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資金調查報告范文
在日常生活和工作中，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？以下是小編精心整理的資金調查報告范文，希望能夠幫助到大家。
資金調查報告范文1
一、公司概況及財務(wù)情況簡(jiǎn)介
公司是以石油、化工為主要產(chǎn)品的制造業(yè)。在經(jīng)歷了近幾年的運營(yíng)發(fā)展，在同行業(yè)中已小具規�！，F如今的規模即將突破億元大關(guān)，預計凈利潤也達千萬(wàn)。公司現有員工近千人。
目前公司的流動(dòng)比率與同行業(yè)相比，大相徑庭。產(chǎn)品的平均毛利率均達到20%以上。多元化的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為公司創(chuàng )造了良好的贏(yíng)利能力。不過(guò)，從近兩個(gè)月的財務(wù)報表來(lái)看，隨著(zhù)公司銷(xiāo)售規模的日漸擴張，公司的現金流量產(chǎn)生了一定的缺口。同時(shí)，應收賬款周轉期延長(cháng)，存貨周轉率的下降，給公司的流動(dòng)資金帶來(lái)巨大的壓力。如果這種情況持續下去，將會(huì )給公司帶來(lái)較大的財務(wù)風(fēng)險，造成企業(yè)資金鏈的斷裂。
資金流是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，尤其在現金為王的時(shí)代，現金流遠比利潤更為重要，因為資金鏈的吃緊使企業(yè)走向破產(chǎn)的案例比比皆是�？赡芷髽I(yè)的賬面利潤很可觀(guān)，但是縱觀(guān)其現金流量表，當期經(jīng)營(yíng)現金流量為負，那么企業(yè)的后果一定是銀行信貸吃緊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉失靈。公司是以化工產(chǎn)品為主的行業(yè)，對于現金的依賴(lài)比一般行業(yè)更為強烈，化工產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)性，使得企業(yè)必須擁有一定的儲備資金去應對市場(chǎng)行情的多變化�？礈适袌�(chǎng)時(shí)機，隨時(shí)備貨，隨時(shí)出貨。所以，公司對于貨幣資金的要求是比較高的，在保證一定的存量自有資金的前提下，要與銀行保持緊密的聯(lián)系，爭取較高額度的信貸資金。
從利潤表中可以看出，公司的財務(wù)費用還是相當偏高的，說(shuō)明公司良好的利用了信貸政策。但是，在取得信貸資金的同時(shí)，也應時(shí)刻保持警惕。目前，國家的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢非常嚴峻，國家的貨幣政策一再縮緊，存款準備金一再上調，收緊了市場(chǎng)上大量的流動(dòng)資金。造成銀行信貸額度緊縮，同業(yè)拆借利率上升，放貸的`利率隨市場(chǎng)利率的波動(dòng)一再上升，給企業(yè)帶來(lái)較高的資金成本。在這種狀態(tài)下，對企業(yè)的風(fēng)險控制能力是一個(gè)巨大的考驗。一旦錦上添花、落井下石的銀行對公司停止放貸，將會(huì )給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)致命的沖擊。
二、公司應收賬款的情況及合理建議
從公司的應收賬款余額，在與前期的縱向比較，以及與同行業(yè)間的橫向比較來(lái)分析，是呈現上升趨勢。這樣，也就伴隨著(zhù)壞賬風(fēng)險也在悄然增大。隨著(zhù)公司銷(xiāo)售規模的擴大，有些業(yè)務(wù)員為了提高自己的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)，大量使用信用政策，可能造成回款控制不力，貨款不能及時(shí)收回，這樣就給公司的貨幣資金帶來(lái)了很大的壓力。因此，在利潤和現金流的選擇面前，公司的管理層應該綜合分析，是在保證資金回籠的前提下最大化的去追求利潤?還是在實(shí)現利潤最大化的前提下去保證資金流?在這一點(diǎn)上，我們認為應該選擇現金流第一，在保證資金回款的基礎上再去實(shí)現利潤大化，這里我們作一假設，如果a公司的款能在開(kāi)票后100%的收回，利潤為80萬(wàn);另一家b公司利潤是100萬(wàn)，但是開(kāi)票后只能收回50萬(wàn)元，那么我們應該選擇做a的業(yè)務(wù)。
公司的應收賬款應該實(shí)行總額控制，即在現有的余額基礎上，設定一定上限，如果達到或者超出這個(gè)上限，那么就示為警戒，應該適當壓縮應收賬款規劃。對于這一點(diǎn)，我們可以分幾種情況來(lái)考慮，區別對待。
