算報表和竣工決算說(shuō)明書(shū)；

　�。ǘ�）項目規模及總投資預算的執行情況，資金到位情況以及對項目建設的影響；

　�。ㄈ�）履行基本建設程序和有關(guān)政策措施執行及規劃實(shí)施情況；

　�。ㄋ模┱鞯夭疬w、勘察、設計、監理、咨詢(xún)、代理等費用支出情況；

　�。ㄎ澹┱袠送稑说呢攧�(wù)收支情況；

　�。�六）項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資的列支內容和分攤、轉出、核銷(xiāo)情況；建設單位管理費提取和開(kāi)支情況；

　�。ㄆ撸┙桓妒褂觅Y產(chǎn)情況；

　�。ò耍╉椖渴杖氲膩�(lái)源、分配、上繳和留成使用情況；

　�。ň牛┕こ淘靸r(jià)及工程價(jià)款結算和支付情況；

　�。ㄊ�）現場(chǎng)簽證及設計變更情況；

　�。ㄊ�一）工程管理和工程質(zhì)量情況；

　�。ㄊ�二）稅費的計提和繳納情況；

　�。ㄊ�三）依法應當審計的其他事項。

　　第十五條 實(shí)施政府投資項目績(jì)效審計，縣審計局在對政府投資項目有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計的基礎上，重點(diǎn)審查建設項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性，并對其進(jìn)行分析、評價(jià)和提出審計建議。政府投資項目績(jì)效審計的主要內容：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟性，包括項目立項、可研審批（核準）、招標、設計、施工等各環(huán)節的質(zhì)量、投入和項目造價(jià)控制；

　�。ǘ�）效率性，包括項目立項、可研、招投標、設計、施工等各環(huán)節的管理政策、原則、制度、措施、組織結構、資金利用及其執行情況；

　�。ㄈ�）效果性，包括項目的預期目標、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益情況。

　　第四章 審計實(shí)施

　　第十六條 縣審計局應加強對隱蔽工程及工程變更事項的現場(chǎng)審計。凡較大變更事項（單項工程變更10萬(wàn)元以上），建設單位須通知縣審計局進(jìn)行現場(chǎng)審計監督，縣審計局可以根據需要進(jìn)行現場(chǎng)審計監督，也可利用其他部門(mén)的監督成果。

　　第十七條 建設單位以及與投資項目直接有關(guān)的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、代理等單位（以下統稱(chēng)被審計單位），應當按照縣審計局的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位及其負責人對本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負責。

　　第十八條 對涉及工程造價(jià)審計的，審計人員需與建設單位和施工單位對審。審計組應當向建設單位和施工單位送達《工程造價(jià)對審通知書(shū)》，建設單位和施工單位應在收到通知書(shū)之日起10日內與審計組進(jìn)行對審，逾期不對審的視為無(wú)異議；對相關(guān)單位、個(gè)人無(wú)正當理由不配合審計或拒不簽署意見(jiàn)的工程項目，縣審計局可根據相關(guān)的規定出具審計結論。

　　第十九條 實(shí)施跟蹤審計的政府投資項目，項目實(shí)施過(guò)程中凡發(fā)生影響工程造價(jià)的事項，建設單位應及時(shí)通知審計人員到場(chǎng)進(jìn)行審計監督；對跟蹤審計中發(fā)現的問(wèn)題，縣審計局以書(shū)面形式督促建設、施工等單位在項目建設過(guò)程中及時(shí)整改，并按規定出具跟蹤審計報告。

　　第二十條 凡應當報送縣審計局審計的政府投資項目，須經(jīng)縣審計局進(jìn)行工程造價(jià)審計后方可辦理工程結算或竣工決算，工程造價(jià)以縣審計局依法作出的審計結論作為結算依據。

　　建設單位在訂立政府投資項目有關(guān)的各項合同時(shí)，應當在合同中注明：“必須經(jīng)縣審計局進(jìn)行工程造價(jià)審計后方可辦理最終竣工決算或工程結算；最終結算價(jià)款以縣審計局的審計結論為準�！�

　　縣審計局出具工程造價(jià)審計結論之前，建設單位支付給施工單位的工程價(jià)款不得超過(guò)合同價(jià)款（合同價(jià)款調減的以合同調減后價(jià)款為準）的75%。

　　第二十一條 縣審計局對社會(huì )中介組織出具的政府投資項目工程造價(jià)審計報告進(jìn)行核查，有關(guān)社會(huì )中介組織應當予以配合。經(jīng)核查，有關(guān)社會(huì )中介組織出具的政府投資項目工程造價(jià)審計報告存在問(wèn)題的，該社會(huì )中介組織應當根據縣審計局核查結果修改或者重新出具投資項目工程造價(jià)審計報告。

　　第五章 法律責任

　　第二十二條 被審計單位違反規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料或者提供的資料不真實(shí)、不完整，或者拒絕、阻礙審計的，根據《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第四十七條的規定處理。

　　第二十三條 單位和個(gè)人有下列違反政府投資項目規定行為之一的，根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條的規定處理：

　�。ㄒ唬┙亓�、挪用國家建設資金；

　�。ǘ�）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設資金；

　�。ㄈ�）違反規定超概算投資；

　�。ㄋ模┨摿型顿Y完成額；

　�。ㄎ澹┢渌�違反國家投資建設項目有關(guān)規定的行為。

　　第二十四條 對違反國家規定的財政財務(wù)收支行為，根據《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》第四十九條的規定處理。

　　第二十五條 社會(huì )中介組織承辦投資項目工程造價(jià)審計、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，縣審計局核查后向社會(huì )公告核查結果，并建議有關(guān)部門(mén)對其不良行為依法給予行政處罰：（一）故意少算或者高估冒算工程價(jià)款的；（二）為建設單位出具虛假審計報告的；（三）其他的違法違紀問(wèn)題。

　　第二十六條 工程結算中多計少計的工程款應按縣審計局的審計報告予以調整。施工單位偷工減料、虛報冒領(lǐng)工程款金額較大、情節嚴重的根據《建設項目審計處理暫行規定》（審投發(fā)105號）的有關(guān)規定進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)人員責任。

　　建設單位未按縣審計局的審計結論多付或多簽證應付工程價(jià)款的，按本辦法第二十三條進(jìn)行處理。

　　第二十七條 建設單位擅自擴大建設規�；蛘咛岣呓ㄖ�裝飾、設備購置標準，擅自進(jìn)行概算外投資的，根據審計署《建設項目審計處理暫行規定》（審投發(fā)105號）的有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第二十八條 縣審計局對被審計單位或其他相關(guān)單位、個(gè)人違反《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家重點(diǎn)建設項目管理辦法》等法律、行政法規規定的，依照其規定處理、處罰。

　　第二十九條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 縣審計局聘請的外部人員或委托的社會(huì )中介組織在政府投資項目審計中違反有關(guān)法律法規規定的，縣審計局應當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十一條 縣審計局從事投資項目工程造價(jià)審計的經(jīng)費（含跟蹤審計成本和聘請專(zhuān)家及委托社會(huì )中介組織審計費用），由縣財政據實(shí)安排。

　　第三十二條 本辦法由**縣審計局負責解釋。

　　第三十三條 本規定自印發(fā)之日起施行；《**縣國家建設項目審計監督規定》（隆政發(fā)〔20xx〕4號）同時(shí)廢止。

投資項目管理辦法3

　　第一章總則

　　第一條為建立健全投資項目管理制度，規范投資行為，優(yōu)化資源配置，防控投資風(fēng)險，使公司投資項目管理工作得到有條不紊的開(kāi)展，實(shí)現投資管理的科學(xué)化、規范化的目標，制定本辦法。

　　第二條本辦法所涉及名詞含義

　�。ㄒ唬┩顿Y項目是指公司為實(shí)現發(fā)展戰略，以投資拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、調整資產(chǎn)結構、獲取資本收益，在交通基礎設施和城市綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域以PPP（BOT/BT）等模式實(shí)施的項目。投資形式主要為PPP模式。

　�。ǘ�）PPP模式：是指政府部門(mén)和社會(huì )資本在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(cháng)期合作關(guān)系，通常由社會(huì )資本承擔設計、建設、運營(yíng)、維護基礎設施的大部分工作，并通過(guò)“使用者付費”及“政府購買(mǎi)服務(wù)”獲得合理投資回報；政府部門(mén)負責基礎設施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監管，以保證公共利益最大化。

　　第二章投資項目管理機構與職能

　　第三條投資項目管理機構

　　市場(chǎng)投資管理科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資科）為投資項目的管理機構。主要負責：一、投資類(lèi)項目開(kāi)發(fā)管理工作；二、完成上級（集團）分配投資項目的開(kāi)發(fā)配合任務(wù)；三、在建投資項目的風(fēng)險管理、投資行為監督與評價(jià)。

　　第三章投資項目開(kāi)發(fā)管理

　　第四條投資類(lèi)項目開(kāi)發(fā)管理是指對公司自行開(kāi)發(fā)的采用PPP（BOT/BT）等投資模式實(shí)施的項目的管理。工作內容主要是項目前期介入、跟蹤和篩選。

　　第五條投資項目的選擇

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開(kāi)發(fā)投資項目重點(diǎn)選擇高速公路、收費公路、橋梁、隧道、市政工程等傳統業(yè)務(wù)的投資項目；以及城市綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)、綜合管廊、鐵路、機場(chǎng)等新型業(yè)務(wù)的投資項目；并不斷向城市綜合體開(kāi)發(fā)進(jìn)軍。對現匯項目中延期支付項目、墊資類(lèi)項目納入投資項目的綜合決策分析中。

　　按投資領(lǐng)域劃分，自行開(kāi)發(fā)投資項目選擇投資條件好、政府誠信度高的地域，并優(yōu)先在集團列明的重點(diǎn)城市、區域名錄內的地區尋找投資項目。

　　第六條投資項目篩選原則

　　嚴格遵循《投資管理辦法》中規定的項目投資原則，即：依法投資原則、戰略性原則、收益性原則、審慎原則、程序決策原則。

　　第七條投資項目的跟蹤

　�。ㄒ唬┦占�已納入國家發(fā)改委及各省市政府PPP項目庫中的投資項目信息，根據項目建設內容及規模、總投資、操作模式等信息，進(jìn)行初步篩選，跟蹤、洽談。

　�。ǘ�）多渠道收集各省市政府準PPP項目信息，進(jìn)行篩選和甄別，有重點(diǎn)的開(kāi)展跟蹤和洽談工作。

　�。ㄈ�）以區域公司為依托，做好投資項目信息收集，包括工程規模及概況、投資總額、投資模式、政府財政狀況等基礎信息的收集。充分發(fā)揮區域公司的有利條件，實(shí)現與政府部門(mén)的有效對接。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)取得擬投資項目的審批文件，掌握項目的合法、合規性，有效推進(jìn)投資項目的跟蹤和落地。例如：取得擬投資項目前期立項過(guò)程中國家和地方政府有關(guān)部門(mén)的批復或審查文件（復印件或電子掃描件）。

　�。ㄎ澹┻m時(shí)開(kāi)展與第三方（銀行、券商、基金公司等）進(jìn)行洽談工作，明確融資方案，保證融資渠道暢通、融資金額達到要求；同時(shí)，力求通過(guò)借助第三方的專(zhuān)業(yè)水平，評估政府財政能力，并確立合理融資條件。

　�。�六）建立《投資項目跟蹤臺帳》，對在跟蹤投資項目的工作開(kāi)展情況進(jìn)行記錄，包括進(jìn)度情況、存在困難、解決措施及結果，并制定下階段工作計劃。

　　第八條投資項目的審核

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責撰寫(xiě)投資項目專(zhuān)項方案匯報材料，收集整理投資項目可行性支持文件，作為投資項目可行性匯報的基礎材料。

　�。ǘ�）投資科牽頭，會(huì )同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科、經(jīng)營(yíng)科、財務(wù)科、法律室對擬投資項目進(jìn)行初步審核，審核內容包括：

　　1、投資項目是否符合合法、合規的要求；

　　2、投資財務(wù)評價(jià)指標是否達到集團指標要求；

　　3、政府財政能力是否滿(mǎn)足項目資金支付要求；

　　4、項目所在地政府與我公司（及上級公司）是否具有長(cháng)期良好的政企合作關(guān)系；

　　5、擬融資模式及資金解決渠道的落實(shí)情況。

　�。ㄈ�）對于通過(guò)初步審核的投資項目，投資科負責向集團直管部室進(jìn)行報審；對于未通過(guò)初步審核的投資項目，視項目投資條件情況，按初步審核意見(jiàn)，進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤或放棄。

　　第九條投資項目的報審

　　對于完成公司內部初步審核的投資項目，嚴格按照集團項目投資審批程序，開(kāi)展投資項目報審工作。

　�。ㄒ唬┩顿Y科負責與集團投資部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部對接，做好投資項目報審工作。包括：投資項目專(zhuān)項方案撰寫(xiě)、支持文件補充、項目評審配合等相關(guān)工作。

　�。ǘ�）按集團投資部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部對項目的審核意見(jiàn)，進(jìn)行項目繼續跟蹤或放棄。

　�。ㄈ�）對于審核通過(guò)的項目，按制度做好投資項目下一步的組織和實(shí)施。

　　第四章上級（集團）分配任務(wù)的管理

　　第十條積極配合完成上級（集團）分配的投資項目開(kāi)發(fā)任務(wù)，包括：項目前期跟蹤、方案比選、投標文件編制等工作任務(wù)。

　　第十一條投資科作為牽頭部門(mén)，做好上級分配投資項目開(kāi)發(fā)任務(wù)的跟蹤、協(xié)助配合、協(xié)調管理等工作。包括：根據任務(wù)內容、時(shí)間及工作要求，制定工作計劃，確定配合人員，提供資源保障；及時(shí)高效完成分配的過(guò)程任務(wù)；對于重點(diǎn)任務(wù)，確立臨時(shí)組織機構及專(zhuān)項小組；對任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤和定期匯報。

　　第十三條專(zhuān)項小組工作要求

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項小組成員應臨時(shí)脫產(chǎn)原工作崗位，以專(zhuān)項小組工作作為第一工作要務(wù)。確保其工作的及時(shí)性、連續性。

　�。ǘ�）選定的專(zhuān)項小組成員按臨時(shí)借調方式調入專(zhuān)項小組工作，其關(guān)系保留在原單位，原單位不得因人員臨時(shí)調離終止其工資關(guān)系，且不得降低其薪酬待遇。其專(zhuān)項小組有關(guān)薪酬列支、人事關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題在當次活動(dòng)結束后由公司總經(jīng)理辦公會(huì )議研究解決方案。

　�。ㄈ�）專(zhuān)項小組應定期召開(kāi)工作例會(huì )，做好總結分析和工作部署。工作進(jìn)展情況應及時(shí)向公司、集團進(jìn)行匯報，以供上級決策。

