投資自查報告
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投資自查報告1
按照衡發(fā)改稽[20xx]02號文件要求,我局聯(lián)合x(chóng)x市監察局于10月下旬起對全市20xx年以來(lái)國家投資項目進(jìn)行了一次全面自查。檢查采取現場(chǎng)踏看、查閱資料與座談相結合的方式,重點(diǎn)檢查資金使用、工程進(jìn)度、建設質(zhì)量和項目管理等情況,F將具體情況匯報如下:
一、國家投資項目落實(shí)情況
近年來(lái),我市一方面搶抓機遇爭取國家資金支持,另一方面加強政府性投資項目的管理和改革,項目建設基本上能夠按照基本建設程序和項目管理規定的要求組織實(shí)施和管理,發(fā)揮了政府投資的引導和帶動(dòng)作用,促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。主要表現在以下幾個(gè)方面。
。ㄒ唬┱酝顿Y效益明顯。近年來(lái),政府性投資方向明確,投資范圍覆蓋了基礎設施、教育、文化、衛生、交通等公共服務(wù)產(chǎn)品,有效推動(dòng)了我市經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。農村安全飲水工程的建設有效解決了太平鄉、長(cháng)坪鄉等一些貧困邊遠地區的百姓缺水、衛生用水問(wèn)題,提高了老百姓的生活質(zhì)量;大義新白石村小學(xué)、上架中學(xué)、小水鎮小圩小學(xué)、xx市三中等學(xué)校建設改善了教學(xué)條件、推進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;水東江街道辦事處社區衛生服務(wù)中心、永濟鎮衛生院、泗門(mén)洲鎮衛生院、三都鎮衛生院等一批衛生服務(wù)硬件設施的建設,較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問(wèn)題;檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設為推進(jìn)全市法治工作提供了有力保障。另外,由于國家資金的引導帶動(dòng),一些民間資本主動(dòng)投入到公共設施建設中。如三都鎮、龍塘鎮等鄉鎮一些有錢(qián)老板主動(dòng)出錢(qián)為家鄉修路、建學(xué)校,三都鎮朗生小學(xué)就是采取國家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
。ǘ╉椖拷ㄔO管理到位。政府性投資項目作為國家的民生工程,倍受社會(huì )關(guān)注,也得到了各項目責任單位和建設單位的重視。
1、項目前期工作基本上按項目管理要求做到位。都能相應地制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)管理,工程施工、監理、驗收等規章制度。
2、項目計劃執行不走樣。項目單位能夠做到加強領(lǐng)導、組建項目管理機構,項目實(shí)施過(guò)程按基本建設程序要求進(jìn)行。按照投資計劃,制定相應進(jìn)度控制目標,按目標計劃施工,項目規模、性質(zhì)、內容控制在項目下達的投資計劃內。
3、項目質(zhì)量有保證。各項目建設單位嚴把質(zhì)量關(guān),強化責任管理,保障了工程建設質(zhì)量。如水東江街道辦事處社區衛生服務(wù)中心工程標準高、質(zhì)量好,是全市社區服務(wù)中心的樣板工程、示范點(diǎn)。xx九中宿舍樓工程從動(dòng)工起,校長(cháng)每天親臨工地,督促進(jìn)度,檢查質(zhì)量。大義鄉中學(xué)學(xué)生宿舍、新白石村小學(xué)教學(xué)樓等建設工程都達到了優(yōu)質(zhì)工程標準。
。ㄈ╉椖抠Y金管理規范。項目建設單位基本上按照有關(guān)規定制定了財務(wù)管理制度,設立了專(zhuān)門(mén)帳戶(hù),通過(guò)了項目審計,按要求科學(xué)合理使用專(zhuān)項資金。各鄉鎮衛生院維修改造項目由市衛生局統一拔付、統一驗收、統一結帳、統一審計;各學(xué)校建設項目將資金統一拔付到各鄉鎮財稅所,由鄉鎮政府對資金進(jìn)行統一管理,學(xué)校負責監督工程建設質(zhì)量。農業(yè)、水利、檢察院、自來(lái)水公司等單位都設立了專(zhuān)門(mén)帳戶(hù),專(zhuān)人管理,專(zhuān)帳拔付。
