新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告通用【2篇】
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，報告有著(zhù)舉足輕重的地位，報告根據用途的不同也有著(zhù)不同的類(lèi)型。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編收集整理的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告，希望能夠幫助到大家。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告1
按照市政協(xié)主席會(huì )議部署，在王世清副主席帶領(lǐng)下，“新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”調研組從4月下旬開(kāi)始，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調研活動(dòng)。聽(tīng)取了市發(fā)改委、科技局關(guān)于我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的通報，制定了《新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調研方案》，召開(kāi)了從事新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的座談會(huì )，赴國軒高科、陽(yáng)光電源、三川自控、國禎環(huán)保、同智機電等企業(yè)調研；還前往常州、無(wú)錫、寧波三地開(kāi)展比較式調研，考察了廣源熱電、新譽(yù)集團、無(wú)錫尚德等企業(yè)。經(jīng)調研組認真討論，現將調研情況作如下匯報。
一、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
關(guān)于新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見(jiàn)，我們認為新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大致包括：以新能源和節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品為對象的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售和相關(guān)配套服務(wù)等行業(yè)的總和。新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節能環(huán)保技術(shù)設備研制和服務(wù)、節能環(huán)保產(chǎn)品制造、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等領(lǐng)域。
近年來(lái)，我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、一批企業(yè)發(fā)展勢頭良好，三大領(lǐng)域初顯優(yōu)勢
新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在節能與環(huán)保裝備、新能源、節能環(huán)保材料三大領(lǐng)域已初步形成優(yōu)勢。據《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環(huán)保企業(yè)82戶(hù)，超過(guò)1億元產(chǎn)值的企業(yè)30家，完成產(chǎn)值240億元（包括節能家電產(chǎn)值、部分新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值），占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的11.5%左右。其中新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的產(chǎn)值約150億元，節能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系的總產(chǎn)值約30億元，與環(huán)境有關(guān)的建設體系總產(chǎn)值約60億元。行業(yè)科技人員近2.5萬(wàn)人。
2、企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高,涌現一批科技含量高的產(chǎn)品
我市新能源與節能環(huán)保企業(yè)先后有45家企業(yè)獲得了高新技術(shù)企業(yè)的認定，獲得各級企業(yè)工程技術(shù)（研究）中心認定的有6家，國風(fēng)集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環(huán)保、繼遠電網(wǎng)等是我省第一批創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。我市涌現一批科技含量高的新產(chǎn)品，新能源與節能環(huán)保企業(yè)近兩年獲得國家、省、市科技術(shù)攻關(guān)計劃項目支持的近百項，新產(chǎn)品80多項，申請國家專(zhuān)利近200項，在太陽(yáng)能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成了一批具有產(chǎn)業(yè)化基礎的關(guān)鍵和共性技術(shù)。
3、正成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結構
目前我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域較寬，處于培育成長(cháng)時(shí)期。在新能源（可再生能源）方面，產(chǎn)品涉及到生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域；在環(huán)境保護方面，產(chǎn)品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產(chǎn)品（服務(wù)）涉及到生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進(jìn)行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環(huán)境保護服務(wù)方面，已形成了較為完善的服務(wù)門(mén)類(lèi)和體系。
4、產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，產(chǎn)業(yè)集群效應有所顯現
美菱、榮事達兩家企業(yè)的太陽(yáng)能熱水器進(jìn)入全國20個(gè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)行列，我市基本形成了太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；陽(yáng)光電源的光伏逆變器可完全代替進(jìn)口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業(yè)積極推進(jìn)晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、單晶硅工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項目，形成太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要結點(diǎn)；江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)、英科智控、同智機電等在新能源汽車(chē)領(lǐng)域取得進(jìn)展，使我市新能源汽車(chē)在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車(chē)的城市。易能生物、格林生物等企業(yè)，生物質(zhì)油生產(chǎn)的設備和技術(shù)處于國內領(lǐng)先水平。國禎環(huán)保的銷(xiāo)售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業(yè)標準現已有6項行業(yè)標準獲批準發(fā)布；利特環(huán)保、元琛環(huán)保等在煙氣脫硫、除塵領(lǐng)域有一定的實(shí)力，利特環(huán)保是全國環(huán)保行業(yè)百強企業(yè)之一。工業(yè)節能、綠色照明領(lǐng)域也有一定產(chǎn)業(yè)基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發(fā)展較快。
二、我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農業(yè)資源。我市三縣農副產(chǎn)品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規�；B殖和肉類(lèi)加工等食品工業(yè)的發(fā)展，另一方面，為以農業(yè)秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業(yè)廢棄物為原料的纖維板、生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料。二是工業(yè)廢棄物資源。近年來(lái)隨著(zhù)我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的投產(chǎn)，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬(wàn)噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術(shù)已經(jīng)成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬(wàn)噸。三是地熱資源。據地質(zhì)勘察發(fā)現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開(kāi)發(fā)地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務(wù)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎。
