(精)保險社會(huì )調查報告11篇
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編精心整理的保險社會(huì )調查報告，歡迎大家分享。
保險社會(huì )調查報告 篇1
一、實(shí)踐時(shí)間：20××年7月19日—20××年7月30日
二、實(shí)踐地點(diǎn)：中國人民健康保險股份有限公司廣東分公司
三、實(shí)踐內容：團險銷(xiāo)售助理
四、實(shí)踐目的：
讓大學(xué)生有一個(gè)了解社會(huì )的學(xué)習機會(huì )，接觸實(shí)際，了解社會(huì )。增強勞動(dòng)觀(guān)點(diǎn)和社會(huì )主義事業(yè)心、責任感，并能夠觀(guān)察經(jīng)濟活動(dòng)、識別和分析社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題，借以實(shí)際地運用學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)知識，也希望能帶來(lái)一些啟示，培養初步的實(shí)際工作能力和專(zhuān)業(yè)技能。
五、具體過(guò)程：
復印機，打印機，傳真機這些看似很簡(jiǎn)單的東西，但是也是在這里讓我學(xué)會(huì )如何使用。其實(shí)不要小看這些簡(jiǎn)單的操作，如果沒(méi)有自己動(dòng)手，使不知道自己會(huì )不會(huì )的。實(shí)踐才是檢驗真理的唯一標準。另外，送材料拿資料，都是很簡(jiǎn)單，這樣的跑腿卻也讓我覺(jué)得是一種學(xué)習。面對陌生的環(huán)境和陌生的人，要自己去學(xué)會(huì )如何禮貌的向別人介紹自己，給別人留下一個(gè)良好的`印象，這些都是看似簡(jiǎn)單容易的東西，也是需要思考，需要自己去學(xué)習。在這期間，送材料和拿資料很頻繁，但是卻很高興，因為這樣，鍛煉了我自己膽量和勇氣。讓自己更好的融入他們的工作圈里，了解更多的工作的運轉和程序。緊接著(zhù)就是Excel表的運用，學(xué)習了很多的理論知識，局限在自己所學(xué)的所知道的理論，卻沒(méi)有機會(huì )很多的使用它，這里，每一項工作都離不開(kāi)Excel，這讓我更加熟悉運用Excel表。也讓我將書(shū)本上的知識運用到了實(shí)際。最后，我還做了比較多的是整理資料，將那一沓沓的資料整理好，把那些信息輸進(jìn)電腦。雖然這些工作令人有些煩躁，但是卻鍛煉的我的耐心以及細心。提高我對工作認真積極的態(tài)度，同時(shí)也讓自己更加仔細的對待這些枯燥的東西。這些都是我的工作，看起來(lái)很雜很瑣碎，但是，每一項工作里，都有我可以學(xué)到東西。
六、心得體會(huì )：
在學(xué)校與社會(huì )這個(gè)承前啟后的實(shí)習環(huán)節，我們對自己、對工作有了更具體的認識和客觀(guān)的評價(jià)。本次暑期實(shí)踐的原則上以就業(yè)實(shí)習為主，企業(yè)總體水平也比較高。收獲主要體現在兩點(diǎn)：
1、 工作能力。主動(dòng)參與保險市場(chǎng)調查等工作，同時(shí)認真完成實(shí)踐報告，和單位的反饋情況表明，我們的大學(xué)生具有較強的適應能力，具備了一定的組織能力和溝通能力，受到單位的好評。同時(shí)自己也能提出了許多合理化建議，做了許多實(shí)際工作，為企業(yè)的效益和發(fā)展做出了貢獻。
2、 活動(dòng)方式。單位指定指導人員師傅帶徒弟式的帶學(xué)生，指導學(xué)生的日常工作。學(xué)生在實(shí)習單位，以雙重身份完成了學(xué)習與工作兩重任務(wù)。同單位員工一樣上下班，完成單位工作；又以學(xué)生身份虛心學(xué)習，努力汲取實(shí)踐知識。認真的工作態(tài)度、較強的工作能力和勤奮好學(xué)的精神受到了實(shí)習單位及其指導人員的一致好評。
七、總結：
實(shí)習結束了，我想我所懂得的，所領(lǐng)悟的東西對我以后人生是很有幫助的，但是也使遠遠不夠的。我將在以后的日子更加努力學(xué)習，利用剩下的三年大學(xué)時(shí)間好好充實(shí)自己，好好鍛煉自己，不斷地豐富自己專(zhuān)業(yè)知識，也不斷地積累自己的社會(huì )經(jīng)驗。學(xué)習的時(shí)光是最美好，因為，出了社會(huì )，那就面臨更多的挑戰，面臨更多更嚴峻的競爭。適者生存，不適者被淘汰。只有讓自己努力去適應社會(huì )，才能在這個(gè)社會(huì )生存。
保險社會(huì )調查報告 篇2
近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的提高〃理財〃變得越來(lái)越流行，逐漸己經(jīng)成為社會(huì )的一種風(fēng)尚，保險業(yè)更是遍地開(kāi)花，以迅猛的速度流入到人民的生活當中。但是目前保險業(yè)究竟如何?其面臨的問(wèn)題又有哪些？以下是我在暑期咨詢(xún)調查家鄉附近一些保險公司及業(yè)務(wù)人員所完成的保險業(yè)方面的調查報告。
一、近年來(lái)我國保險業(yè)誠信體系建設所取得的成績(jì)
�。ㄒ唬┍ｋU誠信體系建設初步展開(kāi)
作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內的重視，誠信體系建設也己初步展開(kāi)。2003年全國保險工作會(huì )議強調，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象”。至2010年全國務(wù)地保監辦、保險行業(yè)協(xié)會(huì )圍繞保險誠信體系建設做了大量卓有成效的工作。
�。ǘ┍ｋU誠信經(jīng)營(yíng)理念得到認同