　　第十二條開(kāi)發(fā)科、技術(shù)科、經(jīng)營(yíng)科、施工科、財務(wù)科及各項目部作為配合部門(mén)及機構，應積極支持配合，確保專(zhuān)項小組人員按時(shí)到位。

　　第五章投資項目的建設管理

　　第十三條本辦法中的投資項目建設管理，是指按集團要求由公司具體實(shí)施的投資項目的建設管理。

　　第十四條由公司實(shí)施的投資項目其投資主體資格為公司。投資項目建設管理內容包括：簽訂投資協(xié)議、協(xié)助組建項目公司、協(xié)助主導項目公司融資工作、投資項目建設施工監控、項目資金回收管理。

　　第十五條市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科負責項目招標文件的審核以及投標文件的編制（招標文件中含投資協(xié)議、項目特許權協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)合同的，相關(guān)協(xié)議、合同等法律文件需經(jīng)公司法律室審核）。公司法律室負責投資協(xié)議、項目特許權協(xié)議、回購協(xié)議等相關(guān)法律文件的審核。公司財務(wù)部應協(xié)助進(jìn)行投資項目的.融資和貸款合同的審核工作。

　　第十六條與項目發(fā)起人簽訂投資協(xié)議后，企管科負責協(xié)助集團企業(yè)規劃部組建并注冊項目公司，項目公司負責簽訂項目的特許權協(xié)議或簽訂項目的回購協(xié)議，組織實(shí)施項目的建設、運營(yíng)與移交工作，并負責項目建設與回購全過(guò)程的管理。

　　第十七條企管科、經(jīng)營(yíng)管理科、財務(wù)科、施工管理科、物設科、安全監督科等部門(mén)根據各自管理職責對項目公司涉及的總承包合同執行情況進(jìn)行跟蹤和監控，及時(shí)了解項目合同履約、融資計劃、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、健康環(huán)保等方面的信息和執行情況，有針對性的采取措施，保證項目的順利實(shí)施。

　　第十八條投資科負責投資項目資產(chǎn)管理，監督投資項目的移交（運營(yíng)）和投資回收工作，促進(jìn)投資項目的移交（運營(yíng)）和投資回收的規范管理。

　　第十九條投資項目實(shí)施過(guò)程中，投資概算最大調整幅度應控制在10%以?xún)�，若出現超概算10%以上情況，除應按照國家規定履行行政報批程序外，還須依照集團《關(guān)于嚴格控制項目投資總額的通知》要求履行集團的重新審批程序。

　　第二十條對決定退出的項目，投資科牽頭（項目公司協(xié)助）進(jìn)行項目的可行性研究，擬定項目退出的具體方案，并報集團投資部審核、批準并完善相應手續后實(shí)施。

　　第二十一條回購項目建成前六個(gè)月，項目公司應向投資科報送項目回購的相關(guān)材料，投資科會(huì )同公司相關(guān)部門(mén)根據項目回購合同的約定及項目公司報送的資料，制定回購方案，報集團投資部審核、批準后實(shí)施。

　　第二十二條投資科負責投資項目的全過(guò)程管理，建立《在建投資項目投資行為管理臺賬》，掌握項目進(jìn)展，分析當前形勢，與項目公司一起制定下階段工作計劃。

　　第二十三條投資科對投資項目實(shí)施過(guò)程的效益進(jìn)行跟蹤和評價(jià)，收集和總結項目管理經(jīng)驗，繪制不同項目的管理流程，提供可復制的項目管理模板，提供投資決策參考和實(shí)施樣本。

　　第六章附則

　　第二十四條本辦法解釋權和修訂權屬公司投資科。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

投資項目管理辦法4

　　第一條為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)外債管理規定，制定本辦法。

　　第二條借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會(huì )等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

　　第三條境內企業(yè)、機構、團體均可申請借用國外貸款。

　　第四條國外貸款屬于國家外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

　　第二章國外貸款備選項目規劃

　　第五條國外貸款備選項目規劃是項目對外開(kāi)展工作的依據。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規劃。

　　未納入國外貸款備選項目規劃的項目，國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構正式提出貸款申請。

　　第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規劃，并據此制定、下達年度項目簽約計劃。

　　世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出，商國務(wù)院財政部門(mén)后報國務(wù)院批準。

　　第七條國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級發(fā)展改革部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)申報納入國外貸款規劃的備選項目。

　　國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的，應當同時(shí)出具省級發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第八條申報納入國外貸款規劃的備選項目材料包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖亢�(jiǎn)要情況；

　�。ǘ�）項目建設必要性；

　�。ㄈ�）擬申請借用國外貸款的類(lèi)別或國別；

　�。ㄋ模┵J款金額及用途；

　�。ㄎ澹┵J款償還責任。

　　第九條已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規劃的項目，如需調整貸款來(lái)源或撤銷(xiāo)貸款的，應當將調整內容按照本辦法第七條規定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

　　納入其他外國政府貸款備選項目規劃的項目，如需調整貸款來(lái)源的，應當將調整內容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

　　第十條原批準使用其他資金的項目，擬申請轉用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉用其他資金的，應當按照本辦法第七條規定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

　　第十一條國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級發(fā)展改革部門(mén)參與項目的有關(guān)對外工作，指導和督促?lài)�外貸款規劃及年度項目簽約計劃的落實(shí)。

　　第十二條納入國外貸款備選項目規劃的項目，應當區別不同情況履行審批、核準或備案手續：

　�。ㄒ唬┯芍醒虢y借統還的項目，按照中央政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目建議書(shū)、可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批或審核后報國務(wù)院審批。

　�。ǘ�）由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進(jìn)行管理，其項目審批權限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的有關(guān)規定執行。除應當報國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權限不得下放。

　�。ㄈ�）由項目用款單位自行償還且不需政府擔保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門(mén)、國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準，或由國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核后報國務(wù)院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門(mén)備案。

　　第三章項目資金申請報告

　　第十三條項目納入國外貸款備選項目規劃并完成審批、核準或備案手續后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門(mén)提出項目資金申請報告。

　　項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門(mén)初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。

　　第十四條由國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應當包括項目資金申請報告內容，不再單獨審批項目資金申請報告。

　　第十五條項目資金申請報告應當具備以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖扛艣r，包括項目建設規模及內容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執行機構、項目建設期；

　�。ǘ�）國外貸款來(lái)源及條件，包括國外貸款機構或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

　�。ㄈ�）項目對外工作進(jìn)展情況；

　�。ㄋ模┵J款使用范圍，包括貸款用于土建、設備、材料、咨詢(xún)和培訓等的資金安排；

　�。ㄎ澹┰O備和材料采購清單及采購方式，包括主要設備和材料規格、數量、單價(jià)；

　�。�六）經(jīng)濟分析和財務(wù)評價(jià)結論；

　�。ㄆ撸┵J款償還及擔保責任、還款資金來(lái)源及還款計劃。

　　第十六條項目資金申請報告應當附以下文件：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷾饰募�（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

　�。ǘ�）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構對項目的評估報告。

　�。ㄈ�）國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項目資金申請報告時(shí)，如項目需地方政府安排配套資金、承擔貸款償還責任或提供貸款擔保的'，出具省級發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　�。ㄋ模┥暾埵褂孟拗菩圆少彽膰�外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內外采購比例、設備價(jià)格等比選結果報告。

　　第十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批項目資金申請報告的條件是：

　�。ㄒ唬┓�合國家利用國外貸款的政策及使用規定；

　�。ǘ�）符合國外貸款備選項目規劃；

　�。ㄈ�）項目已按規定履行審批、核準或備案手續；

　�。ㄋ模﹪�外貸款償還和擔保責任明確，還款資金來(lái)源及還款計劃落實(shí)；

　�。ㄎ澹﹪�外貸款機構對項目貸款已初步承諾。

　　第十八條項目資金申請報告批準后，項目建設內容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規定的程序將調整方案報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準。

　　第十九條國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內辦理轉貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續的依據。

　　第二十條未經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關(guān)部門(mén)和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)及銀行不予辦理相關(guān)手續。

　　第二十一條項目資金申請報告自批準之日起兩年內，項目未簽訂國外貸款轉貸協(xié)議的，該批準文件自動(dòng)失效。

　　第四章項目實(shí)施管理

　　第二十二條國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調項目實(shí)施工作，監督有關(guān)招投標活動(dòng)。

　　第二十三條國外貸款項目出現余款時(shí)，項目用款單位應當及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續，并按本辦法第十三條規定的程序抄報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

　　如將余款繼續用于完善原項目建設的，應當參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準。

　　第二十四條負責將國外貸款進(jìn)行轉貸的轉貸機構，應當根據國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進(jìn)行轉貸，并于每年六月底和十二月底向國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報送國外貸款支付和償還情況。

　　由各級政府負責償還國外貸款或提供還款擔保的項目，轉貸機構原則上應當按貸款方提供的貸款條件進(jìn)行轉貸。如以規避外債風(fēng)險為目的需對上述項目轉貸條件進(jìn)行調整的，轉貸機構應當事先征得國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)同意。

　　第二十五條項目用款單位要依法履行國外貸款償還責任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強國外貸款債務(wù)風(fēng)險管理。

　　項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門(mén)提交項目進(jìn)度報告。

　　第二十六條國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)應當對項目實(shí)施情況和省級發(fā)展改革部門(mén)批準及管理項目情況進(jìn)行監督檢查，并對查實(shí)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。

　　第二十七條為確保對外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國外貸款的項目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權變更或破產(chǎn)申請前，應當事先征得轉貸機構對剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認可，落實(shí)還貸責任，并將有關(guān)結果抄報國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。

　　第二十八條省級發(fā)展改革部門(mén)依據本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

投資項目管理辦法5

　　第一條為加強政府投資項目管理，建立健全科學(xué)的政府投資決策程序和組織實(shí)施程序，強化投資責任制和風(fēng)險約束機制，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據《中華人民共和國行政許可法》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》，結合本區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條政府投資項目是指使用財政性資金進(jìn)行建設的項目。本級財政性資金包括：

　�。ㄒ唬┴斦�預算內各項基本建設資金；

　�。ǘ�）財政預算外各項基本建設資金；

　�。ㄈ�）納入財政管理的專(zhuān)項基金、資金和附加等；

　�。ㄋ模┥霞壯a助（含國債補助、轉貸）的各項基本建設資金；

　�。ㄎ澹┺D讓、出售、拍賣(mài)國有資產(chǎn)（含土地出讓?zhuān)�、�?jīng)營(yíng)權所得資金；

　�。�六）其它財政性基本建設資金（包括需由政府財政性資金償還的運用融資方式形成的負債資金）。

　　第三條本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目；鄉鎮政府、街道辦事處、工業(yè)園區管委會(huì )投資項目管理參照本辦法執行。采用轉貸、貸款貼息等方式的政府投資項目，其管理按照有關(guān)辦法執行。

　　第四條政府投資項目的主要投向范圍是社會(huì )公益性項目、公共基礎設施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進(jìn)科技進(jìn)步、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和政府公共服務(wù)設施項目及區政府確定的其他項目。

　　第五條瑤海區發(fā)展計劃委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區計委）是本區政府投資建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府投資項目）主管部門(mén)，具體負責政府投資項目年度計劃的編制和實(shí)施協(xié)調。

　　區財政局對政府投資項目的資金使用、工程財務(wù)決算進(jìn)行審核、管理和監督。

　　區審計局對政府投資項目前期準備、概預算執行、竣工決算等方面進(jìn)行審計監督。

　　區監察局對政府投資項目建設過(guò)程中的廉政建設實(shí)施監督。

　　區建設（規劃）、國土等相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內對本區政府投資項目進(jìn)行管理和監督。

　　行政機關(guān)在政府投資項目管理過(guò)程中應依法保障政府以外其他出資人的合法權益。

　　第六條政府投資項目實(shí)行項目?jì)�備制度。區計委按照項目前期工作計劃以及完成情況，依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展各類(lèi)規劃的執行計劃和符合土地利用總體規劃的要求，提出政府投資項目建設總體方案，編制建立《瑤海區政府投資項目?jì)�備庫》�?/p>

　　第七條政府投資項目管理按以下程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹仆顿Y中長(cháng)期規劃；

　�。ǘ�）編制和下達投資項目前期工作計劃；

　�。ㄈ�）編報和審批項目建議書(shū)；

　�。ㄋ模┚巿蠛蛯徟�可行性研究報告；

　�。ㄎ澹┚巿蠛蛯徟�初步設計（概算審查）；

　�。�六）編制和下達年度政府投資項目計劃；

　�。ㄆ撸┙M織招投標；

　�。ò耍┚幹坪蛯徟�竣工財務(wù)決算（決算審計）；

　�。ň牛┙M織竣工驗收；

　�。ㄊ�）組織后評價(jià)。

　　第二章項目前期工作計劃的編制和下達

　　第八條區人民政府各行業(yè)主管部門(mén)、各鄉鎮街道、工業(yè)園區于每年10月底前向區計委上報次（后）年政府投資項目建設計劃建議草案，同時(shí)抄送區財政局。

　　第九條區計委根據區級各類(lèi)規劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展要求和土地利用計劃經(jīng)綜合平衡后，對項目建設計劃建議草案提出審查意見(jiàn)；區財政局根據財政綜合平衡原則，提出項目建設資金安排預算。由區計委會(huì )同區財政局于12月底前編制完成下年度政府投資項目前期工作計劃，報經(jīng)區人民政府核準后下達。

　　第十條政府投資項目前期工作計劃下達后，各項目行業(yè)管理部門(mén)根據計劃組織建設單位開(kāi)展項目的申報和審批等前期工作。

　　第三章項目的申報和審批

　　第十一條政府投資項目應當按規定的審批權限和基本建設程序審批。審批權限屬區審批的項目，由區人民政府相關(guān)的行業(yè)管理部門(mén)或各鄉鎮街道、工業(yè)園區初審后報區計委審批；審批權限屬區級以上投資綜合管理部門(mén)或上級行業(yè)主管部門(mén)審批的項目由區計委審核（或備案）后上報審批。

　　第十二條擬申請采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目單位，須按照《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》要求，依據申報程序提供項目建議書(shū)、可行性研究報告、資金申請報告及其它相關(guān)材料。

　　第十三條列入政府投資項目前期工作計劃的項目，建設單位應嚴格按基本建設程序，委托符合資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制項目建議書(shū)、可行性研究報告、初步設計等前期工作；委托工程設計應當招標而未招標的，項目審批部門(mén)不得辦理批準手續。

　　小型項目審批程序可簡(jiǎn)化�？偼顿Y在300萬(wàn)元以下且急需建設的區級政府投資項目，其項目建議書(shū)和可行性研究報告可以合并編報和審批，或者項目建議書(shū)經(jīng)審批后，可直接進(jìn)行初步設計并編制項目總概算和報批工作。

　　對關(guān)系群眾切身利益和對經(jīng)濟、社會(huì )環(huán)境有重大影響的項目，在審批項目建議書(shū)或可行性報告之前，區計委應當會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)舉行聽(tīng)證會(huì )、征詢(xún)會(huì )或專(zhuān)家評審會(huì )，廣泛征求社會(huì )各界、專(zhuān)家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)。

