大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告
在現實(shí)生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編為大家整理的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告1
為全面了解近年來(lái)我市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新政策措施情況，改善我市創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，20xx年4-6月份，市政常委會(huì )組織6個(gè)調研組對我市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)市直單位，深入縣區和企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì )、協(xié)商會(huì )，掌握第一手材料，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，分析研究我市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作中存在的薄弱環(huán)節和主要困難，提出了進(jìn)一步推進(jìn)我市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的建議�，F將調研情況報告如下：
一、我市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作基本情況
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新是主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、培育和催生發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇，也是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、加快經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的必由之路。近年來(lái)，全市各級各部門(mén)積極落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的系列政策，采取有效措施推進(jìn)我市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作，取得了顯著(zhù)的成效。
�。ㄒ唬┱叽胧┍Ｕ先遮呄到y，有力服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是政策支持有力。國務(wù)院和省政府出臺了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》和《廣東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列有關(guān)促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新及與之相關(guān)配套的政策文件，在此基礎上，近年來(lái)我市結合實(shí)際制定了《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列涵蓋科技、創(chuàng )新、人才、電子商務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域的政策舉措和配套文件，支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策措施不斷多樣化、系統化，為推進(jìn)我市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。二是政務(wù)服務(wù)氛圍濃厚。市委關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)和河源市”十三五”規劃綱要均把支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新當作一項重要工作進(jìn)行部署，提出了目標要求和具體的措施。5月13日，市委市政府召開(kāi)高規格的全市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展大會(huì )，對我市今后一個(gè)時(shí)期全市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展工作作出部署，進(jìn)一步落實(shí)了各級各部門(mén)服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作的責任，營(yíng)造了有利于大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。
�。ǘ┹d體平臺打造多元發(fā)展，有力促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是眾創(chuàng )空間建設逐
漸起步。全市各級各部門(mén)積極落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推動(dòng)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》精神，采取有效措施支持、引導各地發(fā)展眾創(chuàng )空間，加快創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。截至目前，全市初步建成省級眾創(chuàng )空間試點(diǎn)單位2家，一大批適合”草根創(chuàng )業(yè)”的具有眾創(chuàng )空間功能和性質(zhì)的平臺正在建設中，為廣大創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )造了良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。二是一批科技企業(yè)孵化器建成使用。截至目前，全市建設省級孵化器1家，市級孵化器2家，孵化面積達11.2萬(wàn)平方米，已培育企業(yè)5家，正在孵化企業(yè)53家。源城、東源等縣區建設了科技企業(yè)孵化器，同時(shí)部分縣的孵化器也正在建設或籌建中。采取措施深化產(chǎn)學(xué)研合作，抓好中�。駹I(yíng)）企業(yè)自主創(chuàng )新能力提升工程，鼓勵、支持中小微企業(yè)加快與高等學(xué)校、科研單位開(kāi)展多種形式的合作，建設了一批自主創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新等產(chǎn)業(yè)化基地。目前我市建有省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟1個(gè)，研究院、研發(fā)基地5個(gè)，校企、校地共建研發(fā)平臺56個(gè)，省市級研發(fā)中心40個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)，有力地推動(dòng)了我市的科技創(chuàng )新企業(yè)培育。三是創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺基地化成新趨勢。截至目前，各縣區以及江東新區、市高新區均建有規模不等的創(chuàng )業(yè)就業(yè)基地。如源城區引進(jìn)博源實(shí)業(yè)投資有限公司在雅居樂(lè )二期建設的餐吧創(chuàng )意區、以農產(chǎn)品和休閑旅游為主導的藍鯨魚(yú)創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地、以銷(xiāo)售本地特色農產(chǎn)品為主的雄達創(chuàng )業(yè)就業(yè)孵化基地；東源聯(lián)合廣東工業(yè)大學(xué)建設了”互聯(lián)網(wǎng)+東源實(shí)踐基地”；和平縣建設了”福和”中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。這些創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體涵蓋了工業(yè)、電商、餐飲、旅游和農產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，將成為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)。
�。ㄈ┛萍紶恳饔贸掷m凸顯，有力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是科技創(chuàng )新力量不斷增強。近年來(lái)，市委、市政府高度重視科技創(chuàng )新工作，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，科技創(chuàng )新能力不斷提升，科技對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的作用不斷凸顯。截至20xx年底，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)31家，廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)23家；省級工程技術(shù)研究中心24家，市級工程技術(shù)研究中心44家；國家級農業(yè)科技園區1個(gè)、省級農業(yè)科技創(chuàng )新中心3家、省級新型研發(fā)機構2個(gè)。20xx年，全市專(zhuān)利申請量和授權量分別同比增長(cháng)77.14%、46.22%，增速名列全省第二和第六，獲省科學(xué)技術(shù)獎二等獎1項、三等獎4項，改變了省級科學(xué)技術(shù)獎連續兩年空白的現狀。這些機構的設立和建設，壯大了我市的科技創(chuàng )新力量，有力地促進(jìn)和推
動(dòng)了全市的大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。二是科技研發(fā)隊伍不斷壯大。20xx年河源市政府與廣東工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立了河源廣工大協(xié)同創(chuàng )新研究院；前段時(shí)間又成功地引進(jìn)和設立了廣東省科學(xué)院河源研究院、廣東省科學(xué)院-韓國電子部品研究院聯(lián)合研究中心、廣東省科學(xué)院電子專(zhuān)業(yè)孵化器、河源市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化基地等四個(gè)創(chuàng )新科研機構，將有力地促進(jìn)河源市戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。三是項目帶動(dòng)成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要途徑。一批創(chuàng )新型、高新技術(shù)型企業(yè)在河源的建設和發(fā)展壯大，為河源的創(chuàng )新和引進(jìn)人才起到了重要的牽引作用，依靠企業(yè)項目帶動(dòng)科技創(chuàng )新成為河源創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要途徑。
�。ㄋ模┬屡d業(yè)態(tài)發(fā)展漸成氣候，有力帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是電商產(chǎn)業(yè)快速興起。大力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設，至目前止，建成1個(gè)市級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和東源、龍川、連平3個(gè)縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，其中市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園培育孵化企業(yè)24家，培訓創(chuàng )業(yè)人員900多人次，其中有56人在園區成功創(chuàng )業(yè)或就業(yè)。源城、江東新區、和平、紫金正在籌備建設電商產(chǎn)業(yè)園。一批電商產(chǎn)業(yè)園的建設，有效地促進(jìn)了我市電子商務(wù)的發(fā)展，為創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )造了新的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新天地。據不完全統計，截至20xx年，全市涉及電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體184戶(hù)，其中有限責任公司138戶(hù)，股份有限公司2戶(hù)，內資分公司29戶(hù)，個(gè)體戶(hù)14戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社1戶(hù)；全市有官方網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)主體有73戶(hù)，其中省內企業(yè)50戶(hù)，個(gè)體戶(hù)23戶(hù)；有數據顯示，為阿里巴巴供貨的”河源”企業(yè)有241家，冠”河源”字號的淘寶店鋪110家。二是物流產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。與電子商務(wù)相配套的物流業(yè)在我市得到較快發(fā)展，較好地適應和支持了電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為創(chuàng )業(yè)就業(yè)創(chuàng )造了新的平臺和機會(huì )。截至20xx年，我市涉及快遞、物流的經(jīng)營(yíng)主體有180戶(hù)，其中有限責任公司52戶(hù)，內資分公司103戶(hù)，個(gè)體戶(hù)24戶(hù)，個(gè)人獨資企業(yè)1戶(hù)。