各保險公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強調誠信。如中國人保幾十年來(lái)秉承“穩健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負責，穩健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認為“誠信在保險行業(yè)至高無(wú)上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設實(shí)施小組”，領(lǐng)導公司的信用體系建設;平安保險公司經(jīng)國際權威機構認證，獲得了AAA級信用等級證書(shū)。由此可見(jiàn)，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念己為保險業(yè)界廣泛認同，這為保險業(yè)誠信體系建設奠定了基礎。
�。ㄈI(yíng)銷(xiāo)員的誠信狀況有所改善
保險營(yíng)銷(xiāo)員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會(huì )形象較差出現在社會(huì )公眾面前。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理，營(yíng)銷(xiāo)員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導、欺瞞現象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷(xiāo)員隊伍數量龐大，且直接面對公眾，因而可以說(shuō)他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營(yíng)銷(xiāo)員的誠信狀況好轉在一定程度上說(shuō)明我國保險業(yè)誠信體系建設已初見(jiàn)成效。
二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設中存在的問(wèn)題及其成因分析
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
1.造假問(wèn)題屢禁不止。假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據現象在保險經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監會(huì )自成立以來(lái)，始終將打假作為一項重要工作，雖早在2002年就開(kāi)展了專(zhuān)項“打假”活動(dòng)，盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決，還有許多地下保單的現象在我國東南務(wù)大城市屢禁不止。
2.惜賠現象時(shí)有發(fā)生。一些保險公司理賠手續繁瑣，服務(wù)不到位,個(gè)別案件拒賠不合理，客觀(guān)上表現出惜賠現象，在客戶(hù)中造成不良影響，在社會(huì )中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
3.誤導問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷(xiāo)機制的不完善，營(yíng)銷(xiāo)員誤導問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險意識、保險意識、投資意識較差的客戶(hù)中，誤導、欺瞞現象并不罕見(jiàn)。
4.道德風(fēng)險防范困難。近年來(lái)，我國保險知識普及程度有所提高,但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門(mén)。2008年以來(lái)，發(fā)生在全國各地的“車(chē)貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失;而在壽險方面，一些邊遠地區的保險公司被迫停辦醫療險正是因為無(wú)力解決投保人無(wú)病卻常年稱(chēng)病住院?jiǎn)?wèn)題。
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1.社會(huì )信用基礎薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設。我國社會(huì )信用體系建設處在剛剛起步階段，征信數據采集困難，數據開(kāi)放沒(méi)有明確規定，信用資料數據庫建立滯后，信用法規缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì )信用基礎勢必影響保險業(yè)誠信體系建設。
2.保險信用法規建設滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設。盡管我國保險信用法制建設有所進(jìn)展，但與現實(shí)的保險經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來(lái)許許多多新現象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶(hù)就會(huì )被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受了損失，違規失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決,勢必助長(cháng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。
3.保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設。制度缺失一方面表現為剛性管理制度缺失;另一方面則表現為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷(xiāo)員挪用保費問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷(xiāo)員不接觸現金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠存在。信息不對稱(chēng)則客觀(guān)上為失信行為提供了條件。對于保險人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準確與否無(wú)從評估。在廣州的“車(chē)貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現一家保險公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車(chē)辦理了保證保險。廣州保監辦在一份調研報告中指出，“車(chē)貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關(guān)汽車(chē)消費貸款保證保險的投保人及汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車(chē)多貸以可乘之機”。對于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險。