1)對于公司現有客房中合作良好、且付款記錄也一直良好的企業(yè)，可以繼續延用我們的銷(xiāo)售政策，最大限度的予以一些諸如商業(yè)折扣、現金折扣等的信用政策。
2)對于一些央企，即國家控制股的企業(yè)，由于其現金基本上有保證，這些企業(yè)的業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售人員可以主動(dòng)出擊，因為，資金對于他們而言，一般不是問(wèn)題，不用受信用額度的控制。
3)對于其他企業(yè)，應該定期對于這些客戶(hù)作一調研，內部評級，確定一定合理的回款期限，或者墊付資金設定一個(gè)合理區間。隨時(shí)關(guān)注這些企業(yè)的資金動(dòng)態(tài)。
我們應該對客戶(hù)進(jìn)行優(yōu)化，全保優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，淘汰掉劣質(zhì)客戶(hù)，來(lái)增加企業(yè)的抗風(fēng)險能力。二八法則是有道理的，80%的利潤是由20%的客戶(hù)所創(chuàng )造的，因此，告訴我們不要迷戀客戶(hù)的數量，更應該注重他們的質(zhì)量。
三、關(guān)注存貨與應付賬款的周期，合理運用銀行資源來(lái)降低企業(yè)成本
公司目前賬面上的存貨金額較高，與前期相比，增長(cháng)了近20%。這就意味著(zhù)公司的流動(dòng)資金被占用了一部分。同時(shí)，存貨的增加，導致應付賬款的增加。財務(wù)上需要分析存貨的結構，看是否有庫存呆滯物資。檢查是否有物資超過(guò)了系統設定的安全庫存。是什么原因導致此種情況的發(fā)生。如果是為了市場(chǎng)行情看漲屯貨，那就要隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)。協(xié)助銷(xiāo)售人員做好期權交易。對于存貨上升，造成應付款余額的上升，采購人員要引起密切關(guān)注。與供應商談妥合適的付款價(jià)格與付款條件，適當的延長(cháng)應付款的日期。但同時(shí)也要注意，并不是一味拉長(cháng)付款周期就是好事，在一定程度上，可能會(huì )困擾資金的預測。如果在未來(lái)的期間，企業(yè)的資金一旦緊張，無(wú)法按期支付貨款時(shí)，將會(huì )給公司的信用造成一定的影響，也為后期的繼續交易帶來(lái)較大的難度。其實(shí)，應付賬款也是買(mǎi)方采用的一種最簡(jiǎn)單、最方便的短期負債融資方式，公司在利用時(shí)，只要適度掌握，控制賒購商品數額，防止失控和濫用，就能讓此種方式為公司帶來(lái)經(jīng)濟效益。同時(shí)，在付款方式時(shí)，也是有很大的可選空間的。例如，選擇銀票的方式付款，可以為企業(yè)帶來(lái)一定的定存利息。而且目前銀行的融資產(chǎn)品也非常豐富，每個(gè)銀行會(huì )有自己的特定的產(chǎn)品優(yōu)勢，可以為客戶(hù)量身定做合適于自己的融資產(chǎn)品。常見(jiàn)的有短期變長(cháng)期、大變小、多變少等銀票轉換方式，遠比直接貼現銀票的成本要低的多。當然，這也取決于客戶(hù)與銀行的關(guān)系與談判能力�？傊�，公司決策層要懂得利用銀行資源降低企業(yè)成本。
四、對于公司發(fā)展的合理化建議
從宏觀(guān)角度出發(fā)，在現金為王的經(jīng)營(yíng)思路里，公司的流動(dòng)資金流決定企業(yè)的價(jià)值創(chuàng )造，盈利質(zhì)量、流動(dòng)性，同時(shí)也反映企業(yè)的風(fēng)險狀況。從戰略層的角度出發(fā)，公司要避免盲目擴張帶給企業(yè)的風(fēng)險。諸如資金斷鏈風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險、回款風(fēng)險、期間費用失控、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、原材料供應風(fēng)險以及管理風(fēng)險。把握好規�；亩�，并做好過(guò)程控制，便可以化險為夷。針對公司目前的經(jīng)營(yíng)規模，業(yè)務(wù)流程以及財務(wù)狀況，對于做好流動(dòng)資金的風(fēng)險管控，提出幾個(gè)建議以供決策層的參考：
1)從業(yè)務(wù)層面上，精干主業(yè)，業(yè)務(wù)剝離�；谛袠I(yè)特性，公司在業(yè)務(wù)規模擴張的同時(shí)，要多選擇利潤增長(cháng)點(diǎn)較高的業(yè)務(wù)，同時(shí)及時(shí)擯棄一些利潤率相對較低、或者已退出市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，突出核心業(yè)務(wù)，結構化有重點(diǎn)投入資金，這樣會(huì )給企業(yè)的流動(dòng)資金帶來(lái)極大的緩和。