�。ㄎ澹┙鹑谥С煮w系逐漸構建，有力保障創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是形成了支持創(chuàng )新的金融政策環(huán)境。從國家層面到省政府出臺了涵蓋高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間建設以及促進(jìn)科技成果轉化等領(lǐng)域的一系列支持和鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的金融支持政策；金融機構細化了鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的信貸措施，推出了一批支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的金融產(chǎn)品；省國稅局、省地稅局出臺了助力廣東創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的”十項措施”，從稅收職能上服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，形成了全方位支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的金融政策環(huán)境。二是出臺
了服務(wù)科技與創(chuàng )新的資金支持措施。市人民政府設立了聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金制度，并制訂了《河源市聯(lián)合科技信貸風(fēng)險準備金管理辦法》，創(chuàng )新科技風(fēng)險分擔機制，引導和帶動(dòng)金融資本支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、園區配套和企業(yè)上市等方面給予融資支持；設立了市級高新技術(shù)企業(yè)培育專(zhuān)項資金，支持我市企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)的認定、復審和培育發(fā)展，目前市財政安排該專(zhuān)項資金250萬(wàn)元，支持我市的科技企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新工作。同時(shí)，各縣區也安排了規模不等的科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金。三是實(shí)施小額創(chuàng )業(yè)擔保貸款和創(chuàng )業(yè)資助政策。截至目前，全市注冊成立了23間旨在為中小企業(yè)和個(gè)體就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的小額信貸擔保機構，已向475個(gè)中小企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )業(yè)者累計發(fā)放貸款10.19億元。20xx年度全市共有146名創(chuàng )業(yè)者享受了65萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)資助及租金補貼。各縣區近年積極協(xié)調金融機構向創(chuàng )業(yè)者發(fā)放支持性融資貸款。源城區20xx年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼899萬(wàn)元，東源縣近年發(fā)放各類(lèi)擔保貸款、小額貼息貸款、財政貼息貸款共20xx萬(wàn)元，和平縣近年發(fā)放婦女創(chuàng )業(yè)貸款500萬(wàn)元，龍川縣近年發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款1963萬(wàn)元，紫金縣20xx年發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貼息貸款及一次性創(chuàng )業(yè)補貼219萬(wàn)元。
�。┓⻊�(wù)能力建設不斷加強，有力鼓舞創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。一是建設服務(wù)平臺為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。以市中小企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)平臺為依托，整合了60多家社會(huì )中介服務(wù)機構及專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構資源，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供服務(wù)。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，全市被省認定的各類(lèi)服務(wù)機構19家，其中廣東省中小企業(yè)（河源）培訓示范基地1家、廣東省中小企業(yè)（培訓）示范機構1家、廣東省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺1家、廣東省民營(yíng)企業(yè)（中小企業(yè)）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化示范基地6家、廣東省中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地1家、廣東省小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地5家。建立了市、縣區、鄉鎮、村居四級公共就業(yè)工作平臺。二是組織技能培訓為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。與新華網(wǎng)合作，在河源理工學(xué)校創(chuàng )建了”河源創(chuàng )客大學(xué)”，免費為在校學(xué)生和社會(huì )青年開(kāi)展電子商務(wù)和眾創(chuàng )等方面的知識培訓，為創(chuàng )業(yè)人員提供一個(gè)零成本創(chuàng )業(yè)、零成本運營(yíng)的平臺。今年4月開(kāi)課以來(lái)，已培訓”創(chuàng )客”4094人，成功孵化創(chuàng )客企業(yè)10家，預期3年內可培養1萬(wàn)名創(chuàng )客人才，孵化500家成功的創(chuàng )客企業(yè)。今年4月在河職院開(kāi)展了首期電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)培訓班；擬聯(lián)合全市高中級院校及社會(huì )培訓機構成立電商培訓聯(lián)盟，對廣大待業(yè)青年、軍
7轉干部開(kāi)展電子商務(wù)培訓；同時(shí)依托眾多的電商產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展電商人才實(shí)訓培養。人社部門(mén)常年免費開(kāi)展各類(lèi)培訓活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)者以及有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)培訓服務(wù)，幫助提升創(chuàng )業(yè)能力；同時(shí)提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)及創(chuàng )業(yè)資助，參加培訓的學(xué)員可以免費獲得市創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團隊捉供的創(chuàng )業(yè)項目、風(fēng)險評估、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)以及相關(guān)后續跟蹤等服務(wù)，符合條件的創(chuàng )業(yè)者還可以獲得一次性創(chuàng )業(yè)資助。三是營(yíng)造濃郁氛圍為創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)。市人社局與市電視臺聯(lián)合舉辦”贏(yíng)在河源”創(chuàng )業(yè)勵志電視節目，與團市委聯(lián)合舉辦”河源市青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)意識宣傳教育，鼓勵和幫助更多有創(chuàng )業(yè)意愿的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，為廣大創(chuàng )業(yè)者搭建了一個(gè)創(chuàng )業(yè)項目展示和資源對接平臺。同時(shí)通過(guò)在市廣播電視臺、《河源日報》等媒體開(kāi)辦《人社在線(xiàn)》欄目，制作大型戶(hù)外廣告，發(fā)放宣傳資料，在主要街道懸掛宣傳條幅，利用”河源發(fā)布”、”河源人社”等微信公眾號，開(kāi)展系統創(chuàng )業(yè)宣傳，全方位、立體式地宣傳各項創(chuàng )業(yè)扶持政策，將黨和政府的各項就業(yè)惠民政策宣傳到全社會(huì )，營(yíng)造了濃郁的創(chuàng )業(yè)宣傳氛圍。
二、我市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作中的問(wèn)題和困難
�。ㄒ唬┓龀终叩男麄鲝V度和深入度有待進(jìn)一步提高。各級推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策出臺了很多，但社會(huì )公眾了解的渠道較少，對政策的知曉度、接受度還需進(jìn)一步提高。許多大學(xué)生和社會(huì )青年由于對政策不了解，得不到創(chuàng )業(yè)的指導和幫助，如何申請政策支持無(wú)從下手，創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力不足、意愿不強，一定程度上影響了社會(huì )創(chuàng )業(yè)熱情，削減了創(chuàng )業(yè)扶持政策的效力。
�。ǘ┱叽胧┑牟僮餍院蛥f(xié)調性有待進(jìn)一步加強。有的政策不夠精準，針對性不強；有的政策規定太原則、太模糊，操作手續繁瑣；有的政策相互銜接不夠，申請支持門(mén)檻偏高；有關(guān)社保補貼”先買(mǎi)后補”的規定操作難、”不好用”且額度��；有關(guān)促進(jìn)創(chuàng )新的財稅體制不夠完善，對創(chuàng )新投入的抵扣額度不夠大。不少地方和部門(mén)反映，上級財政在促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )新方面安排了專(zhuān)項扶持資金，盡管資金數量不大，而且面臨工作考核和問(wèn)責的壓力，但有的資金還是用不出去，原因就在于政策不夠接地氣，可操作性不夠強，門(mén)檻太高所致。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新人才的引進(jìn)和培養有待進(jìn)一步重視。引進(jìn)人才政策門(mén)檻偏高，吸引人才的效果不明顯，達不到預期；由于缺乏吸引人才、聚集人才的有效載體和發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境，高素質(zhì)創(chuàng )新型人才引進(jìn)難，更留不��；本地缺乏高水平院校
8 和科研機構，難以培養本土高素質(zhì)人才，本地外出的學(xué)有所成人才又大多在發(fā)達地區就業(yè)創(chuàng )業(yè)，回鄉創(chuàng )業(yè)的極少。各種因素的疊加，造成河源創(chuàng )新人才匱乏，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新缺乏人才要素的支撐。
�。ㄋ模┤鐣�(huì )的創(chuàng )新意識和重視程度有待進(jìn)一步強化。各級政府和部門(mén)對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重要性還停留在認識層面，上級政策出臺了不少，但囿于本級財力的限制，對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的資金支持不足，許多需配套的政策和資金無(wú)法足額兌現，影響了政策措施作用的發(fā)揮。絕大部分企業(yè)不具備研發(fā)的條件，不愿投入資金搞科技創(chuàng )新，所以只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，從事低端產(chǎn)品生產(chǎn)，沒(méi)有創(chuàng )新的意識和意愿；一些具備研發(fā)條件的企業(yè)，擔心創(chuàng )新投入大、風(fēng)險高，創(chuàng )新動(dòng)力不足，因而也不愿意投入太多資金到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新中去。