4.保險公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設。目前國內一些保險公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴大保費規模上，上級公司對下級的考核體系突出強調保費收入，導致了保險業(yè)的大規模擴軍和營(yíng)銷(xiāo)模式得變化，而保險公司的增加和追求業(yè)績(jì)的體制,導致了有些保險公司業(yè)務(wù)員的惟保費至上，置公司名譽(yù)和客戶(hù)利益于不顧，當然這也有保險公司的責任。另外，業(yè)務(wù)員完成保費收入指標（且不論這個(gè)指標是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測算，是否實(shí)事求是）不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會(huì )遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導向驅使基層公司以保費規模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標，為達目的，在競爭中任意抬高手續費、降低費率，弱化對營(yíng)銷(xiāo)員的誠信教育等. 5.保險公司保險代理人質(zhì)量和福利問(wèn)題有待改善。代理人良莠不齊，很多代理人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和誠信問(wèn)題，自身對條款不是很熟悉，然后對客戶(hù)許諾口頭支票，而沒(méi)把產(chǎn)品的條款和利益以及不利的方而講清楚，導致最后客戶(hù)覺(jué)得上當受騙了，而延伸到對保險的不信任了，有不同保險公司的代理人之間相互攻訐，讓客戶(hù)覺(jué)得代理人的素質(zhì)低下。很多客戶(hù)由于自身知識不足，未能及時(shí)的使用自身的'權利，單聽(tīng)代理人的片面之詞，而代理人也未能及時(shí)全面的給客戶(hù)一個(gè)解答，因而客戶(hù)未能及時(shí)了解自身的利益保障，產(chǎn)生了最后申請理賠時(shí)招到拒賠的現象，讓客戶(hù)覺(jué)得保險是騙人的了。
員繳納社保，不把業(yè)務(wù)員納入正式員工等等問(wèn)題也日益凸顯，這也是誠信缺失的根本原因。自然會(huì )導致騙保，還有投保容易理賠難的情況。
�。ㄈ┙鉀Q方式
我認為，要改變這些現狀，首先保險公司招聘代理人時(shí)應該更嚴格，把代理人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和道德誠信作為聘用的首要條件，一旦錄用即要對其進(jìn)行嚴格監管，不能只以簽單數衡量績(jì)效。然后在合同文書(shū)上盡量使用通俗易憧的語(yǔ)言，讓客戶(hù)能更好的理解保險條款，防止產(chǎn)生一些上述的不必要的誤會(huì )和損失。保險公司和代理人都有義務(wù)和責任對客戶(hù)灌輸一個(gè)正確的保險理念，讓客戶(hù)真正的認知保險，認同保險。由于在權利對比上，客戶(hù)是出于劣勢的，所以現在國家的保險法也在不斷完善，制定了更多有利于客戶(hù)利益的條款。比如新的保險法里就新制定了一條“不可抗辯條款”，可以有力的保障客戶(hù)的利益了，還有一些條款，代理人未就合同的免責條款向客戶(hù)做詳細解釋的，該條款無(wú)效，以及投保人有理由相信代理人的代理權的，對代理人作出的超出代理權限的許諾，保險公司應當承擔相應的保險責任，而后再追究其代理人的責任。這些條款都能保障到客戶(hù)的利益，維護保險市場(chǎng)的誠信經(jīng)營(yíng)。
保險社會(huì )調查報告 篇3
我簡(jiǎn)單做了新型農村合作醫療群眾調查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農合的知識，分析了農民對醫療保障的主要看法�？傮w了解如下：
一，關(guān)于新型農村合作醫療
新型農村合作醫療，簡(jiǎn)稱(chēng)新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫療是由我國農民自己創(chuàng )造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務(wù)、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預計到20xx年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農村合作醫療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農民大病統籌工作改稱(chēng)為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實(shí)行個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到xx0元。
二，建設新農合的意義
