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農村道路交通安全調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告不再是罕見(jiàn)的東西，報告具有成文事后性的特點(diǎn)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的農村道路交通安全調研報告，希望能夠幫助到大家。
農村道路交通安全調研報告1
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的大發(fā)展和國家“摩托車(chē)汽車(chē)下鄉”政策的實(shí)施，農村機動(dòng)車(chē)和駕駛人數量將迅猛增加。而農村落后的交通觀(guān)念、低等級的道路條件現狀還難以在短期內改變，防范農村道路交通事故所面臨的形勢依然十分嚴峻。因此，加強當前農村道路交通安全管理，預防和減少交通事故，是擺在公安交通管理部門(mén)面前一項重大而緊迫的問(wèn)題。
一、“汽車(chē)下鄉”給農村道路交通安全帶來(lái)的突出問(wèn)題
近年來(lái)，農村公路發(fā)展迅速，國家發(fā)展內需政策必將促進(jìn)農村道路更快發(fā)展，縣鄉村道路通車(chē)里程在快速增長(cháng)且道路等級也在不斷提高的同時(shí)，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險也不斷加大，“汽車(chē)下鄉”必將成為農村新一輪發(fā)展的動(dòng)力，但是也將給農村道路管理帶來(lái)許多新問(wèn)題，成為道路交通事故的新增點(diǎn)。主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、農村道路等級較低設施不全，各種交通方式混行嚴重。近年來(lái)，由于“村村通”工程的實(shí)施，使農村道路網(wǎng)絡(luò )四通八達，我小河口交警中隊轄區鄉村通車(chē)公路已達330多公里，且均是坡陡彎急、路面窄，路面差的道路、許多路段標志、標線(xiàn)、交通警示牌依然不齊全，存在無(wú)標志、標線(xiàn)等安全設施的光板路，且大多數道路寬度只有5米左右，路面相對較窄，造成行人、各類(lèi)非機動(dòng)車(chē)、機動(dòng)車(chē)無(wú)法分離，出現混行路面并交會(huì )困難。這些不僅給農村交通安全帶來(lái)潛在性的危害，也給管理帶來(lái)困難，使農村道路交通安全形勢處于更嚴峻的時(shí)期。
2、新車(chē)發(fā)展迅猛，舊車(chē)安全技術(shù)狀況依然堪憂(yōu)。目前，正在實(shí)施“汽車(chē)下鄉”政策，輕型載貨汽車(chē)、微型客車(chē)、摩托車(chē)均在經(jīng)濟補貼范疇，加之“十天高速”“襄渝二線(xiàn)”多個(gè)標段在我縣境內施工，帶動(dòng)了新一輪機動(dòng)車(chē)的快速增長(cháng)，新車(chē)的增長(cháng)和舊車(chē)的替換是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，轄區群眾出行以摩托車(chē)、低速貨車(chē)作為代步工具，短期內不會(huì )得到根本解決；部分鄉鎮大量摩托車(chē)、低速汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)等從事采石或貨物運輸業(yè)、非法載客等現象難以根除，絕大多數舊車(chē)安全技術(shù)狀況很差，且由于諸方面原因，存在相當數量的車(chē)輛未能上牌上證和檢驗審驗，有的舊車(chē)在交易中沒(méi)有辦理法定手續，一旦肇事，極難查究，給交通安全管理工作帶來(lái)了巨大壓力和安全隱患。
3、農村道路交通安全管理警力嚴重不足。農民為盡快的脫貧致富，大量購置了低成本的摩托車(chē)、三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和一些“二手車(chē)”、報廢車(chē)、拼裝車(chē)，這些車(chē)輛技術(shù)狀況安全性能較差，無(wú)牌無(wú)證現象嚴重，給交通安全留下嚴重的隱患，成為影響社會(huì )穩定的一個(gè)不利因素，加之鄉村道路的安全管理警力嚴重不足使管理矛盾更顯突出。
4、農村道路交通安全社會(huì )化綜合管理缺乏必要的'支持和保障。農村道路交通安全管理工作未得到社會(huì )及各級政府及職能部門(mén)的足夠的重視，農村道路交通安全容易被忽略，道路交通安全的社會(huì )化綜合管理缺乏必要的支持和保障，交通管理部門(mén)單打一的局面沒(méi)有得到根本改變。廣大農村地區群眾交通安全方面的知識貧乏，交通安全及相關(guān)法制意識不高，造成承受著(zhù)交通事故所帶來(lái)的巨大痛苦和損失。
二、解決突出問(wèn)題的辦法
1、堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結合，把農村道路交通安全管理由“部門(mén)行為”提升為“政府行為”，進(jìn)而轉化為“全民行為”。堅持依靠政府和發(fā)揮主力軍作用相結合，在深化新機制上下功夫，進(jìn)一步完善預防道路交通事故工作“網(wǎng)絡(luò )化”機制，努力形成齊抓共管格局。推動(dòng)新機制向部門(mén)和鄉鎮延伸，將交通安全責任拓展、覆蓋至鄉村、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)，協(xié)助鄉鎮建立政府主要領(lǐng)導為第一責任人的交通安全責任制，使道路交通安全層層有人抓、有人負責。
2、堅持路面執法與源頭管理相結合，全面加強農村道路交通安全管理，大力整治農村道路交通秩序，遏制交通事故新的增長(cháng)點(diǎn)。主動(dòng)參謀，不斷改善農村道路的通行條件，不斷強化源頭管理，最大限度地消除道路交通事故隱患。全力構筑農村交通安全管理體系，系統推進(jìn)農村交通安全各項制度的落實(shí)，大力做好源頭管理工作，要始終堅持加大路面執法的力度，從重處理嚴重違法行為，杜絕重特大事故和減少小事故的發(fā)生。
3、由政府牽頭，組織多部門(mén)開(kāi)展農村道路交通安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，全力預防群死群傷特大道路交通事故。要不定期的組織公安、交通、農機、工商、安監等部門(mén)，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治，從嚴查處農用車(chē)、摩托車(chē)等違法載人行為。要堅持專(zhuān)項整治與長(cháng)效管理相結合，在解決突出問(wèn)題上見(jiàn)成效，把工作的重心始終放在長(cháng)效管理上，并找準日常管理工作中的不足，這樣有利從“應急式整治”向“長(cháng)效管理”轉變，從人力“粗放型管理”向科學(xué)“集約型管理”轉變，這是走出困境和實(shí)現交通管理工作長(cháng)效化的必經(jīng)之路。
4、深化交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，不斷鞏固道路交通安全工作的群眾基礎，著(zhù)力構建交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)的長(cháng)效機制。針對農民群眾受教育的程度和法律意識相對較低的情況，交通管理工作者要深入農村地區，開(kāi)展形式多樣，通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)。一方面，充分利用社區、村鎮、企業(yè)內部的宣傳櫥窗、板報宣傳駕駛無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、挪用號牌機動(dòng)車(chē)上路行駛的危害，增強群眾法制意識；另一方面，充分利用電視、廣播、報紙、標語(yǔ)、展板、宣傳車(chē)等形式，在學(xué)校、村委會(huì )、集市等人流量大的公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。并通過(guò)分析發(fā)生在農民群眾身邊的交通事故案例，