�。ㄎ澹┹d體建設的成效和集聚效應有待進(jìn)一步提升�？傮w上說(shuō)，各類(lèi)服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的載體建設缺乏統一的規劃，專(zhuān)業(yè)特色不突出，建設檔次低。我市的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和各類(lèi)孵化器都是近幾年引進(jìn)和成立的，基本上都處在建設發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。部分眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)基地等新型孵化器存在”重硬件建設、輕軟件保障”的傾向，管理機制不夠完善，載體使用效率亟待提高，培育和進(jìn)駐企業(yè)不多。新興業(yè)態(tài)所需的人才尤其是電商人才嚴重短缺，電商企業(yè)普遍反映招人難、留人更難，大部分企業(yè)只能將技術(shù)支撐環(huán)節放在珠三角地區，極大地阻礙著(zhù)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。﹦�(chuàng )業(yè)初期融資難和風(fēng)險保障問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。我市融資渠道主要以傳統金融機構為主，且數量不夠多，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面窄，缺乏多元化融資渠道，新興的諸如風(fēng)險投資、天使投資等創(chuàng )業(yè)融資方式還未真正萌芽。專(zhuān)門(mén)針對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的金融產(chǎn)品少，傳統融資方式貸款門(mén)檻偏高，中小企業(yè)融資難，對初次創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)更難貸到資金投入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。目前銀行在創(chuàng )業(yè)擔保貸款的政策上與商業(yè)貸款一樣，在風(fēng)險評估方面條件比較苛刻，導致許多缺乏自有資金的創(chuàng )業(yè)者想貸款創(chuàng )業(yè)但受制于無(wú)質(zhì)押而無(wú)法享受創(chuàng )業(yè)貼息貸款。我市用于扶持創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)項資金主要來(lái)源于省級專(zhuān)項資金安排，市級財政安排的配套資金不多，無(wú)法達到上級要求和社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新需求。創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)資金大多來(lái)自家庭積蓄，一旦出現風(fēng)險規避途徑有限，創(chuàng )業(yè)風(fēng)險保障問(wèn)題依然突出。
三、進(jìn)一步推進(jìn)我市大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的建議
�。ㄒ唬┲匾巹�，謀劃前瞻性的戰略布局。
一是要盡快制訂指導意見(jiàn)。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是河源振興跨越發(fā)展的重要路徑和希望所在，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。要把推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新當作釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的重要工作來(lái)抓，作為河源”實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”的一項重要內容來(lái)抓，把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新融入河源發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，制訂全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)，配套出臺系列政策措施，對加快我市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)作出戰略布局和具體部署。
二是要高端謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。積極學(xué)習吸收發(fā)達地區經(jīng)驗，以開(kāi)放包容的心態(tài)、國際化的視野，靠上一檔定位，把推進(jìn)河源的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新放在全面融入深莞惠經(jīng)濟圈的大背景、新形勢進(jìn)行布局，主動(dòng)對接深莞惠的高端產(chǎn)業(yè)，找準產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)分工中具有互補性、低競爭、錯位性的環(huán)節，謀劃河源的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大局，為創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)提供明確的產(chǎn)業(yè)指導方向；在新產(chǎn)業(yè)、新生產(chǎn)方式不斷涌現，技術(shù)換代周期越來(lái)越短的新形勢下，要聘請和依靠”外智”，以戰略眼光、敏銳洞察力發(fā)現和瞄準新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )造條件讓新興產(chǎn)業(yè)引入河源，使河源在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上置于與發(fā)達地區同一起跑線(xiàn)上，營(yíng)造更優(yōu)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。
�。ǘ┟髫熑�，建立協(xié)同推進(jìn)工作機制。
一是要著(zhù)力整體聯(lián)動(dòng)，形成及時(shí)解決問(wèn)題運行機制。全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作是一項系統工程，涉及的`領(lǐng)域很廣，要做得工作很多，需要橫向的密切配合和縱向的步調一致，因此要打破條塊各自為政的現狀，成立以市政府領(lǐng)銜、多部門(mén)參與的推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新工作綜合協(xié)調領(lǐng)導小組，建立大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成部門(mén)會(huì )商和協(xié)同推進(jìn)工作機制，統籌協(xié)調和解決我市推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新過(guò)程中遇到的各種新情況、新問(wèn)題，提出協(xié)調解決的辦法和措施，為釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力創(chuàng )造良好條件。
二是要統籌細化政策，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策落地。對各級各部門(mén)的扶持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策進(jìn)行一次全面梳理，對頂層設計和宏觀(guān)政策進(jìn)行整合、細化，出臺實(shí)施辦法，增強其可操作性、精準性和普惠性，實(shí)現政策的互聯(lián)互通，利用政策優(yōu)勢調動(dòng)更多的資源共同推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作，充分發(fā)揮扶持政策對社會(huì )大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的引導幫助作用，促進(jìn)政策落地，發(fā)揮政策應有的效力。
三是要提高行動(dòng)自覺(jué)，形成推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新強大合力。要開(kāi)展廣泛的宣傳討論，使各級各部門(mén)充分認識到推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新對河源振興發(fā)展的重大意義，增強各部門(mén)和廣大干部共同服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的行動(dòng)自覺(jué)；要強化政府推動(dòng)創(chuàng )業(yè)工作的責任，把創(chuàng )業(yè)工作納入各級政府目標管理范疇，落實(shí)政府抓就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的責任人，明確各部門(mén)職責分工，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作長(cháng)效機制，形成強大工作合力。
�。ㄈ┐钇脚_，建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)基地。
一是通過(guò)建設改造增加創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。加強對全市各地企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)基地、眾創(chuàng )空間、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所的分類(lèi)指導和統一規劃，形成布局合理、功能齊全、相互補充、錯位發(fā)展的良好格局。采取給土地、配政策、補資金、優(yōu)服務(wù)等辦法，充分利用上級的扶持政策，鼓勵新建一批各種形式的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，推動(dòng)各級政府部門(mén)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、金融機構與科研院所協(xié)同運行，形成”政產(chǎn)學(xué)研用”相結合的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化鏈條；充分利用城市和工業(yè)園區的閑置空間和廠(chǎng)房資源，引進(jìn)投資企業(yè)和服務(wù)團隊將之改造成創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，進(jìn)一步增加創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。
二是通過(guò)提質(zhì)增效優(yōu)化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。對現有的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間進(jìn)行整合資源、強化管理、提檔升級；在整合、利用這些創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間資源上，引入”互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以”互聯(lián)網(wǎng)+孵化器”、”互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng )空間”、”互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園”等方式，建設全市一體化的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間聯(lián)盟，打造開(kāi)放式創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，開(kāi)拓全新的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。鼓勵這些創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間積極主辦或者對接各種創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)輔導與培訓等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，吸引和幫助準創(chuàng )業(yè)者參與到創(chuàng )業(yè)大軍中來(lái)，以充足的創(chuàng )業(yè)空間壯大我市創(chuàng )業(yè)隊伍。鼓勵龍頭企業(yè)參與建設孵化載體，支持社會(huì )力量創(chuàng )辦中介服務(wù)機構，提供包括共性研發(fā)、人才服務(wù)、技術(shù)、產(chǎn)權和標準、信貸擔保和融資支持等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)，打造多元化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈。
三是通過(guò)完善配套拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間。在”互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長(cháng)新引擎的業(yè)態(tài)背景下，要通過(guò)各種有效的手段，花大力氣實(shí)施寬帶普及提速工程、”寬帶鄉村”工程，縣城推廣百兆光纖入戶(hù)，優(yōu)化農村寬帶網(wǎng)絡(luò )格局，
11 切實(shí)推進(jìn)通信基礎設施共建共享模式落地，為建立不受時(shí)空限制、不受地理制約的”互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)模式創(chuàng )造良好的基礎條件和配套體系，從而建立起城市、城鎮、農村均可創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的大環(huán)境，極大地拓展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的空間和平臺。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )亮點(diǎn)，引進(jìn)培育人才服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
一是積極推動(dòng)河源版”海智計劃”。完善人才引進(jìn)和獎勵補助規定，制訂鼓勵出國留學(xué)人員回鄉服務(wù)和投資創(chuàng )業(yè)的辦法，吸引和組織海外科技工作者以多種方式為河源發(fā)展服務(wù)；爭取建設”河源市海智計劃工作站”，通過(guò)專(zhuān)題研討、短期兼職、項目合作、考察交流、技術(shù)培訓和咨詢(xún)以及中介服務(wù)等方式，為有志參與河源建設、愿意通過(guò)各種途徑為河源建設與發(fā)展貢獻自己智慧和才干的海外創(chuàng )新團隊、科技工作者搭建服務(wù)平臺，為河源創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)。要加快推進(jìn)引進(jìn)高水平本科院校到河源辦學(xué)，以此為載體引進(jìn)人才、吸納人才、儲備人才、培養人才。