因此，農民的'醫療衛生問(wèn)題已經(jīng)遠遠超出了問(wèn)題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問(wèn)題，更是建設公平、公正的和諧社會(huì )的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無(wú)雙的成就。上個(gè)世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認，這種健康業(yè)績(jì)的基礎，是在將醫療衛生工作的重點(diǎn)放到農村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、遍布每個(gè)農村社區的土生土長(cháng)的赤腳醫生隊伍和合作醫療制度的三大法寶。因此，加強農村衛生工作，發(fā)展農村合作醫療，是新時(shí)期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。
三，歷史弊端
四，實(shí)施中的一些問(wèn)題：
1、社會(huì )滿(mǎn)意度低
社會(huì )保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強調的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險金的社會(huì )滿(mǎn)意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會(huì )保險，受益的農民和政府補助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿(mǎn)主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會(huì )滿(mǎn)意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個(gè)定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實(shí)際受益沒(méi)有預想的那么大。
保險社會(huì )調查報告 篇4
今年，省政府出臺了《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，試點(diǎn)工作將于今年在省內全面開(kāi)展。新型農村社會(huì )養老保險制度以個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實(shí)際的特點(diǎn)。根據實(shí)際對新型農村養老保險制度推行進(jìn)行了調查。
一、基本情況。
奇臺縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線(xiàn)長(cháng)131.47公里。地理坐標為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內有國家一類(lèi)口岸--烏拉斯臺口岸。在蘭新線(xiàn)鐵路修筑之前，奇臺曾是關(guān)內通往新疆的必經(jīng)之道，絲路新北道、漠北道都要通過(guò)此地，所以，奇臺也就成了關(guān)內和新疆的商品中轉地，商品貿易十分發(fā)達，故有“金奇臺”之說(shuō)。我縣總人口 202768人，全縣農業(yè)人口14.5萬(wàn)人，占總人口數的79.6%，農村18周歲至60周歲之間的人數（不含在校生）70911人，占總人口數的14.4%，核實(shí)60歲以上享受待遇人口16061人，發(fā)放養基礎性養老金354萬(wàn)元，發(fā)放率達100%。16-59歲農牧民符合參保年齡段人口70911人，實(shí)際參保人數達70492人，征繳養老保險費782萬(wàn)元，參保率為81.5%。
二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況
1、新型農保財政補貼：年繳標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個(gè)檔次，參保人可根據本人及家庭經(jīng)濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。
2、特殊人群有優(yōu)惠 ，政策惠農暖人心 ：對農村優(yōu)撫對象、三老人員、領(lǐng)取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養人，低保對象、愛(ài)國宗教人士凡年滿(mǎn)60周歲的，可按新農保政策規定計發(fā)養老金，并繼續享受本人原來(lái)按國家和自治區有關(guān)規定享受的各項待遇。其中，對領(lǐng)取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎性養老金發(fā)放標準。
3、年滿(mǎn)１６周歲即可入“�！� 年滿(mǎn)６０周歲可按月領(lǐng)養老金：奇臺縣年滿(mǎn)16周歲(不含在校生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，都可在戶(hù)籍地自愿參加新農保。 新農保實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮職工養老保險待遇的，可不用繳費，按月領(lǐng)取基礎性養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過(guò)15年；距離領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的應補費，累計繳費不得少于15年。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)測算存在以下問(wèn)題：
1、縣財政對參加新型農村社會(huì )養老保險的農村居民實(shí)施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬(wàn)元，按照我縣財政收入情況，縣財政無(wú)力全額承擔。
2、我縣60歲以上的（含60歲）農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬(wàn)元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無(wú)力承擔。
3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的開(kāi)展。
四、建議