講清違法行車(chē)、違法載人等造成事故對本人、家庭和社會(huì )帶來(lái)的害性，讓群眾都來(lái)關(guān)注交通安全，都來(lái)參與交通安全管理，努力營(yíng)造社會(huì )各界充分理解和大力支持交通管理工作者的良好氛圍，更好的服務(wù)“汽車(chē)下鄉”政策的全面落實(shí)。
農村道路交通安全調研報告2
近年來(lái)，隨著(zhù)我鄉經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我鄉農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會(huì )。目前，全鄉農村道路建設快但安全設施少、農村車(chē)輛多但群眾安全意識差，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，根據縣“大調研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉組織相關(guān)安全責任部門(mén)開(kāi)展大調研、大排查�，F將有關(guān)調研、排查情況報告如下：
一、基本狀況
我鄉境內交通發(fā)達，目前通車(chē)公路總里程達367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉共有機動(dòng)車(chē)駕駛員112名，機動(dòng)車(chē)75輛。近年來(lái)，在鄉黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會(huì )化工作機制，我鄉道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現。但隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著(zhù)“村村通工程”建設的深入開(kāi)展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問(wèn)題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴峻
我鄉道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉道路交通形勢管理難度非常大，主要是摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運十分嚴重，經(jīng)統計，摩托車(chē)2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運16輛。嚴重存在著(zhù)交通安全隱患。
2、安全設施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農村建設的開(kāi)展，鄉村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全鄉白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著(zhù)坡陡、彎急、路面差等現象，并且缺乏護欄、檔墻、防撞墻、警示標牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設施。同時(shí)，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足。當前在農村硬化道路和機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要規范化、制度化管理，我鄉現僅有派出所4名干警，安監站3名工作人員，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長(cháng)里程的道路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、法制和自我保護意識較差
農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護意識；外來(lái)人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì )影響農村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我鄉農村駕駛人員和機動(dòng)車(chē)量迅速增加，基礎建設也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營(yíng)的面包車(chē)較多，而且駕駛報廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農村主要道口、農貿集鎮上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標示牌，防護欄和檔墻等安全設施。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進(jìn)一步重視交通安全
農村道路交通安全事關(guān)廣大農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的'突出問(wèn)題。
2、明確管理職責，進(jìn)一步完善工作機制
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級各部門(mén)職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門(mén)之間要加強配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應職責。同時(shí)對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監站，交管站等部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們在較大程度上決定著(zhù)交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。我鄉農村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
農村道路交通安全調研報告3
為有效預防全鎮道路交通安全事故發(fā)生，積極應對可能發(fā)生的重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保道路交通安全、暢通，特制定本調研報告。
一、農村交通依法治理情況
我鎮交管辦與東禪交警開(kāi)展30余次聯(lián)合執法活動(dòng)，有效的打擊了本鎮非法載客現象，加強了交通宣傳。我鎮x年以來(lái)共發(fā)生20余次交通事故，通過(guò)鎮交管辦不懈努力，成功降低了鎮交通事故次數，改善了我鎮交通安全環(huán)境。
二、農村交通綜合治理情況