　　第十四條項目建議書(shū)經(jīng)批準后，項目建設單位要按照有關(guān)規定，確定有資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制項目可行性研究報告和投資估算，并按程序報批。

　　第十五條可行性研究報告經(jīng)批準后，項目建設單位要按照有關(guān)規定，確定有資質(zhì)的'設計單位編制初步設計和項目投資概算，并按規定程序報批。設計單位應當嚴格按照有關(guān)規范，遵循估算控制概算的原則，進(jìn)行限額設計。

　　初步設計的建設規模、建設標準和建設內容不得超過(guò)可行性研究報告（或項目建議書(shū)）批復的范圍。投資概算和建筑面積不得超過(guò)經(jīng)批準的可行性研究報告核定的投資估算和建筑面積。投資概算超過(guò)投資估算3%以上的，須重新設計；如確實(shí)需要總體調整的，可行性研究報告須重新報原審批部門(mén)批準。

　　第十六條區財政、國土資源、建設（規劃）等有關(guān)部門(mén)依照各自職責對政府投資項目提出審查意見(jiàn)。

　　第四章年度政府投資項目計劃的制定和執行

　　第十七條政府投資項目建設實(shí)行年度投資計劃管理。根據國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的需要，結合年度財政建設資金預算情況、建設需要、重要程度、資金狀況、前期工作進(jìn)展情況等，區計委會(huì )同區財政局綜合平衡后編制年度政府投資項目建議計劃。

　　年度政府投資項目建議計劃應當優(yōu)先保證續建項目的資金需求；新開(kāi)工項目要從《瑤海區政府投資項目?jì)�備庫》中安排，對前期工作計劃任�?wù)未完成的項目，原則上不得列入新開(kāi)工項目。省、市政府及主管部門(mén)安排的需區政府配套全部或部分資金的項目除外。

　　第十八條年度政府投資項目建議計劃由區計委會(huì )同區財政局在上年12月底前編制完成，報區人民政府審議批準后下達。

　　年度政府投資項目計劃應當包括下列內容：年度政府投資總額；政府投資項目名稱(chēng)、建設內容和規模、項目總投資、建設周期、年度投資額、資金籌措方案及其它應說(shuō)明的情況。

　　第十九條年度政府投資項目計劃一經(jīng)批準必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調整的，由區計委會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報區人民政府批準。

　　未列入年度政府投資項目計劃的政府投資項目除省、市政府及主管部門(mén)安排的項目，不得進(jìn)入招投標程序和開(kāi)工建設，財政部門(mén)不予撥付項目建設資金。

　　第五章項目建設管理

　　第二十條使用資本金注入方式的經(jīng)營(yíng)性項目，實(shí)行項目法人責任制，在可行性研究報告批準后正式成立項目法人，項目法人對項目的決策、資金籌措、建設實(shí)施、還本付息、經(jīng)營(yíng)管理等全過(guò)程負責。

　　第二十一條非經(jīng)營(yíng)性項目逐步推行代建制，即選擇專(zhuān)業(yè)化的項目管理單位負責項目的投資管理和建設組織實(shí)施工作，項目建成后交付使用單位。公益性項目實(shí)行代建制，按照《合肥市公益性項目建設管理辦法》執行。有特殊情況不能實(shí)行代建制的，區計委、區財政局應通過(guò)政府采購的方式委托社會(huì )中介機構對項目實(shí)施和投資控制進(jìn)行全過(guò)程監督。政府投資項目代建管理辦法待條件成熟后另行制定。

　　第二十二條項目建設單位應當依照項目批準文件和投資概算，委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行施工圖設計，并編制項目工程預算。項目工程預算編制完成后，報送區財政局稽核或由其選擇具有相應資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構評估，未經(jīng)稽核（或評估）的項目不予組織招標、不予撥款。項目工程預算不得超過(guò)已批準的項目投資概算。超過(guò)投資概算5%以上的，要退回建設單位重新委托修編工程預算；確需對原概算進(jìn)行調整的，應重新報原審批部門(mén)批準。

　　經(jīng)審核的項目工程預算才能作為招投標編制標底的依據。

　　第二十三條政府投資項目實(shí)行招標投標制。凡符合招標條件的，勘查、設計、施工、監理、設備和材料的采購均應當依法實(shí)行招標。所需設備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關(guān)規定進(jìn)行政府采購。政府投資項目嚴禁轉包和違法分包�？偝邪鼏挝贿M(jìn)行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》中的相關(guān)條款執行。招標后一個(gè)月內，建設單位將招標文件、中標通知書(shū)、施工合同報區計委和區財政局備案。

　　第二十四條政府投資項目應當實(shí)行監理制，由具備相應資質(zhì)的監理單位根據有關(guān)工程建設的法律、法規和工程合同，對工程建設進(jìn)行監理。

　　第二十五條建設單位、工程設計單位、施工單位、監理單位應當嚴格按照項目批準文件的要求進(jìn)行管理，嚴格履行合同約定，要建立合同履約擔保制度和質(zhì)量保證金制度。

　　在施工管理中，對確實(shí)需要變更設計和額外增加工程量的，由施工單位、監理單位報建設單位同意，并由工程設計部門(mén)出具變更（聯(lián)系）單后，按以下程序報批同意后方可實(shí)施變更（因工程施工客觀(guān)需要、時(shí)間緊迫的設計變更，經(jīng)現場(chǎng)建設單位負責人和項目總工程師簽證后可以補批）：

　�。ㄒ唬﹩未巫兏�造價(jià)增加金額在20萬(wàn)元以下（不含20萬(wàn)元）的，由建設單位（或其管理部門(mén)）征求區財政局意見(jiàn)后，實(shí)施變更。

　�。ǘ�）單次變更造價(jià)增加金額20—50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的，由建設單位（或其管理部門(mén)）提請區財政局審核并提出意見(jiàn)，報區計委批準后，方可變更實(shí)施。

　�。ㄈ�）單次變更造價(jià)增加金額50萬(wàn)元以上的，以及累計增加造價(jià)金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的，由建設單位（或其管理部門(mén)）提請區計委、區財政局聯(lián)合審核提出意見(jiàn)報區人民政府批準后，方可變更實(shí)施。

　　第二十六條項目建成后，應按規定完成竣工驗收、工程結算和竣工決算工作。政府投資項目竣工驗收后3個(gè)月內，建設單位應編制完成竣工決算，經(jīng)審計，報區財政局辦理竣工決算審核、批復后，辦理資產(chǎn)交付手續。

　　第二十七條區計委對交付使用期滿(mǎn)一年后的重大政府投資項目視情決定是否進(jìn)行后評價(jià)。

　　第二十八條政府投資項目的建設、勘察設計、施工、監理等單位的名稱(chēng)和責任人應當在施工現場(chǎng)和建成后的建筑物或構筑物的顯著(zhù)位置公示，接受全社會(huì )對政府投資項目審批和建設過(guò)程的公開(kāi)監督。

　　第六章責任追究

　　第二十九條政府有關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位的工作人員在政府投資項目建設過(guò)程中索賄受賄的，由區監察部門(mén)追究其政紀責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十條勘察、設計、施工、監理等單位違反合同及有關(guān)法律、法規規定的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重或造成重大損失的，建議相關(guān)資質(zhì)認定單位依法降低其資質(zhì)等級或者取消其相關(guān)資質(zhì)；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

投資項目管理辦法6

　　第一條為加強財政支出管理，規范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規定〉的通知》和《省財政投資評審管理暫行辦法》、《省財政投資項目評審操作規程》等規定，結合本地實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條財政投資評審是指對財政性資金50萬(wàn)元以上的投資項目的工程概算、預算進(jìn)行評估與審查，以及對使用財政性資金項目情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查的行為。

　　第三條財政投資評審應當嚴格執行國家有關(guān)的法律、法規、規章，堅持公平、公正、科學(xué)、節約的原則。

　　第四條市財政局是本級財政投資評審的主管部門(mén)。市財政局在財政投資評審工作中應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲贫ㄘ斦�投資評審規章制度，指導財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

　�。ǘ�）根據預算編制和預算執行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

　�。ㄈ�）負責協(xié)調與項目主管部門(mén)、建設單位等方面的關(guān)系，受理、處理評審爭議和投訴；

　�。ㄋ模┴撠熃�立評審供應商庫，必要時(shí)選取中介機構協(xié)助評審，并對其執業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監督；

　�。ㄎ澹┘訌妼ω斦�評審工作的管理和監督，并對評審報告進(jìn)行復核。財政投資評審具體業(yè)務(wù)由市財政投資評審中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審中心）負責。

　　第五條財政投資項目的評審費用由市財政專(zhuān)項安排，不得向被評審單位收取任何費用，項目建設單位也不得在建設資金中列支評審費用。

　　第六條財政投資評審的范圍：

　　屬于評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預算安排的各類(lèi)建設項目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設項目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設項目；

　�。ㄋ模┥霞墝�(zhuān)項資金安排的建設項目；

　�。ㄎ澹�專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)在50萬(wàn)元以上的項目；

　�。�六）市政府安排的其他建設項目。

　　不屬評審的范圍：

　�。ㄒ唬╊A算金額在50萬(wàn)元以下的建設項目；

　�。ǘ�）工程類(lèi)設備、貨物；

　�。ㄈ�）工程服務(wù)類(lèi)收費如設計費、監理費、審計費、可研報告費、預算費等；

　�。ㄋ模┕こ陶鞯夭疬w發(fā)生的拆遷補償費、占地青苗費等。

　　符合財政投資評審范圍的項目必須接受市評審中心評審。鎮（街道）財政預算安排的各類(lèi)建設項目由鎮（街道）自行組織有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機構進(jìn)行評審，財政預算安排的建設項目金額在50萬(wàn)元以下的由項目單位聘請有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機構進(jìn)行評審，按《市政府采購目錄及限額標準》規定進(jìn)行采購。

　　第七條財政投資評審的內容:

　�。ㄒ唬╉椖款A（概）算的真實(shí)性、準確性、完整性和時(shí)效性審核；

　�。ǘ�）項目基本建設程序合規性和基本建設管理制度執行情況審核；

　�。ㄈ�）工程建設各項支付的合理性、準確性審核；

　�。ㄋ模╉椖控斦�性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

　�。ㄎ澹╉椖款A（概）算執行情況以及項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設計變更審核；

　�。�六）市政府委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第八條財政投資評審的依據：

　�。ㄒ唬┡c財政投資評審有關(guān)的法律、法規及規章制度；

　�。ǘ�）國家及省、市有關(guān)部門(mén)頒布的標準、定額和各類(lèi)規范；

　�。ㄈ�）與項目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門(mén)批復的初步設計（施工圖設計）確定的建設內容和投資額；

　�。ㄎ澹╉椖吭O計、招投標、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項目評審所需的其他依據。

　　第九條財政投資評審的方式：

　�。ㄒ唬�對項目概、預算進(jìn)行全過(guò)程評審；

　�。ǘ�）對項目概、預算單項評審；

　�。ㄈ�）對使用財政性資金項目情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

　　第十條財政投資評審的程序：

　�。ㄒ唬┰u審申請。由項目建設單位根據立項批文或市政府批準同意的'項目任務(wù)書(shū)、資金安排計劃、辦公會(huì )紀要等文件資料向市評審中心提出投資評審申請。

　�。ǘ�）評審受理。市評審中心受理登記，按時(shí)間先后順序安排項目評審，明確項目評審具體負責人，并一次性告知應準備的評審資料，資料內容包括：立項批文或市政府批準同意的項目任務(wù)書(shū)、資金安排計劃、辦公會(huì )紀要等同意項目啟動(dòng)的文件依據，經(jīng)有資質(zhì)單位出具的設計施工圖（紙質(zhì)版及電子版）、具有工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的公司編制的工程預算書(shū)（紙質(zhì)版及電子版），項目地勘資料和其他有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）實(shí)施評審。（1）資料審核。（2）現場(chǎng)審核。（3）征求意見(jiàn)。（4）評審報告。評審中心形成評審報告，市財政局領(lǐng)導審核后轉項目建設單位，評審價(jià)100萬(wàn)元以下，由項目建設單位按政府采購程序辦理；評審價(jià)100萬(wàn)元以上，由項目建設單位報分管副市長(cháng)審核，常務(wù)副市長(cháng)審批后執行。

　　第十一條財政投資評審的時(shí)限：

　�。ㄒ唬﹫髮忣~在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的項目為5個(gè)工作日；

　�。ǘ�）報審額在100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的項目為7個(gè)工作日；

　�。ㄈ�）報審額在500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項目為10個(gè)工作日；

　�。ㄋ模﹫髮忣~在1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項目為12個(gè)工作日；

　�。ㄎ澹﹫髮忣~在5000萬(wàn)元以上的項目為13個(gè)工作日。

　　以上時(shí)限自市評審中心收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料之日起計算，特大型項目或者因特殊情況，確需延長(cháng)評審時(shí)限的，應當經(jīng)市財政局批準，并告知被評審項目單位延長(cháng)時(shí)限的理由，延長(cháng)時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。

　　第十二條評審報告應當包括項目概況、評審依據、評審范圍、評審程序、評審內容、評審結論、審增（減）原因分析、重要事項說(shuō)明、問(wèn)題及建議等內容。

　　第十三條政府投資項目實(shí)行先評審后招標的程序。項目建設單位應以經(jīng)確認的投資評審結論作為項目招標的最高控制價(jià)。

　　第十四條市評審中心進(jìn)行財政投資項目評審時(shí)應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬�應組織專(zhuān)業(yè)人員依法開(kāi)展評審工作，對評審報告的真實(shí)性、準確性、合法性負責；

　�。ǘ�）對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專(zhuān)家共同完成委托任務(wù)的，或需有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構評審的，需事先征得市財政局同意；

　�。ㄈ�）涉及國家機密、商業(yè)秘密等特殊項目，不得使用聘用人員；

　�。ㄋ模�對評審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應及時(shí)向市財政局報告；

　�。ㄎ澹┚幹仆暾�的評審工作底稿，需經(jīng)參與的評審人員簽字確認；

　�。�六）建立健全對評審過(guò)程、評審報告的內部復核機制；

　�。ㄆ撸┰谝幎〞r(shí)間內出具評審報告；如不能在規定時(shí)間完成評審任務(wù)，應及時(shí)向市財政局報告，并說(shuō)明原因；

　�。ò耍┙�立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實(shí)地反映和記錄項目評審的情況，做好各類(lèi)資料的存檔和保管工作。

　　第十五條被評審項目單位在接受項目評審過(guò)程中應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┰谝幎ǖ臅r(shí)間向市評審中心提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責；

　�。ǘ�）對評審中涉及需要核實(shí)或者取證的，應當向市評審中心說(shuō)明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應當自收到評審結論之日起2個(gè)工作日內簽署意見(jiàn)，并由單位負責人簽字或加蓋公章。逾期不簽署意見(jiàn)的，視為同意評審結論。