1、按照省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》文件要求，采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的.方法，主要抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農民、失地農民、農村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計劃生育獨生子女戶(hù)（雙女戶(hù)）等重點(diǎn)人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋范圍。
2、落實(shí)農保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構性質(zhì)，統一農保機構名稱(chēng)，落實(shí)工作經(jīng)費。建議
縣級勞動(dòng)保障部門(mén)內設“農村社會(huì )保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務(wù)員管理的全額事業(yè)單位“農村社會(huì )保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。
3、把宣傳發(fā)動(dòng)作為推進(jìn)新型農保試點(diǎn)工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發(fā)展。一是通過(guò)“點(diǎn)對面”的宣傳方式，充分利用縣有線(xiàn)電視開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行新型農保政策宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)；三是實(shí)施“點(diǎn)對點(diǎn)”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領(lǐng)取戶(hù)作為新型農保政策義務(wù)宣講員。通過(guò)多角度全方位的宣傳，實(shí)現新舊體制的順利過(guò)渡，為加快建立新型農村社會(huì )養老保險制度奠定良好的群眾基礎。
4、建立健全基金監管機制，確�；鸢踩�。財政部門(mén)要建立健全農�；鸸芾磙k法，農保機構要建立基金內審稽核制度；社會(huì )保險基金監督部門(mén)要將農�；鸺{入日常監管業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)履行監督職責，對基金的征繳、支付、管理等進(jìn)行定期檢查。同時(shí)還要加強財政、監察、審計監督和社會(huì )監督。
保險社會(huì )調查報告 篇5
寒假期間，我在網(wǎng)上調看了大量關(guān)于新農村合作醫療保險的資料。了解到我國近幾年來(lái)關(guān)于農民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農村合作醫療的現狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調查。我簡(jiǎn)單做了新型農村合作醫療群眾調查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農合的知識，分析了農民對醫療保障的主要看法�？傮w了解如下：
一，關(guān)于新型農村合作醫療
新型農村合作醫療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫療是由我國農民自己創(chuàng )造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務(wù)、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預計到20xx年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農村合作醫療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農民大病統籌工作改稱(chēng)為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實(shí)行個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到xx0元。
二，建設新農合的意義
經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國農村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒(méi)有給農民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到xx年農民人均收入年均增長(cháng)2.48%，但醫療衛生支出年均增長(cháng)11.48%，后者的增長(cháng)竟然是前者的近五倍。據有關(guān)媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經(jīng)濟原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟發(fā)達地區，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會(huì )保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂(yōu)”。在廣大的農村，社會(huì )保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象�！笆晃濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )轉型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進(jìn)，整個(gè)社會(huì )需要構建嚴密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農民的醫療衛生問(wèn)題已經(jīng)遠遠超出了問(wèn)題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的`問(wèn)題，更是建設公平、公正的和諧社會(huì )的必然要求。