農村道路交通安全調研報告

(必備)農村道路交通安全調研報告

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　　隨著(zhù)新農村建設步伐不斷加快，農民生活水平明顯提高，農村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農村交通工具由原來(lái)的非機動(dòng)車(chē)被現在的機動(dòng)車(chē)所取代，農民出行由七十年代的步行、騎自行車(chē)，發(fā)展到最近幾年的摩托車(chē)、小轎車(chē)，買(mǎi)拖拉機、汽車(chē)、農用車(chē)搞運輸，這給農民的出行帶來(lái)了方便，也給農村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但同時(shí)也暴露出農村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀(guān)念和安全意識較為淡薄等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，使農村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數來(lái)自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門(mén)面前的一項重大和緊迫的任務(wù)。筆者結合轄區農村道路實(shí)際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

　　一、農村道路交通安全存在的主要隱患

　　道路交通環(huán)境差,安全設施建設滯后。具體表現在：第一，道路通行條件差。近年來(lái)，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長(cháng)比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來(lái)的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線(xiàn)不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導致危險重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長(cháng)期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(cháng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時(shí)刻仍威脅著(zhù)群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　機動(dòng)車(chē)駕駛人整體素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過(guò)不了關(guān)，所以無(wú)證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車(chē)駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學(xué)習培訓，交通法規及安全知識知之甚少，導致遇到險情時(shí)應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執照的人，由于很少參加交法知識的學(xué)習活動(dòng)，導致平時(shí)守法觀(guān)念差，開(kāi)車(chē)只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現象比比皆是。從農村發(fā)生的交通事故來(lái)看，絕大多數就是因為違法駕車(chē)造成的。

　　交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現在非機動(dòng)車(chē)、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動(dòng)車(chē)爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車(chē)輛上路，連起碼駕車(chē)靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說(shuō)其它不戴頭盔、違規載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣(mài)、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時(shí)方便，不考慮交通安全問(wèn)題,導致交通事故頻發(fā)。

　　機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)迅猛，車(chē)況安全性能差。近年來(lái)，機動(dòng)車(chē)數量大幅度增長(cháng)，機動(dòng)車(chē)除了作為交通運輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農村家庭。四輪農用車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪汽車(chē)、兩輪、正三輪摩托車(chē)等種類(lèi)繁多，且每年增長(cháng)迅速。同時(shí)，在農村由于受利益驅使，一些性能、質(zhì)量達不到國家強制標準的機動(dòng)車(chē)也一擁而入，加上繁雜的手續、費用等，使得農村大多數機動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動(dòng)車(chē)輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

　　道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個(gè)派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來(lái)應付治安案件的任務(wù)已相當繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長(cháng)期嚴管態(tài)勢。同時(shí)，地方政府重視程度也不夠，往往覺(jué)得交通管理工作是交警部門(mén)的事，缺乏必要的協(xié)調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀(guān)。

　　二、農村道路安全管理存在的主要問(wèn)題

　　公安交警部門(mén)警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規學(xué)習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要；而針對農村廣大農民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒(méi)有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。

　　道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來(lái)，農村交通基礎設施建設發(fā)展迅速，農村道路密度不斷增大，車(chē)流量成倍增長(cháng)，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數是在原來(lái)的泥土路、砂石路的基礎上通過(guò)簡(jiǎn)單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線(xiàn)不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現象十分普遍；加之，道路標志、標線(xiàn)、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動(dòng)車(chē)無(wú)證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現象十分突出。

　　交通安全監管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來(lái)，農村機動(dòng)車(chē)輛急劇攀升，而且種類(lèi)繁雜、質(zhì)量參差不齊，與交通安全法相配套的法規很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)類(lèi)在安全技術(shù)標準、行駛規則、違規處罰方面很難界定，管理起來(lái)有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執勤執法工作中，難以做到執法規范，在安全監管上也很難取得實(shí)效。

　　三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策

　　全民動(dòng)員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事，它需要每一個(gè)人都參與，而每一個(gè)人的意識又是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人對交通安全都有自己的看法；實(shí)行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關(guān)部門(mén)制定長(cháng)期的交通安全教育規劃，因為人的思維方式和生活習慣是長(cháng)期養成的，因此，在交警部門(mén)平時(shí)的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動(dòng)中養成良好的行為習慣，從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，使他們將自覺(jué)遵守交通法規，預防交通事故，視為自己責任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。

　　盡快建立完善的安全隱患排查治理長(cháng)效機制。應以政府部門(mén)為主導，公安、交通、公路等部門(mén)為主力，深入排查，科學(xué)論證，進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面排查。根據道路交通事故信息系統進(jìn)行統計分析，再根據事故隱患治理的難易程度，把具體“隱患”是否落實(shí)到責任單位，責任單位是否落實(shí)了整改措施，作為一項系統性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長(cháng)時(shí)間的治理計劃，設定考核目標，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，不斷建立完善治理工作長(cháng)效機制。

　　抓好源頭管理、加大監管控制和法制宣傳力度。一是加強機動(dòng)車(chē)駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育，公安、交通等部門(mén)要建立和完善監督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發(fā)證等環(huán)節的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車(chē)經(jīng)驗介紹及評論、以及未經(jīng)培訓學(xué)習在外面購買(mǎi)假機動(dòng)車(chē)駕駛證給行車(chē)安全所帶來(lái)的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育，通過(guò)擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門(mén)應聯(lián)合教育部門(mén)經(jīng)常到學(xué)校，為同學(xué)們上交通安全常識課，告誡同學(xué)們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過(guò)往車(chē)輛，增強交通安全意識，同時(shí)，加強對轄區學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設安全警示標志、完善路面標線(xiàn)等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無(wú)證駕車(chē)、醉酒駕車(chē)、駕駛帶病車(chē)上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發(fā)現有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴格按照規定進(jìn)行處罰。另外，必須全民動(dòng)員，做好普法宣傳教育，杜絕說(shuō)情風(fēng)，從小培養中小學(xué)生的交通安全意識，營(yíng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。

　　突出重點(diǎn)，嚴管?chē)乐�。農村交警要充分發(fā)揮農村交通管理主力軍的作用，實(shí)行中隊負責人包鎮、包村，民警包線(xiàn)、包段責任制，實(shí)行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車(chē)、定時(shí)、定責任的工作法，對無(wú)牌無(wú)證、農用車(chē)載人、報廢車(chē)、拼裝車(chē)上路、酒后駕車(chē)、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴查嚴糾嚴處，規范道路行車(chē)秩序。在管理中，要及時(shí)掌握農村集日等群眾活動(dòng)情況，科學(xué)安排警力加強管理，采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點(diǎn)地加強傍晚、凌晨和午后等重要時(shí)段農用車(chē)和摩托車(chē)的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無(wú)牌無(wú)證違法行為，要做到發(fā)現一起，依法查處一起。要通過(guò)嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車(chē)、農用車(chē)交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故。

　　總之，要解決農村道路交通安全隱患問(wèn)題，只有在農村各級黨委、政府的領(lǐng)導下，通過(guò)交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會(huì )的理解、支持和配合，徹底消除農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個(gè)人都要引起重視，大家自覺(jué)遵守交通法規，養成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個(gè)良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來(lái)更多的方便和財富，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

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