　�。ㄋ模└鶕�經(jīng)確認的評審報告，及時(shí)落實(shí)。

　　第十六條加強監督管理。建立第三方監督機制，市審計局對評審過(guò)程及質(zhì)量實(shí)行監督，對項目隨機抽查復核。若評審中心做出的評審結論不真實(shí)、不準確的，評審結論無(wú)效，由市財政局責令重新評審。財政投資評審人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的評審情況，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。負責政府投資項目評審的中介機構在評審過(guò)程中有弄虛作假，或者提供結論意見(jiàn)嚴重失實(shí)的，應依照有關(guān)規定將其納入黑名單，依法追究相應責任，三年內不得參與本區域內政府投資項目的評審。

　　第十七條本文件由財政部門(mén)負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原枝政規〔20xx〕3號文件廢止。

投資項目管理辦法7

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)和規范我省境外投資，推進(jìn)境外投資管理職能轉變，根據《中華人民共和國行政許可法》、《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施境外投資項目核準和備案管理辦法有關(guān)事項的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕0947號），制定本辦法。

　　第二條境外投資項目實(shí)行國家、省級兩級核準和備案管理。涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委或國務(wù)院核準；中方投資額3億美元及以上境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案。上述范圍以外的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案。

　　第三條本辦法適用于陜西省行政區域內除中央管理企業(yè)以外的各類(lèi)法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過(guò)其境外企業(yè)或機構實(shí)施的境外投資項目。

　　第四條本辦法所稱(chēng)境外投資項目是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的活動(dòng)。

　　第五條本辦法所稱(chēng)中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保的總額。

　　第六條省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)境外投資的宏觀(guān)指導、投向引導和綜合服務(wù)，為投資主體實(shí)施境外投資項目積極創(chuàng )造有利的外部環(huán)境。

　　第二章備案機關(guān)及權限

　　第七條中方投資額3億美元以下，且不涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目由省發(fā)展改革委備案。中方投資額3億美元及以上且不涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目由國家發(fā)展改革委備案。

　　本辦法所稱(chēng)敏感國家和地區包括：未建交和受?chē)�際制裁的國家，發(fā)生戰爭、內亂等國家和地區。

　　本辦法所稱(chēng)敏感行業(yè)包括：基礎電信運營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線(xiàn)、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條對于境外投資項目前期工作周期長(cháng)、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續費、中介服務(wù)費、資源勘探費等）規模較大的，根據現行外匯管理規定的.需要，投資主體按照備案權限向省發(fā)展改革委和國家發(fā)展改革委提出前期費用備案申請。經(jīng)備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

　　第九條中方投資額1億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應向省發(fā)展改革委報送項目信息報告材料，信息報告材料應包括信息報告報送函和項目信息報告。省發(fā)展改革委收到項目信息報告材料后，對符合境外投資政策的項目，在7個(gè)工作日內予以確認或轉報國家發(fā)展改革委。如項目存在重大不利因素，省發(fā)展改革委將在確認函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險提示。對于此類(lèi)項目，省發(fā)展改革委在項目備案時(shí)將嚴格審查，投資主體和有關(guān)金融機構應慎重決策。本辦法所稱(chēng)境外收購項目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權、資產(chǎn)或其它權益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開(kāi)或不公開(kāi)的競爭性投標等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權、資產(chǎn)或其它權益的項目。

　　本辦法所稱(chēng)對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價(jià)及向對方國家或地區政府審查部門(mén)提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

　　第三章備案程序及條件

　　第十條省發(fā)展改革委備案的項目，應由企業(yè)所在地市級政府投資主管部門(mén)或享有設區市項目管理權限的縣（市、區）政府投資主管部門(mén)初審后，向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。省政府有關(guān)部門(mén)所屬單位、省屬企業(yè)向省發(fā)展改革委報送備案申請材料。

　　備案申請材料應包括以下內容：

　�。ㄒ唬﹤浒干陥笪募�；

　�。ǘ�）項目備案申請表；

　�。ㄈ�）公司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議，國有企業(yè)對外投資需附國有資產(chǎn)管理部門(mén)審核意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┩稑�、并購或合資合作項目，提交中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；屬?lài)�家發(fā)展改革委備案的項目，投資主體直接向省發(fā)展改革委提交備案申請材料，并附所在地市級政府投資主管部門(mén)或享有設區市項目管理權限的縣（市、區）政府投資主管部門(mén)意見(jiàn)，省發(fā)展改革委初審后7個(gè)工作日內報國家發(fā)展改革委。

　　第十一條對于備案申請表及附件不齊全或內容不符合規定要求的，省發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內一次性告知申報單位予以補正。

　　第十二條省發(fā)展改革委在受理備案申請后7個(gè)工作日內，對權限范圍內符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書(shū)；對不予備案的境外投資項目，書(shū)面通知申報單位并說(shuō)明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。如7個(gè)工作日不能做出備案決定，由省發(fā)展改革委負責人批準延長(cháng)7個(gè)工作日，并將延期理由告知申報單位。

　　第十三條省發(fā)展改革委備案項目的條件為：

　�。ㄒ唬�屬于備案管理范圍；

　�。ǘ�）符合相關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策；

　�。ㄈ�）符合國家資本項目管理相關(guān)規定；

　�。ㄋ模┎晃：�國家主權、安全和公共利益；

　�。ㄎ澹┩顿Y主體具備相應的投資實(shí)力。

　　第十四條對于已經(jīng)備案的境外投資項目，如出現下列情況之一的，應按照本辦法第七條規定向省發(fā)展改革委申請變更：

　�。ㄒ唬╉椖恳幠：椭饕獌热莅l(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資主體或股權結構發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過(guò)原備案的20％及以上。

　　第四章備案文件效力

　　第十五條投資主體憑備案通知書(shū)，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續。對于未按規定權限和程序備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

　　第十六條投資主體實(shí)施需備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得備案通知書(shū)；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得備案通知書(shū)。

　　第十七條備案通知書(shū)應規定有效期，其中建設類(lèi)項目備案通知書(shū)有效期二年，其他項目備案通知書(shū)有效期一年。

　　在有效期內投資主體未能完成辦理本辦法第十五條所述相關(guān)手續的，應在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內申請延長(cháng)有效期。

　　第五章法律責任

　　第十八條省發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定追究有關(guān)責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規定的程序和條件辦理項目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規定的行為。

　　第十九條投資主體應當對境外投資項目備案申請材料的真實(shí)性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過(guò)程中違反法律法規，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委不予備案或轉報；已經(jīng)取得備案通知書(shū)的，省發(fā)展改革委撤銷(xiāo)備案通知書(shū)，并給予警告。

　　第二十條投資主體未依法取得備案通知書(shū)而擅自實(shí)施的備案管理項目、未按照備案通知書(shū)內容實(shí)施的項目，以及應報送項目信息報告但未獲得信息報告確認函而對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的項目，省發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)責任人的法律和行政責任。

　　第六章附則

　　第二十一條投資主體在境外投資參股或設立股權投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項目，按照有關(guān)具體管理辦法執行。

　　實(shí)施核準管理的境外投資項目，按照《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）執行。

　　第二十二條投資主體在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區實(shí)施的投資項目，參照本辦法執行。

　　投資主體在臺灣地區實(shí)施的投資項目，按照有關(guān)具體管理辦法執行。

　　第二十三條本辦法自20xx年6月27日起施行，20xx年6月26日廢止。

投資項目管理辦法8

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步確立企業(yè)對外投資主體地位，規范我省境外投資項目核準和備案管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《境外投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施〈境外投資項目核準和備案管理辦法〉有關(guān)事項的通知》（發(fā)改外資〔20xx〕947號），結合我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于四川省內各類(lèi)法人（以下稱(chēng)“投資主體”）以新建、并購、參股、增資和注資等方式進(jìn)行的境外投資項目，以及投資主體以提供融資或擔保等方式通過(guò)其境外企業(yè)或機構實(shí)施的境外投資項目。

　　第三條本辦法所稱(chēng)境外投資項目是指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經(jīng)營(yíng)管理權及其他相關(guān)權益的活動(dòng)。

　　第四條本辦法所稱(chēng)中方投資額是指投資主體為境外投資項目投入的貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)和權益或提供擔保的總額。

　　第五條根據不同情況對境外投資項目分別實(shí)行核準和備案管理。

　　第六條四川省發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)展改革委”）會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)境外投資的宏觀(guān)指導、投向引導和綜合服務(wù)。

　　第二章核準和備案機關(guān)權限

　　第七條中方投資額10億美元及以上的境外投資項目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國家發(fā)展改革委）核準。涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額，由國家發(fā)展改革委核準。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目，由國家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報國務(wù)院核準。

　　本辦法所稱(chēng)敏感國家和地區包括：未建交和受?chē)�際制裁的國家，發(fā)生戰爭、內亂等國家和地區。

　　本辦法所稱(chēng)敏感行業(yè)包括：基礎電信運營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線(xiàn)、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。

　　第八條本辦法第七條規定之外的境外投資項目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項目，由國家發(fā)展改革委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項目，由省發(fā)展改革委備案。

　　第九條對于境外投資項目前期工作周期長(cháng)、所需前期費用（包括履約保證金、保函手續費、中介服務(wù)費、資源勘探費等）規模較大的，根據現行外匯管理規定的需要，投資主體可參照本辦法第七、八條規定對項目前期費用申請核準或備案。經(jīng)核準或備案的項目前期費用計入項目中方投資額。

　　第十條中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目，投資主體在對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應向國家發(fā)展改革委報送項目信息報告。

　　本辦法所稱(chēng)境外收購項目，是指投資主體以協(xié)議、要約等方式收購境外企業(yè)全部或者部分股權、資產(chǎn)或其它權益的項目。境外競標項目，是指投資主體參與境外公開(kāi)或不公開(kāi)的競爭性投標等方式獲得境外企業(yè)全部或者部分股權、資產(chǎn)或其它權益的項目。

　　本辦法所稱(chēng)對外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，境外收購項目是指對外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報價(jià)及向對方國家或地區政府審查部門(mén)提出申請，境外競標項目是指對外正式投標。

　　第三章核準和備案程序及條件

　　第十一條由國家發(fā)展改革委核準或由國家發(fā)展改革委提出審核意見(jiàn)報國務(wù)院核準的境外投資項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委對項目進(jìn)行初審后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司直接向國家發(fā)展改革委報送項目申請報告。

　　第十二條地方企業(yè)提交國家發(fā)展改革委的核準申請材料應包括省發(fā)展改革委出具的核準申報文件和項目申請報告及附件，材料一式3份，并附電子版光盤(pán)；中央管理企業(yè)申報文件內容應包括項目基本情況、集團公司或總公司意見(jiàn)等。

　　第十三條向國家發(fā)展改革委報送的項目申請報告主要包括項目名稱(chēng)、投資主體情況、項目必要性分析、背景及投資環(huán)境情況、項目實(shí)施內容、投融資方案、風(fēng)險分析等內容。

　　項目申請報告應附以下附件：

　�。ㄒ唬┕�司董事會(huì )決議或相關(guān)的出資決議；

　�。ǘ�）投資主體及外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

　�。ㄈ�）銀行出具的融資意向書(shū)；

　�。ㄋ模┮杂袃r(jià)證券、實(shí)物、知識產(chǎn)權或技術(shù)、股權、債權等資產(chǎn)權益出資的，按資產(chǎn)權益的評估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，并應提交具備相應資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構等中介機構出具的審計報告、資產(chǎn)評估報告及有權機構的確認函，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權益價(jià)值的第三方文件；

　�。ㄎ澹┩稑�、并購或合資合作項目，應提交中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。

　　項目申請報告可由項目投資主體按照示范大綱要求自行編制或請有資質(zhì)的第三方機構編制。

　　第十四條屬于國家發(fā)展改革委備案的項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交境外投資項目備案申請表并附有關(guān)附件，由省發(fā)展改革委審核后報送國家發(fā)展改革委；中央管理企業(yè)由集團公司或總公司向國家發(fā)展改革委報送備案申請表及有關(guān)附件。屬于省發(fā)展改革委備案的項目，地方企業(yè)直接向省發(fā)展改革委報送境外投資項目備案申請材料。

　　第十五條境外投資項目備案原則上均在網(wǎng)上備案系統進(jìn)行申報（通過(guò)國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“政務(wù)服務(wù)中心”-“網(wǎng)上辦事”-“全國境外投資項目備案管理網(wǎng)絡(luò )系統”進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)）。發(fā)展改革部門(mén)對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書(shū)。

　　第十六條對于備案申請表及附件不齊全或內容不符合規定要求的，省發(fā)展改革委在5個(gè)工作日內一次性告知申報單位予以補正。

　　第十七條省發(fā)展改革委在受理項目備案申請表之日起5個(gè)工作日內對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。接受委托的咨詢(xún)機構在規定時(shí)限內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。評估時(shí)限原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　評估費用由省發(fā)展改革委承擔，咨詢(xún)機構及其工作人員不得收取申報單位或投資主體的任何費用。

　　第十八條省發(fā)展改革委在受理備案申請表之日起7個(gè)工作日內，對符合備案條件的境外投資項目出具備案通知書(shū)或者向國家發(fā)展改革委出具備案申報文件。對不予備案的境外投資項目，省發(fā)展改革委以書(shū)面決定的方式通知申報單位并說(shuō)明理由，投資主體享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　前款規定的備案期限，不包括委托咨詢(xún)機構評估的.時(shí)間。

　　第十九條省發(fā)展改革委對申請備案的境外投資項目，主要從是否屬于備案管理范圍，是否符合相關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資政策，是否符合國家資本項目管理相關(guān)規定，是否危害國家主權、安全、公共利益，以及投資主體是否具備相應投資實(shí)力等進(jìn)行審核。

　　第二十條對于已經(jīng)核準或備案的境外投資項目，如出現下列情況之一的，應按照本辦法第七、八條規定向相應發(fā)展改革部門(mén)申請變更：

　�。ㄒ唬╉椖恳幠：椭饕獌热莅l(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資主體或股權結構發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）中方投資額超過(guò)原核準或備案的20％及以上。

　　第四章核準和備案文件效力

　　第二十一條投資主體憑核準文件或備案通知書(shū)，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續。對于未按規定權限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得發(fā)放貸款。

　　第二十二條投資主體實(shí)施需發(fā)展改革部門(mén)核準或備案的境外投資項目，在對外簽署具有最終法律約束效力的文件前，應當取得相應發(fā)展改革部門(mén)出具的核準文件或備案通知書(shū)；或可在簽署的文件中明確生效條件為依法取得相應發(fā)展改革部門(mén)出具的核準文件或備案通知書(shū)。

　　第二十三條省發(fā)展改革委出具的建設類(lèi)項目備案通知書(shū)有效期二年，其他項目備案通知書(shū)有效期一年。

　　在有效期內投資主體未能完成辦理本辦法第二十一條所述相關(guān)手續的，應在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內申請延長(cháng)有效期。