二、存在的問(wèn)題
從檢查的情況來(lái)看,大部分項目都能按項目管理要求和基本建設程序組織實(shí)施和管理,但也有一些項目在實(shí)施過(guò)程中,存在違反法規和管理規定的問(wèn)題。主要體現在以下幾點(diǎn):
。ㄒ唬╉椖抠Y金不到位。一些項目投資計劃已下達,但資金并未到位或沒(méi)有足額到位,存在擠占、截留項目資金的問(wèn)題。如:大義鄉中學(xué)學(xué)生宿舍樓擴建項目,計劃已下達,但資金沒(méi)到位。長(cháng)坪鄉鹿子供水工程、三都鎮南莊小學(xué)等項目未按計劃足額下?lián)苜Y金。
。ǘ╉椖抠Y金到位但未啟動(dòng)。職業(yè)高中實(shí)驗樓、法院審判庭項目和20xx年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程良種繁育基地建設哲橋項目區蘇明村渠道和石仙村機耕道工程等國家補助資金或投資已經(jīng)到位項目建設單位,但項目遲遲未按計劃啟動(dòng)。
。ㄈ┴攧(wù)管理不合法。個(gè)別項目不按照《中華人民共和國會(huì )計法》和(國債)項目管理有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)管理和核算。存在沒(méi)有按規定單獨建帳核算、專(zhuān)戶(hù)儲存,財務(wù)審批手續不健全。如地方電網(wǎng)冰災恢復工程,由于搶修時(shí)間緊、冰災修復工程量大,對國家補助資金沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)儲存,而是直接直接拔給受災鄉鎮或從一般帳戶(hù)開(kāi)支或轉帳。
。ㄋ模┱袠送稑瞬灰幏。項目招投標工作有不符合法定程序的,甚至違犯《中華人民共和國招標投標法》的規定。有的公開(kāi)招標項目不辦理招標核準手續,自行組織招標。如交通局的一些通鄉通村公路、財政局的.政府采購等。有的雖然履行了招標事項核準手續,但建設單位不按核準的招標事項開(kāi)展招標。如xx九中、xx十中、壇下中學(xué)等校舍改造等。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬┘訌妼覍(zhuān)項投資項目的稽查領(lǐng)導。國家專(zhuān)項投資的項目建設關(guān)系全局,組織實(shí)施好項目,對爭取國家和省更多項目資金的支持、保持我市經(jīng)濟持續健康快速發(fā)展意義重大。在市委、政府的統一領(lǐng)導下,發(fā)改部門(mén)將稽查工作列入日常工作。各項目建設單位在發(fā)改、行業(yè)部門(mén)的具體指導下,認真履行職責,加大工作力度,不折不扣地完成項目建設的各項任務(wù),確保項目按時(shí)按質(zhì)建成,發(fā)揮效益。
。ǘ┘訌娬顿Y項目規范化管理。嚴格政府投資項目管理程序,做到規范運作。對政府投資項目的立項、招標投標、規模調整、竣工驗收、監督管理等全過(guò)程做出科學(xué)規范。紀檢、監察、發(fā)改、財政、建設、審計和工程項目使用部門(mén),應當對工程運作全過(guò)程進(jìn)行監督,并加大公眾參與及公共監督力度,提高政府投資項目管理的透明度,使政府投資項目成為“陽(yáng)光工程”,避免“暗箱操作”。
。ㄈ┲贫ɑ檗k法,明確稽查工作范圍、責職。為了加強國家專(zhuān)項投資建設項目的監督,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,建議政府出臺我市國家專(zhuān)項投資建設項目稽查辦法,明確發(fā)改部門(mén)對全市國家專(zhuān)項投資項目的管理稽查職能,由市財政拔付開(kāi)展稽查工作所需工作經(jīng)費。
投資自查報告2