如何解決農民的看病難?回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外……到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無(wú)雙的成就�！鄙蟼�(gè)世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認，這種健康業(yè)績(jì)的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點(diǎn)放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、遍布每個(gè)農村社區的土生土長(cháng)的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“三大法寶”。因此，加強農村衛生工作，發(fā)展農村合作醫療，是新時(shí)期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。
三，歷史弊端
由于受經(jīng)濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現象嚴重，農村需住院而未住者達到41%;西部因病致貧者達300—500萬(wàn)。農村的貧困戶(hù)中70%是因病導致的。自1985年以來(lái)，雖然農村居民收入也在不斷增長(cháng)，但增長(cháng)幅度明顯小于城鎮居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)3.1%，而同期城鎮居民收入年均實(shí)際增長(cháng)4.5%，國內生產(chǎn)總值年增長(cháng)速度為9%。1988年以后，農村居民實(shí)際收入增長(cháng)基本處于停滯狀態(tài)，1989—1993年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)僅為1.4%。但與此同時(shí)，農民醫療支出大幅上升。以安徽省為例，xx年前三季，農村人均醫療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中醫療衛生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長(cháng)了2.52倍，而10年間農民純收入增長(cháng)也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會(huì )保障始終處于我國社會(huì )保障體系的邊緣，有相當部分社會(huì )保障的內容將整個(gè)農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮社會(huì )保險改革進(jìn)度而言，農村社會(huì )保險僅局限于部分富裕地區試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農村社會(huì )保障的主體。以醫療保險為例，我國當前進(jìn)行的醫療保險改革不同于發(fā)達國家，最大的原因就在于它不是全民醫保，而只是城鎮職工的醫療保險改革，目前是解決公費醫療負擔過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫療服務(wù)。而農村合作醫療制度雖然曾在農村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。
四，實(shí)施中的一些問(wèn)題：
1、社會(huì )滿(mǎn)意度低
社會(huì )保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強調的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險金的社會(huì )滿(mǎn)意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會(huì )保險，受益的農民和政府補助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿(mǎn)主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會(huì )滿(mǎn)意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個(gè)定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實(shí)際受益沒(méi)有預想的那么大。
3、型農村合作醫療的宣傳不到位
現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農民的風(fēng)險意識，也沒(méi)有體現出重點(diǎn)，沒(méi)有對那些不參加的農民進(jìn)行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農民認為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時(shí)，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺(jué)。
4、型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣
首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來(lái)結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢(qián)還是看不起病，然后持著(zhù)有關(guān)手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來(lái)回的車(chē)費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿(mǎn)意度。