二是加強”人才俱樂(lè )部”建設。政府牽頭，按照”以企業(yè)需求為導向，以技術(shù)項目為紐帶，以高端人才和專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )為依托，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力為核心”的工作思路，探索建立”院士專(zhuān)家企業(yè)工作站”和”學(xué)會(huì )科技服務(wù)站”，并完善制度，形成院士專(zhuān)家等進(jìn)站服務(wù)的長(cháng)效機制，促進(jìn)高端人才、技術(shù)、信息等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)科技和人才資源更好為企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)。鼓勵縣區建立”人才驛站”，為各類(lèi)人才搭建集交流互動(dòng)、學(xué)習進(jìn)修、休閑娛樂(lè )等功能與一體的綜合性服務(wù)平臺，激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)的激情。
三是加強科技人才聯(lián)絡(luò )服務(wù)工作。努力拓展和創(chuàng )新服務(wù)內容，完善高層次科技人才聯(lián)絡(luò )服務(wù)機制。開(kāi)展科技工作者狀況調查工作，準確掌握科技工作者的思想動(dòng)態(tài)、心理傾向、流動(dòng)趨勢、分布狀況及行為模式，及時(shí)準確了解和反映科技工作者的意愿和訴求，解決科技人才工作生活上遇到的困難和問(wèn)題。建立市管副高以上人才庫，對全市市管副高以上人才進(jìn)行調查統計，建立人才庫，并進(jìn)行信息化管理，對高層次人才的分布狀況、流動(dòng)趨勢以及各種結構信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和掌握。建立市領(lǐng)導直接聯(lián)系專(zhuān)家制度，進(jìn)一步密切市委市政府與各類(lèi)專(zhuān)家的直接聯(lián)系，拓寬專(zhuān)家建言獻策的渠道，營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好社會(huì )氛圍。
�。ㄎ澹┰飙h(huán)境，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新良好條件。
一要營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政務(wù)環(huán)境。全面深化商事制度改革和落實(shí)簡(jiǎn)政放權事項，建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展的”權力清單、責任清單、服務(wù)清單、負面清單”制度，積極推行”三證合一”登記制度，實(shí)行”一照一碼”登記模式，簡(jiǎn)化辦事流程，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，以簡(jiǎn)政放權的改革為市場(chǎng)主體釋放更大空間，實(shí)現草根經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)共榮。實(shí)施最快捷的行政審批限時(shí)辦結制度，在市、縣（區）行政服務(wù)中心設立”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”審批窗口，以”最簡(jiǎn)化、最省時(shí)、零費用”方式統一辦理商事登記手續，切實(shí)為創(chuàng )業(yè)者排憂(yōu)解難。進(jìn)一步轉變政府職能，增強服務(wù)意識，以”馬上辦”的實(shí)實(shí)在在行動(dòng)提高辦事效率。全面清理并廢除妨礙創(chuàng )業(yè)發(fā)展的制度和規定，嚴格落實(shí)省政府關(guān)于涉企收費的規定；采取切實(shí)有效辦法措施加強知識產(chǎn)權保護工作，嚴肅查處不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的不正當競爭行為，著(zhù)力營(yíng)造統一透明、公平競爭、有序規范的創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
二要營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資體系。進(jìn)一步健全我市金融組織服務(wù)體系，爭取政策支持，組建地方性民營(yíng)銀行，增設村鎮銀行和小額貸款公司，引進(jìn)金融機構在我市設立分支機構，支持推動(dòng)銀行設立科技支行或科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，更大力度地扶持中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)成長(cháng)。大力推進(jìn)普惠金融建設，抓好征信體系建設，鼓勵各銀行機構和小貸公司加大對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者和小微企業(yè)創(chuàng )新的小額信用貸款支持力度。引導各金融機構加大業(yè)務(wù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新力度，推出適合企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品，支持各金融機構努力將金融資源向大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新傾斜。加快推進(jìn)融資風(fēng)險分擔機制建設，充分利用信貸風(fēng)險補償、政策性融資擔保和小額貸款保證保險等機制，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者和中小微企業(yè)提供增信服務(wù)，推動(dòng)銀行適度放寬貸款條件，簡(jiǎn)化貸款手續。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，加大對中小企業(yè)改制和上市輔導等工作的支持力度，推動(dòng)更多創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型中小微企業(yè)到新三板、區域股權交易中心掛牌融資。各級政府要發(fā)揮財政資金對大眾創(chuàng )業(yè)的牽引作用，增加各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持資金財政預算安排，整合和統籌使用好各類(lèi)支持小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的財政專(zhuān)項資金，有效緩解資金分散導致的”杯水車(chē)薪”窘?jīng)r；要加快”過(guò)橋資金池”建設，切實(shí)為企業(yè)解決”融資貴”問(wèn)題提供臨時(shí)資金使用的幫助；要協(xié)調金融部門(mén)和銀行，嚴格按照國家規定的利率發(fā)放貸款，切實(shí)減輕企業(yè)的貸款利息負擔。進(jìn)一步完善”撥改投”機制，改變政府科技項目資金補貼政策，部分改為股權投資，充分促進(jìn)政府與債券、基金、保險等資金協(xié)調配合，撬動(dòng)社會(huì )資本投入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。想辦法引入風(fēng)險投資、天使投資方式，為創(chuàng )業(yè)者提供更多的融資渠道；鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。
三要營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新社會(huì )氛圍。要通過(guò)宣講團巡回宣講和”互聯(lián)網(wǎng)+政策宣傳”等方式，加強對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策的宣傳，把支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各種政策宣傳到全社會(huì )，宣傳到各階層群體，調動(dòng)社會(huì )參與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性；加強對大學(xué)生等創(chuàng )業(yè)者成功創(chuàng )業(yè)典型事跡宣傳，邀請創(chuàng )業(yè)者現身說(shuō)法，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)典型引領(lǐng)示范作用，激勵廣大社會(huì )青年大膽創(chuàng )業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)光榮、創(chuàng )新偉大的氛圍，為創(chuàng )業(yè)者加油助威，增強全民創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新思維。在河源日報、河源廣播電臺、網(wǎng)站等媒體設立”大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”主題專(zhuān)刊專(zhuān)欄，統籌策劃報道宣傳我市促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)、推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新、科技創(chuàng )業(yè)孵化器建設等方面的好經(jīng)驗、好做法。對創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎勵、給予榮譽(yù)、巡回演講、納入人才庫等措施，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì )形成尊重、鼓勵、支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的濃厚氛圍。完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新者關(guān)愛(ài)機制，通過(guò)設立創(chuàng )業(yè)失敗者社會(huì )救助基金、醫療救助辦法、子女就學(xué)和家屬低保救濟等，營(yíng)造崇尚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、寬容失敗的文化環(huán)境。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告2
一、突出優(yōu)化服務(wù)，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境
區黨工委、管委會(huì )始終堅持＂抓大眾創(chuàng )業(yè)就是抓區域經(jīng)濟＂的發(fā)展理念，堅持以放促活、扶持促多、規范促優(yōu)，積極創(chuàng )造寬松適宜的政策環(huán)境和制度環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)便利化，構建創(chuàng )業(yè)生態(tài)，區內企業(yè)如雨后春筍般滋生成長(cháng)。創(chuàng )優(yōu)政策。推進(jìn)工商登記制度改革，以工商登記注冊制度改革為契機，按照市工商局制定的27條放寬政策，依法有序放寬準入領(lǐng)域、注冊資本登記條件、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，加大小額擔保貸款支持力度、財政扶持力度、稅費優(yōu)惠扶持力度，打出全民創(chuàng )業(yè)的政策優(yōu)惠組合拳，為企業(yè)加油減負。實(shí)行注冊登記＂一審一核＂制和＂審核合一＂制，受到群眾和企業(yè)的歡迎。對申請工商注冊審批的個(gè)體工商戶(hù)、公司制企業(yè)，實(shí)行投資主體＂零限制＂，注冊登記＂零收費＂，創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)＂免登記＂，積極營(yíng)造有利于小微企業(yè)發(fā)展的土壤。創(chuàng )優(yōu)服務(wù)。成立創(chuàng )業(yè)中心、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、高校創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，鼓勵社會(huì )資本建設孵化器，實(shí)行入駐企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅、三年免場(chǎng)地租金＂零門(mén)檻入駐＂和為企業(yè)提供研發(fā)、試制、企業(yè)管理、人力資源服務(wù)等政策，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險和創(chuàng )業(yè)成本，提高企業(yè)成活率和成長(cháng)性。邀請創(chuàng )業(yè)導師和中信銀行、上海股權等投資機構負責人就融資、創(chuàng )業(yè)等各項政策給予解讀。創(chuàng )優(yōu)環(huán)境。簡(jiǎn)化企業(yè)辦事程序，為企業(yè)提供＂一窗式受理、一次性告知、一條龍審批＂的一站式服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對于申請＂個(gè)轉企＂的工商戶(hù)，堅持各部門(mén)緊密銜接、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，暢通登記渠道、簡(jiǎn)化辦理程序、強化跟蹤服務(wù)，為企業(yè)成長(cháng)＂開(kāi)綠燈＂。組織發(fā)改、商務(wù)、工商、國稅、地稅等部門(mén)深入企業(yè)，實(shí)施分類(lèi)指導。尤其對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現較大波動(dòng)的企業(yè)，積極分析市場(chǎng)形勢，研究應對措施，破除阻礙發(fā)展的瓶頸。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目的申報、扶持與服務(wù)力度，協(xié)助其解決在成果轉化過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加速推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