二是具有較廣的本地市場(chǎng)需求。一是新能源需求量大。隨著(zhù)一批重化工業(yè)項目的投產(chǎn)，全市用電量還將劇增。近幾年太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本已接近或達到大規模商業(yè)生產(chǎn)的要求，生物質(zhì)能的技術(shù)不斷突破且商業(yè)利用成本不斷降低，符合節能環(huán)保要求，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好。二是節能環(huán)保產(chǎn)品需求旺盛。隨著(zhù)中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線(xiàn)項目、皖能發(fā)電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產(chǎn)500萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)基地項目的陸續投產(chǎn)，一方面，因技術(shù)和裝備先進(jìn)改變了我市原有重化工業(yè)“高能耗、低產(chǎn)出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環(huán)保工作壓力進(jìn)一步加大。節能環(huán)保工作壓力的另一面，又是我市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的現實(shí)市場(chǎng)需求。
三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發(fā)實(shí)力的科研機構和學(xué)科,如：中科院合肥研究院的大氣環(huán)境檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗室，中科院新型薄膜太陽(yáng)電池重點(diǎn)實(shí)驗室，合肥工業(yè)大學(xué)教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等單位，在新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域擁有國家、省重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發(fā)展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委正在抓緊制定《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》正在抓緊制定。這些意見(jiàn)在發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、人才隊伍建設、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展、投資和財稅優(yōu)惠政策、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20xx年工業(yè)節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移推進(jìn)工業(yè)小企業(yè)振興計劃解決企業(yè)流動(dòng)資金問(wèn)題的若干政策》、《關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》和《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好的發(fā)展機遇。
2、面臨挑戰
一是企業(yè)總體規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有陽(yáng)光電源、國禎環(huán)保等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。新能源與節能環(huán)保企業(yè)，都是從自主知識性研發(fā)起步的高新技術(shù)企業(yè)，多數企業(yè)面對新興市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)能力相對較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金難以籌集；企業(yè)對技術(shù)的衰減周期認識不足，引進(jìn)社會(huì )資本時(shí)猶豫不決，擔心股本結構中技術(shù)份額被低估，往往錯過(guò)最佳利用時(shí)機，由于不能及時(shí)果斷引進(jìn)戰略投資，企業(yè)競爭力不強。資金的缺乏導致企業(yè)規模難以擴大，當新興市場(chǎng)邁入成熟階段時(shí)，面對更加激烈的競爭，企業(yè)將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。為數不多的企業(yè)，其產(chǎn)品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業(yè)配套，但對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重大帶動(dòng)能力較弱。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強或不能持續，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
三是新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品推廣難，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些核心關(guān)鍵技術(shù)的應用存在生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品性能不穩定的問(wèn)題，這些高科技產(chǎn)品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，目前屬于政府政策驅動(dòng)型市場(chǎng)，沒(méi)有各級政府政策的強力驅動(dòng)，市場(chǎng)啟動(dòng)困難，步入成熟市場(chǎng)時(shí)間較長(cháng)。而且國內外技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)難度較大。
四是產(chǎn)業(yè)規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家層面確定的，市政府所作的產(chǎn)業(yè)規劃如何與國家、省里規劃銜接協(xié)調，市政府如何出臺具體政策促進(jìn)和扶持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是制定政策的問(wèn)題，更是體制機制建設的問(wèn)題。近年我市也制定過(guò)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，由單一部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規劃和政策，在統一協(xié)調、先導性、成體系方面尤其是具體落實(shí)上存在不足，企業(yè)反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，同時(shí)積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗，見(jiàn)附件。
四、推進(jìn)我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
1、加強組織協(xié)調，著(zhù)力規劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展
首先，我市要盡快成立新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導機構，統籌全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。成立“節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )”，廣泛吸納我市以及省內外專(zhuān)家，把脈我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現狀、前景和規劃，組織業(yè)內專(zhuān)家對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點(diǎn)項目和引進(jìn)項目進(jìn)行識別和市場(chǎng)前景預測等，為政府決策提供科學(xué)依據。
其次，在深入調研和廣泛征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx—20xx年）》和重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)計劃，并做好與國家、省里相關(guān)規劃的銜接，明確新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展方向和目標任務(wù)，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)園區和基地的功能定位，引導企業(yè)向園區集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規模發(fā)展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著(zhù)規劃走，資金跟著(zhù)項目走”，切實(shí)發(fā)揮規劃引導發(fā)展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制
將新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅動(dòng)和保障機制。對國家和省里鼓勵發(fā)展的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目要優(yōu)先立項，優(yōu)先安排土地；對符合國家標準、通過(guò)權威機構認定的產(chǎn)品，優(yōu)先納入政府采購。積極落實(shí)國家有關(guān)扶持新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項文件。