以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結合工作中和調查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對此次全國性的醫療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著(zhù)，我國對三農的重視。近幾年來(lái)國家一步步的免除了農業(yè)稅，學(xué)費，還有現在進(jìn)行中的新型農村合作醫療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛生室的護士說(shuō)現在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現的一個(gè)弊端：醫生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。
保險社會(huì )調查報告 篇6
一、關(guān)于新型農村合作醫療
新型農村合作醫療，簡(jiǎn)稱(chēng)新農合，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。
新型農村合作醫療是由我國農民自己創(chuàng )造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務(wù)、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從xx年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預計到2022年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農村合作醫療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農民大病統籌工作改稱(chēng)為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實(shí)行個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，最高給付額達到xx0元。
二、建設新農合的意義
三、歷史弊端
四、實(shí)施中的一些問(wèn)題
1、社會(huì )滿(mǎn)意度低
社會(huì )保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強調的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險金的社會(huì )滿(mǎn)意度[7]。新型農村合作醫療作為一種社會(huì )保險，受益的農民和政府補助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿(mǎn)主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會(huì )滿(mǎn)意度低。
2、障水平低
新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個(gè)定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實(shí)際受益沒(méi)有預想的那么大。
3、型農村合作醫療的宣傳不到位
現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農民的風(fēng)險意識，也沒(méi)有體現出重點(diǎn)，沒(méi)有對那些不參加的農民進(jìn)行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農民認為它跟以前的`義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時(shí)，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺(jué)。
4、型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣
首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來(lái)結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢(qián)還是看不起病，然后持著(zhù)有關(guān)手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來(lái)回的車(chē)費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿(mǎn)意度。
以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結合工作中和調查中了解的一些實(shí)際問(wèn)題。對此次全國性的醫療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著(zhù)，我國對三農的重視。近幾年來(lái)國家一步步的免除了農業(yè)稅，學(xué)費，還有現在進(jìn)行中的新型農村合作醫療等一系列惠民政策。聽(tīng)衛生室的護士說(shuō)現在好多種疫苗也是免費為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現的一個(gè)弊端：醫生拿過(guò)來(lái)讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復雜的多張聯(lián)單。我覺(jué)得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費大量的紙張來(lái)開(kāi)四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對此醫生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。
保險社會(huì )調查報告 篇7
摘要：