　　第五章法律責任

　　第二十四條省發(fā)展改革委及其工作人員應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關(guān)規定，如有下列行為之一的，責令其限期整改，并依據《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定追究有關(guān)責任人的行政責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬�濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

　�。ǘ�）違反本辦法規定的程序和條件辦理項目備案的；

　�。ㄈ�）其他違反本辦法規定的行為。

　　第二十五條投資主體應當對境外投資項目申請報告或項目備案申請表及附件的真實(shí)性、合法性負責。投資主體在境外投資項目申報過(guò)程中違反法律法規，隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，省發(fā)展改革委將不予受理或不予備案；已經(jīng)取得備案通知書(shū)的，省發(fā)展改革委將撤銷(xiāo)備案通知書(shū)。

　　第二十六條對于按照本辦法規定投資主體應申請辦理核準或備案但未依法取得核準文件或備案通知書(shū)而擅自實(shí)施的項目，以及未按照核準文件或備案通知書(shū)內容實(shí)施的項目，一經(jīng)發(fā)現，省發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令其停止項目實(shí)施，并提請或者移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。

　　第二十七條省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對投資主體執行項目情況進(jìn)行監督檢查，并對查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

　　第六章附則

　　第二十八條投資主體在境外投資參股或設立股權投資基金，適用本辦法。

　　自然人和其他組織在境外實(shí)施的投資項目，暫參照本辦法規定執行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執行。

　　第二十九條投資主體在香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區實(shí)施的投資項目，參照本辦法執行。

　　投資主體在臺灣地區實(shí)施的投資項目，暫參照本辦法規定執行，待國家另行制定具體管理辦法后遵照執行。

　　第三十條本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

　　第三十一條本辦法自20xx年11月11日起施行，有效期5年�！端拇ㄊ【惩馔顿Y項目核準暫行辦法》（川辦發(fā)〔20xx〕17號）同時(shí)廢止。

投資項目管理辦法9

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權，規范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實(shí)現便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護企業(yè)合法權益，依據《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目），是指企業(yè)在中國境內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。

　　第三條 縣級以上人民政府投資主管部門(mén)對投資項目履行綜合管理職責�？h級以上人民政府其他部門(mén)依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。

　　第四條 根據項目不同情況，分別實(shí)行核準管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理。其他項目實(shí)行備案管理。

　　第五條 實(shí)行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權限，由國務(wù)院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》）確定。法律、行政法規和國務(wù)院對項目核準的范圍、權限有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定�！逗藴誓夸洝酚蓢鴦�(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究提出，報國務(wù)院批準后實(shí)施，并根據情況適時(shí)調整。未經(jīng)國務(wù)院批準，各部門(mén)、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。

　　第六條 除國務(wù)院另有規定外，實(shí)行備案管理的項目按照屬地原則備案。

　　各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法，明確備案機關(guān)及其權限。

　　第七條 依據本辦法第五條第一款規定具有項目核準權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目核準機關(guān)�！逗藴誓夸洝匪�稱(chēng)國務(wù)院投資主管部門(mén)是指國家發(fā)展和改革委員會(huì )；《核準目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關(guān)由省級政府確定。

　　項目核準機關(guān)對項目進(jìn)行的核準是行政許可事項，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

　　依據國務(wù)院專(zhuān)門(mén)規定和省級政府規定具有項目備案權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目備案機關(guān)。

　　第八條 項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預企業(yè)的投資自主權。

　　第九條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應當依法對項目進(jìn)行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

　　第十條 項目核準、備案機關(guān)應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　項目核準、備案機關(guān)應當制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等;列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導和服務(wù)。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規和本級政府有關(guān)規定，建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。

　　各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規及規定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監督管理。

　　任何單位和個(gè)人都有權對項目核準、備案、建設實(shí)施過(guò)程中的違法違規行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現核準、備案過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

　　第十三條 項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續。

　　項目通過(guò)在線(xiàn)平臺申報時(shí)，生成作為該項目整個(gè)建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，并與社會(huì )信用體系對接，作為后續監管的基礎條件。

　　第十四條 項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺公開(kāi)與項目有關(guān)的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，公開(kāi)項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

　　項目核準、備案機關(guān)應根據《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定將核準、備案結果予以公開(kāi)，不得違法違規公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。

　　第十五條 企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目，應當遵守國家法律法規，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續，并依法辦理城鄉規劃、土地（海域）使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續，如實(shí)提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

　　第十六條 對項目核準、備案機關(guān)實(shí)施的項目核準、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二章 項目核準的申請文件

　　第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規定依法應當附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規定報送。

　　第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

　　第十九條 項目申請報告應當主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖繂挝磺闆r；

　�。ǘ�）擬建項目情況，包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等；

　�。ㄈ�）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

　�。ㄋ模╉椖繉�經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。

　　第二十條 項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內容、深度要求等。

　　第二十一條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫(xiě)，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構編制項目申請報告。

　　項目單位或者其委托的工程咨詢(xún)單位應當按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫(xiě)項目申請報告。

　　工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件，應當做到依法、獨立、客觀(guān)、公正，對其編制的文件負責。

　　第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時(shí)，應當根據國家法律法規的規定附具以下文件：

　�。ㄒ唬┏青l規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

　�。ǘ�）國土資源（海洋）行政主管部門(mén)出具的用地（用海）預審意見(jiàn)（國土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預審的情形除外）；

　�。ㄈ�）法律、行政法規規定需要辦理的其他相關(guān)手續。

　　第三章 項目核準的基本程序

　　第二十三條 地方企業(yè)投資建設應當分別由國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目，可以分別通過(guò)項目所在地省級政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)向國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。屬于國務(wù)院投資主管部門(mén)核準權限的項目，項目所在地省級政府規定由省級政府行業(yè)管理部門(mén)轉送的，可以由省級政府投資主管部門(mén)與其聯(lián)合報送。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬單位、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準的項目，直接向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　企業(yè)投資建設應當由國務(wù)院核準的項目，按照本條第一、二款規定向國務(wù)院投資主管部門(mén)報送項目申請報告，由國務(wù)院投資主管部門(mén)審核后報國務(wù)院核準。新建運輸機場(chǎng)項目由相關(guān)省級政府直接向國務(wù)院、中央軍委報送項目申請報告。

　　第二十四條 企業(yè)投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關(guān)規定，向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。

　　第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關(guān)應當予以受理。

　　申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關(guān)應當在收到項目申報材料之日起5個(gè)工作日內一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或對相關(guān)內容進(jìn)行調整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

　　項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對于受理的申報材料，書(shū)面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據項目代碼在線(xiàn)查詢(xún)、監督核準過(guò)程和結果。

　　第二十六條 項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應在４個(gè)工作日內按照有關(guān)規定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時(shí)，應當根據項目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限。

　　工程咨詢(xún)機構與編制項目申請報告的工程咨詢(xún)機構為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢(xún)機構與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。

　　除項目情況復雜的，評估時(shí)限不得超過(guò) 30 個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)機構應當在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長(cháng)評估時(shí)限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò) 60 個(gè)工作日。

　　項目核準機關(guān)應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

　　評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

　　第二十七條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項目所在地地方政府職責的，項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府在７個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或地方人民政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

　　第二十八條 項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關(guān)在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。

　　相關(guān)部門(mén)對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì )穩定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內容重復征求公眾意見(jiàn)。

　　對于特別重大的項目，可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。除項目情況特別復雜外，專(zhuān)家評議時(shí)限原則上不得超過(guò) 30 個(gè)工作日。

　　第二十九條 項目核準機關(guān)可以根據評估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求項目單位對相關(guān)內容進(jìn)行調整，或者對有關(guān)情況和文件做進(jìn)一步澄清、補充。

　　第三十條 項目違反相關(guān)法律法規，或者不符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準要求的，項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不予核準的決定。

　　第三十一條 項目核準機關(guān)應當在正式受理申報材料后２０個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見(jiàn)。項目情況復雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責人批準，可以延長(cháng)核準時(shí)限，但延長(cháng)的時(shí)限不得超過(guò) 40 個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知項目單位。

　　項目核準機關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專(zhuān)家評議的，所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關(guān)應當將咨詢(xún)評估或專(zhuān)家評議所需時(shí)間書(shū)面告知項目單位。

　　第三十二條 項目符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當出具不予核準的`書(shū)面通知，并說(shuō)明不予核準的理由。

　　屬于國務(wù)院核準權限的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)根據國務(wù)院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知。

　　項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉規劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查等相關(guān)部門(mén)和下級機關(guān)。

　　第三十三條 項目核準文件和不予核準書(shū)面通知的格式文本，由國務(wù)院投資主管部門(mén)制定。

　　第三十四條 項目核準機關(guān)應制定內部工作規則，不斷優(yōu)化工作流程,提高核準工作效率。

　　第四章 項目核準的審查及效力

　　第三十五條 項目核準機關(guān)應當從以下方面對項目進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┦欠裎：�經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、生態(tài)安全等國家安全；

　�。ǘ�）是否符合相關(guān)發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準；

　�。ㄈ�）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

　�。ㄋ模┦欠駥χ卮蠊�共利益產(chǎn)生不利影響。

　　項目核準機關(guān)應當制定審查工作細則，明確審查具體內容、審查標準、審查要點(diǎn)、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

　　第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續。

　　第三十七條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時(shí)以書(shū)面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。原項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起 20 個(gè)工作日內作出是否同意變更的書(shū)面決定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO地點(diǎn)發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）投資規模、建設規模、建設內容發(fā)生較大變化的；

　�。ㄈ�）項目變更可能對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

　�。ㄋ模┬枰獙�項目核準文件所規定的內容進(jìn)行調整的其他重大情形。

　　第三十八條 項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定２年內未開(kāi)工建設，需要延期開(kāi)工建設的，項目單位應當在 2 年期限屆滿(mǎn)的 30 個(gè)工作日前，向項目核準機關(guān)申請延期開(kāi)工建設。項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起 20 個(gè)工作日內，作出是否同意延期開(kāi)工建設的決定，并出具相應文件。

　　開(kāi)工建設只能延期一次，期限最長(cháng)不得超過(guò)1 年。國家對項目延期開(kāi)工建設另有規定的，依照其規定。

　　在 2 年期限內未開(kāi)工建設也未按照規定向項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動(dòng)失效。

　　第五章 項目備案

　　第三十九條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位應當在開(kāi)工建設前通過(guò)在線(xiàn)平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規范原則。

　　第四十條 項目備案機關(guān)應當制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖繂挝换�本情況；

　�。ǘ�）項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容；

　�。ㄈ�）項目總投資額；

　�。ㄋ模╉椖糠�合產(chǎn)業(yè)政策聲明。

　　項目單位應當對備案項目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

　　第四十一條 項目備案機關(guān)收到本辦法第四十條規定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關(guān)應當及時(shí)以適當方式提醒和指導項目單位補正。

　　項目備案機關(guān)發(fā)現項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實(shí)行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實(shí)施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權限等情形的，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續。

　　第四十二條 項目備案相關(guān)信息通過(guò)在線(xiàn)平臺在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現互通共享。

　　項目單位需要備案證明的，可以通過(guò)在線(xiàn)平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。

　　第四十三條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。

　　第四十四條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位在開(kāi)工建設前還應當根據相關(guān)法律法規規定辦理其他相關(guān)手續。

　　第六章 監督管理

　　第四十五條 上級項目核準、備案機關(guān)應當加強對下級項目核準、備案機關(guān)的指導和監督，及時(shí)糾正項目管理中存在的違法違規行為。

　　第四十六條 項目核準和備案機關(guān)、行業(yè)管理、城鄉規劃（建設）、國家安全、國土（海洋）資源、環(huán)境保護、節能審查、金融監管、安全生產(chǎn)監管、審計等部門(mén)，應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，依法加強對項目的事中事后監管。

　　項目核準、備案機關(guān)應當根據法律法規和發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行監管。

　　城鄉規劃、國土（海洋）資源、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設、行業(yè)管理等部門(mén)，應當履行法律法規賦予的監管職責，在各自職責范圍內對項目進(jìn)行監管。

　　金融監管部門(mén)應當加強指導和監督，引導金融機構按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

　　審計部門(mén)應當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監督。

　　第四十七條 各級地方政府有關(guān)部門(mén)應按照相關(guān)法律法規及職責分工，加強對本行政區域內項目的監督檢查，發(fā)現違法違規行為的，應當依法予以處理，并通過(guò)在線(xiàn)平臺登記相關(guān)違法違規信息。

　　第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權予以核準的，應依法予以撤銷(xiāo)。

　　第四十九條 各級項目核準、備案機關(guān)的項目核準或備案信息，以及國土（海洋）資源、城鄉規劃、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設、工商等部門(mén)的相關(guān)手續辦理信息、審批結果信息、監管（處罰）信息，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現互通共享。

　　第五十條 項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺如實(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工的基本信息。

　　項目開(kāi)工前，項目單位應當登錄在線(xiàn)平臺報備項目開(kāi)工基本信息。項目開(kāi)工后，項目單位應當按年度在線(xiàn)報備項目建設動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線(xiàn)報備項目竣工基本信息。

　　第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入

　　項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

　�。ㄒ唬�應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

　�。ǘ�）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的；

　�。ㄈ�）違反法律法規擅自開(kāi)工建設的；

　�。ㄋ模┎话凑张鷾蕛热萁M織實(shí)施的；

　�。ㄎ澹╉椖繂挝晃窗幢巨k法第五十條規定報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

　�。�六）其他違法違規行為。

　　第七章 法律責任

　　第五十二條 項目核準、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員由有關(guān)單位和部門(mén)依紀依法給予處分：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權予以核準或備案的；

　�。ǘ�）對不符合法定條件的項目予以核準的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的項目不予核準的；

　�。ㄋ模┥米栽鰷p核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的；

　�。ㄎ澹┎辉诜ǘㄆ谙迌茸鞒龊藴蕸Q定的；

　�。�六）不依法履行監管職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

　　第五十三條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在項目核準、備案以及相關(guān)審批手續辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條 項目核準、備案機關(guān)，以及國土（海洋）資源、城鄉規劃、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設等部門(mén)違反相關(guān)法律法規規定，未依法履行監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　項目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)不履行企業(yè)投資監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第五十五條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關(guān)不受理或者不予核準、備案，并給予警告。

　　第五十六條 實(shí)行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續開(kāi)工建設或者未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的，由核準機關(guān)責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額 1‰以上 5‰以下的罰款；對直接負責的主

　　管人員和其他直接責任人員處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續。

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開(kāi)工建設的，由核準機關(guān)撤銷(xiāo)核準文件，處項目總投資額 1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條 實(shí)行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十八條 企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門(mén)責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　第五十九條 項目單位在項目建設過(guò)程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉規劃、環(huán)境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門(mén)應依法予以處理。