二、突出平臺建設，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新構筑廣闊空間
為積極推動(dòng)＂大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新＂，區在謀劃引進(jìn)項目時(shí)注重選擇能夠承載創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的平臺項目，營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，為全民創(chuàng )業(yè)奠定堅實(shí)基礎。升級園區平臺。為軟件和服務(wù)外包企業(yè)提供集約化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現園區技術(shù)
資源和公共服務(wù)資源共享，建設占地面積50畝，建筑面積10萬(wàn)平方米，集生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、展示、配套服務(wù)于一體的`功能完善、配套齊全的高科技軟件園區，可容納創(chuàng )業(yè)企業(yè)近百家，吸引就業(yè)1000余人。目前，軟件園一期已完工，入駐率達90%；二期工程正在建設中。同時(shí)，引進(jìn)聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園、科技中心、建華石墨烯科技企業(yè)孵化器等項目，可吸引1000多家小微企業(yè)入駐。工業(yè)園區與創(chuàng )業(yè)孵化基地互為補充、相得益彰，形成了大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。升級創(chuàng )業(yè)基地。率先在全市設立＂眾創(chuàng )空間＂，并建設了微信服務(wù)平臺，主要針對企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)沙龍、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)項目路演、投資分析等活動(dòng)，實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下、孵化與投資相結合，為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。目前，＂眾創(chuàng )空間＂及其微信公眾平臺已正式掛牌和上線(xiàn)，關(guān)注人數達1000余人，已成功舉辦了六次線(xiàn)下活動(dòng)以及路演技巧培訓、軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)痛點(diǎn)研討會(huì )等，有效提升了創(chuàng )客和企業(yè)家創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激情。升級物流平臺。在原有運營(yíng)中國耐材之窗、中國陶瓷官網(wǎng)、中國物流官網(wǎng)的基礎上，全國第一個(gè)省內城市互聯(lián)互通的省級物流信息平臺--＂物流＂平臺已完成了技術(shù)搭建，正在與省內的各個(gè)城市密切對接，力爭在20xx年底前，石家莊、保定、秦皇島、邯鄲、邢臺、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水等11個(gè)城市全部實(shí)現節點(diǎn)平臺接入，打造成用戶(hù)活躍、資源集聚的跨城市智慧物流平臺系統。＂物流＂的啟動(dòng)，標志著(zhù)省在共同配送領(lǐng)域的探索愈發(fā)深入，為實(shí)現京津冀三地物流協(xié)同發(fā)展、有效對接提供了重要保障。物流業(yè)態(tài)提升競爭力，也帶動(dòng)更多人加入到創(chuàng )業(yè)隊伍。
三、突出抓好融資，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供不竭活水
針對中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新過(guò)程中融資難問(wèn)題，區大力開(kāi)展金融創(chuàng )新，為企業(yè)發(fā)展提供＂氧氣＂和＂血液＂。搭建融資平臺。制定出臺引進(jìn)金融機構優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，目前己引進(jìn)匯豐銀行、工銀安盛、承德銀行等10余家金融機構，引進(jìn)數量居全市前茅。特別是銀行區科技支行打破傳統管理模式，專(zhuān)注于支持種子期和創(chuàng )業(yè)期科技型企業(yè)的資金需求，進(jìn)一步助推科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，依托特色產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，有效解決小微企業(yè)融資瓶頸。建設銀行分行為包括區達意科技、賽福特在內的11家小微企業(yè)辦理了＂稅易貸＂業(yè)務(wù)，獲批貸款資金近千萬(wàn)元；開(kāi)展＂三押一推＂工作，為3家企業(yè)辦理股權質(zhì)押登記，幫助企業(yè)融資4468.1萬(wàn)元；為15家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，幫助企業(yè)融資2.92億元。設立專(zhuān)項資金。由區財政出資設立1000萬(wàn)孵化基金，重點(diǎn)解決企業(yè)創(chuàng )業(yè)初期資金難題,符合條件的企業(yè)可以獲得最高50萬(wàn)元的基金使用權，進(jìn)一步提升了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)效能。目前已為4家企業(yè)提供了200萬(wàn)元的短期借款，一定程度上緩解了企業(yè)資金周轉困難。在《科技計劃項目配套資金管理暫行辦法》中規定，對通過(guò)審批的各類(lèi)科技項目按照1：1比例給予配套資金支持。助力企業(yè)上市。出臺《關(guān)于鼓勵企業(yè)上市融資加快發(fā)展的暫行辦法》，對在境內主板首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)獎勵200萬(wàn)元等多項含金量高、操作性強的扶持政策，對引導企業(yè)加大創(chuàng )新投入起到了積極的推動(dòng)作用。區已有7家科技企業(yè)先后登陸深交所創(chuàng )業(yè)板、新三板以及石家莊股權交易所等融資平臺，上市企業(yè)數量位居全市第一。其中啟奧科技股份有限公司在＂新三板＂正式掛牌，成為市首家在新三板上市的軟件企業(yè)；匯中儀表股份有限公司為我市第一家在創(chuàng )業(yè)板上市企業(yè)。
四、突出人才引育，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新打造智力支撐
區緊緊抓住人才這個(gè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞推進(jìn)＂產(chǎn)業(yè)+人才＂深度融合，推進(jìn)各類(lèi)人才裂變式增長(cháng)。制定＂人才特區＂相關(guān)政策。相繼出臺了《關(guān)于引進(jìn)高層次和緊缺人才若干政策的實(shí)施辦法》、《關(guān)于鼓勵領(lǐng)軍人才進(jìn)行科研和創(chuàng )業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》和《建設技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才特區的實(shí)施意見(jiàn)》。本著(zhù)加大對創(chuàng )業(yè)型人才支持力度的工作思路，原則通過(guò)了《技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才特區實(shí)施辦法》，確定由區財政投入1000萬(wàn)元設立＂人才特區＂專(zhuān)項資金用于高層次人才引進(jìn)。推動(dòng)人才計劃評選工作。今年以來(lái)，拓又達公司的趙欣成功申報了＂國家計劃＂，成為我市歷史上第一個(gè)獲得國家級人才計劃的民營(yíng)企業(yè)人選。開(kāi)元機器人李憲政等6人成功獲評＂省雙百人才＂計劃、華洋自動(dòng)化張雪等3人成功獲評＂省高層次人才創(chuàng )業(yè)項目＂，共爭取省人才資金200萬(wàn)元。目前，區人才總量約為7300人，其中海內外全日制博士14人，碩士341人，本科學(xué)歷4098人，本科以上學(xué)歷占到人才總量的61%；具有正高級職稱(chēng)27人，副高級職稱(chēng)416人，中級職稱(chēng)以上達到32%。加快人才工作平臺建設。在成立建華檢測院士工作站和開(kāi)誠集團院士工作站基礎上，推薦建華科技等申報了博士后工作站。推薦區創(chuàng )業(yè)中心成功申報了市創(chuàng )業(yè)孵化基地，納入了市就業(yè)專(zhuān)項資金扶持范圍。推薦創(chuàng )業(yè)中心申報了省級創(chuàng )業(yè)孵化基地。目前，有進(jìn)站院士4人。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告3
近年來(lái)，廣安市高度重視創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作，各類(lèi)有創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新愿望的城鄉勞動(dòng)者提供創(chuàng )業(yè)培訓，對符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，每個(gè)創(chuàng )業(yè)項目給予創(chuàng )業(yè)補貼。截止目前，廣安市開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓1058人，享受創(chuàng )業(yè)補貼59萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款970萬(wàn)元，大眾創(chuàng )業(yè)出現了遍地開(kāi)花的良好勢頭。
一、主要措施
一是強化組織領(lǐng)導，著(zhù)力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)氛圍。成立了以市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。把“創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )優(yōu)”和“苦抓、苦創(chuàng )、苦干”的“三創(chuàng )”“三苦”精神貫穿于全民創(chuàng )業(yè)教育始終，開(kāi)展了系列創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化活動(dòng)，廣安市上下形成了以政府創(chuàng )新思路，政策引導發(fā)展，社會(huì )營(yíng)造環(huán)境，為大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造了良好氛圍。
二是突出政策指導，著(zhù)力優(yōu)化大眾創(chuàng )業(yè)環(huán)境。目前《廣安市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》已通過(guò)市政府研究，送達市委常委會(huì )，預計本月將正式頒布實(shí)施。實(shí)施意見(jiàn)明確了廣安到2017年“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”的總體要求，主要目標，主要任務(wù)和相關(guān)部門(mén)職責，著(zhù)力為大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鄉復退軍人、婦女等特殊群體和小微企業(yè)量身定制創(chuàng )業(yè)扶持計劃，初步形成了囊括“工商稅費減免、財政金融扶持、創(chuàng )業(yè)基地建設、目標考核管理”的全民創(chuàng )業(yè)扶持政策體系。對創(chuàng )業(yè)主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區別不同情況減免有關(guān)稅費，放寬投資創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域、項目審批管理、投資創(chuàng )業(yè)注冊等限制，對符合條件的給予相應的房租、水電等補貼，這些措施有效降地低了創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，激發(fā)了勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)熱情，為支持中小微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展和扶持各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)奠定了扎實(shí)的政策基礎，大創(chuàng )業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三是推進(jìn)市縣園區(基地)建設，著(zhù)力搭建大眾創(chuàng )業(yè)平臺。一是完善窗口建設。市、縣兩級全部掛牌設立了“創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)中心”，在政務(wù)服務(wù)中心、鄉(鎮)勞保所設立了創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)向基層延伸，逐步形成了創(chuàng )業(yè)服務(wù)市-縣-鄉三級全覆蓋。為創(chuàng )業(yè)者提供政策咨詢(xún)、項目選擇、創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。二是推進(jìn)園區(基地)建設。廣安市努力加強創(chuàng )業(yè)孵化園區建設，完善園區保障要素，著(zhù)力構建一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強的創(chuàng )業(yè)孵化園區，為初創(chuàng )企業(yè)提供低廉的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。目前，廣安市已建成省級創(chuàng )業(yè)孵化園區3個(gè)。