設立專(zhuān)項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金支持以外，市政府設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術(shù)裝備研制項目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目和公共服務(wù)平臺項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
給予政策支持。一是稅收優(yōu)惠。參考上海做法，對新能源與節能環(huán)保企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對新能源與節能環(huán)保企業(yè)和個(gè)人從事技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。符合條件的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)轉讓?zhuān)谝粋�(gè)納稅年度內，技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項目和關(guān)鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資、提供融資擔保等方式，全力推動(dòng)項目落地。三是市場(chǎng)支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業(yè)產(chǎn)品，以及我市的新能源企業(yè)之間采購產(chǎn)品或委托加工服務(wù)，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業(yè)出口額給予國際市場(chǎng)拓展費補助；對列入商務(wù)部“優(yōu)化機電和高新技術(shù)進(jìn)出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務(wù)支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時(shí)幫助解決新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項目建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項目加快建設，盡快投產(chǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，滿(mǎn)足消費需求。
支持應用項目建設。實(shí)施陽(yáng)光學(xué)校(賓館)工程，支持學(xué)校和賓館安裝太陽(yáng)能集熱系統；在農村推廣適用太陽(yáng)能熱水器，落實(shí)家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產(chǎn)品在城市、鄉鎮景觀(guān)照明和賓館飯店等方面的應用，生產(chǎn)企業(yè)投資，節約電費由生產(chǎn)企業(yè)與使用單位分享，實(shí)行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發(fā)電系統，具備安裝條件的，必須進(jìn)行一體化設計，市建設部門(mén)結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過(guò)市場(chǎng)驅動(dòng)，引進(jìn)大型光伏企業(yè)。市電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)建設與改造，積極提供并網(wǎng)的條件。根據《太陽(yáng)能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專(zhuān)項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業(yè)廠(chǎng)房和商業(yè)建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產(chǎn)品和實(shí)施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽(yáng)能集熱系統或預留管道以便安裝太陽(yáng)能熱水器，推廣循環(huán)水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電的成功經(jīng)驗，加快推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項目建設。
支持應用新技術(shù)新產(chǎn)品。對在本市生產(chǎn)的擁有專(zhuān)利技術(shù)的或經(jīng)國家、省和我市認定的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，凡符合相關(guān)規定的，支持列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》。對列入《合肥市自主創(chuàng )新產(chǎn)品目錄》的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵財政性資金優(yōu)先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環(huán)保項目時(shí)，應予以?xún)?yōu)先采購。
3、建立多元化投資機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創(chuàng )新抵押方式，加大對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長(cháng)性好、自主創(chuàng )新能力強的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。支持鼓勵企業(yè)通過(guò)bot(建設/經(jīng)營(yíng)/移交投資)、合同能源管理等多種先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，加快企業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或技術(shù)吸引國內外企業(yè)參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業(yè)、社會(huì )相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歡迎和鼓勵境內外各類(lèi)投資主體在我市設立多種形式的創(chuàng )業(yè)投資機構，對我市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資和股權投資。
4、整合科技創(chuàng )新資源，加快技術(shù)創(chuàng )新步伐
一些先發(fā)城市經(jīng)常組團來(lái)我市與國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、研究中心溝通聯(lián)系，我市更要注重加強與他們的聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險共擔的產(chǎn)學(xué)研合作機制。通過(guò)建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，有效實(shí)現對資源的整合共享，加快新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉化與應用。
推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，加大投入，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專(zhuān)利技術(shù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
5、健全服務(wù)體系，完善標準規范
鼓勵發(fā)展以工程建設、技術(shù)咨詢(xún)、檢測認定、知識產(chǎn)權保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產(chǎn)品和工程標準體系，完善產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會(huì )認同，營(yíng)造有利于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業(yè)
抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設的有利時(shí)機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。加快循環(huán)經(jīng)濟園建設，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；著(zhù)力打造綠色電池產(chǎn)業(yè)基地，加快我市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展相配套；規劃建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，視情規劃建設光伏產(chǎn)業(yè)園、生物能源產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)基地準入標準，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強的重大項目入駐。
分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長(cháng)、規模較大、帶動(dòng)能力較強的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵引導企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應大、輻射作用強的大企業(yè)集團，強化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