　　第六十條 承擔項目申請報告編寫(xiě)、評估任務(wù)的工程咨詢(xún)評估機構及其人員、參與專(zhuān)家評議的專(zhuān)家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開(kāi)展評估或者參與專(zhuān)家評議過(guò)程中，違反從業(yè)規定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷(xiāo)工程咨詢(xún)單位資格，取消主要責任人員的相關(guān)職業(yè)資格。

　　第八章 附則

　　第六十一條 本辦法所稱(chēng)省級政府包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團。

　　第六十二條 外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。

　　第六十三條 省級政府和國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)，可以按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和本辦法的規定，制訂具體實(shí)施辦法。

　　第六十四條 事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)組織在中國境內利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。個(gè)人投資建設項目參照本辦法的相關(guān)規定執行。

　　第六十五條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第六十六條 本辦法自2017 年4月 8日起施行�！墩�府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第１1 號）同時(shí)廢止。

投資項目管理辦法10

　　第一條 為加強工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理，

　　規范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標行為，保證招標投標的公平、公正，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標投標活動(dòng)。

　　第三條 國家經(jīng)貿委和各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿委（經(jīng)委，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級經(jīng)貿委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作的管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標管理部門(mén)），負責組織指導、協(xié)調管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標工作。 國家經(jīng)貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)貿委報經(jīng)國務(wù)院批準的項目；

　�。ǘ�）國家經(jīng)貿委審批的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿委授權或委托省級經(jīng)貿委審批的項目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規定在國家經(jīng)貿委進(jìn)行登記備案的限額以上項目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿委規定的其他項目。

　　省級經(jīng)貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿委審批的本地區的項目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規定在省級經(jīng)貿委登記備案的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿委委托省級經(jīng)貿委對項目招標投標進(jìn)行監督和管理的其他項目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術(shù)（含工程設計）、設備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應依照有關(guān)法律、行政法規和本辦法的規定進(jìn)行招標：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規模標準，按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》執行。

　　法律、行政法規或國務(wù)院對項目招標有其他規定的，從其規定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規定的項目，原則上實(shí)行公開(kāi)招標。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門(mén)同意后，可進(jìn)行邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖�?jì)热萆婕皩?shí)施項目的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目單位）知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設計或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開(kāi)招標采購的；

　�。ㄎ澹﹪�家法律、行政法規規定其他可以進(jìn)行邀請招標的。

　　第六條 本辦法第 四條規定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標管理部門(mén)同意后，可由項目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷱椭幸幎ㄙ徺I(mǎi)物為專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權保護的；

　�。ǘ�）能夠提供采購標的的供應商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項目總投資額低于3000萬(wàn)元人民幣，且重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄋ模╉椖靠偼顿Y額低于3000萬(wàn)元人民幣，施工單項合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y額低于3000萬(wàn)元人民幣，勘察、設計、監理等服務(wù)的采購單項合同估算價(jià)低于50萬(wàn)元人民幣的；

　�。�六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規定不宜招標采購的；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、行政法規和政策另有規定不宜進(jìn)行招標采購的。

　　第七條 項目單位在取得投資管理部門(mén)批準的項目可行性研究報告（初步設計）或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿委授予相應資質(zhì)的投資咨詢(xún)機構編制的可行性研究報告后，應編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》，并向招標管理部門(mén)備案。

　　第八條 項目?jì)热莅l(fā)生重大調整的，項目單位應按規定向投資管理部門(mén)報告，并依據投資管理部門(mén)批準意見(jiàn)對采購清單進(jìn)行修改，同時(shí)將修改后的采購清單向招標管理部門(mén)備案。

　　前款所稱(chēng)的.重大調整，是指項目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內容發(fā)生重大變化，或者項目固定資產(chǎn)投資總額調整幅度超過(guò)原預算10%以上。

　　第九條 具有編制招標文件和組織評標能力的項目單位，可以自行辦理招標事宜。項目單位應當按照有關(guān)規定辦理自行招標備案手續。

　　第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿委授予相應資質(zhì)的招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標代理機構）進(jìn)行代理招標。未取得國家經(jīng)貿委規定的招標代理資質(zhì)的機構不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目招標代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構應當按照有關(guān)規定從事與其資質(zhì)相符的招標代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標代理機構的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預備）。

　　甲級資質(zhì)的招標代理機構可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作；乙級及乙級（預備）招標代理機構可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標代理工作。

　　本條所稱(chēng)的限額以上項目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元人民幣及以上的國內投資項目和總投資在3000萬(wàn)美元及以上的外商投資項目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元及以上的項目。

　　第十二條 項目單位委托代理招標時(shí)，需提供項目批復文件及委托招標采購清單。

　　招標代理機構在接受項目單位招標委托時(shí)，應向項目單位出具資質(zhì)證書(shū)，聲明從事的招標代理業(yè)務(wù)范圍，核實(shí)項目批復文件和委托招標內容。雙方應當簽訂委托招標代理書(shū)面協(xié)議。

　　第十三條 招標代理機構或自行招標項目單位，應按照項目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件范本》（另行制定）編制招標文件，并填寫(xiě)附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標文件備案附表》。招標采購清單、委托招標代理協(xié)議書(shū)、招標文件備案附表及招標文件應當向招標管理部門(mén)備案。

　　第十四條 招標文件應當在規定的媒體上公告，公告時(shí)間不得少于20天。

　　第十五條 招標文件更改的，招標代理機構或自行招標項目單位應當向招標管理部門(mén)備案，并及時(shí)公告。更改內容應通知所有購買(mǎi)招標文件的投標人。 開(kāi)標時(shí)間變更的，應當在相應媒體上公告。

　　第十六條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并按照招標文件要求的時(shí)間、地點(diǎn)將密封好的投標文件和投標文件軟盤(pán)送達招標機構。逾期送達的投標文件無(wú)效。

　　第十七條 投標人在規定的投標時(shí)間屆滿(mǎn)前，可以對已提交的投標文件進(jìn)行補充、修改或撤回。補充、修改內容為投標文件的組成部分。

　　第十八條 招標代理機構或自行招標項目單位應按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)標。開(kāi)標時(shí)應邀請所有投標人參加，并對投標文件的投標一覽表、投標聲明完整唱標。開(kāi)標記錄及投標文件軟盤(pán)應當場(chǎng)封存后向招標管理部門(mén)備案。

　　第十九條 投標人少于3個(gè)的，招標代理機構或自行招標項目單位應停止開(kāi)標，封存有關(guān)投標文件，并及時(shí)報告招標管理部門(mén)；同時(shí)向招標管理部門(mén)建議對其延期開(kāi)標、重新招標或采用其他方式采購，經(jīng)招標管理部門(mén)回復意見(jiàn)后執行。

　　第二十條 評標委員會(huì )由5人以上的單數構成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于2/3。評標委員會(huì )的構成及專(zhuān)家的產(chǎn)生應按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》執行。評標委員會(huì )名單在開(kāi)標前由招標機構向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十一條 評標委員會(huì )應根據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》的有關(guān)規定，按照招標文件規定的評標原則與評標辦法、招標文件和投標文件進(jìn)行評標。

　　第二十二條 招標代理機構或自行招標項目單位在招標項目評標工作結束之日起20日內，依據評標委員會(huì )的意見(jiàn)，編制附件三列舉的評標報告，并向招標管理部門(mén)備案；同時(shí)在發(fā)布招標公告的相應媒體上對中標結果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位應當予以答復，答復時(shí)不得透露評標委員會(huì )的有關(guān)評議情況。公示期滿(mǎn)且沒(méi)有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位可以向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并在中標通知書(shū)發(fā)出之日起5天內向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十四條 項目單位應在中標通知書(shū)發(fā)出之日起30天內與中標方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項目單位應在簽訂合同后10天內將合同副本向招標管理部門(mén)備案。

　　第二十六條 招標代理機構或自行招標項目單位可以邀請公證或紀檢、監察機關(guān)對招標活動(dòng)進(jìn)行公證或監督。

　　第二十七條 招標管理部門(mén)不定期地指定監督員對招標活動(dòng)進(jìn)行監督。監督員應當出示招標管理部門(mén)簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權監督證明》，并有權參加指定監督招標項目的開(kāi)標和評標等主要過(guò)程，有權查看授權監督招標項目的資料，并向招標管理部門(mén)提交監督報告。

　　第二十八條 招標代理機構應當按照招標管理部門(mén)要求，及時(shí)派出合適人員擔任招標管理部門(mén)授權監督招標項目的監督員。

　　第二十九條 監督員對招標管理部門(mén)授權監督招標項目的內容與情況負有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標代理機構應接受項目單位的監督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見(jiàn)反饋表》，經(jīng)項目單位填寫(xiě)并蓋章后向招標管理部門(mén)備案。

　　第三十一條 招標管理部門(mén)負責受理有關(guān)項目招投標活動(dòng)中的投訴，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實(shí)后，給予書(shū)面答復。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿委不定期地對招標代理機構或自行招標項目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標代理機構的資質(zhì)實(shí)行年審。資質(zhì)年審的具體規定另行制定。

　　第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以暫停項目執行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標人串通投標，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標的，中標無(wú)效，并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其1-2年內參加本辦法第 四條項目的投標資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；給項目單位和招標代理機構造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條 招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處以單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；國家經(jīng)貿委并將視情節予以書(shū)面警告、通報批評、責令改正、暫停招標代理資格進(jìn)行整頓和降級直至取消其招標代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿委規定的招標代理資質(zhì)的機構組織的招標投標行為無(wú)效，給他人造成損失的，由該機構承擔賠償責任，并由工商行政管理機關(guān)給予處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　取得招標代理資質(zhì)的招標代理機構違反本辦法第 十一條的規定，從事與其招標代理資質(zhì)不符的招標代理行為的，由招標 管理部門(mén)責令改正，并視其情節給予書(shū)面警告、通報批評、責令整改、暫停招標代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級直至取消招標代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第三十八條 自行招標項目單位違反有關(guān)法律、行政法規

　　和本辦法規定，與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；其行為影響中標結果的，中標無(wú)效。

　　第三十九條 項目單位在評標委員會(huì )依法推薦的中標候選

　　人以外確定中標人的，依法必須進(jìn)行招標的項目在所有投標被評標委員會(huì )否決后自行確定中標人的，中標無(wú)效，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標委員會(huì )專(zhuān)家在評標過(guò)程中擅離職守，影響評標程序正常進(jìn)行，在評標過(guò)程中不能客觀(guān)公正地履行職責，收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，泄露對招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財物，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第四十一條 中標通知書(shū)發(fā)出后，項目單位與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者項目單位與中標人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議的，責令改正；可以處中標金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標人損失的，應當賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標資格；給項目單位造成的損失超過(guò)履約保證金數額的，應當對超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應當對項目單位的損失承擔賠償責任。

　　具有前款違法行為情節嚴重的，取消其2-5年內參加本辦法第 四條所列項目的投標資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第四十三條 本辦法規定備案的文件，無(wú)需招標管理部門(mén)核準自動(dòng)有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿委負責解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規定與本辦法不符的，以本辦法的規定為準。

投資項目管理辦法11

　　第十三條 財務(wù)總監行使以下職權：

　�。ㄒ唬﹨⒓咏ㄔO項目有關(guān)會(huì )議，對基建項目投資實(shí)行全過(guò)程監督；

　�。ǘ�）對建設單位負責人和財會(huì )人員在項目建設過(guò)程中遵守基本建設管理制度、財經(jīng)紀律和政策法規進(jìn)行監督；

　�。ㄈ�）幫助建設單位建立和完善建設項目的內部財務(wù)管理制度，對建設項目財務(wù)會(huì )計資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核和監督；

　�。ㄋ模┍O督建設項目的設計變更；

　�。ㄎ澹┍O督建設項目的標底制定和項目招標投標；

　�。�六）監督建設項目有關(guān)合同的撥款、結算等財務(wù)條款的簽訂和執行；

　�。ㄆ撸┍O督建設項目的概算、預算執行，對工程結算或竣工決算進(jìn)行初步審核；

　�。ò耍┍O督建設項目的資金使用；

　�。ň牛┍O督建設項目大宗建筑材料及重大設備的采購與定價(jià)；

　�。ㄊ�）區政府和區財政部門(mén)授予的其他職權。

　　第十四條 對建設項目的預、決（結）算和建設資金的支付請求等財務(wù)重要事項實(shí)行聯(lián)簽制度。

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目預算、工程價(jià)款結算和竣工財務(wù)決算的初審意見(jiàn)，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表聯(lián)簽；

　�。ǘ�）建筑安裝工程投資（含工程結算尾款，質(zhì)量保證金的返還）的支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄈ�）設備投資的支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄋ模┙ㄔO項目概、預算內容發(fā)生的待攤投資和其他投資的`支付請求，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表聯(lián)簽；

　�。ㄎ澹┏�出建設項目概、預算的建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務(wù)總監與建設單位負責人及建設項目監理公司代表聯(lián)簽。

　　第十五條 實(shí)行重大事項報告制度。項目建設過(guò)程中出現以下情況的，財務(wù)總監應及時(shí)向區財政部門(mén)報告：

　�。ㄒ唬┻`反基本建設程序；

　�。ǘ�）挪用、轉移、截留建設資金和拖欠應繳稅費；

　�。ㄈ�）擅自提高建設標準和擴大建設規模，造成投資出現缺口或資金損失的；

　�。ㄋ模┲卮笤O計變更引起投資較大變動(dòng)；

　�。ㄎ澹┏�出建設項目的概、預算；

　�。�六）有重大的質(zhì)量問(wèn)題；

　�。ㄆ撸┹^大金額索賠；

　�。ò耍┕て谘诱`對投資的影響情況；

　�。ň牛﹨^財政部門(mén)要求報告的其他事項。

　　第十六條 財務(wù)總監每季度應向區財政部門(mén)報告建設項目的資金到位、使用情況及工程進(jìn)度情況。

　　第十七條 建設項目竣工后，財務(wù)總監應督促建設單位在3個(gè)月內編出竣工財務(wù)決算，加具審核意見(jiàn)后報區財政部門(mén)審批。

　　第十八條 項目建設單位應為財務(wù)總監履行職責提供必要的工作條件，主動(dòng)配合財務(wù)總監做好工作。

　　第十九條 財務(wù)總監在任職期間，除協(xié)助建設單位嚴格遵守國家有關(guān)法律法規，建立健全各項財務(wù)制度，完善各項會(huì )計核算基礎工作外，同時(shí)必須遵守以下規定：

　�。ㄒ唬﹪栏褡袷貒�家有關(guān)法律法規；

　�。ǘ�）嚴守項目建設單位、承建單位的商業(yè)秘密；

　�。ㄈ�）不得超越職權范圍；

　�。ㄋ模┎坏美�用職權謀取

投資項目管理辦法12

　　為加強本公司系統各投資項目的檔案管理，特制訂本管理辦法。

　　第一條 “投資項目”是指：

　　(一) 因本公司參與投資或合作而產(chǎn)生的盈利性建筑工程；

　　(二) 因本公司參與投資或合作而設立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)。

　　第二條 建筑工程的各種文件資料由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負責建檔和保管，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的文件資料由公司總部執委會(huì )投資發(fā)展室負責建檔和保管。以下各條規定均指第二類(lèi)投資項目文件資料的管理。