四是強化資金扶持，著(zhù)力破解大眾創(chuàng )業(yè)瓶頸。一是對符合條件的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，每個(gè)創(chuàng )業(yè)項目給予1萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補貼，最高補貼可達到10萬(wàn)元。二是為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持，為符合條件的創(chuàng )業(yè)者提供最高10萬(wàn)元，最長(cháng)2年的財政貼息創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
五是完善創(chuàng )業(yè)項目庫，著(zhù)力提高創(chuàng )業(yè)成功率。廣安市開(kāi)展了創(chuàng )業(yè)項目收集整理工作，并組織開(kāi)展項目可行性論證和風(fēng)險評估，及時(shí)補充更新，努力創(chuàng )建項目多元、可行性強、適應各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者需求的創(chuàng )業(yè)項目庫，根據創(chuàng )業(yè)者自身條件和愿望積極開(kāi)展了項目推介工作。
六是加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)隊建設，著(zhù)力提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)指導水平。一是成立創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊，今年以來(lái)廣安市各地組織建立了以企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者和部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員為成員的創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家志愿團隊伍，制定了創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家志愿團管理辦法，加強了創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)。二是著(zhù)力擴大專(zhuān)業(yè)服務(wù)志愿隊隊伍，為不斷壯大創(chuàng )業(yè)培訓師資隊伍，提升創(chuàng )業(yè)培訓教學(xué)水平，提升服務(wù)能力，今年已組織13名人員到省上參加創(chuàng )業(yè)師資班培訓學(xué)習，4名老師被評為創(chuàng )業(yè)培訓講師。
在深入推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)踐中，我們深深地感到：黨委、政府高度重視是根本。正是由于各級黨委、政府的高度重視，把扶持大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作作為一項緊迫而重要的任務(wù)，才能形成人人尊重創(chuàng )業(yè)、人人參與創(chuàng )業(yè)、人人支持創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)局面;政策創(chuàng )新是關(guān)鍵。正是由于勇于擔當，敢于創(chuàng )新，扶持創(chuàng )業(yè)的政策才更加給力，才能營(yíng)造更加優(yōu)良的政策環(huán)境、更加寬松的創(chuàng )業(yè)氛圍;建設園區(基地)是抓手。正是由于建設了一批工業(yè)創(chuàng )業(yè)園、農民工創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)一條街，才使政府扶持大眾創(chuàng )業(yè)有陣地，抓創(chuàng )業(yè)工作才有著(zhù)力點(diǎn);管理服務(wù)是基礎。正是由于優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，才壯了創(chuàng )業(yè)者的膽氣，減少了創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，提高了創(chuàng )業(yè)成功率。
二、存在問(wèn)題
(一)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍不夠濃厚
從企業(yè)層面看：有的得過(guò)且過(guò)、“小富即安”思想比較嚴重;有的怕?lián)L(fēng)險，在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和管理創(chuàng )新等方面舍不得投入，不敢闖市場(chǎng)，不敢創(chuàng )大業(yè);有的想創(chuàng )新但無(wú)良策，“心有余而力不足”。從社會(huì )層面看：不少人存在“小富即安，不富也安”的思想，甚至嫉能妒富;有的缺乏創(chuàng )業(yè)勇氣和耐力。從干部層面看：有的缺乏事業(yè)心，習慣于按部就班、因循守舊，開(kāi)拓意識不強;有的缺乏主人翁責任感，習慣于當評論員，實(shí)干意識不強;有的缺乏公仆精神，習慣于“老爺”作風(fēng)，服務(wù)意識不強。
(二)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基礎不夠扎實(shí)
1、科技創(chuàng )新服務(wù)能力薄弱�？蒲兴鶎�(shí)力不強，科技資源不足，創(chuàng )新公共服務(wù)能力滯后。
2、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投入不足。創(chuàng )業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng )業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，因為達不到銀行規定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務(wù)制度或者銷(xiāo)售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持;企業(yè)科技投入不足，據2014年廣安市統計局科技統計監測年報資料顯示，廣安市的科技經(jīng)費投入僅27453萬(wàn)元。
3、創(chuàng )新型人才，特別是高層次人才、關(guān)鍵性人才嚴重不足。據廣安2014年科技年報顯示，調查的487戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，有R&D活動(dòng)的企業(yè)僅為15家，有科技機構的企業(yè)僅為14家;R&D人員合計僅為825人，占調查單位從業(yè)人員數的0.8%，其中參與項目的人員為749人，參加研究的僅為153人。
4、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，雖然經(jīng)過(guò)近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡(jiǎn)化，但從調查情況看，仍存在一些問(wèn)題。政府部門(mén)與部門(mén)，部門(mén)與園區在行政審批方面一些關(guān)系還沒(méi)有理順，目前本市雖然具有審批職能的部門(mén)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，但仍然存在對窗口授權不充分，不全面、不到位的問(wèn)題，當場(chǎng)辦結率不高。
(三)知識產(chǎn)權得不到有效保護。
企業(yè)最擔心的是花了大量的人力物力進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)后，其知識產(chǎn)權得不到有效的'保護，影響了企業(yè)自主創(chuàng )新積極性。如五金機電、玩具類(lèi)產(chǎn)品，由于比較容易被模仿，所以一只新產(chǎn)品研制成功，很快就能被其他企業(yè)模仿，引起低價(jià)傾銷(xiāo)、無(wú)序競爭，嚴重挫傷了企業(yè)創(chuàng )新的積極性。許多企業(yè)還反映，發(fā)生專(zhuān)利糾紛時(shí)不愿意打官司，一方面是因為費時(shí)、費力、費錢(qián)，另一方面是因為產(chǎn)品更新?lián)Q代快，就是官司打贏(yíng)了，也錯過(guò)了產(chǎn)品生產(chǎn)的黃金時(shí)期，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性意義。
三、全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強市的建議
廣安市創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新工作應緊緊圍繞國家、省市部署，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng )業(yè)廣安行動(dòng)，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng )新文化，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)轉化孵化平臺，構架創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系，形成想創(chuàng )、會(huì )創(chuàng )、能創(chuàng )、齊創(chuàng )的生動(dòng)局面，實(shí)現新增長(cháng)、擴大新就業(yè)，促進(jìn)廣安市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
一是創(chuàng )造條件加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設。就廣安市來(lái)說(shuō)，各級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉村兩級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設滯后，無(wú)專(zhuān)職工作人員，無(wú)經(jīng)費保障，無(wú)固定辦公場(chǎng)所，基層就業(yè)服務(wù)平臺不能更好地為各類(lèi)就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強市、縣、鄉、村四級大眾創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經(jīng)費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關(guān)政策規定，并限期抓好各項措施的落實(shí)，使基層大眾創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺切實(shí)發(fā)揮應有的作用。
二是強化政府推動(dòng)創(chuàng )業(yè)工作的責任機制。要把創(chuàng )業(yè)工作納入各級政府目標管理范疇，建立獎懲制度，落實(shí)政府抓就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的第一責任，把創(chuàng )業(yè)扶持資金的投入作為重點(diǎn)進(jìn)行考核。要建立創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，特別要強化各職能部門(mén)的責任，避免部門(mén)各自為政單打一現象的發(fā)生，努力形成上下溝通、左右聯(lián)動(dòng)的大眾創(chuàng )業(yè)工作長(cháng)效機制。
三是加大創(chuàng )業(yè)扶持資金投入渠道。將各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考核，加大財政資金扶持大眾創(chuàng )業(yè)的力度。繼續認真落實(shí)小額擔保貸款政策，加大對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡(jiǎn)化反擔保手續，降低貸款門(mén)檻，強化擔�；鸬莫毩９δ�，適當延長(cháng)擔�；鸬膿Ｘ熑纹谙�，落實(shí)銀行貸款和財政貼息，重點(diǎn)支持吸納帶動(dòng)就業(yè)較多的初創(chuàng )企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，更多支持創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦實(shí)體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。
四是發(fā)揮創(chuàng )業(yè)典型引領(lǐng)示范作用。對創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型采取政府獎勵、組織巡回演講、納入創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家團隊伍等措施，積極發(fā)揮創(chuàng )業(yè)典型者的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì )形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的濃厚氛圍。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告4