2)壓縮公司存貨規模。給各產(chǎn)品核定合理庫存，由采購部對總體庫存承擔管理責任，各產(chǎn)品系負責人承擔各自庫存管理責任;發(fā)貨未開(kāi)票部分，將由銷(xiāo)售部列出清單，該安排生產(chǎn)的趕緊生產(chǎn)，盡快開(kāi)票，加強資金的快速回籠。
3)與供應商建立戰略合作伙伴關(guān)系。選擇幾家有實(shí)力的供應商作為戰略合作伙伴。公司在保證約定時(shí)間付款，同時(shí)向其提供最低采購數量或者采購金額，要求供應商按時(shí)保質(zhì)保量交貨，且能獲取比其他客戶(hù)更優(yōu)惠的價(jià)格。這樣就可將公司的一部分資金壓力轉嫁到供應商上面。
4)避免不恰當的融資行為。時(shí)刻關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負債率、流動(dòng)資金比率、速動(dòng)資金比率、現金比率等關(guān)鍵性反映企業(yè)流動(dòng)資金周轉能力的指標，開(kāi)拓思路;在一定程度上，變企業(yè)外源融資為內源融資。充分利用內源融資的原始性、自主性、低成本性、抗風(fēng)險性等優(yōu)勢。同時(shí)拓寬融資渠道的多樣化，如考慮簡(jiǎn)單的銀行信貸轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行貸款、融資租賃、擔保融資、信托融資等。與銀行保持密切的聯(lián)系，可以選擇公司的交易銀行與關(guān)系銀行，即交易銀行是公司日常業(yè)務(wù)所操作的銀行，在結算速度與結算成本上能取得較低的費率。而關(guān)系銀行，則是可以給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)多樣化的銀行，企業(yè)可以在這上面與銀行實(shí)現雙贏(yíng)。
綜上所述，企業(yè)要樹(shù)立現金為王的價(jià)值理念;建立信用管理體系，保障債權安全;加強資金周轉達效率管理，縮短現金周期;嘗試新的融資方式，方開(kāi)資金來(lái)源渠道。在財務(wù)控制上，實(shí)現集權有度，分權有序，這樣方能實(shí)現公司的整體戰略目標。
資金調查報告范文2
建設新農村，投入是保障�；趯π罗r村建設資金來(lái)源問(wèn)題，從微觀(guān)層面入手，探析新農村建設資金來(lái)源現狀及面臨的問(wèn)題，并提出相應的個(gè)人想法。
一、現狀及渠道
1、政府投入�，F階段，各級投入是新農村建設資金投入的主渠道，發(fā)揮著(zhù)明顯的導向作用。一是財政投入比重最高。在各項投入中，投入總量最大，比重最高。就市來(lái)看，用于新農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，國家、省、市三級財政投入占總投入的近80%。二是國家和省級政策性資金占主體地位。三是帶動(dòng)作用比較明顯。財政資金投入都較好地發(fā)揮了四兩撥千斤的帶動(dòng)作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設、甲級衛生室、村級組織辦公場(chǎng)所建設等國家實(shí)施以獎代補、民辦公助的建設項目、財政資金的作用更加明顯。
2、信貸投入。金融信貸投入對發(fā)展農村經(jīng)濟、促進(jìn)農民增收具有重要的'支撐作用。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向。金融部門(mén)對新農村建設的投入主要集中在農業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)集中在特色農業(yè)發(fā)展上。，秦楊村貸款1000萬(wàn)元用于發(fā)展生豬養殖產(chǎn)業(yè)。二是農村信用社唱主角。也是農民最愿意打交道的銀行，遠高于農行、農發(fā)行、郵政儲蓄銀行等其它涉農銀行。
3、社會(huì )投入。在國家支農政策導向作用下，各類(lèi)社會(huì )資金投入新農村建設的熱情越來(lái)越高，有力助推了新農村建設。一是部門(mén)幫扶。省、市、鎮直部門(mén)通過(guò)結對幫扶形式，對新農村建設試點(diǎn)示范村和本部門(mén)聯(lián)系駐點(diǎn)村給予資金、項目等幫扶，有力支持了新農村建設。二是社會(huì )捐贈。各村積極發(fā)動(dòng)本村籍在外人士捐資支持家鄉建設，為新農村建設募集了大量資金。三是市場(chǎng)運作。各村因地制宜采取市場(chǎng)運作的辦法，引入各類(lèi)市場(chǎng)資本投入新農村建設，有效緩解了資金短缺的矛盾。起源于仙洪試驗區的林水結合模式在市各村得到普遍推廣。