通過(guò)對轄區交通道路基礎設施以及交通安全設施的改造，投入400余萬(wàn)元資金完成農村道路硬化22余公里，大力開(kāi)展道路整治和交通安全設施建設與完善，增加錯車(chē)道26處，增加形護欄1900余米，增加警示樁37根，其他各類(lèi)防護欄1200余米，增加道路交通標示標牌100余處，安裝了減速帶11條；大幅提高了轄區內的道路安全通行條件，開(kāi)展轄區路面車(chē)輛管控，逐步規范駕駛人員安全駕駛行為，聯(lián)合執法6次，打擊非法營(yíng)運車(chē)輛7余輛,處理超速、超載15次，處理摩托車(chē)違法駕駛41起，教育群眾140余次，同時(shí)積極開(kāi)展文明交通勸導和宣傳培訓，聘請協(xié)管員28人，建立農村道路勸導站15處，同時(shí)發(fā)展村上積極分子成立道路交通志愿者隊伍26只，成員78人，開(kāi)展志愿者活動(dòng)開(kāi)展道路交通勸導352余次，利用鎮擔擔文化隊開(kāi)展交通安全知識宣傳演出5次，組織各類(lèi)車(chē)輛駕駛人員開(kāi)展道路交通培訓12余次，發(fā)放各類(lèi)道路交通安全知識傳單4300余份，提高社區居民的`交通安全意識。
三、“兩站兩員”存在主要問(wèn)題及發(fā)展對策
我鎮應市、區要求，積極建設“兩站兩員”，配備了反光背心、交通指示牌等，其在農村交通安全起到至關(guān)重要作用。但是我鎮長(cháng)期人員、經(jīng)費不足，無(wú)法對全鎮轄區交通進(jìn)行有效掌控，請區上有關(guān)部門(mén)支持幫助。
四、農村交通管理信息系統“農交安”APP注冊、應用情況
我鎮已注冊下載83人次，部分工作人員已經(jīng)通過(guò)農交安處理交通安全事務(wù)。但是該APP存在閃退、無(wú)法簽到等問(wèn)題，并請區有關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓，這樣更有效的使用該APP。
五、“路長(cháng)制”工作成效評估
我鎮路長(cháng)制還處草創(chuàng )階段，經(jīng)費、人員、裝備、制度還未到位。
六、農村交通管理制度建設情況
我鎮交通管理制度制定、機構完備，但限于人員不足、經(jīng)費緊張，無(wú)法形成有效戰斗力。雖然現階段交通安全得到有效控制，但是形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，更需建立道安辦、交警隊、鎮交管辦的聯(lián)合信息共享機制。通過(guò)多方共同努力處理好農村道路交通安全。
農村道路交通安全調研報告4
隨著(zhù)新農村建設步伐不斷加快，農民生活水平明顯提高，農村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農村交通工具由原來(lái)的非機動(dòng)車(chē)被現在的機動(dòng)車(chē)所取代，農民出行由七十年代的步行、騎自行車(chē)，發(fā)展到最近幾年的摩托車(chē)、小轎車(chē)，買(mǎi)拖拉機、汽車(chē)、農用車(chē)搞運輸，這給農民的出行帶來(lái)了方便，也給農村的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用。但同時(shí)也暴露出農村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀(guān)念和安全意識較為淡薄等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，使農村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數來(lái)自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門(mén)面前的一項重大和緊迫的任務(wù)。筆者結合轄區農村道路實(shí)際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。
一、農村道路交通安全存在的主要隱患
道路交通環(huán)境差,安全設施建設滯后。具體表現在：第一，道路通行條件差。近年來(lái)，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長(cháng)比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來(lái)的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線(xiàn)不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導致危險重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長(cháng)期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(cháng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時(shí)刻仍威脅著(zhù)群眾的生命財產(chǎn)安全。
機動(dòng)車(chē)駕駛人整體素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過(guò)不了關(guān)，所以無(wú)證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車(chē)駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學(xué)習培訓，交通法規及安全知識知之甚少，導致遇到險情時(shí)應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執照的人，由于很少參加交法知識的學(xué)習活動(dòng)，導致平時(shí)守法觀(guān)念差，開(kāi)車(chē)只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現象比比皆是。從農村發(fā)生的交通事故來(lái)看，絕大多數就是因為違法駕車(chē)造成的。
交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現在非機動(dòng)車(chē)、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動(dòng)車(chē)爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車(chē)輛上路，連起碼駕車(chē)靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說(shuō)其它不戴頭盔、違規載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣(mài)、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時(shí)方便，不考慮交通安全問(wèn)題,導致交通事故頻發(fā)。
機動(dòng)車(chē)數量增長(cháng)迅猛，車(chē)況安全性能差。近年來(lái)，機動(dòng)車(chē)數量大幅度增長(cháng)，機動(dòng)車(chē)除了作為交通運輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農村家庭。四輪農用車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪汽車(chē)、兩輪、正三輪摩托車(chē)等種類(lèi)繁多，且每年增長(cháng)迅速。同時(shí)，在農村由于受利益驅使，一些性能、質(zhì)量達不到國家強制標準的機動(dòng)車(chē)也一擁而入，加上繁雜的手續、費用等，使得農村大多數機動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動(dòng)車(chē)輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。
