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落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任調研情況報告
隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編幫大家整理的落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任調研情況報告，希望對大家有所幫助。
企業(yè)是防控生產(chǎn)安全事故的主體，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是有效遏制事故最直接的手段，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平是筑牢安全的第一道防線(xiàn)，抓好安全生產(chǎn)，最終要落腳在企業(yè)的安全發(fā)展上。近幾年來(lái)，**市通過(guò)連續開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年、攻堅年、全面落實(shí)年、落實(shí)鞏固年”活動(dòng)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，積累了不少好的經(jīng)驗與做法，值得總結和提煉。我處對相關(guān)工作情況進(jìn)行了調研，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、具體做法
**市在大量調研的基礎上，確定了“市級定規則、定辦法，抓推進(jìn)，抓執法；縣級搞發(fā)動(dòng)、選試點(diǎn)，抓宣講、抓幫扶、抓執法；企業(yè)在縣鄉‘一對一’幫扶下，按照細則自查自報；縣級檢查驗收，市級抽查核準”的工作思路，同時(shí)進(jìn)行了企業(yè)主體責任落實(shí)四年規劃，20xx“落實(shí)年”抓試點(diǎn)，抓示范企業(yè)，建立每個(gè)行業(yè)示范企業(yè)。20xx“攻堅年”抓深化，實(shí)現危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。20xx“全面落實(shí)年”抓全行業(yè)企業(yè)推行，實(shí)現全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)全覆蓋。20xx“落實(shí)鞏固年”抓“雙控”，借助“雙控”機制建設，促進(jìn)全市企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。具體做法：
�。ㄒ唬�20xx年開(kāi)展“全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)年”活動(dòng)，主題是抓試點(diǎn)。
一是建章立制，確保規范。為確�；顒�(dòng)有序推進(jìn)和有章可循，以市政府辦公室名義出臺了《**市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任實(shí)施細則》，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)的實(shí)施方案》。同時(shí)，為方便企業(yè)理解掌握和具體操作，市安委辦制定了《落實(shí)主體責任的“十個(gè)一”活動(dòng)明白紙》,把“雙控”機制建設作為前置條件納入到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)中，切實(shí)把安全風(fēng)險管控在一線(xiàn)，有效落實(shí)隱患排查治理、消滅事故在萌芽狀態(tài)。二是試點(diǎn)先行，樹(shù)立標桿。為建立企業(yè)主體責任落實(shí)長(cháng)效機制，培養企業(yè)內在創(chuàng )建動(dòng)力，每個(gè)縣市區在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域選擇10家代表性企業(yè)作為主體責任落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。狠抓三種人培訓，即工作推動(dòng)的“關(guān)鍵人”、技術(shù)管理的“明白人”、一線(xiàn)崗位的“操作人”，共專(zhuān)題培訓1644人。確定了**化工有限公司、**制管有限公司和**化工有限公司為代表的130家市級主體責任落實(shí)示范企業(yè)。三是觀(guān)摩拉練，考核驗收。市安委辦組織各縣市區分管副職、安監局長(cháng)實(shí)地觀(guān)摩了11個(gè)縣市區和工業(yè)新區、**新區的25家企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)示范企業(yè)，針對各縣市區企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)工作推進(jìn)過(guò)程中存在一些突出問(wèn)題以及查出的問(wèn)題和隱患，向各縣市區下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)工作的函》，要求各縣市區督促有關(guān)企業(yè)及時(shí)將問(wèn)題隱患整改到位，并舉一反三，推動(dòng)主體責任落實(shí)示范企業(yè)積極開(kāi)展自查自改。印發(fā)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作考核標準》，組織開(kāi)展全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任評估驗收活動(dòng)。
�。ǘ�20xx年開(kāi)展“全市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任攻堅年”活動(dòng)，主題是抓深化。
在20xx年抓試點(diǎn)的基礎上，20xx年大力開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)“攻堅年”活動(dòng)，推進(jìn)全市危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現安全生產(chǎn)主體責任全覆蓋。市安委辦按照《方案》進(jìn)度組織全市各級、各相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)大培訓和自評工作。大力組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)情況驗收執法，11月份成立了6個(gè)執法組，對13個(gè)縣市區涉及危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的38家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展隱患排查及行政執法，共排查各類(lèi)安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患434項。立案企業(yè)14家，處罰37.5萬(wàn)元。對排查出的問(wèn)題，全部建立《安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬》，落實(shí)了屬地責任、部門(mén)責任和領(lǐng)導責任，確保全部問(wèn)題集中化解清倉見(jiàn)底。