4、集體投入。雖然當前村級集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，但仍然是新農村建設不可缺少的投入主體。一是普遍性。二是公益性。大多數村的集體經(jīng)濟投入主要集中在村莊環(huán)境整治、農村公路綠化、村民文化休閑廣場(chǎng)等農村社會(huì )公益事業(yè)建設上。三是負重性。大多數村集體經(jīng)濟投入超出了收入支出的承載限度。
5、自主投入。在國家政策驅動(dòng)和試點(diǎn)村示范效應帶動(dòng)下，群眾建設新農村、投入新農村的熱情高漲。一是農民對村組公路建設有強烈的需求，使絕大多數的群眾都愿意集資來(lái)填補建設資金缺口。二是農民對上級財政給予獎勵或補助的一建三改(建沼氣池、改水、改廁、改廚)、房屋立面改造等家庭基礎設施建設，投資熱情非常高。三是農民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使農民的生產(chǎn)性支出投資明顯增長(cháng)。
二、問(wèn)題和矛盾
1、資金投入總量小。近年來(lái)，各地大多數村的新農村建設投入對比過(guò)去大幅增長(cháng)，但對照群眾對改善民生的強烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無(wú)法滿(mǎn)足群眾改善民生的迫切要求。
2、地方配套壓力大。近年來(lái)，國家支農項目越來(lái)越多，但許多支農項目明確規定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財政支出壓力。實(shí)際運行中一般情況配套資金沒(méi)兌現。
3、項目建設協(xié)調難�，F行的支農項目投入分別涉及發(fā)改委、財政、交通、國土、民政等多個(gè)部門(mén)，由于部門(mén)之間缺乏溝通交流，九龍治水的資金管理格局，導致很多的項目建設難以協(xié)調，項目資金難以整合，影響了財政資金的投資效益。
5、民間投資信心弱。一是農村水電路等基礎設施建設滯后、投資信息不暢、土地流轉機制不健全等問(wèn)題比較突出，降低了對社會(huì )資本的投資吸引力。二是社會(huì )資本參與新農村建設普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會(huì )資本投入三農領(lǐng)域缺乏金融貸款支持。
6、集體投入難擔當。從實(shí)際看，絕大多數的村集體經(jīng)濟收入較低，村級債臺高筑現象具有普遍性，村級債務(wù)居高不下、難以化解，不僅嚴重影響了農村基層組織的正常運轉，同時(shí)也制約了農村集體經(jīng)濟對新農村建設的持續投入，成為當前新農村建設十分突出的問(wèn)題之一。
三、對策與建議
推進(jìn)新農村建設，必須建立健全政府主導、群眾主體、社會(huì )力量廣泛參與的多元化投入長(cháng)效機制。
1、財政保障。一是要按照中央1號文件明確提出的三個(gè)高于的要求，將新增財力向農業(yè)傾斜，確保財政支農資金每年穩定增長(cháng)。對于，應逐年增加財政支農資金，拓寬新農村建設籌資渠道，逐步改變財政支農投入高度依賴(lài)中央和省級政府的局面。二是要堅持重點(diǎn)投入、持續漸進(jìn)，確保投入不斷檔，建設不冷場(chǎng)，切實(shí)樹(shù)好典型樣板，放大示范效應。三是要將涉農項目資金整合使用，統籌規劃，連片實(shí)施，集中投入，提高財政資金使用效益。
2、金融扶持�，F有涉農金融機構應進(jìn)一步深化內部改革，強化機構職能，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款手續，不斷擴大三農貸款投放規模。要深入開(kāi)展農村信用工程建設，為增加信用貸款創(chuàng )造條件。要建立農村擔保體系，鼓勵現有商業(yè)性擔保機構開(kāi)展農村擔保業(yè)務(wù)。要大力探索運用土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種形式，解決好農村貸款抵押難、擔保難的問(wèn)題。
3、社會(huì )參與。各級政府應重點(diǎn)發(fā)揮好引導作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。要加快農村產(chǎn)業(yè)通道、供水供電、農田水利等基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件;要大力整治亂檢查、亂收費、亂罰款和地方惡霸勢力插手新農村建設等現象，為社會(huì )資金進(jìn)入新農村搭建綠色通道。二是搭建對接平臺。要廣泛開(kāi)展村企結對、部門(mén)幫扶等活動(dòng)，為各類(lèi)社會(huì )資金投入新農村建設搭建載體。要精心策劃和包裝好可經(jīng)營(yíng)性的基礎設施和公共服務(wù)項目，引入工商資本投資興建。要及時(shí)向社會(huì )發(fā)布農村投資信息，幫助各類(lèi)社會(huì )資本確定投資項目。三是完善激勵政策。社會(huì )資金興辦各類(lèi)公益事業(yè)，應給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。對村企結對幫扶貢獻較大的企業(yè)，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)補貼等方面給予照顧傾斜。對引進(jìn)社會(huì )資金投入新農村建設的有功人員和單位，應給予相應的物資、政治和精神獎勵。