加大對“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的扶持力度，加強與新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目的對接和配套。積極引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，為大企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化配套加工服務(wù)。
7、加強高端人才培養和引進(jìn)，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng )新型研發(fā)設計人才、開(kāi)拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級技能人才等專(zhuān)業(yè)人才。這方面我市已經(jīng)出臺了一系列政策，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。對引進(jìn)的高端人才，愿意在本地落戶(hù)的，可優(yōu)先解決住房與孩子入學(xué)問(wèn)題；新能源與節能環(huán)保領(lǐng)域的國有獨資或參股高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)施公司改制時(shí)，可規定將國有凈資產(chǎn)增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業(yè)骨干人員。鼓勵企業(yè)建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權、技術(shù)入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養機構，培養多層次新能源與節能環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵產(chǎn)業(yè)基地與培訓機構聯(lián)合培養人才。支持企業(yè)自己開(kāi)展人才培訓，政府給予補貼。
牽頭領(lǐng)導： 王世清
調研組長(cháng)： 石新民
調研組成員:金維平 方 敏 李 保
張 紅 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德躍
執筆人： 徐 易
附：常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產(chǎn)值統計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統的風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設備實(shí)現產(chǎn)值30億元。
常州現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專(zhuān)利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無(wú)錫市情況
無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng )新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先。宜興的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊I(yè)園。，全市從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現有500兆瓦的`生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽(yáng)能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(cháng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車(chē)輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠(chǎng)發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(cháng)爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套能力強，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專(zhuān)業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規模。
2、無(wú)錫運用政策強力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰略顯現成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)人才計劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項目在該市落戶(hù)發(fā)展，累計引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶(hù)無(wú)錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財政三年來(lái)用于人才工程建設的資金超過(guò)5.5億元。
二是積極牽手風(fēng)險投資公司。無(wú)錫境內外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊的創(chuàng )業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔當風(fēng)險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內外風(fēng)險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng )新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng )業(yè)投資基金規模已達到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數據分析、技術(shù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團與長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標。太陽(yáng)能應用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應用面積達800萬(wàn)平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實(shí)現節能170．8萬(wàn)噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動(dòng)力。今年市政府擬在節能專(zhuān)項資金中安排1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機，推動(dòng)寧波市新能源與節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，是無(wú)錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于每年節省標準煤8.5萬(wàn)噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬(wàn)噸，日發(fā)電量60萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬(wàn)噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠(chǎng)。
常州、無(wú)錫、寧波三地的做法和經(jīng)驗
由于新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產(chǎn)值統計到新材料、電子信息和新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，與我市的統計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、常州市情況
常州市新能源產(chǎn)業(yè)主要涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電設備、生物柴油、動(dòng)力電池、核電設備等領(lǐng)域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業(yè)，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，配套能力很強；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已形成較為系統的風(fēng)電設備產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)制造企業(yè)40多家，擁有新譽(yù)風(fēng)電、卓潤風(fēng)能、天山重工等骨干企業(yè)；生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、核電設備產(chǎn)業(yè)，也涌現一批優(yōu)秀企業(yè)。常州市新能源實(shí)現產(chǎn)值198億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為160億元，風(fēng)電設備實(shí)現產(chǎn)值30億元。
常州現有節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位452家，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入238億元。在環(huán)保設備生產(chǎn)、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專(zhuān)利技術(shù)的高新企業(yè)。
2、無(wú)錫市情況