道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個(gè)派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來(lái)應付治安案件的任務(wù)已相當繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執法未能保持長(cháng)期嚴管態(tài)勢。同時(shí)，地方政府重視程度也不夠，往往覺(jué)得交通管理工作是交警部門(mén)的事，缺乏必要的協(xié)調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀(guān)。
二、農村道路安全管理存在的主要問(wèn)題
公安交警部門(mén)警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規學(xué)習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要；而針對農村廣大農民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒(méi)有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。
道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來(lái)，農村交通基礎設施建設發(fā)展迅速，農村道路密度不斷增大，車(chē)流量成倍增長(cháng)，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數是在原來(lái)的泥土路、砂石路的基礎上通過(guò)簡(jiǎn)單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線(xiàn)不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現象十分普遍；加之，道路標志、標線(xiàn)、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動(dòng)車(chē)無(wú)證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現象十分突出。
交通安全監管措施和方法需要進(jìn)一步完善。近幾年來(lái)，農村機動(dòng)車(chē)輛急劇攀升，而且種類(lèi)繁雜、質(zhì)量參差不齊，與交通安全法相配套的法規很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等車(chē)類(lèi)在安全技術(shù)標準、行駛規則、違規處罰方面很難界定，管理起來(lái)有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執勤執法工作中，難以做到執法規范，在安全監管上也很難取得實(shí)效。
三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策
全民動(dòng)員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事，它需要每一個(gè)人都參與，而每一個(gè)人的意識又是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人對交通安全都有自己的看法；實(shí)行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關(guān)部門(mén)制定長(cháng)期的交通安全教育規劃，因為人的思維方式和生活習慣是長(cháng)期養成的，因此，在交警部門(mén)平時(shí)的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使之在交通活動(dòng)中養成良好的行為習慣，從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，使他們將自覺(jué)遵守交通法規，預防交通事故，視為自己責任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。
盡快建立完善的安全隱患排查治理長(cháng)效機制。應以政府部門(mén)為主導，公安、交通、公路等部門(mén)為主力，深入排查，科學(xué)論證，進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面排查。根據道路交通事故信息系統進(jìn)行統計分析，再根據事故隱患治理的難易程度，把具體“隱患”是否落實(shí)到責任單位，責任單位是否落實(shí)了整改措施，作為一項系統性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長(cháng)時(shí)間的治理計劃，設定考核目標，提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，不斷建立完善治理工作長(cháng)效機制。
抓好源頭管理、加大監管控制和法制宣傳力度。一是加強機動(dòng)車(chē)駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育，公安、交通等部門(mén)要建立和完善監督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的`資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發(fā)證等環(huán)節的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車(chē)經(jīng)驗介紹及評論、以及未經(jīng)培訓學(xué)習在外面購買(mǎi)假機動(dòng)車(chē)駕駛證給行車(chē)安全所帶來(lái)的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進(jìn)行交通安全宣傳和教育，通過(guò)擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門(mén)應聯(lián)合教育部門(mén)經(jīng)常到學(xué)校，為同學(xué)們上交通安全常識課，告誡同學(xué)們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過(guò)往車(chē)輛，增強交通安全意識，同時(shí)，加強對轄區學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設安全警示標志、完善路面標線(xiàn)等措施。四是制定行之有效的與經(jīng)濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無(wú)證駕車(chē)、醉酒駕車(chē)、駕駛帶病車(chē)上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發(fā)現有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴格按照規定進(jìn)行處罰。另外，必須全民動(dòng)員，做好普法宣傳教育，杜絕說(shuō)情風(fēng)，從小培養中小學(xué)生的交通安全意識，營(yíng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境。