　　第三條 全部檔案按類(lèi)、目劃分歸納，根據公司檔案現狀，設以下四類(lèi)檔案，并將各項目本身作為目：

　　(一) 全資投資項目類(lèi)；

　　(二) 合資合作投資項目類(lèi)；

　　(三) 內地投資項目類(lèi)；

　　(四) 境外投資項目類(lèi)。

　　第四條 全資投資項目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 新上項目預報表和可行性分析報告；

　　(二) 給政府的請求報告和政府批文；

　　(三) 企業(yè)章程和董事會(huì )決議；

　　(四) 總公司的法人營(yíng)業(yè)執照和工商局批復；

　　(五) 資信證明或資金來(lái)源證明；

　　(六) 產(chǎn)權變更有關(guān)文件、材料；

　　(七) 項目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(八) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

　　第五條 合資合作投資項目檔案包括的文件是：

　　(一) 新上項目預報表和合資企業(yè)可行性分析報告；

　　(二) 外商投資企業(yè)名稱(chēng)使用證和各方股東的政府批文；

　　(三) 給政府的申請報告和政府批文；

　　(四) 合資企業(yè)合同書(shū)；

　　(五) 合資企業(yè)章程和董事會(huì )決議；

　　(六) 合資各方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照和各方法定代表人證明書(shū)；

　　(七) 合資各方資信證明或資金來(lái)源證明；

　　(八) 各方(中方)主管單位意見(jiàn)；

　　(九) 合資各方委派的`董事名單；

　　(十) 進(jìn)口設備、辦公用品清單；

　　(十一) 工商行政管理局批文和工商行政管理局營(yíng)業(yè)執照；

　　(十二) 產(chǎn)權、股權變更有關(guān)文件、材料；

　　(十三) 項目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十四) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

　　第六條 內地投資項目包括的必要文件是：

　　(一) 給政府經(jīng)濟協(xié)作辦公室的申請報告；

　　(二) 企業(yè)去內地興辦工商企業(yè)的章程；

　　(三) 合資、合作的聯(lián)營(yíng)合同或合資意向書(shū)；

　　(四) 企業(yè)成立或變更時(shí)的政府批文；

　　(五) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本的復印件；

　　(六) 派出負責人的法人授權委托證明書(shū)；

　　(七) 會(huì )計師事務(wù)所的驗資報告；

　　(八) 當年或上一年度的財務(wù)決算表復印件；

　　(九) 銀行開(kāi)具的資信證明；

　　(十) 企業(yè)已經(jīng)在內地投資的經(jīng)營(yíng)效益情況；

　　(十一) 政府主管部門(mén)批文；

　　(十二) 工商局批文；

　　(十三) 外出興辦企業(yè)當地政府的批文；

　　(十四) 外出興辦企業(yè)當地工商局批文；

　　(十五) 外出興辦企業(yè)工農業(yè)執照復印件；

　　(十六) 項目實(shí)際投資金額證明材料；

　　(十七) 歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。

　　第七條 境外投資項目檔案包括的必要文件是：

　　(一) 給外匯管理局及經(jīng)發(fā)局的申請報告；

　　(二) 可行性研究報告；

　　(三) 海外公司合同、章程；

　　(四) 投資方的政府批文、營(yíng)業(yè)執照及法定代表人證明書(shū)；

　　(五) 投資方資信證明、創(chuàng )匯證明、資產(chǎn)負債表及歷年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)；

　　(六) 外派管理局關(guān)于項目投資風(fēng)險及外匯來(lái)源的書(shū)面審查材料；

　　(七) 政府主管部門(mén)征詢(xún)我駐外使領(lǐng)館意見(jiàn)的函；

　　(八) 政府主管部門(mén)同意成立海外公司的批文；

　　(九) 海外公司在投資國的注冊登記證明；

　　(十) 項目實(shí)際投資金額證明材料；

　　第八條 項目檔案的收集和保管

　　(一) 投資發(fā)展部設建檔員負責項目檔案的收集整理，總公司各下屬公司應認真配合其工作，主動(dòng)、及時(shí)地將項目檔案整理上交投資發(fā)展部，投資發(fā)展部建檔后將檔案原件移交總經(jīng)理辦公室，并保留二套完整復印件；

　　(二) 各項目負責人將項目文件交給建檔員時(shí)，建檔員應及時(shí)登記文件交付日期、名稱(chēng)、原件或復件、交付人，并由文件交付人簽字認可； (三) 文件登記后由投資發(fā)展部經(jīng)理或執委會(huì )主任簽字，按性質(zhì)進(jìn)行編號、歸檔；

　　(四) 項目檔案保管期(原件和復印件)一般為永久保存。

　　第九條 項目檔案的查閱

　　(一) 總公司人員因工作需要查閱或借用項目檔案時(shí)，在投資發(fā)展部辦理相應的查閱或借用手續；

　　(二) 集團內各單位因公需要查閱項目檔案時(shí)，須出具本單位領(lǐng)導的批準證明。經(jīng)執委會(huì )主任或投資發(fā)展部經(jīng)理同意后，方能由建檔員接待查閱；

　　(三) 外單位人員因公需要查閱項目檔案時(shí)，應持有單位介紹信，經(jīng)執委會(huì )主任同意后，方能由建檔員接待查閱，并由建檔員詳細登記查閱項目檔案人的工作單位、查閱檔案名稱(chēng)及查閱理由； (四) 項目檔案一般不得帶出檔案室外，如有特殊情況，需帶出室外或復制時(shí)，必須經(jīng)執委主任批準，由建檔員詳細登記，借用人簽名后才可外借，并限期歸還；

　　(五) 查閱人違反借閱規定時(shí)，建檔員有權對其提出批評以至停止其借閱。 第十條 所有資料均應放人有鎖的柜子里，鑰匙由建檔員專(zhuān)人保管，建檔員因工作失職，使文件丟失或損毀，應追究其責任。 第十一條 由于建檔員的變動(dòng)或機構的改變等，項目檔案需要移交時(shí)，須辦理交接手續，并由監交人、移交人、接收人簽字或蓋章。

投資項目管理辦法13

　　第一章 總則

　　第一條 為加強集團公司固定資產(chǎn)投資項目總承包的管理，明確各部門(mén)職責，規范操作程序，控制工程投資，確保工期與質(zhì)量，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)總承包是指從勘察、設計、采購、施工、設備試運行到達產(chǎn)達效全過(guò)程承包或負責設計以前及其他若干階段承包的工程管理模式。

　　第三條 子公司的固定資產(chǎn)投資項目的總承包，由子公司自行確定并組織實(shí)施，但必須報非鋼產(chǎn)業(yè)中心、規劃與投資管理部審批。

　　第二章 項目總承包的確定及合同簽訂

　　第四條 規劃與投資管理部是固定資產(chǎn)投資項目總承包的牽頭部門(mén)，負責總承包項目的報批、設計委托等前期工作及總承包單位的確定；技術(shù)改造指揮部負責組織總承包項目談判及合同簽訂等工作。

　　第五條 小型技術(shù)改造項目的總承包由項目使用單位提出申請，由規劃與投資管理部簽署意見(jiàn)報分管副總經(jīng)理批準后，由技術(shù)改造指揮部組織與總承包單位簽訂總承包合同。

　　第六條 項目在確定為總承包方式之前，規劃與投資管理部應組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行認真研究和論證，并專(zhuān)題報公司分管副總經(jīng)理至總經(jīng)理批準�？偝邪�方式確定后，技術(shù)改造指揮部負責組織相關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行談判；若確定需要招標的，按《集團公司招標管理辦法》辦理。

　　第七條 總承包項目談判由主管副總師負責。談判結束后，技術(shù)改造指揮部應提出整個(gè)談判的總結材料，交各參與談判單位相關(guān)人員會(huì )簽，送主管副總師簽署意見(jiàn)后，報公司主管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導批準。

　　第八條 總承包項目合同的簽訂工作流程：

　�。ㄒ唬┐_定技術(shù)附件

　　在商務(wù)合同簽訂前，由技術(shù)改造指揮部組織項目經(jīng)理或項目使用單位負責人以及集團公司設計咨詢(xún)有限公司項目負責人會(huì )同相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)附件的談判和簽字確認。

　�。ǘ�）商務(wù)合同的簽訂：

　　1、商務(wù)合同的談判：

　　總承包商務(wù)合同的談判，由技術(shù)改造指揮部負責組織，相關(guān)的副總工程師、規劃與投資管理部、財務(wù)部、集團公司設計咨詢(xún)有限公司、監察審計部、項目部、項目使用單位、法律顧問(wèn)參與。商務(wù)談判過(guò)程中的相關(guān)資料，組織單位應加以整理、歸檔、保存，涉及到商務(wù)報價(jià)及所有有可能導致報價(jià)異動(dòng)的內容，參與商務(wù)談判人員應簽字確認。

　　2、商務(wù)合同合規性審查：商務(wù)合同簽字以前，技術(shù)改造指揮部應將《商務(wù)合同》送公司企業(yè)管理部（法律事務(wù)部）法律顧問(wèn)室進(jìn)行合規性審核。

　　3、合同簽字人確定：總承包項目合同簽字人為：公司法人代表或其委托代理人或技術(shù)改造指揮部部長(cháng)。重大投資項目由公司法人代表或其委托代理人簽字以外，一律由技術(shù)改造指揮部部長(cháng)簽字。

　　所有總承包合同必須蓋公司合同章。

　　第九條 總承包合同簽訂后，合同等資料由規劃與投資管理部負責分發(fā)，合同正本存公司辦公室檔案室，規劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部各存兩份，監理公司、集團公司設計咨詢(xún)有限公司、財務(wù)部、審計部、項目部或項目使用單位各存一份。

　　第三章 總承包項目的設計管理

　　第十條 集團公司設計咨詢(xún)有限公司負責總承包項目的設計管理與聯(lián)絡(luò )工作，掌握總承包單位的設計進(jìn)度，定期組織召開(kāi)設計協(xié)調會(huì )，負責項目建設過(guò)程中設計方面的協(xié)調工作；負責設計交底工作。

　　第十一條 集團公司設計咨詢(xún)有限公司負責并組織項目使用單位對總承包單位的設計圖紙、設計變更按總承包合同進(jìn)行審查，若發(fā)現設計不符合規范或不能滿(mǎn)足合同功能要求的，及時(shí)督促總承包單位修改設計，重大問(wèn)題應及時(shí)向公司分管領(lǐng)導匯報，并到規劃與投資管理部備案。

　　第十二條 對于項目部和項目使用單位根據需要提出的變更要求，設計咨詢(xún)有限公司應當積極地與總承包單位進(jìn)行協(xié)調，要求總承包單位按要求修改設計。

　　第四章 總承包工程管理和監理

　　第十三條 總承包工程項目一般實(shí)行項目經(jīng)理負責制，由公司任命項目經(jīng)理，成立項目部或項目組，項目部或項目組的組成由公司行文，項目部代表業(yè)主履行職責，對總承包工程及其外圍配套工程的工期、質(zhì)量、投資控制負全面責任。技術(shù)改造指揮部負責總承包工程的監督與協(xié)調工作，對總承包工程實(shí)施的工期、質(zhì)量及實(shí)施過(guò)程中的投資控制負管理上的責任。

　　第十四條 技術(shù)改造指揮部負責按總承包合同規定的網(wǎng)絡(luò )計劃進(jìn)行考核，督促總承包單位安全文明施工。安全

　　環(huán)保部協(xié)助技術(shù)改造指揮部督促總承包單位安全施工，使總承包工程達到安全、環(huán)保認證的要求。

　　第十五條 總承包工程項目實(shí)行工程監理制，項目開(kāi)工前，技術(shù)改造指揮部確定好監理單位并簽訂監理合同，監理公司代表項目部按照國家有關(guān)工程建設的法律法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同對工程建設實(shí)施監理。監理公司定期組織召開(kāi)項目監理例會(huì )，對工程中出現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處理，對合同執行過(guò)程中發(fā)生的異議提出處理意見(jiàn)。

　　第十六條 總承包單位必須嚴格按照集團公司審定的設計圖紙和設計選用的材料進(jìn)行施工，不得隨意改變設計內容。對需要進(jìn)行變更的，則設計方案的重大變更必須經(jīng)項目部、集團公司設計咨詢(xún)有限公司提出意見(jiàn)后報主管副總師、公司分管領(lǐng)導直至總經(jīng)理批準；施工及現場(chǎng)的一般變更由項目部提出意見(jiàn)后由集團公司設計咨詢(xún)有限公司確認，項目部與集團公司設計咨詢(xún)有限公司不能統一意見(jiàn)時(shí)，由技術(shù)改造指揮部、規劃與投資管理部裁定后報主管副總師同意后方可實(shí)施。

　　第十七條 項目部或監理公司在施工管理、監理過(guò)程中若發(fā)現設計存在問(wèn)題，應責成總承包單位或設計單位修改設計，重大問(wèn)題報主管副總師同意、公司分管領(lǐng)導批準，同時(shí)報規劃與投資管理部備案，作為考核設計單位的依據。

　　第十八條 項目部應督促總承包單位及時(shí)辦理壓力容器、管道及特種設備安裝的`報檢手續和其他規定手續，對施工質(zhì)量達不到要求的，責令總承包單位立即整改。

　　第十九條 總承包單位不得對工程實(shí)施轉包，如果建設過(guò)程中由于某些專(zhuān)項須分包的，必須在合同中注明。分包單位必須由監理公司進(jìn)行資質(zhì)審查合格后經(jīng)過(guò)技術(shù)改造指揮部與項目部同意，并報公司分管領(lǐng)導批準。

　　第二十條 總承包工程項目建設過(guò)程中如果對原生產(chǎn)系統有影響的，則在施工條件具備后由總承包單位提出施工方案，經(jīng)項目部、技術(shù)改造指揮部審核后，由生產(chǎn)管理中心進(jìn)行協(xié)調安排，項目使用單位必須全力配合。

　　第二十一條 在總承包工程達產(chǎn)達效過(guò)程中，項目部應督促總承包單位對暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行整改，項目使用單位要進(jìn)行配合，整改的費用由總承包單位承擔。

　　第五章 總承包工程的設備供應與檢驗

　　第二十二條 總承包工程設備材料的招標采購工作由總承包方負責，工程竣工后的剩余材料由總承包單位自行處理。項目部按照總承包合同的約定組織人員參與設備的招標采購與監制工作。

　　第二十三條 廠(chǎng)內單位從總承包單位承接設備制造或采購任務(wù)的，必須保證設備的質(zhì)量和交貨期，因為設備質(zhì)量或延期交貨而影響總承包工程進(jìn)度的，由公司追究責任單位領(lǐng)導責任。