無(wú)錫市的新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在太陽(yáng)能和風(fēng)能兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成以尚德、遠景等為代表的，技術(shù)水平先進(jìn)，自主創(chuàng )新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 無(wú)錫新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到372億元, 光伏產(chǎn)業(yè)302億，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)70億元，產(chǎn)量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無(wú)錫光伏太陽(yáng)能產(chǎn)能產(chǎn)量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產(chǎn)和出口基地，以尚德太陽(yáng)能有限公司為龍頭，近40家光伏企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群；無(wú)錫風(fēng)電制造業(yè)已經(jīng)有完備的體系,風(fēng)電設備企業(yè)30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為無(wú)錫市傾力推動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)規模全國領(lǐng)先。宜興的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已成為全國節能環(huán)保裝備制造業(yè)的領(lǐng)頭羊，建立了我國第一個(gè)國家級的環(huán)�？萍脊I(yè)園。，全市從事節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位約1350多家，上市企業(yè)4家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，營(yíng)業(yè)收入200多億元，稅利收入30多億元。無(wú)錫市與全國70多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，啟動(dòng)建設了全國第一批國家認可資質(zhì)的環(huán)保水處理設備（產(chǎn)品）檢測中心、南京大學(xué)宜興環(huán)�？萍佳邪l(fā)中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)研究中心等一批研發(fā)、檢測和支撐服務(wù)機構，初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng )新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無(wú)論是風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油的開(kāi)發(fā)利用，還是環(huán)保節能產(chǎn)品的生產(chǎn)以及生產(chǎn)設備的節能改造，都吸引了許多企業(yè)的參與。，寧波市有新能源與節能環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)55家（未包括新能源材料、環(huán)保材料、新光源等領(lǐng)域企業(yè)），全市新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。
新能源產(chǎn)業(yè)是寧波重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，在太陽(yáng)能熱水器研制，環(huán)保電池，風(fēng)力發(fā)電，沼氣工程，地熱采暖等領(lǐng)域形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽(yáng)能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風(fēng)神風(fēng)力公司等20多家企業(yè)為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業(yè)內處于強勢地位的新能源高新技術(shù)企業(yè)。寧波太陽(yáng)能光伏發(fā)電組件及系統，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，現有500兆瓦的生產(chǎn)能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽(yáng)能光伏的建設。led產(chǎn)業(yè)基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業(yè)，其中近150家具備一定規模和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，形成200億元產(chǎn)值。
節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無(wú)工業(yè)危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)。
二、三地的做法和經(jīng)驗
為促進(jìn)新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三地都出臺了相應的產(chǎn)業(yè)規劃，制定了具體的行動(dòng)計劃或實(shí)施方案，從加強組織領(lǐng)導、建設產(chǎn)業(yè)基地、培育優(yōu)勢企業(yè)、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實(shí)施人才戰略、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會(huì )。三地的做法和經(jīng)驗有：
1、常州在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
常州市曾經(jīng)大力推動(dòng)it、基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但成效不大，而太陽(yáng)能、風(fēng)能和輸變電等特色產(chǎn)業(yè)卻長(cháng)足發(fā)展。原因在于，后者根植于常州發(fā)達的現代裝備制造業(yè)、化工、電子、材料等產(chǎn)業(yè)基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中精心培育新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了這一新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
常州市捷足先登，在傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎上發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。常州軌道車(chē)輛牽引傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心較早研制兆瓦極風(fēng)電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠(chǎng)發(fā)展為光伏設備制造龍頭企業(yè)，主要產(chǎn)品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長(cháng)爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業(yè)配套生產(chǎn)石英坩堝、石墨熱場(chǎng)；世界頂尖光伏裝備企業(yè)瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、配套能力強，推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，使龍頭企業(yè)不斷壯大。
促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。新能源作為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，回收利用“三廢”使之再資源化的產(chǎn)業(yè)可稱(chēng)為靜脈產(chǎn)業(yè)，它們共同構成了資源、環(huán)境和經(jīng)濟良性發(fā)展的循環(huán)鏈條。動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的競爭力最終取決于靜脈產(chǎn)業(yè)的支撐力度。從光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，回收氫氣經(jīng)純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產(chǎn)產(chǎn)生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產(chǎn)品的原料，回收利用并形成產(chǎn)業(yè)化，可大大提高副產(chǎn)品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專(zhuān)業(yè)化的“靜脈”企業(yè)，提升動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)核心競爭力的同時(shí)，進(jìn)一步壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的規模。