資金調查報告范文3
為認真貫徹落實(shí)黨和政府的民生政策，著(zhù)力提升人民群眾幸福指數，新化縣始終把保障和改善民生放在突出位置，不斷加大民生投入力度，以完善制度、規范流程、強化監管為重點(diǎn)，確保民生資金管理使用安全高效，最大限度惠及民生。20xx年，該縣在“三農”、教育文化、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)等直接涉及民生領(lǐng)域投入累計達到369666萬(wàn)元，占全縣公共財政預算支出的78.61%，充分體現了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。
一、民生保障資金落實(shí)情況
按照“保運轉、保民生、促發(fā)展”的要求，新化縣積極創(chuàng )新生財聚財方式，轉變理財用財思路，在財政政策制定、財政資金分配等事關(guān)人民群眾切身利益的工作中，認真傾聽(tīng)群眾呼聲，始終把貫徹民生政策作為重中之重，積極調整優(yōu)化財政支出結構，不斷加大民生投入力度，讓廣大人民群眾切身感受到公共財政的陽(yáng)光越來(lái)越溫暖。
一是不斷夯實(shí)財力基礎，提高了民生保障能力。新化縣地處湖南中部偏西，是國家貧困縣、武陵山片區扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，轄區總面積3642平方公里，人口145萬(wàn)，其中農業(yè)人口120萬(wàn)。近年來(lái)，民生資金標準提高幅度較大，遠遠超出了該縣財政的承受能力，縣級財政配套壓力越來(lái)越大，財政運行十分艱難。盡管如此，該縣努力克服收支雙重壓力，在財源培植上求突破，在征管方式上求創(chuàng )新，在監督管理上求精細，不斷夯實(shí)民生財政的基礎和保障能力。
進(jìn)一步增強保障實(shí)力。為確保各項民生支出、法定支出和重點(diǎn)支出得到較好保障，該縣想方設法拓寬收入渠道，狠抓財源建設，挖掘增收潛力，不斷增強財政保障實(shí)力。20xx年全縣公共財政收入完成106051萬(wàn)元，地方財政預算收入完成68515萬(wàn)元，為預算的101.17%，增幅排名全市第二。該縣緊緊抓住被納入武陵山片區發(fā)展和扶貧攻堅試點(diǎn)縣的歷史機遇，積極爭取國家政策支持，大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，著(zhù)重加快改善民生。20xx年新增財力補助1.25億元，其中農田水利、教育文化、保障性住房、農村飲水安全等民生工程項目獲得中央、省、市支持的資金額度均有明顯提高，財政保障能力進(jìn)一步增強，全縣民生工程投入水平不斷邁上新臺階。
進(jìn)一步強化預算安排。該縣堅持將民生投入作為縣財政預算安排的重點(diǎn)內容予以?xún)?yōu)先保障，科學(xué)編制民生支出預算，加強對財政支出預算的編審工作，積極建立新增財力向民生傾斜的用財機制，確保當年新增財力性補助的80%以上用于民生支出，不斷提高民生支出占財政支出的比重，確保各項民生政策落到實(shí)處。同時(shí)，按照建設節約型社會(huì )的要求，大力壓縮行政運行成本，節約一般性開(kāi)支，努力擠出資金用于改善民生。
抓好資金整合。積極探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進(jìn)財政支持民生建設機制創(chuàng )新為突破口，著(zhù)力在盤(pán)活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責權不變，優(yōu)勢互補，形成合力”的原則，統籌整合各部門(mén)、各渠道安排的民生資金，調整資金投向，優(yōu)化支出結構，集中財力辦大事。
二是切實(shí)加大投入力度，扎實(shí)推進(jìn)了民生改善。該縣認真落實(shí)支持改善民生的各項財政政策，不斷提高財政用于民生的支出，確保將財政資金更多地向民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節傾斜，切實(shí)解決事關(guān)群眾的切身利益問(wèn)題。