為了解我區推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”相關(guān)政策措施落實(shí)情況，今年3月份，區政協(xié)組織部分委員到區人社局、科技局、團委等相關(guān)職能部門(mén)和部分企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將情況報告如下：
一、基本情況
1、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新勢頭良好。自20xx年開(kāi)展“小額擔保貸款”活動(dòng)以來(lái)，我區創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請量連續三年實(shí)現遞增。按照基本情況清、求職意向清、就業(yè)政策清的要求，通過(guò)路南人社網(wǎng)、人力資源和社會(huì )保障服務(wù)平臺，及時(shí)刊發(fā)用工信息和優(yōu)惠政策，對高校畢業(yè)生進(jìn)行了實(shí)名登記。制定并實(shí)施了《產(chǎn)業(yè)引導基金》等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新優(yōu)惠政策，為培育和發(fā)展區內企業(yè)提供了政策支持。通過(guò)“助保貸”幫助金土生物、新源生態(tài)、東霖珠寶等企業(yè)融資3900萬(wàn)元;為1578家企業(yè)減免企業(yè)所得稅2115.88萬(wàn)元;為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免增值稅1500余萬(wàn)元。20xx年，城鎮新增就業(yè)8020人，新增注冊企業(yè)1591家，新增個(gè)體工商戶(hù)2762戶(hù)。
2、電子商務(wù)方興未艾。截至20xx年底，我區引進(jìn)、培育58同城、易物天下、易車(chē)網(wǎng)、志金科貿等電子商務(wù)企業(yè)40余家，開(kāi)發(fā)建設了報春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺，并借助阿里巴巴、天貓、美團等知名網(wǎng)站，開(kāi)拓網(wǎng)上信息服務(wù)，加大企業(yè)宣傳，擴展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。目前已初步形成以路南財經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
3、搭建創(chuàng )業(yè)孵化平臺。目前我區認定的科技企業(yè)孵化器3個(gè)，眾創(chuàng )空間3個(gè)，分別占全市的38%和33%。創(chuàng )e工廠(chǎng)和E創(chuàng )空間，是我區兩個(gè)新建的互聯(lián)網(wǎng)+孵化基地，孵化面積約5000平方米，種子資金400萬(wàn)元，管理人員中大專(zhuān)以上學(xué)歷100%，孵化器導師25人，吸引了唐山生德網(wǎng)絡(luò )科技有限公司、數字家居電子商務(wù)股份有限公司、京東唐山特色館等5家企業(yè)入駐。寶升昌全球創(chuàng )客孵化中心，孵化面積4100平方米，在孵企業(yè)26家，涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別。
4、創(chuàng )業(yè)輔導基地已現雛形。組織開(kāi)展了“十佳創(chuàng )業(yè)英雄”評選、青年創(chuàng )業(yè)座談會(huì )、電子商務(wù)培訓會(huì )等活動(dòng)，并與華北理工大學(xué)、唐山師范學(xué)院等高校和創(chuàng )e空間對接，建立了唐山創(chuàng )客聯(lián)盟和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地，先后服務(wù)大學(xué)生700多人次。20xx年10月唐山金恒創(chuàng )業(yè)輔導基地有限公司在路南工商局注冊成立，成為我區第一個(gè)創(chuàng )業(yè)輔導基地，該基地占地面積4.5萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)40家，目前為中小企業(yè)提供法律援助、創(chuàng )業(yè)輔導、證照辦理、形象設計等服務(wù)。
二、存在問(wèn)題
1、對大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重視程度不夠高。一是對“草根經(jīng)濟”發(fā)展認識不夠。個(gè)別部門(mén)沒(méi)能及時(shí)轉變思想，在資源配置上仍然側重發(fā)展大項目、好項目，忽視中、小、微企業(yè)的草根化、平民化發(fā)展。二是部門(mén)協(xié)調配合不力。區科技局、工促局、商務(wù)局等部門(mén)都從自身職能出發(fā)，制定相關(guān)工作措施推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，但由于綜合協(xié)調不夠，致使各職能部門(mén)各自為政、各行其是，在一定程度上造成工作脫節和重復作業(yè)，整體工作協(xié)同推進(jìn)不力。
2、載體建設成效不明顯。雖然我區眾創(chuàng )空間等孵化器建設已經(jīng)起步，但是整體水平不高，孵化、培育作用還沒(méi)有充分顯現。3個(gè)創(chuàng )新孵化基地目前入駐企業(yè)31家，入駐率分別為20%、20%和50%，與達標要求(入駐企業(yè)20家，安置就業(yè)100人)還有差距。目前3個(gè)眾創(chuàng )空間運營(yíng)成本為1313.35萬(wàn)元，收入僅為3.86萬(wàn)元。究其原因：一方面眾創(chuàng )空間個(gè)性化不強，空間功能設計多有雷同，管理營(yíng)運模式較為原始單一，個(gè)性化的市場(chǎng)定位不突出，市場(chǎng)競爭力不強;另一方面孵化基地較多地注重“吸納引進(jìn)”創(chuàng )客，而輕視了對創(chuàng )客的“孵化培養”，對創(chuàng )客的扶植存在先熱后冷、前緊后松的現象，對創(chuàng )客主體能動(dòng)性的激發(fā)還有待進(jìn)一步增強。
3、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力有待進(jìn)一步激發(fā)。從“創(chuàng )客”層面看，有的思想保守，怕?lián)L(fēng)險，“創(chuàng )”勁不足。在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和管理創(chuàng )新等方面舍不得投入，不敢闖市場(chǎng)，有的是瞄不準合適項目，盲目茫然，創(chuàng )業(yè)無(wú)門(mén)。目前我區被認定的`高新技術(shù)企業(yè)只有海豐電纜和協(xié)力膠帶兩家。從社會(huì )層面看，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的氛圍還不夠濃厚，社會(huì )參與的積極性、廣大群眾的智慧和創(chuàng )造力沒(méi)有被完全激發(fā)出來(lái)，還沒(méi)有形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的時(shí)代潮流。從政府層面看，簡(jiǎn)政放權、行政服務(wù)的水平還不是很高，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的扶持力度還有待加強。
4、投融資體系支撐作用不力�？萍冀鹑诜⻊�(wù)相對滯后，缺乏多元化融資渠道�，F有的投入政策僅限于科技資金支持，且執行標準偏低。我區給予國家級、省級、市級創(chuàng )孵資金支持分別是50萬(wàn)、30萬(wàn)和10萬(wàn)，僅為石家莊同類(lèi)政策的1/10。絕大多數科研人員對融資渠道不了解或不知道，孵化器的創(chuàng )業(yè)資金多是來(lái)源于家庭積蓄或原始積累，初創(chuàng )期企業(yè)融資難問(wèn)題突出。
三、幾點(diǎn)建議
1、提高認識。推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新是促進(jìn)路南發(fā)展的動(dòng)力之源，對于經(jīng)濟結構調整、打造發(fā)展新引擎具有重要意義，必須高度重視，著(zhù)手成立大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新組織機構，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作體系，結合我區經(jīng)濟發(fā)展現狀，對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新進(jìn)行統籌規劃引導，把握方向，突出項目引導，針對重點(diǎn)扶持對象，形成政策扶持獎勵機制。
2、加強軟硬件建設。一是著(zhù)力提升孵化基地建設水平。發(fā)揮我區寫(xiě)字樓、商務(wù)樓宇的聚集優(yōu)勢，打造網(wǎng)絡(luò )金融、互聯(lián)網(wǎng)物流、電子商務(wù)、文化傳媒等具有路南特色的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地。對入駐現代物流產(chǎn)業(yè)聚集區的企業(yè)，結合產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行精準定位，進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，建設區級眾創(chuàng )空間聯(lián)盟。二是著(zhù)力提高孵化管理水平。鼓勵和引導眾創(chuàng )空間在積極引進(jìn)“創(chuàng )客”的同時(shí)，更加注重“創(chuàng )客”的孵化和成長(cháng)，通過(guò)對接創(chuàng )業(yè)路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)輔導與培訓為“創(chuàng )客”提供全方位服務(wù)，真正成為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)的“苗圃”。同時(shí)鼓勵神州機械、金土生物等科技龍頭企業(yè)參與孵化載體建設，在科技研發(fā)、人才服務(wù)、融資支持等方面實(shí)施強強聯(lián)手、優(yōu)化組合，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造路南創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)圈。
3、激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力。抓緊制定《路南區推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施方案》，著(zhù)眼普惠性，突出特惠性，使政策更接地氣。一是加大創(chuàng )業(yè)培訓力度。鼓勵區就業(yè)局、團委、婦聯(lián)、創(chuàng )e空間等各類(lèi)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng )業(yè)導師，為大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供針對性輔導。二是加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的扶持力度。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統服務(wù)業(yè)的深度融合，推動(dòng)我區傳統企業(yè)轉型升級，形成互聯(lián)網(wǎng)+傳統零售業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲服務(wù)業(yè)等一批具備互聯(lián)網(wǎng)思維的新型企業(yè);要努力建設“互聯(lián)網(wǎng)+”孵化器，在原有孵化器的基礎上，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，挖掘在孵企業(yè)潛力，力爭在大數據、云計算、智能硬件、在線(xiàn)教育等領(lǐng)域樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”型企業(yè)標桿。要繼續推進(jìn)農村電子商務(wù)全覆蓋工作，在全區56個(gè)行政村建立電子商務(wù)服務(wù)站，解決農村物流配送最后一公里問(wèn)題。三是加強宣傳引導。通過(guò)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、微信群等新興媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強化政策解讀，確保廣大創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )新群體都知曉、能理解、會(huì )運用。適時(shí)組織區內企業(yè)與京津等地高校、科研院所進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)交流對接活動(dòng)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍。
4、完善投融資體系。在用足用好省、市、區級科技資金補貼的同時(shí)，加大對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)傾斜力度;加大政府引導資金投入，注重融資平臺建設。探索嘗試政府與債券、基金、保險等資金協(xié)調配合，撬動(dòng)社會(huì )資本;在現有“助保貸”和信貸的基礎上，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)投融資門(mén)檻，推出適合企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品，建立政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資本投入為補充的多層次、多元化的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投融資生態(tài)體系。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權和行政審批制度改革，明確行政審批的程序和條件，做到公開(kāi)、透明、公正、高效、廉潔、守信。堅持把制度建設貫穿于效能建設的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，完善政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、服務(wù)承諾等一系列規章制度。加快推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉變，變部門(mén)“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，最大限度為企業(yè)解縛松綁。