2、無(wú)錫運用政策強力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是人才戰略顯現成效。無(wú)錫市自5月啟動(dòng)“530”計劃（即引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng )業(yè)人才計劃）以來(lái)，已有276個(gè)“530”項目在該市落戶(hù)發(fā)展，累計引進(jìn)電子信息、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才近13萬(wàn)人，其中“雙高”人才5388人，海外留學(xué)歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬(wàn)人。這些落戶(hù)無(wú)錫的人才和項目，成為該市產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要推動(dòng)力量。無(wú)錫市財政三年來(lái)用于人才工程建設的資金超過(guò)5.5億元。
二是積極牽手風(fēng)險投資公司。無(wú)錫境內外上市企業(yè)50家，在無(wú)錫注冊的創(chuàng )業(yè)投資和管理機構已有22家。早些年，無(wú)錫市政府擔當風(fēng)險投資基金，深度介入新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造了舉世矚目的尚德模式，無(wú)錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯(lián)風(fēng)電引進(jìn)國內外風(fēng)險投資，5家投資機構聯(lián)合完成了橋聯(lián)風(fēng)電7000萬(wàn)美金的融資，借助資本市場(chǎng)的力量，橋聯(lián)風(fēng)電得到了快速發(fā)展。
三是投資環(huán)境的不斷改善。無(wú)錫從財政資金投入、稅收優(yōu)惠政策、投融資方面全面向創(chuàng )新型經(jīng)濟傾斜。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全市創(chuàng )業(yè)投資基金規模已達到72億元。無(wú)錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務(wù)平臺向“530”企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)只需支付較少費用即可享受產(chǎn)品檢驗、數據分析、技術(shù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)。
3、寧波重視新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目推廣
在全國率先建成風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，金輪集團與長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā)總公司合資建成慈溪杭州灣風(fēng)電場(chǎng)，總投資6．43億元，一期工程運行當年發(fā)電量9567萬(wàn)千瓦時(shí)。該風(fēng)電場(chǎng)通過(guò)英國碳交易所，首次交易金額約300萬(wàn)元人民幣，一年能“騰”出9萬(wàn)噸二氧化碳減排指標。太陽(yáng)能應用也走在前列，目前太陽(yáng)能建筑光熱應用面積達800萬(wàn)平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術(shù)的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時(shí)電能。在企業(yè)節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實(shí)現節能170．8萬(wàn)噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動(dòng)力。今年市政府擬在節能專(zhuān)項資金中安排1000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于對新能源與節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目的補助，通過(guò)示范推廣幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和搶占先機，推動(dòng)寧波市新能源與節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
4、生活垃圾焚燒發(fā)電在三地已形成相當規模
常州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，于3月正式進(jìn)入商業(yè)運營(yíng)。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬(wàn)噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網(wǎng)輸送電量20萬(wàn)度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，是無(wú)錫市第三座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達26600萬(wàn)千瓦時(shí)，相當于每年節省標準煤8.5萬(wàn)噸；工程采用最嚴格的環(huán)保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經(jīng)處理達標后部分循環(huán)利用，水重復利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運營(yíng)，其中第三座即慈溪市生活垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電廠(chǎng)，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬(wàn)噸，日發(fā)電量60萬(wàn)千瓦時(shí)以上，年發(fā)電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬(wàn)噸，是目前浙江省最大的垃圾發(fā)電廠(chǎng)。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告2
一、對xx新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調整能源結構、改善生態(tài)環(huán)境、轉變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、提升整體競爭力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略選擇。近年來(lái)，xx市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，立足全市、全省、全國實(shí)際，調整和完善了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，明確了新能源產(chǎn)業(yè)定位，初步形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的規�；�、集約化、可持續發(fā)展。
二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
�。ㄒ唬﹫@區建設已初具規模。近年來(lái)，我市以工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區和工業(yè)集中區為載體，突出主導產(chǎn)業(yè)，加大資金投入，完善服務(wù)功能，增強園區的吸引力和聚集度，真正發(fā)揮了園區培育企業(yè)集群、打造工業(yè)增長(cháng)極的平臺作用。xx金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區、xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區和民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設取得明顯突破。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區目前已編制完成了總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、環(huán)境影響評價(jià)報告、水資源評價(jià)報告；水、電、路、通訊等基礎設施實(shí)現了初步配套。已引進(jìn)以太陽(yáng)能光伏發(fā)電為主的企業(yè)15家，累計完成投資xx億元。xx新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮園區產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以打造新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，重點(diǎn)構筑新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展光能、風(fēng)電上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資引進(jìn)國內知名企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，已開(kāi)工建設重點(diǎn)項目25項，總投資46億元。民勤紅沙崗工業(yè)集中區積極探索投融資渠道，進(jìn)一步加大投入力度，全力推進(jìn)集聚區基礎設施建設，不斷提高集聚區承載吸納能力，一批國字號能源巨頭和制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶(hù)，共引進(jìn)項目20多項，總投資達xx億元。