�。ㄈ�20xx年開(kāi)展“企業(yè)主體責任全面落實(shí)年”活動(dòng)，主題是抓推廣。
在16年抓試點(diǎn)企業(yè)、17年抓高危行業(yè)基礎上，20xx年在全行業(yè)企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，實(shí)現企業(yè)全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展了對企業(yè)安全副總、安全管理人員的培訓班，共舉辦15期，培訓3000余人。確定了26家安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)運行示范企業(yè)，并全面向建筑施工、交通運輸、商貿、教育、衛生各行業(yè)領(lǐng)域拓展，推進(jìn)企業(yè)主體責任落實(shí)全覆蓋。同時(shí)結合“事故隱患及重大危險源整改年、基礎工作提升年、執法檢查與打非治違常態(tài)化”等行動(dòng)，大力實(shí)施“*安工程”，狠抓預防治本，深化源頭管控，扎實(shí)開(kāi)展深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)，有力推動(dòng)了全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
�。ㄋ模�20xx年開(kāi)展“企業(yè)主體責任落實(shí)鞏固年”活動(dòng),主題是抓提升。在前三年的基礎上，20xx年衡水市以推動(dòng)安全生產(chǎn)雙重預防控制體系建設為抓手，通過(guò)“三個(gè)全覆蓋”，提升鞏固企業(yè)主體責任的落實(shí)。一是全面動(dòng)員，行政包聯(lián)全覆蓋。市級召開(kāi)全市安全生產(chǎn)“雙控”機制建設工作動(dòng)員會(huì )，全面安排部署推進(jìn)“雙控”工作。市安委辦成立了深入推進(jìn)“雙控”機制建設工作領(lǐng)導小組，市應急管理局**任組長(cháng)，12個(gè)市直主要相關(guān)部門(mén)13位行業(yè)領(lǐng)域主管領(lǐng)導任副組長(cháng)，分別牽頭推動(dòng)各自行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作和包聯(lián)縣市區指導、督導工作。各行業(yè)領(lǐng)導在分別牽頭做好各自行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)員部署工作的同時(shí)，也到各縣市區參加動(dòng)員會(huì )，開(kāi)展幫扶指導。各縣市區、各行業(yè)主管部門(mén)分別制定推進(jìn)落實(shí)方案，組織召開(kāi)不同范圍的動(dòng)員會(huì )、推進(jìn)會(huì )、培訓會(huì )。二是宣貫培訓，技術(shù)幫扶全覆蓋。為進(jìn)一步持續深入推動(dòng)安全生產(chǎn)“雙控”機制建設，11月5日-7日，舉辦市、縣兩級層面共計14場(chǎng)“雙控”機制建設培訓會(huì )，1374人參加培訓。共組織5位省級專(zhuān)家分赴各縣市區，圍繞精準把握“雙控”機制建設實(shí)質(zhì)，就安全生產(chǎn)“雙控”機制建設的重大意義、工作思路與內容，尤其是對“雙控”文本資料的符合性與機制運行有效性進(jìn)行深入講解。對“雙控”機制建設再動(dòng)員、再培訓、再宣傳，切實(shí)將“雙控”工作往深里做，往實(shí)里做，確保抓出成效。三是定期調度，過(guò)程跟蹤全覆蓋。在召開(kāi)“雙控”機制建設視頻調度會(huì )議的基礎上，利用20天的時(shí)間，對各縣市區“雙控”機制建設和專(zhuān)項整治工作開(kāi)展了集中督導和執法檢查。督促各級各相關(guān)部門(mén)制定試點(diǎn)及整體建設推進(jìn)清單、臺賬，掛圖作戰，確保工作過(guò)程扎實(shí)、任務(wù)落實(shí)。截止目前，全市確定試點(diǎn)單位133家，納入“雙控”工作臺賬4158家，制定風(fēng)險分布圖2552家，開(kāi)展執法檢查1914家，處罰90余萬(wàn)元。
二、工作啟示
**市在推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)方面開(kāi)展了大量的工作，取得了較好的效果。他們的一些工作方法對進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)監管工作，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任具有重要的啟示作用：
一是抓住企業(yè)主要負責人是關(guān)鍵。要想真正落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把目光緊緊聚焦在企業(yè)主要負責人身上，企業(yè)主要負責人的安全生產(chǎn)工作職責落實(shí)了，企業(yè)主體責任落實(shí)中的“最后一公里”問(wèn)題就解決了。
二是強化安全生產(chǎn)執法檢查是保證。強力嚴格的執法是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任的有力保障，抓安全生產(chǎn)就是要抓執法，對違法違規行為要重拳出擊，嚴厲懲處，提高其違法違規的成本，通過(guò)執法讓企業(yè)真正重視安全生產(chǎn)；抓安全生產(chǎn)就是要抓追責，出了事故就是要追責，要處罰，要讓企業(yè)不敢出事，不能出事。