隨著(zhù)我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展,投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟的作用十分明顯。今年,我縣對投資高度重視,大力實(shí)施項目拉動(dòng)戰略,把項目工作作為我縣經(jīng)濟的重點(diǎn)發(fā)展的突破口,取得了較好的成效。按照湘統辦(20xx)48號和邵統字(20xx)32號文件精神,為保證統計數據的真實(shí)性,客觀(guān)性和可比性,近日,我局組織專(zhuān)門(mén)力量對1—5月的投資統計數據質(zhì)量認真進(jìn)行了自查自糾,F將自查自糾情況報告如下:
一、領(lǐng)導高度重視,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資形勢看好。
為確?h委年初經(jīng)濟工作會(huì )議確定的20xx年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資目標全面完成,縣政府對全縣固定資產(chǎn)投資項目及建設規模進(jìn)行了專(zhuān)題研究,將計劃分解落實(shí)到實(shí)施單位和主管部門(mén)及各鄉鎮,縣領(lǐng)導親自檢查投資項目落實(shí)工作,抓進(jìn)度,抓質(zhì)量,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資工作有了新起色。截止5月底,全縣完成全社會(huì )投資119802萬(wàn)元,同比增長(cháng)43.5%,其中城鎮以上投資92970萬(wàn)元,同比增長(cháng)44.1%,農村投資26832萬(wàn)元,同比增長(cháng)45.5%。施工項目個(gè)數183個(gè),同比增加52個(gè),新開(kāi)工項目個(gè)數127個(gè),同比增加57個(gè)。
二、強化措施,重點(diǎn)項目建設有新突破。
今年,縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設項目共61個(gè),比去年増加6個(gè),增長(cháng)11%;重點(diǎn)項目年度計劃投資16.50億元,比去年增加7.01億元,增長(cháng)73.9%。為了提高項目落實(shí)的執行力,縣委、縣政府對每個(gè)項目明確一名縣級領(lǐng)導、一個(gè)責任單位、一套工作班子負責抓落實(shí),年底以項目建設的成效來(lái)考核縣級領(lǐng)導、責任單位和相關(guān)人員的工作績(jì)效。對61個(gè)重點(diǎn)項目的建設,縣委、縣政府每季度聽(tīng)取一次進(jìn)展情況匯報,及時(shí)加強調度,解決項目推進(jìn)中的難題,縣委縣政府督查實(shí)與縣重點(diǎn)項目考核領(lǐng)導小組辦公室每月進(jìn)行一次督查督辦并向全縣通報情況。4月15日至17日,根據縣委、縣政府安排,縣委督查室從15個(gè)責任單位抽調人員組成5個(gè)督查組,對全縣61個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。截止5月份,全縣重點(diǎn)項目實(shí)際完成投資6.93億元,占年度計劃的42.0%。
三、加速推進(jìn)新型工業(yè)化,工業(yè)投資增長(cháng)強勁。
一是深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。面對金融危機給我縣縣域經(jīng)濟尤其是工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的沖擊,3月份,我縣組織召開(kāi)了首屆銀企合作洽談會(huì ),達成簽約意向46個(gè),簽約資金10.743億元,其中工業(yè)項目25個(gè),簽約資金4.46億元。同時(shí)組織43名處級干部牽頭,分別進(jìn)駐全縣47家重點(diǎn)企業(yè)和59個(gè)重點(diǎn)工程項目開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶活動(dòng),尤其對一些事關(guān)企業(yè)生死存亡和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`深層次問(wèn)題,由縣委、政府主要領(lǐng)導牽頭研究重點(diǎn)解決。5月26日,縣長(cháng)肖擁軍主持召開(kāi)工業(yè)工作調度會(huì ),以現場(chǎng)辦公的形式解決方正牧業(yè)、雪峰茶葉、為百水泥等8家工業(yè)企業(yè)的融資、用地、用電難題,效果很好。