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城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案細則
在學(xué)習、工作乃至生活中，有時(shí)會(huì )出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，常常要根據具體情況預先編制應急預案。我們該怎么去寫(xiě)應急預案呢？以下是小編為大家收集的城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案細則，希望對大家有所幫助。
第一章總則
第一條為規范城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應急預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實(shí)用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關(guān)法規、規定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全監督管理職責的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設主管部門(mén))、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條應急預案應當符合有關(guān)法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實(shí)際和工程項目實(shí)際情況。
第二章預案編制和內容
第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場(chǎng)處置方案。
建設主管部門(mén)應當編制本部門(mén)綜合應急預案;
建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類(lèi)別編制工程項目應急預案;
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類(lèi)別編制工程項目應急預案,同時(shí)制定事故現場(chǎng)處置方案。
第六條各類(lèi)應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類(lèi)質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型城市軌道交通建設工程質(zhì)量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風(fēng)險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線(xiàn)、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實(shí)施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)。
現場(chǎng)處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場(chǎng)處置工作而預先制定的方案。主要規定現場(chǎng)應急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實(shí)生產(chǎn)現場(chǎng)帶班人員、班組長(cháng)和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場(chǎng)管理�，F場(chǎng)處置方案是工程項目應急預案的技術(shù)支持性文件。
第七條編制應急預案應當在開(kāi)展風(fēng)險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險類(lèi)別見(jiàn)附件。
第八條建設主管部門(mén)、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門(mén)和單位應急預案相銜接。
第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線(xiàn)圖等應急資源信息應當及時(shí)更新,確保信息準確有效。建設主管部門(mén)、建設單位、施工單位可根據實(shí)際需要建立應急資源管理信息系統,實(shí)現應急資源信息的及時(shí)更新與管理。
第三章預案評審和發(fā)布
第十條建設主管部門(mén)、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場(chǎng)處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專(zhuān)家,預案涉及的其他部門(mén)和單位相關(guān)人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條評審的主要內容包括:
(一)應急預案是否符合有關(guān)法律、行政法規等,是否與有關(guān)應急預案進(jìn)行了銜接;
(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責任分工是否合理明確;
(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行;
(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。
評審后應形成書(shū)面評審意見(jiàn)。
第十三條應急預案發(fā)布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門(mén)和單位意見(jiàn)。
第十四條應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負責人審批。審批方式根據實(shí)際情況確定。
第十五條應急預案發(fā)布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門(mén)和單位。
第四章預案備案
第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個(gè)工作日內,向有關(guān)單位備案。
(一)建設主管部門(mén)綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門(mén)備案;
(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門(mén)備案;
(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門(mén)和建設單位備案。
第十七條應急預案備案時(shí),應當提交以下材料:
(一)應急預案文本及電子文檔;
(三)應急預案評審意見(jiàn)。
第五章演練和培訓
第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式,組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。
第十九條建設主管部門(mén)、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實(shí)際情況定期組織預案演練。建設主管部門(mén)每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開(kāi)展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設主管部門(mén)、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進(jìn)行評估,并針對演練過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,對應急預案提出修訂意見(jiàn)。評估和修訂意見(jiàn)應當有書(shū)面記錄,并及時(shí)存檔。
鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。
第二十一條建設單位、施工單位應當定期開(kāi)展應急預案和相關(guān)知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設主管部門(mén)應當監督檢查培訓開(kāi)展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價(jià)預案內容的針對性、實(shí)用性和可操作性,實(shí)現應急預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。
(一)有關(guān)法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的;
(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調整的;
(三)城市軌道交通工程建設規模發(fā)生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;
(六)在事故應對和應急演練中發(fā)現重大問(wèn)題,需要作出調整的;
(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類(lèi)分級標準等重要內容進(jìn)行修訂的,應當按本辦法規定進(jìn)行評審和備案。
第七章人力和經(jīng)費保障
第二十五條建設主管部門(mén)、建設單位和施工單位要指定專(zhuān)門(mén)機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設主管部門(mén)、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實(shí)相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設主管部門(mén)可以依據本辦法的規定,結合本部門(mén)實(shí)際制定實(shí)施細則。
第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類(lèi)別
一、工程施工風(fēng)險
(一)明挖法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開(kāi)挖、主體結構施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險。
(二)盾構法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開(kāi)倉及換刀、管片拼裝、電瓶車(chē)運輸、聯(lián)絡(luò )通道施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩定性、開(kāi)倉過(guò)程中土體穩定性及有害氣體、盾構進(jìn)水的風(fēng)險。
(三)礦山法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開(kāi)挖、隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò )通道施工、初支及二襯結構施工等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。
(四)高架段施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進(jìn)行風(fēng)險分析。重點(diǎn)分析模板支架穩定性。
(五)軌行區及機電安裝施工風(fēng)險
主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業(yè)的操作風(fēng)險。
(六)其他施工風(fēng)險
主要分析工程施工過(guò)程中(含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線(xiàn)拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車(chē)輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險
(一)自然環(huán)境風(fēng)險
主要包括:天氣災害風(fēng)險、地震災害風(fēng)險、地質(zhì)災害風(fēng)險以及河湖海洋災害風(fēng)險等。
(二)周邊環(huán)境風(fēng)險
主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線(xiàn)、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風(fēng)險。
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