突出重點(diǎn)，嚴管?chē)乐�。農村交警要充分發(fā)揮農村交通管理主力軍的作用，實(shí)行中隊負責人包鎮、包村，民警包線(xiàn)、包段責任制，實(shí)行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車(chē)、定時(shí)、定責任的工作法，對無(wú)牌無(wú)證、農用車(chē)載人、報廢車(chē)、拼裝車(chē)上路、酒后駕車(chē)、不戴頭盔等重點(diǎn)交通違法行為進(jìn)行嚴查嚴糾嚴處，規范道路行車(chē)秩序。在管理中，要及時(shí)掌握農村集日等群眾活動(dòng)情況，科學(xué)安排警力加強管理，采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點(diǎn)地加強傍晚、凌晨和午后等重要時(shí)段農用車(chē)和摩托車(chē)的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無(wú)牌無(wú)證違法行為，要做到發(fā)現一起，依法查處一起。要通過(guò)嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車(chē)、農用車(chē)交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區道路交通事故。
總之，要解決農村道路交通安全隱患問(wèn)題，只有在農村各級黨委、政府的領(lǐng)導下，通過(guò)交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會(huì )的理解、支持和配合，徹底消除農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個(gè)人都要引起重視，大家自覺(jué)遵守交通法規，養成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個(gè)良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來(lái)更多的方便和財富，為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
農村道路交通安全調研報告5
近年來(lái)，隨著(zhù)我區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會(huì )提出要“深化平安余杭創(chuàng )建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強和改進(jìn)我區農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會(huì )，區政協(xié)社會(huì )法制和港澳臺僑委員會(huì )于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談?dòng)懻�。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車(chē)輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開(kāi)展專(zhuān)題調研。隨后有關(guān)人員深入到區建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門(mén)和部分鎮、村、企業(yè)調研，進(jìn)一步了解情況�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本狀況
我區境內交通發(fā)達，目前通車(chē)公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉道774.26公里，村道1847.35公里；全區共有機動(dòng)車(chē)駕駛員18.33萬(wàn)名，機動(dòng)車(chē)保有量達20.73萬(wàn)輛。近年來(lái)，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在各職能部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會(huì )化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少22人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著(zhù)“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開(kāi)展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。
二、主要問(wèn)題
1、交通事故不斷上升
據統計，，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數和死亡人數分別比上年增長(cháng)70.59%、82.35%，占了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的34.01%和34. 64%，特別是全區4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區“平安暢通縣市（區）”的創(chuàng )建工作。
2、安全設施普遍缺少
隨著(zhù)“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農村建設的開(kāi)展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區774.26公里縣鄉道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉道路和70%的村道沒(méi)有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設施。同時(shí)，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線(xiàn)，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。
3、工作開(kāi)展不夠平衡
按照國務(wù)院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng )建“平安暢通縣（市、區）”活動(dòng)要求，必須建立縣（區）、鎮鄉（街道）、村（社區）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò )。去年以來(lái)，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮鄉（街道）有的尚未建立專(zhuān)門(mén)機構，有的未配備專(zhuān)職人員，有的未建立工作體系。村（社區）基本沒(méi)有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò )員制度。同時(shí)，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開(kāi)展不平衡。今年全區又有6個(gè)鎮鄉（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉鎮，其中一個(gè)街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問(wèn)責整改。
4、管理力量比較薄弱