三是推動(dòng)工作時(shí)注重試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn)。首先篩選具有代表性的企業(yè)作為示范試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培樹(shù)。聘請不同行業(yè)的專(zhuān)家，進(jìn)行技術(shù)指導和服務(wù)。對照標準要求逐項內容，從安全管理檔案建設到現場(chǎng)管理，進(jìn)行了一對一、面對面的幫扶指導，指導企業(yè)逐項進(jìn)行完善，解決企業(yè)在落實(shí)主體責任中出現的難題。在此基礎上，為了全面推動(dòng)企業(yè)主體責任落實(shí)，將企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，由大到小，由重點(diǎn)到一般，分期分批召開(kāi)觀(guān)摩會(huì )，組織企業(yè)觀(guān)摩學(xué)習示范企業(yè)的做法和經(jīng)驗，以典型引路，梯次推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)全面開(kāi)展主體責任的落實(shí)，取得了不錯效果。
三、對策措施
目前我省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)情況仍不平衡，仍有一些企業(yè)存在著(zhù)堅守紅線(xiàn)不夠自覺(jué)，責任體系不夠完善，教育培訓不夠到位，安全基礎不夠牢固等問(wèn)題。分析全省近年來(lái)的事故，歸根到底是企業(yè)主體責任未得到落實(shí)。這些問(wèn)題警示我們，企業(yè)不消滅隱患，隱患終將消滅企業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內因和根本，政府、部門(mén)的監管和社會(huì )的監督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理行為中，才能最大限度消除隱患。因此，下步在促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責任方面應強化以下措施：
�。ㄒ唬┘訌娦麄骶�，進(jìn)一步強化企業(yè)落實(shí)主體責任的意識。
要加大警示教育的宣傳力度，通過(guò)舉辦事故案例展覽、公布生產(chǎn)安全事故調查處理報告、組織觀(guān)看警示教育片等活動(dòng)，剖析典型案例和身邊事故，總結經(jīng)驗教訓，讓企業(yè)各級各類(lèi)人員時(shí)刻繃緊安全這根弦，杜絕“三違”行為，強化和提高企業(yè)人員的安全防范意識和自我保護能力。要利用報紙、電視、微信、微博等形式，全方位、多層次、廣覆蓋地宣傳安全生產(chǎn)法律法規，強化企業(yè)的安全意識和法制意識，督促企業(yè)負責人尤其是主要負責人牢固確立法治觀(guān)念，把住法律“底線(xiàn)”，守住安全“紅線(xiàn)”，不斷提高依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把安全生產(chǎn)工作做細做實(shí)做到位。
�。ǘ┘哟蠼逃嘤柫Χ�，從人的要素解決認識、理念、素質(zhì)問(wèn)題。
安全生產(chǎn),關(guān)鍵在人。企業(yè)只有通過(guò)安全培訓,有效提高從業(yè)人員的安全素質(zhì),培養出一批安全生產(chǎn)的明白人，才能最大限度地預防安全事故發(fā)生。培訓工作要做到四點(diǎn)，一是全覆蓋。對企業(yè)所有人員,上至企業(yè)負責人，下至普通員工，不論從業(yè)年限長(cháng)短，哪怕是實(shí)習人員，也必須進(jìn)行安全培訓,不能有盲區和死角。二是系統性。安全培訓必須作為系統工程，全面統籌安排，制定完備的培訓計劃,進(jìn)行系統、規范的安全培訓。三是針對性。要根據不同時(shí)段、不同人群、不同崗位,組織不同內容的安全培訓,注重理論和實(shí)踐的有效結合，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。四是嚴考核。沒(méi)有考核的培訓達不到應有的目的。每一個(gè)參加培訓的人員,都必須經(jīng)過(guò)考核,合格后方可上崗,堅決杜絕“帶病”上崗。
�。ㄈ┘哟蟊O管執法、責任追究力度，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)。
積極構建落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的經(jīng)濟政策及相關(guān)獎懲機制，嚴格開(kāi)展安全監管執法，嚴厲查處安全生產(chǎn)違法違章行為，轉變監管部門(mén)代替企業(yè)排查安全隱患“保姆式”執法方式，充分調動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)“主體”地位和作用。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負責人、安全管理機構及其管理人員履行職責情況，以及建立落實(shí)安全隱患排查治理制度、安全投入等情況，發(fā)現企業(yè)存在主體責任不落實(shí)問(wèn)題，要按照有關(guān)規定從嚴從重進(jìn)行處罰。加強行政執法與司法銜接，嚴格按照涉嫌安全生產(chǎn)刑事案件追訴標準，建立行政執法機關(guān)向公安機關(guān)、檢察機關(guān)案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，真正把安全生產(chǎn)責任和壓力有效傳遞到企業(yè)。
�。ㄋ模┚C合精準施策，進(jìn)一步健全完善企業(yè)落實(shí)主體責任的工作機制。
建立企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任考評機制，定期實(shí)施考評，注重培育和鼓勵安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，創(chuàng )建一批示范性企業(yè)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。定期在互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、電臺、報刊等多種宣傳媒體，公示重大事故隱患，曝光企業(yè)違法違規行為，讓全社會(huì )關(guān)心、參與、監督安全生產(chǎn)工作，給違法企業(yè)造成社會(huì )輿論壓力。適時(shí)邀請媒體參與執法檢查，強化典型案例曝光力度。推進(jìn)安全誠信體系建設，對重大隱患整改不力的企業(yè)納入信用管理系統，健全不良信用記錄制度、“黑名單”制度、誠信評價(jià)及誠信激勵與失信綜合懲戒機制。充分發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等社會(huì )組織以及安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )的參與監督作用，促進(jìn)企業(yè)更加自覺(jué)地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
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