大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新調研報告5
根據周口市政協(xié)工作安排，10月10日市人大副主任、民盟周口市委主委王建莊帶領(lǐng)部分政常委、委員及市直相關(guān)部門(mén)，對全市大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，周口市委、市政府高度重視創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作，把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新作為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和改善民生的新抓手，不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng )業(yè)政策，改善創(chuàng )業(yè)服務(wù)，以培訓促創(chuàng )業(yè)，以小貸推創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，努力形成了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好局面。截止目前，全市擁有周口師范學(xué)院大學(xué)科技園、川匯區創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、鄲城縣創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、沈丘縣創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心等省級科技企業(yè)孵化器4家，省級眾創(chuàng )空間1個(gè)（周口UFO眾創(chuàng )空間），國家高新技術(shù)企業(yè)13家，我市有30多家企業(yè)分別與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、省科學(xué)院等科研院所建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系。建成投入使用及正在建設基層就業(yè)和社會(huì )保障
服務(wù)設施項目6個(gè)，規劃了周口海燕職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教學(xué)型基礎技能實(shí)訓設施等12個(gè)中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程建設項目，篩選上報6個(gè)公共實(shí)訓基地項目（1個(gè)市級、5個(gè)縣級），開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓人數達5.5萬(wàn)人次人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款45054萬(wàn)元，大眾創(chuàng )業(yè)出現了遍地開(kāi)花的良好勢頭。
二、主要措施
一是強化組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)。成立了以市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的＂大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新＂行動(dòng)協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，明確了職責分工，強化了工作措施。
二是加大宣傳力度，引導創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。通過(guò)網(wǎng)站、報紙、公示欄、發(fā)放政策宣傳手冊等方式，積極宣傳免費創(chuàng )業(yè)培訓、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)補貼、小額擔保貸款、稅費減免等創(chuàng )業(yè)政策，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新?tīng)I造良好氛圍。
三是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化園區建設，搭建創(chuàng )業(yè)平臺。制定《周口市市級創(chuàng )業(yè)孵化基地（平臺）認定和管理辦法》，每年認定一批創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺，為創(chuàng )業(yè)者提供靈活便捷的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化體系。重點(diǎn)推廣周口師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園、周口億星電商創(chuàng )業(yè)園等建設規范、成功率高的孵化園區的先進(jìn)經(jīng)驗，提高創(chuàng )業(yè)成功率。
四是強化資金扶持，破解大眾創(chuàng )業(yè)瓶頸。對符合條件的高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工、復員退役軍人等各類(lèi)群體提供創(chuàng )業(yè)貸款扶持，截止到9月底共為創(chuàng )業(yè)者發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款45054萬(wàn)元以上。
五是開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提升創(chuàng )業(yè)水平。建立滿(mǎn)足城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )業(yè)培訓體系，擴大創(chuàng )業(yè)培訓范圍，落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng )業(yè)培訓的創(chuàng )業(yè)者，按有關(guān)政策規定，給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼。截止到9月底，已開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓186期5580人。
六是完善＂周口全民創(chuàng )業(yè)網(wǎng)＂項目庫，提高創(chuàng )業(yè)成功率。對周口全民創(chuàng )業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行翻新設計，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目收集整理、可行性論證和風(fēng)險評估工作，努力創(chuàng )建項目多元化、可行性強、適應各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者需求的創(chuàng )業(yè)項目庫，至目前，已征集和發(fā)布創(chuàng )業(yè)項目100余條。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍不夠濃厚
1.技術(shù)創(chuàng )新體系有待進(jìn)一步健全。目前，我縣大部分企業(yè)沒(méi)有建立自己的企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)創(chuàng )新意識不強，研發(fā)投入不足；擔負知識和技術(shù)傳播任務(wù)的中介機構門(mén)類(lèi)不全，力量薄弱，服務(wù)能力差。
2.科技人才隊伍有待進(jìn)一步壯大。全市高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，高學(xué)歷、高職稱(chēng)人員所占比例偏小，尤其缺乏高精尖制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和新材料等方面的專(zhuān)業(yè)人才。
3.受傳統模式的影響，全社會(huì )對＂互聯(lián)網(wǎng)+＂認識不夠，認知不足，借助＂互聯(lián)網(wǎng)+＂謀發(fā)展的意愿不強，接受新業(yè)態(tài)的意識尚需樹(shù)立，＂互聯(lián)網(wǎng)+＂宣傳力度尚需加強。
�。ǘ﹦�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基礎不夠扎實(shí)
1.科技創(chuàng )新服務(wù)能力薄弱�？蒲袑�(shí)力不強，科技資源不足，創(chuàng )新公共服務(wù)能力滯后。
2.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的投入不足。創(chuàng )業(yè)融資難，特別是對初次創(chuàng )業(yè)和起步不久的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，因為達不到銀行規定的貸款條件，如提供抵押、擔保，要求健全的財務(wù)制度或者銷(xiāo)售合同等，所以很難從銀行獲得資金支持。
3.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)不夠有力。審批繁的.問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，雖然經(jīng)過(guò)近幾年行政審批制度改革，審批事項大幅減少，審批流程得到了簡(jiǎn)化，但從調查情況看，仍存在一些問(wèn)題。
四、全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的對策和建議
一是創(chuàng )造條件加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設。目前，全市各級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構服務(wù)方式單一，服務(wù)手段落后，鄉村兩級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設滯后，無(wú)專(zhuān)職工作人員，無(wú)經(jīng)費保障，無(wú)固定辦公場(chǎng)所，基層就業(yè)服務(wù)平臺不能更好地為各類(lèi)就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強市、縣、鄉、村四級大眾創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設，從機構設置、人員配備、辦公設施、經(jīng)費保障、工作職能、信息化建設等方面出臺相關(guān)政策規定，并限期抓好各項措施的落實(shí)，使基層大眾創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺切實(shí)發(fā)揮應有的作用。
二是加大孵化基地投入，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新水平。積極爭取省市的支持，邀請省、市級甚至國家級專(zhuān)家學(xué)者參與孵化基地培訓工作，面向孵化基地各企業(yè)負責人和科技骨干開(kāi)展科技培訓，舉辦科技創(chuàng )新方法培訓班，提高他們的科技素質(zhì)和
創(chuàng )新能力。幫助企業(yè)培育科技項目，引導企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省、市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計劃等科技項目，以吸納高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、扶持科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)為目標，以發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強科技企業(yè)孵化器發(fā)展規劃，不斷創(chuàng )新孵化模式，激發(fā)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，提升科技創(chuàng )新能力。
三是拓寬創(chuàng )業(yè)扶持資金投入渠道。將各類(lèi)創(chuàng )業(yè)扶持資金納入財政預算，列入各級政府年度目標考核，加大財政資金扶持大眾創(chuàng )業(yè)的力度。繼續認真落實(shí)小額擔保貸款政策，加大對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者的支持力度，放寬貸款條件，提高貸款金額，簡(jiǎn)化反擔保手續，降低貸款門(mén)檻，強化擔�；鸬莫毩９δ�，適當延長(cháng)擔�；鸬膿Ｘ熑纹谙�，落實(shí)銀行貸款和財政貼息，重點(diǎn)支持吸納帶動(dòng)就業(yè)較多的初創(chuàng )企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的作用，更多支持創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦實(shí)體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、社會(huì )投資人等以多種方式向各類(lèi)創(chuàng )業(yè)者提供資金支持，破解創(chuàng )業(yè)者融資瓶頸。
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