　　第二十四條 總承包合同約定由項目使用單位提供利舊設備的，則項目使用單位必須保證利舊設備符合使用要求，刷漆顏色應與總承包工程顏色一致。

　　第二十五條 監理公司負責按國家相關(guān)標準與總承包合同對總承包工程設備和材料進(jìn)行檢驗并提出意見(jiàn)。檢驗合格后，監理公司應及時(shí)向項目部移交相關(guān)資料。項目部根據需要組織相關(guān)單位對總承包工程設備進(jìn)行抽檢或復檢。

　　第二十六條 總承包工程設備到廠(chǎng)后，技術(shù)改造指揮部或項目部通知生產(chǎn)管理中心，由生產(chǎn)管理中心負責協(xié)調廠(chǎng)內運輸。

　　第六章 總承包工程資金的管理

　　第二十七條 財務(wù)部負責總承包工程項目的資金籌措與撥付，嚴格按照總承包合同規定支付工程款。

　　第二十八條 總承包合同的付款，由總承包單位申報資金計劃。監理公司對總承包單位當月完成的工程量進(jìn)行審核確認，項目部按照監理公司審核的工程量和總承包合同對資金計劃進(jìn)行初步預算審核后并由項目經(jīng)理簽字確認后報規劃與投資管理部；沒(méi)有成立項目部的，由技術(shù)改造指揮部審核后報規劃與投資管理部，由規劃與投資管理部根據公司月度資金平衡會(huì )確定的月度資金計劃下達付款通知，財務(wù)部要嚴格按照付款通知付款。

　　第二十九條 規劃與投資管理部、技術(shù)改造指揮部實(shí)時(shí)監控總承包合同款的支付情況，不得超合同比例付款，財務(wù)部要對總承包單位本項目資金的使用情況進(jìn)行監管，防范資金風(fēng)險，發(fā)現異常情況，及時(shí)向公司分管領(lǐng)導報告并采取相關(guān)措施。

　　第七章 總承包工程的試車(chē)與交工驗收

　　第三十條 總承包項目具備試車(chē)條件后，經(jīng)總承包單位申請，項目部負責組織項目使用單位或能源介質(zhì)供應單位應按總承包單位要求提供試車(chē)所需的能源介質(zhì)，技術(shù)改造指揮部負責協(xié)調，但總承包單位必須做好安全確認工作。

　　第三十一條 總承包工程的無(wú)負荷試車(chē)由總承包單位組織，試車(chē)通過(guò)后，監理公司、項目部、項目使用單位必須在試車(chē)記錄上簽字。

　　第三十二條 當工程完成無(wú)負荷試車(chē)，具備合同規定的交工條件后，總承包單位向監理公司提出交工驗收申請，由技術(shù)改造指揮部組織項目部、監理公司、集團公司設計咨詢(xún)有限公司、機動(dòng)設備部、安全環(huán)保部、保衛部和項目使用單位按國家有關(guān)規定和總承包合同進(jìn)行交工驗收，驗收合格后，各參與驗收單位必須在驗收記錄上簽字，對于不按要求參加驗收或驗收合格后，不在驗收記錄上簽字的，視同承認驗收記錄。對于驗收不合格的，由總承包單位負責整改后重新組織交工驗收。

　　第三十三條 因生產(chǎn)需要，工程中需提前投入生產(chǎn)的部分，可由監理公司組織提前進(jìn)行部分交工驗收。

　　第三十四條 交工驗收開(kāi)始后，總承包方應按合同同時(shí)向技術(shù)改造指揮部、項目部移交工程竣工圖紙及光盤(pán)竣工資料、工程操作維修手冊、設備隨機資料和合同規定的其他資料及隨機備件，工程資料則由技術(shù)改造指揮部移交公司檔案館存檔，隨機備件由項目部移交物流管理中心和項目使用單位。在總承包單位未完成上述工作前，工程不能視同驗收合格。

　　第三十五條 交工驗收合格后，由技術(shù)改造指揮部向總承包單位簽發(fā)交工驗收證書(shū)，明確工程交工日期，自交工之日起，工程使用權由總承包單位移交給項目使用單位。項目使用單位不得無(wú)故拒收，由于無(wú)正當理由拒絕接收工程而影響工程投產(chǎn)的，追究責任單位領(lǐng)導的責任。

　　第三十六條 工程的負荷試車(chē)由技術(shù)改造指揮部監督，項目部負責組織，總承包單位負責指導，試車(chē)通過(guò)后，技術(shù)改造指揮部、項目部、監理公司、項目使用單位、總承包單位必須在試車(chē)記錄上簽字確認。

　　第八章 保證值的考核與竣工結算

　　第三十七條 工程完工后，由技術(shù)改造指揮部組織監理公司對工程的工期、質(zhì)量、建安工程量等施工方面的內容進(jìn)行考核評價(jià)，在合同規定的考核期內，由涉及合同約定保證值的單位和部門(mén)對合同約定的保證值進(jìn)行考核評價(jià)。項目的考核評價(jià)由技術(shù)改造指揮部負責組織，考核結果必須經(jīng)項目使用單位和總承包方簽字確認�？己私Y果在規定的時(shí)間內報項目部匯總，經(jīng)技術(shù)改造指揮部簽字后報公司主管副總師審核、分管領(lǐng)導審定，最后由項目部按合同約定執行對總承包單位的考核。

　　第三十八條 當工程約定考核期滿(mǎn)后，總承包單位向規劃與投資管理部提出竣工驗收申請，由規劃與投資管理部主持按公司相關(guān)文件進(jìn)行工程的竣工驗收。

　　第三十九條 竣工驗收通過(guò)后，總承包單位向監理公司提交竣工結算書(shū)，監理公司審核后經(jīng)項目經(jīng)理審核簽字報技術(shù)改造指揮部，技術(shù)改造指揮部根據總承包合同審核由主管領(lǐng)導簽字后報規劃與投資管理部，規劃與投資管理部、監察審計部必須在合同規定的時(shí)間內審核完畢，財務(wù)部必須在規定的時(shí)間內付款。如果雙方對結算存在異議，則由項目部組織有關(guān)單位與總承包單位進(jìn)行初步協(xié)商，報出協(xié)商意見(jiàn)，由公司分管領(lǐng)導批準執行。

　　第四十條 總承包工程質(zhì)保期滿(mǎn)后，技術(shù)改造指揮部與機動(dòng)設備部對工程建安質(zhì)量及設備質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，財務(wù)部在合同規定的期限內進(jìn)行質(zhì)保金結算。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法由規劃與投資管理部負責解釋?zhuān)�自印發(fā)之日起執行，原［20xx］162號同時(shí)廢止。公司原有關(guān)規定與本辦法相悖的，以本辦法為準。

投資項目管理辦法14

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄(20xx年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商投資合伙、外商并購境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項目等各類(lèi)外商投資項目。

　　第二章項目管理方式

　　第三條外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。

　　第四條根據《核準目錄》，實(shí)行核準制的外商投資項目的范圍為：

　　(一)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元及以上鼓勵類(lèi)項目，總投資(含增資)5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi)(不含房地產(chǎn))項目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準。

　　(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資(含增資)5000萬(wàn)美元以下的其他限制類(lèi)項目，由省級政府核準�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)3億美元以下鼓勵類(lèi)項目，由地方政府核準。

　　(三)前兩項規定之外的屬于《核準目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準目錄》第一至十一項的規定核準。

　　(四)由地方政府核準的項目，省級政府可以根據本地實(shí)際情況具體劃分地方各級政府的核準權限。由省級政府核準的項目，核準權限不得下放。本辦法所稱(chēng)項目核準機關(guān)，是指本條規定具有項目核準權限的行政機關(guān)。

　　第五條本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門(mén)備案。

　　第六條外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。

　　第七條外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行安全審查。

　　第三章項目核準

　　第八條擬申請核準的外商投資項目應按國家有關(guān)要求編制項目申請報告。項目申請報告應包括以下內容：

　　(一)項目及投資方情況;

　　(二)資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析;

　　(三)經(jīng)濟和社會(huì )影響分析。

　　外國投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營(yíng)方式、范圍和股權結構、所得收入的使用安排等。

　　第九條國家發(fā)展和改革委員會(huì )根據實(shí)際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。

　　對于應當由國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準或者審核后報國務(wù)院核準的項目，國家發(fā)展和改革委員會(huì )制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項目核準的申報材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內容，為項目申報單位提供指導和服務(wù)。

　　第十條項目申請報告應附以下文件：

　　(一)中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現金流量表)、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明;

　　(二)投資意向書(shū)，增資、并購項目的公司董事會(huì )決議;

　　(三)城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);

　　(四)國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進(jìn)行改擴建的項目，可以不進(jìn)行用地預審);

　　(五)環(huán)境保護行政主管部門(mén)出具的'環(huán)境影響評價(jià)審批文件;

　　(六)節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn);

　　(七)以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認文件;

　　(八)根據有關(guān)法律法規的規定應當提交的其他文件。

　　第十一條按核準權限屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì )核準的項目，由項目所在地省級發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向國家發(fā)展和改革委員會(huì )報送項目申請報告;計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會(huì )報送項目申請報告，并附項目所在地省級發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十二條項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準機關(guān)應當在收到申報材料后5個(gè)工作日內一次告知項目申報單位補正。

　　第十三條對于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)職能的項目，項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

　　第十四條項目核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起4個(gè)工作日內，對需要進(jìn)行評估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機構進(jìn)行評估論證，接受委托的咨詢(xún)機構應在規定的時(shí)間內提出評估報告。

　　對于可能會(huì )對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進(jìn)行核準時(shí)應采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。對于特別重大的項目，可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。第十五條項目核準機關(guān)自受理項目核準申請之日起20個(gè)工作日內，完成對項目申請報告的核準。如20個(gè)工作日內不能做出核準決定的，由本部門(mén)負責人批準延長(cháng)10個(gè)工作日，并將延長(cháng)期限的理由告知項目申報單位。

　　前款規定的核準期限，委托咨詢(xún)評估和進(jìn)行專(zhuān)家評議所需的時(shí)間不計算在內。

　　第十六條對外商投資項目的核準條件是：

　　(一)符合國家有關(guān)法律法規和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規定;

　　(二)符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準;

　　(三)合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;

　　(四)不影響國家安全和生態(tài)安全;

　　(五)對公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響;

　　(六)符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規定。

　　第十七條對予以核準的項目，項目核準機關(guān)出具書(shū)面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、節能審查等相關(guān)部門(mén);對不予核準的項目，應以書(shū)面說(shuō)明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第四章項目備案

　　第十八條擬申請備案的外商投資項目需由項目申報單位提交項目和投資方基本情況等信息，并附中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料、投資意向書(shū)及增資、并購項目的公司董事會(huì )決議等其他相關(guān)材料;

　　第十九條外商投資項目備案需符合國家有關(guān)法律法規、發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策及準入標準，符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。

　　第二十條對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門(mén)應在7個(gè)工作日內出具書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

　　第五章項目變更

　　第二十一條經(jīng)核準或備案的項目如出現下列情形之一的，需向原批準機關(guān)申請變更：

　　(一)項目地點(diǎn)發(fā)生變化;

　　(二)投資方或股權發(fā)生變化;

　　(三)項目主要建設內容發(fā)生變化;

　　(四)有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策規定需要變更的其他情況。

　　第二十二條變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規定執行。

　　第二十三條經(jīng)核準的項目若變更后屬于備案管理范圍的，應按備案程序辦理;予以備案的項目若變更后屬于核準管理范圍的，應按核準程序辦理。

　　第六章監督管理

　　第二十四條核準或備案文件應規定文件的有效期。在有效期內未開(kāi)工建設的，項目申報單位應當在有效期屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向原核準和備案機關(guān)提出延期申請。在有效期內未開(kāi)工建設且未提出延期申請的，原核準文件期滿(mǎn)后自動(dòng)失效。

　　第二十五條對于未按規定權限和程序核準或者備案的項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續，金融機構不得提供信貸支持。

　　第二十六條各級項目核準和備案機關(guān)要切實(shí)履行核準和備案職責，改進(jìn)監督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規定做好項目核準及備案的信息公開(kāi)工作。

　　第二十七條各級發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級行業(yè)管理、城鄉規劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監管、安全生產(chǎn)監管等部門(mén)，對項目申報單位執行項目情況和外商投資項目核準或備案情況進(jìn)行稽察和監督檢查，加快完善信息系統，建立發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴肅查處違法違規行為并納入不良信用記錄，實(shí)現行政審批和市場(chǎng)監管的信息共享。

　　第二十八條國家發(fā)展和改革委員會(huì )要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門(mén)建立完善外商投資項目管理電子信息系統，實(shí)現外商投資項目可查詢(xún)、可監督，提升事中事后監管水平。

　　第二十九條省級發(fā)展改革部門(mén)每月10日前匯總整理上月本省項目核準及備案相關(guān)情況，包括項目名稱(chēng)、核準及備案文號、項目所在地、中外投資方、建設內容、資金來(lái)源(包括總投資、資本金等)等，報送國家發(fā)展和改革委員會(huì )。

　　第七章法律責任

　　第三十條項目核準和備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第三十一條項目核準和備案機關(guān)工作人員，在項目核準和備案過(guò)程中濫用職權謀取私利，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十二條咨詢(xún)評估機構及其人員、參與專(zhuān)家評議的專(zhuān)家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開(kāi)展評估或者參與專(zhuān)家評議過(guò)程中，不遵守國家法律法規和本辦法規定的，依法追究相應責任。

　　第三十三條項目申報單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段申請核準或備案的，項目核準和備案機關(guān)不予受理或者不予核準及備案。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關(guān)應依法撤銷(xiāo)該項目的核準或備案文件。已經(jīng)開(kāi)工建設的，依法責令其停止建設。相應的項目核準和備案機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。

　　第八章附則

　　第三十四條具有項目核準職能的國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)和省級政府有關(guān)部門(mén)可以按照國家有關(guān)法律法規和本辦法的規定，制定外商投資項目核準具體實(shí)施辦法和相應的《服務(wù)指南》。

　　第三十五條香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

　　外國投資者以人民幣在境內投資的項目，按照本辦法執行。

　　第三十六條法律、行政法規和國家對外商投資項目管理有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。

　　第三十七條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

　　第三十八條本辦法自年月日起施行。國家發(fā)展和改革委員會(huì )20xx年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第22號)同時(shí)廢止。

　　外資企業(yè)有下列情形之一的應予終止

　　1.經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn);

　　2.經(jīng)營(yíng)不善，嚴重虧損，外國投資者決定解散：

　　3.因自然災害、戰爭等不可抗力而遭受?chē)乐負p失，無(wú)法繼續經(jīng)營(yíng);

　　4.破產(chǎn);

　　5.違反中國法律、法規，危害社會(huì )公共利益被依法撤銷(xiāo);

　　6.外資企業(yè)章程規定的其他解散事由已經(jīng)出現。

　　外資企業(yè)如存在上述第2、3、4項所列情形，應當自行提交終止申請書(shū)，報審批機關(guān)批準。

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