支持“三農”經(jīng)濟全面發(fā)展。認真貫徹執行黨和政府的各項強農惠農政策，著(zhù)力推進(jìn)新農村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、農民培訓和重點(diǎn)農業(yè)項目建設。通過(guò)加強領(lǐng)導、創(chuàng )新機制、強化措施、督查整改等行之有效的措施和辦法，大力強化資金管理使用，確保各項惠農資金及時(shí)發(fā)放到位，各項惠民政策落到實(shí)處。 20xx年，全縣農林水事務(wù)支出66963萬(wàn)元，增長(cháng)18.26%;惠農補貼“一卡通”發(fā)放工作效率不斷提升，全年共發(fā)放涉農補貼項目56個(gè)，累計發(fā)放資金54759.44萬(wàn)元。有力推進(jìn)了新農村建設，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和農民生活條件有了較大改善，維護了廣大農民群眾的切身利益，推動(dòng)了農村經(jīng)濟社會(huì )的健康有序發(fā)展。
支持社會(huì )保障事業(yè)協(xié)調發(fā)展。近年來(lái)，該縣努力克服預算執行中的諸多困難，堅持“有保有壓”的原則，在社會(huì )保障方面加大財政投入，持續提高全縣社會(huì )保障水平。20xx年全縣社會(huì )保障和就業(yè)支出68119萬(wàn)元，增長(cháng)13.73%。社會(huì )救助體系得到進(jìn)一步鞏固和完善，切實(shí)解決了城鄉困難群眾的基本生活問(wèn)題，推動(dòng)了就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展。
支持醫藥衛生事業(yè)統籌發(fā)展。促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)邁向均等化關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到老百姓的幸福安康。該縣將醫藥衛生事業(yè)發(fā)展作為財政支持和保障的重點(diǎn)，積極籌措資金，加大財政投入，20xx年全縣醫療衛生支出61206萬(wàn)元，增長(cháng)19.55%。大力支持深化醫藥衛生體制改革，全縣醫療基礎設施和就醫條件全面改善，城鄉居民醫療保障水平不斷提高。
支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。按照“先教育、后其他”的原則，把教育經(jīng)費作為剛性預算優(yōu)先保證，做到了教育撥款比例始終高于財政增長(cháng)比例，教師工資水平明顯高于全縣財政供養人員平均工資水平。目前，該縣可用財力中近一半投入到了教育，在全市居于領(lǐng)先水平。20xx年，該縣財政教育支出93629萬(wàn)元，為預算的130.17%，增長(cháng)0.81%。
強力推進(jìn)基礎設施建設。緊緊圍繞“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略目標，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題為突破口，該縣千方百計籌集資金，及時(shí)撥付建設資金，大力支持惠民公益基礎設施建設。全年投入農村水電增效擴容資金4088萬(wàn)元，基本消除了農村老舊水電站安全隱患;投入病險水庫除險加固資金20xx萬(wàn)元，完成91座病險水庫的掃尾工作。繼續加大對資江防洪堤、農村公路、污水處理廠(chǎng)、文體中心及移民避險搬遷等工程項目投入力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善了人民群眾生活水平。
二、加強民生資金監管的主要措施
為確保公共財政取之于民，用之于民，該縣財政部門(mén)始終恪守“依法理財、科學(xué)理財、為民理財”宗旨，把保障和改善民生作為預算安排重點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)加大對教育、醫療衛生、社會(huì )保障與就業(yè)、住房保障、強農惠農等民生資金的監管力度，不斷提高民生資金使用效益，確保了民生資金按時(shí)足額撥付和安全高效運行。
嚴格預算約束。為努力實(shí)現“勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生發(fā)展目標，該縣財政部門(mén)不斷細化預算編制，嚴格預算執行，加強資金調度，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結構，確保民生支出預算執行到位;嚴格實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、集中支付、追蹤問(wèn)效”，廣泛接受社會(huì )監督;嚴格執行縣人大會(huì )議審批的預算，確保預算資金不折不扣落到實(shí)處。同時(shí)，積極推進(jìn)財政預算信息公開(kāi)，將涉及民生項目的支出計劃和執行情況向社會(huì )公開(kāi)，特別是與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、住房保障以及“三農”等方面的財政專(zhuān)項支出予以重點(diǎn)公開(kāi)。