�。ǘ┕夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區甘電投1mw示范電站項目、甘電投10mw光伏發(fā)電項目、中節能一期10mw光伏、中節能二期20mw光伏發(fā)電項目已建成投產(chǎn)。甘肅昱源礦業(yè)有限公司年產(chǎn)6萬(wàn)噸氟化氫一期2萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)項目、中國風(fēng)電集團武威9mw光伏發(fā)電項目、中電國際特許權招標項目正在抓緊建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區華電紅沙崗10mw光伏發(fā)電項目、國電紅沙崗9mw光伏發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；浙江正泰一期50mw光伏發(fā)電項目、常州天合紅沙崗50mw光伏發(fā)電項目、華電三期40mw光伏發(fā)電項目、甘肅匯能紅沙崗二期50mw光伏發(fā)電項目、北京能源50mw光伏發(fā)電項目、國電電力武威30mw光伏發(fā)電項目、中國國際能源50mw光伏發(fā)電項目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏發(fā)電、100mw光伏制造等項目正在抓緊建設。
�。ㄈ┬履茉囱b備制造、風(fēng)電發(fā)展態(tài)勢良好。武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園已簽約的光伏組件項目規模達20xxmw。規劃到XX年，將形成年產(chǎn)1500mw光伏組件、1000mw逆變器的能力。引進(jìn)的榮寶照明科技有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)只led太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)線(xiàn)項目、武威海潤光伏科技股份有限公司500mw光伏組件項目、湘電風(fēng)能（甘肅）有限公司年產(chǎn)200臺套2。5mw及以上風(fēng)電裝備制造項目、寧波百事德武威久源光伏構件發(fā)展有限公司年產(chǎn)300mw支架及100mw光伏組件生產(chǎn)線(xiàn)項目等20多個(gè)項目已開(kāi)工建設。民勤紅沙崗工業(yè)集中區中廣核一期49。5mw風(fēng)力發(fā)電等項目已成功并網(wǎng)發(fā)電；中廣核二期49。5mw風(fēng)電項目、大唐新能源49。5mw風(fēng)電項目、武威潔源紅沙崗58。5mw試驗風(fēng)光互補項目、常州天合49。5mw風(fēng)電項目等正按計劃進(jìn)度抓緊建設。
�。ㄋ模┥镔|(zhì)能運用前景廣闊。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境保護之間的壓力。目前，武威市的生物質(zhì)能利用處于初級階段，主要是農村沼氣。農村沼氣的應用，起步較早，技術(shù)較為成熟，采用集中或分散式的處理系統建設農村生活污水凈化沼氣工程。今后開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能燃料、利用生物質(zhì)能發(fā)電前景廣闊。
三、新能源產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┛傮w規模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有大唐武威新能源一期20mw光伏發(fā)電項目、特變電工9mw光伏發(fā)電項目、中節能三期130mw光伏發(fā)電項目、國電甘肅59mw光伏發(fā)電項目、中廣核50mw光伏發(fā)電項目等一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長(cháng)期，與國內同行業(yè)排頭企業(yè)相比，規模不夠大、整體帶動(dòng)力不夠強。
�。ǘ┤鄙僮灾髦R產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數企業(yè)，自主創(chuàng )新能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效果不明顯，且產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)也不完整。
�。ㄈ┤谫Y難問(wèn)題比較突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，部分企業(yè)由于自主開(kāi)發(fā)能力較弱，資本積累緩慢，融資難問(wèn)題比較突出，直接影響了項目建設進(jìn)度和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不完善。通過(guò)近幾年的努力，太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、led節能照明等已初步形成了一定規模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。但整體上仍處在產(chǎn)業(yè)鏈片段發(fā)展階段，上下游企業(yè)銜接不緊密，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系。
�。ㄎ澹╇娋W(wǎng)建設相對滯后。電網(wǎng)建設的相對滯后成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，主要表現在電網(wǎng)的通達性、安全性和可靠性未能得到有效保障。隨著(zhù)金太陽(yáng)新能源高新集中區、武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區的建設，急需建設新能源電力輸入輸出配套設施。
四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議
依據未來(lái)新能源發(fā)展趨勢及武威實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機，搶抓機遇，乘勢而上，順勢而為，實(shí)施規劃帶動(dòng)、園區集聚、項目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅動(dòng)的戰術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)謀劃定位，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要加強宏觀(guān)引導，立足國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，在分析產(chǎn)業(yè)現狀、行業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展趨勢的基礎上，圍繞風(fēng)能、太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，確定集群發(fā)展的主攻方向；要科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃，使之與土地利用總體規劃相適應，與城鎮建設總體規劃相銜接，要按照區域經(jīng)濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃新能源產(chǎn)業(yè)集群布局，科學(xué)定位新能源產(chǎn)業(yè)園區功能，實(shí)行相對集中的開(kāi)發(fā)建設，注重引導產(chǎn)業(yè)內部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成區域分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的.產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；要通過(guò)制定切實(shí)可行的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)結構不斷升級和優(yōu)化，實(shí)現新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┘涌靾@區建設，搭建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
工業(yè)園區是推動(dòng)生產(chǎn)要素集聚的重要載體，是對外開(kāi)放的重要窗口和招商引資的戰略平臺。武威市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，以工業(yè)園區為載體，吸引工業(yè)要素的空間集聚和產(chǎn)業(yè)提升，是加快產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的成功之舉。在園區建設上，要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)�！钡脑瓌t，點(diǎn)線(xiàn)結合、橫縱拉伸，合理調整產(chǎn)業(yè)內部分工，使園區發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃相互銜接；要完善提升園區基礎設施，突出建設公共服務(wù)平臺，創(chuàng )造良好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，培育一批新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)園區，形成一批具有區域競爭力的優(yōu)勢企業(yè)；要堅持主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、主導企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，以合理布局項目和完善產(chǎn)業(yè)體系為主線(xiàn)，鼓勵新能源企業(yè)向園區集中；要改善和優(yōu)化園區投資環(huán)境，規范簡(jiǎn)化各類(lèi)審批手續，推行“一企一策”和“一站式服務(wù)”，增強園區的集聚效應，把園區打造成新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務(wù)高地、政策洼地、創(chuàng )業(yè)福地、投資寶地。當前要重點(diǎn)抓好四大特色產(chǎn)業(yè)園區建設
一是加快推進(jìn)金太陽(yáng)新能源高新集中區建設。充分利用該區域連接東西的交通優(yōu)勢和330千伏變電站開(kāi)工建設的并網(wǎng)條件，在312國道、高速鐵路及連霍高速公路兩側建設若干光伏發(fā)電示范項目，為武威新能源大規模開(kāi)發(fā)建設樹(shù)立樣板和標桿。