由于一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來(lái)不足。當前在農村硬化道路和機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規范化、制度化管理，我區現僅有的122名交通警察，5個(gè)責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長(cháng)里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：
1、思想認識不到位
除了一直以來(lái)在交通安全工作中存在著(zhù)“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相適應”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規定的“鄉（鎮）人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時(shí)對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。
2、法制和自我保護意識較差
農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護意識；外來(lái)人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、拼裝車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì )影響農村道路交通安全。
3、交通壓力不斷增大。
近年來(lái)，我區農村駕駛人員和機動(dòng)車(chē)量迅速增加，許多地方的開(kāi)發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營(yíng)的正三輪摩托車(chē)較多，而且駕駛拼裝車(chē)、報廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲區和難點(diǎn)，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：
1、提高思想認識，進(jìn)一步重視交通安全
農村道路交通安全事關(guān)廣大農村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關(guān)部門(mén)和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會(huì )的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的.突出問(wèn)題。
2、明確管理職責，進(jìn)一步完善工作機制
農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區創(chuàng )建平安暢通縣區活動(dòng)實(shí)施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級各部門(mén)職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門(mén)之間要加強配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責任制。同時(shí)對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實(shí)施長(cháng)效管理的重要手段。要嚴格實(shí)行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮鄉街道及有關(guān)部門(mén)的綜合考核內容。
3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長(cháng)效機制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展農村道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者，他們在較大程度上決定著(zhù)交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門(mén)和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。
4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識
依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門(mén)要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進(jìn)一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專(zhuān)項整治。公安交警部門(mén)要會(huì )同安全生產(chǎn)管理、交通、農機管理等部門(mén)，在鄉鎮的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治工作，對農村中的無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報廢車(chē)、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴大整治成果。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺(jué)守法的意識。
5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設施
完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時(shí)，區和鎮鄉要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經(jīng)費中，進(jìn)一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經(jīng)費。三要及時(shí)實(shí)施整改。各有關(guān)部門(mén)要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時(shí)進(jìn)行整改。
6、加快隊伍建設，進(jìn)一步增強管理力量
要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學(xué)合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時(shí)組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時(shí)建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導小組的要求，及時(shí)建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門(mén)開(kāi)展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò )員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時(shí)，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門(mén)做好工作。
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