加強制度建設。著(zhù)力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應的監督管理長(cháng)效機制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的各種違法違紀行為，確保民生資金在陽(yáng)光下運行。該縣先后制訂了《財政專(zhuān)項資金管理辦法》、《涉農補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規范涉農補貼資金信息化發(fā)放工作的通知》及教育、社保、醫療衛生等事關(guān)民生方面的多個(gè)資金管理制度和辦法，明確了在民生資金申報、實(shí)施、監管過(guò)程中部門(mén)職責權限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時(shí)足額到位。
強化工作職責。針對各項惠農政策不斷出臺、民生資金不斷增多、監管難度越來(lái)越大的實(shí)際，為切實(shí)把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，該縣財政部門(mén)進(jìn)一步增強保障民生的政治責任感，著(zhù)力增強服務(wù)和保障民生能力。完善崗位職責理順工作流程，實(shí)現任務(wù)細化、責任到人、監督到位，加強全方位、立體化監督管理，確保各項民生資金撥付流程更加順暢。充分發(fā)揮國庫集中支付職能，強化財政支出監管，在辦理民生項目資金撥付時(shí)，所有請款憑證及附件必須要符合規定，要素齊全、缺一不可，凡是要素不齊全或資金使用范圍不符合規定的，一律不予辦理，堅決杜絕擠占民生資金用于其他支出。著(zhù)力發(fā)揮鄉鎮財政所就近監管的優(yōu)勢，增強鄉鎮財政支出管理意識，避免民生項目資金在預算執行中的隨意性，增強財政預算的嚴肅性和約束力。
規范監管模式。該縣財政部門(mén)在協(xié)同紀檢、監察、審計、檢察等部門(mén)做好外部監管的同時(shí)，將財政民生資金管理使用情況作為內部重點(diǎn)監督內容，切實(shí)構建多層次、立體式的監管模式，以撥款程序是否合規、撥款手續是否完善、資金撥付是否及時(shí)、資金使用是否合理為監管重點(diǎn)，變事后監督為事前、事中、事后全程監管，實(shí)現監督關(guān)口前移和監督全過(guò)程無(wú)縫隙連接，保證了民生資金使用的安全性、真實(shí)性、公正性。如對一事一議、村級組織運轉經(jīng)費等民生資金，該縣財政局每月和鄉鎮財政所進(jìn)行對賬、檢查，每季度與省財政廳對賬。為確保資金安全，對民生項目公共部分的資金，按項目建設進(jìn)度及時(shí)足額撥付到項目建設單位，對個(gè)人的補貼補助，通過(guò)“一卡通”及時(shí)足額打卡發(fā)放到享受對象。
開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。為不斷提高民生資金使用效益，該縣強化民生資金“問(wèn)效制”和“問(wèn)責制”，將民生工程列入推行績(jì)效預算改革的主要內容，積極探索以提高財政管理效能為核心，以實(shí)現績(jì)效預算為目標的科學(xué)、規范的民生支出績(jì)效考評體系。積極推行標準化管理，對每一個(gè)民生項目的支出進(jìn)度、資金管理、績(jì)效認定分別明確了工作標準、實(shí)現要求、測算依據，增強了項目實(shí)施單位的績(jì)效觀(guān)念，提高了民生資金的使用效益。同時(shí)，加大對違法違紀違規問(wèn)題的揭露懲處力度，重點(diǎn)圍繞虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取侵吞等違法違紀行為，加大對民生資金的監督檢查力度。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，突擊檢查，自查自糾，以案促糾，多措并舉有效保證了全縣民生資金安全、規范、高效使用，切實(shí)維護了人民群眾根本利益。
三、存在的問(wèn)題
隨著(zhù)黨和政府惠民政策力度的不斷加大，各級財政投入民生保障的資金量越來(lái)越增多，新化縣民生資金使用管理總體運行良好，但也由于個(gè)別單位和人員的財經(jīng)法紀意識不夠強，還不同程度存在虛報冒領(lǐng)和截留挪用等違法違紀行為，存在財務(wù)管理松懈，管理制度不健全，資金使用管理把關(guān)不嚴，資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放不到位、公示不到位及資金使用效益不高等一些不容忽視的問(wèn)題。
賬目管理不規范。一些單位民生專(zhuān)項資金沒(méi)有實(shí)行單獨核算，與單位日常性開(kāi)支混同一起核算反映，致使收支不能一目了然，資金結余情況也無(wú)法正常體現;有的支出票據不合規，收支核算不規范。