二是重點(diǎn)項目建設有序推進(jìn)。今年縣委縣政府確定的61個(gè)重點(diǎn)項目中的23個(gè)工業(yè)項目,年度計劃投資6.63億元,其中大部分項目進(jìn)展較順利。為百水泥廠(chǎng)新增生產(chǎn)線(xiàn)項目基礎工作已完成;新建峰硅橡膠材料擴改項目完成投資700萬(wàn)元,完成年度計劃的70%;江口鐵礦黃花坪礦段采選項目正在積極推進(jìn)。三是招商引資力度進(jìn)一步加大。我縣先后派出招商小分隊近20支,南下北上廣引,精心包裝項目引進(jìn)戰略投資。5月中旬,縣委書(shū)記黎仁寅帶隊參加了省、市人民政府分別在香港和深圳舉行的“港洽周”和“深洽會(huì )”,共簽訂招商引資合同10個(gè),合同利用外資3300萬(wàn)美元,合同或協(xié)議引進(jìn)內資15.7億元,其中省級簽約項目一個(gè)。四是大力推動(dòng)“全民創(chuàng )業(yè)”活動(dòng)。通過(guò)政策優(yōu)惠鼓勵幫扶、樹(shù)立“創(chuàng )業(yè)之星”典型帶動(dòng)多錯并舉,用好、用活、用足返鄉農民工的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢,引導開(kāi)辦了華人雪全自動(dòng)礦泉水廠(chǎng)、月溪砂輪廠(chǎng)、花古彩瓦廠(chǎng)等一批前景看好的工業(yè)企業(yè)。今年1—5月,全縣完成工業(yè)投資44133萬(wàn)元,其中工業(yè)技改投資27071萬(wàn)元。
四、抓好數據源頭,統計數據質(zhì)量得到有效提高。
為確保數據來(lái)源有據,真實(shí)可靠,加強了對基層統計人員業(yè)務(wù)知識的培訓,不斷提高基層人員素質(zhì),積極凈化統計環(huán)境,維護數據嚴肅性,權威性,積極適應形勢變化,加強對基層報表管理,對重統、漏報的數據質(zhì)量嚴加把關(guān),實(shí)行項目通報。我們還充分利用發(fā)展計劃局、建設局、工業(yè)經(jīng)濟局、農辦、交通局、教育局等部門(mén)的相關(guān)資料,驗證各項統計指標,提高加強投資統計報表的數據質(zhì)量。對城鎮項目投資,我們搜集到各有關(guān)部門(mén)、單位和項目業(yè)主,確保項目投資的進(jìn)度,有依據,有項目,有領(lǐng)導審核簽字,有單位蓋章,對與月報數據相差較大的項目,及時(shí)與上報單位進(jìn)行聯(lián)系,及時(shí)進(jìn)行核實(shí)更正。按照相關(guān)規定辦事,月月按時(shí),按質(zhì)上報,合理合法,數出一門(mén)。
五、存在的問(wèn)題及整改措施:
1、部分報表填寫(xiě)不規范。由于基層統計人員變動(dòng)頻繁,少數統計人員業(yè)務(wù)不熟,對統計指標理解不深,造成部分統計指標填寫(xiě)失誤或干脆不填寫(xiě)現象;
2、由于縣直部門(mén)單位和鄉鎮協(xié)調不夠,有少數項目出現重報。
3、由于新辦企業(yè)沒(méi)有公章或統計員責任性不強,有些報表沒(méi)有加蓋建設單位公章,而只蓋了鄉鎮或主管單位的公章;
4、有部分鄉鎮和單位為了達到一定的工程進(jìn)度,把到位資金當成投資額或干脆虛報投資額;
對此,縣統計局有針對性地制定了整改措施:
一是要繼續加強統計人員業(yè)務(wù)培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì);
二是要嚴格對基層統計人員的考核,獎罰分明,提高基層統計人的工作積極性和責任性;
三是加強協(xié)調,爭取每個(gè)季度召開(kāi)一次鄉鎮統計員和部門(mén)統計員投資項目調度會(huì ),摸清摸準項目建設情況,防止重報漏報和虛報;
四是要求500萬(wàn)以上的投資項目必須加蓋建設單位公章,5000萬(wàn)以上的項目必須實(shí)行開(kāi)工登記制度,全面提高投資統計數據質(zhì)量。
總之,今年我縣固定資產(chǎn)投資統計數據搜集的渠道、方法基本正確,比較真實(shí)地反映了全縣投資的實(shí)際情況。
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