二是加快推進(jìn)武威新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設。重點(diǎn)構建“4+3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造以新能源裝備（光伏裝備、光熱裝備、風(fēng)能裝備和綠色照明裝備）為核心，以常規裝備（專(zhuān)用設備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)和節能環(huán)保裝備制造業(yè)）為輔助的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展以現代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以房地產(chǎn)為主的消費性服務(wù)業(yè)。
三是加快推進(jìn)民勤紅沙崗工業(yè)集中區建設。重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，最終形成風(fēng)光互補，全天候連續發(fā)電示范園區，力爭形成民勤城東工業(yè)園區高載能產(chǎn)業(yè)的電源供應基地。四是規劃建設天祝松山灘風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。盡快開(kāi)展該區域測風(fēng)評估工作，以風(fēng)電項目為依托，配套完善電網(wǎng)設施，力爭在“xx”末將松山灘建設成為百萬(wàn)千瓦級的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄈ⿲�(shí)施項目帶動(dòng)，延伸新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。
一是要以科學(xué)的方法精心謀劃項目。緊緊抓住國家繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略、國內外產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，圍繞壯大新能源主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃、儲備一批綜合效益好、帶動(dòng)性強的大型光電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項目。
二是要以創(chuàng )新的方法破解項目發(fā)展瓶頸。項目建設的兩個(gè)關(guān)鍵因素，就是土地和資金。因此，我們必須不斷創(chuàng )新工作方法，切實(shí)解決這兩大難題。在土地方面，要積極研究政策，利用好政策，尋求增加建設用地途徑，充分利用荒漠土地資源豐富的優(yōu)勢，確保用地供給。在融資方面，要按照boo（即：建設—擁有—經(jīng)營(yíng)）、bot（即：建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓?zhuān)�、dbfo（即：設計—建設—融資—經(jīng)營(yíng)）等多種項目融資模式解決建設資金不足的問(wèn)題，著(zhù)力提高市場(chǎng)融資、提高資金運作水平，政銀企三方要合力共為。
三是要抓好重點(diǎn)項目建設，突出抓好支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的光電、風(fēng)電重大項目，著(zhù)力抓好一批生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制氣、生物液體燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等重點(diǎn)項目。對正在建設的項目要注重科學(xué)運作，制訂詳細工作推進(jìn)計劃，設定時(shí)間節點(diǎn)，最大限度加快項目建設進(jìn)度。要實(shí)行“一個(gè)項目，一名領(lǐng)導，一套方案，一個(gè)部門(mén)，一包到底”的“五個(gè)一”工作機制，對各項目單位進(jìn)行了責任捆綁，千方百計加快項目建設進(jìn)度；對簽約項目，要做好跟蹤協(xié)調服務(wù)工作，盡快促進(jìn)項目落地建設；對已建成的項目要抓好投產(chǎn)運行工作，使其盡快建成發(fā)揮效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，價(jià)值鏈向高端攀升，力爭在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得量的突破和質(zhì)的飛躍。
四是要大力培育引進(jìn)一批新能源裝備制造項目。大力引進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及裝備項目，打造集高端裝備及零部件與太陽(yáng)電池及組件研發(fā)制造、系統集成、光伏電站和太陽(yáng)能熱電站輸出于一體的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進(jìn)風(fēng)電整機制造項目，打造集關(guān)鍵零部件制造、系統集成、風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)與服務(wù)于一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力解決風(fēng)電并網(wǎng)運行管理問(wèn)題。
�。ㄋ模┘哟罂萍纪度�，全面提升自主創(chuàng )新能力。
要建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )投入為補充的多元化科技投入體系，形成與企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造相適應的激勵機制，增強新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵和引導企業(yè)加強與科研院校、研究中心的合作，引進(jìn)和培養一批新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才、管理人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，加快自主創(chuàng )新步伐，提高自主創(chuàng )新能力。要鼓勵支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立高標準的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，打造高素質(zhì)人才隊伍，提高企業(yè)自主研發(fā)能力。要大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)科技成果轉化為生產(chǎn)力，形成“生產(chǎn)一批、開(kāi)發(fā)一批、儲備一批、研發(fā)一批”的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新梯次格局，加快創(chuàng )新成果轉化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。要大力實(shí)施品牌戰略，鼓勵龍頭企業(yè)積極培育國家名牌產(chǎn)品，鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)積極培育區域產(chǎn)品綜合品牌，提高區域品牌競爭能力，培育提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭優(yōu)勢。
�。ㄎ澹⿹屪フ邫C遇，全力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)是一項系統工程，需要配套的政策支撐、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)跟進(jìn)和強有力的組織推動(dòng)。
一是政策上傾斜。要牢牢把握中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉移和國家擴大內需帶來(lái)的重大歷史機遇，積極落實(shí)國家在資源、財政、投資、金融、稅收、土地等方面的特惠政策，制定出臺支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，構建完善的政策支撐體系，以?xún)?yōu)越的政策環(huán)境推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對引進(jìn)的重、特大新能源項目、高科技項目、龍頭型項目要給予特殊政策；要充分發(fā)揮財政資金在融資運作上的杠桿效應，拿出一定數額的專(zhuān)項資金，對標志性工程和新能源重點(diǎn)項目進(jìn)行引導和扶持；要加大金融支持力度，對符合國家政策規定的新能源項目，積極協(xié)調金融機構提供融資支持。
二是服務(wù)上跟進(jìn)。強化信息捕捉，加強與上級部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握國家、省上有關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向和項目申報信息；主動(dòng)承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，建立政府、社會(huì )共同推進(jìn)項目的開(kāi)發(fā)模式，謀劃、儲備、引進(jìn)一批對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的示范項目；早搶早抓快跑，第一時(shí)間向項目申報單位提供信息，第一時(shí)間組織申報項目，努力提供項目爭取的命中率；加強項目跟蹤落實(shí)，對已上報爭取的新能源項目，指派專(zhuān)人負責盯辦，積極銜接落實(shí)。
三是組織上強化。要強化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，加強新能源開(kāi)發(fā)隊伍力量，統籌協(xié)調新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的項目審批、技術(shù)指導、要素供給、協(xié)調服務(wù)、優(yōu)惠政策落實(shí)等事項，合力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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