虛報冒領(lǐng)套取民生資金。有的主管部門(mén)數據采集不實(shí)，造成財政補貼資金存在“張冠李戴”和“吃空餉”現象;也有個(gè)別單位和個(gè)人弄虛作假，通過(guò)簽訂假合同，做假預決算，列假支出，暗箱操作，利用虛假信息騙取套取民生資金;有的申請項目大，實(shí)施項目小，虛增項目工程量，套取民生專(zhuān)項資金。
擠占挪用民生專(zhuān)項資金。有的單位由于支出控制不嚴，造成支出膨脹，財力緊張，不同程度擠占挪用民生專(zhuān)項資金，支出使用和單位的經(jīng)費使用混在一起，將民生專(zhuān)項資金充當了一部分單位經(jīng)費支出。
民生工程監督體系薄弱�！吧霞壊涣私馇闆r，無(wú)法監督;下級怕穿小鞋，不敢監督;同事怕影響關(guān)系;不好監督;涉事人員怕失面子，不愿監督;群眾缺乏手段，不會(huì )監督”的現象依然存在，致使監督機制間隙多，不到位�；鶎迂斦毡槊媾R資金、項目多頭管理的情況，很多資金由項目主管部門(mén)管理，由于項目多、業(yè)務(wù)量大、資金分散、多頭管理，無(wú)法實(shí)施有效監督�？h直部門(mén)特別是基層財政所監管力量薄弱，業(yè)務(wù)人員少，許多項目需要專(zhuān)管人員長(cháng)期深入實(shí)地檢查，加之隊伍素質(zhì)參差不齊，已不能完全適應現代公共財政的監管需求。
四、加強民生資金監管的相關(guān)對策
民生資金涉及面廣，項目?jì)热莘彪s，要著(zhù)力在清查民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞上下功夫，及時(shí)建立和完善相應的監督管理長(cháng)效機制，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域的.各種違法違紀行為，確保民生資金安全高效運行。
一是要加強干部教育管理。實(shí)施民生工程，提升工程質(zhì)效，關(guān)鍵在人。要切實(shí)加強實(shí)施和監管民生項目干部的宗旨教育和法紀教育，用艱苦奮斗、節儉辦事、廉潔奉公的典型事跡教育干部職工，用工程上馬、干部落馬的慘痛教訓警示提醒工作人員，把會(huì )干事、干成事、不出事的干部選拔任用到民生項目管理崗位，確保各項民生工程安全高效實(shí)施。
二是要健全監管機制。要建立科學(xué)的民生工程項目選擇機制，落實(shí)民主決策、民主管理、民主監督，切實(shí)強化立項監督。要健全高效的協(xié)調推進(jìn)機制，切實(shí)強化責任落實(shí)，形成各司其職、各盡其責、緊密配合、相互支持的整體工作合力。要強化保障措施，形成穩定多元的籌資機制和安全高效的用資機制，防止上一個(gè)項目、留下一個(gè)包袱現象發(fā)生。要切實(shí)強化審計監督檢查，深入查清民生資金管理、使用和監督制度的缺失和漏洞，及時(shí)修訂和完善民生資金數據采集、信息通達、公開(kāi)公示、抽查巡查等管理制度，強化對權力運行的監督制約。要加大政務(wù)公開(kāi)力度，完善辦事公開(kāi)和信訪(fǎng)舉報制度，拓寬民主監督渠道，讓各種民生資金在陽(yáng)光下運行，營(yíng)造群眾敢舉報、社會(huì )敢監督、組織敢查處的濃厚氛圍。要加快推進(jìn)財政資金網(wǎng)上監管系統建設，從源頭上防范民生資金領(lǐng)域各種違法違紀行為，確保各項民生資金安全規范運行。
三是要加強績(jì)效管理。推動(dòng)建立科學(xué)的民生資金支出績(jì)效評價(jià)指標體系，構建動(dòng)態(tài)、全程的支出績(jì)效監控機制，不斷提升民生資金使用效益。要積極探索績(jì)效評價(jià)結果的應用機制，根據績(jì)效目標的完成情況，把績(jì)效評價(jià)結果與被監管單位年度考核、領(lǐng)導干部考核掛鉤，強化被監管者的責任意識。
四是要強化責任追究。加強組織領(lǐng)導和責任分工，使每一項民生資金的監管都有具體部門(mén)和人員負責。要堅持明察與暗訪(fǎng)、評審與審計、獎勵與查處結合起來(lái)，定期不定期開(kāi)展各種監督檢查，重點(diǎn)查處民生資金領(lǐng)域存在的腐敗和違法犯罪問(wèn)題，嚴肅查處侵害國家、集體和群眾利益的經(jīng)濟案件。要暢通群眾利益訴求渠道，加大對民生政策落實(shí)、民生項目建設、民生制度執行等方面群眾反映強烈問(wèn)題的查處力度，嚴格追究相關(guān)人員的責任，努力形成政治上負責任、工作上能作為、經(jīng)濟上不沾光的民生領(lǐng)域用人導向，切實(shí)提高社會(huì )各界對民生工程的關(guān)注度、理解度、滿(mǎn)意度和支持度，不斷提升政府省心、部門(mén)合心、干部誠心、群眾放心的優(yōu)政效果。
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