俗話(huà)說(shuō)“身體是革命的本錢(qián)”。只有身體強健了，才能去服務(wù)于社會(huì )，奉獻于社會(huì )。國家堅持“以人為本”的治國方針，更加重視塑造人民的強健體魄，以更好的實(shí)現中華民族的偉大復興。
為了讓人民群眾獲得基本的醫療服務(wù)，國家要堅持公共醫療衛生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務(wù)體系，抓緊醫藥衛生體制改革。國家不僅將全民醫療保障作為一項社會(huì )福利，更是作為一項制度確立下來(lái)，切實(shí)使人們的健康有了保障。
關(guān)鍵字：醫療保險額度、醫療保險范圍、群眾反映
正文：
一、近年來(lái)家鄉醫療保險的發(fā)展情況
從前，醫院公益性質(zhì)淡化，使老百姓抵觸心理增強。在人們的中間形成一種印象：進(jìn)了醫院，就等于被剝削了。老百姓拿出血汗錢(qián)支
付昂貴的醫藥費，而治療的效果一旦不如人意的時(shí)候，醫療糾紛就在所難免。然而另一方面，由于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，有一些醫護人員漸漸從以前人們心目中救死扶傷的“白衣天使”變成今天許多人眼中的“貪財奴”。種種原因，使得老百姓看病難，看病貴。
可醫療體制改革的進(jìn)行，使局面有了很大的改善。國務(wù)院批《關(guān)于發(fā)展城市社會(huì )衛生服務(wù)的指導意見(jiàn)》，要求把發(fā)展社區衛生服務(wù)作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環(huán)節，加大投入，改革機制。對于特別困難的人員，可適當提高補助標準。而在農村，將建立新型的農村合作醫療制度，重建縣鄉村三級農村醫療衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。在城區一家社區衛生站里，正在輸液的劉大媽說(shuō)：“到這里輸液比到大醫院便宜方便�！卑l(fā)展社區衛生服務(wù)使百姓小病不出社區，是緩解百姓看病難，看病貴的切入點(diǎn)。國家需繼續加快發(fā)展社區衛生服務(wù)，進(jìn)一步緩解百姓看病難。
“小病拖，大病扛，重病等著(zhù)見(jiàn)閻王”，這是很多沒(méi)有醫療保障的困難者的真實(shí)寫(xiě)照。醫藥費用增長(cháng)過(guò)快的主要原因是藥品濫用及藥品價(jià)格失控。由于醫生個(gè)人的收入與醫療服務(wù)收入緊密掛鉤，形成醫生“開(kāi)大處方，多做檢查”的激勵機制。最普通的是”醫藥合謀“，靠向患者出售藥品特別是貴重藥品牟利。與一般銷(xiāo)售品不同，消費者在藥品銷(xiāo)售方面缺乏選擇的能力，無(wú)法擺脫對醫生的依賴(lài)，因此常常被迫花了很多冤枉錢(qián)。按照醫療體制改革的要求，將徹底實(shí)行醫藥分開(kāi)。發(fā)展改革委三次按藥品用途出臺調價(jià)措施。這些措施使人們切實(shí)
體會(huì )到了國家對人們身體健康的重視。老百姓能夠花最少的錢(qián)去治好自己的病�？床≡僖膊挥没ㄔ┩麇X(qián)。
目前醫療保險的報銷(xiāo)額度是對于門(mén)檻費用，根據醫院等級而定，等級越高，門(mén)坎費用就高。醫療保險報銷(xiāo)，需要到當地醫療管理中心或指定醫療機構醫保結帳窗口報銷(xiāo)。其手續包括：本人身份證，醫�？�，原始發(fā)票，用藥清單，病歷本等其它材料。醫療保險的報銷(xiāo)是按比例進(jìn)行的，一般在70%左右浮動(dòng)。其報銷(xiāo)的比例和多少跟自己的檢查和用藥情況，醫療等級等因素有關(guān)。舉個(gè)例子就比較清晰了，A類(lèi)藥品可以享受全報，C類(lèi)就需要全部自負費用，而B(niǎo)類(lèi)報80%，自負20%的比例。某人用掉醫藥費總計9000元，而報銷(xiāo)公式是這樣的：（9000-500《起付線(xiàn)》-自費藥）*70%，如果說(shuō)自費藥占據很大比例，其報銷(xiāo)下來(lái)是沒(méi)有多少金額的。另外需要到指定醫療機構就，這點(diǎn)很重要。最好在購買(mǎi)地就醫，并不支持異地就醫的，因此就醫前征得當地醫療管理機構批準很是必要。
以下幾種情況不屬于醫療保險的范圍：
1、特殊醫療費用中因病情需要進(jìn)行器官、組織移植，其購買(mǎi)器官、組織的費用以及使用超出《鎮江市職工醫療保險藥品報銷(xiāo)范圍》外的抗排斥藥品、免疫調節藥品費用；
2、工傷、職業(yè)��；
3、女工生育；
4、流氓斗毆；
5、酗酒致傷；
6、交通肇事；
7、他人故意傷害；
8、醫療事故；
9、美容、健康體檢；
10、其他不屬于社會(huì )醫療保險基金支付范圍的費用。出差、探親及長(cháng)期住外地參保職工在外地發(fā)生醫療費
報銷(xiāo)政策簡(jiǎn)要說(shuō)明：
1、參保職工出差、探親在外地發(fā)生醫療費用、只報銷(xiāo)符合醫療保險規定的外地急診費用，非急診原因住院，所有費用一概不予報銷(xiāo)。
2、參保職工在外地居住時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，按長(cháng)期住外地人員性質(zhì)報銷(xiāo)醫藥費。
3、長(cháng)期住外地人員應由單位提供證明，確定二所定點(diǎn)醫院（應為當地醫療保險定點(diǎn)醫療機構），及時(shí)辦理《鎮江市長(cháng)住外地職工醫療費報銷(xiāo)卡》
4、長(cháng)期住外地職工必須堅持節約原則按規定限量開(kāi)藥（每就診一次，急性藥量在3日以?xún)�，慢性病藥量�?0日以?xún)�，結核病、高血壓病、糖尿病可延長(cháng)到30日量），超過(guò)上述標準，藥費不予報銷(xiāo)。
5、長(cháng)期住外地職工轉診、需由當地定點(diǎn)醫院簽署意見(jiàn)，按屬地原則逐級轉診，轉診醫院屬我市職工醫療保險確定的特約醫院。個(gè)人先自付總費用10%，然后按醫療保險規定報銷(xiāo)費用，其它醫院，個(gè)人先自付總費用20%，然后按醫療保險規定報銷(xiāo)醫療費用。
二、群眾對醫療保險的普遍反映
我們在很多社區內進(jìn)行了關(guān)于通化市目前醫療保險規范性和群眾認可程度的調查。我們對調查進(jìn)行了詳細的準備，調查內容有被調查者的基本經(jīng)濟狀況，是否有單位保險，醫保對減輕家庭負擔是否有明顯作用以及市民的建議等幾個(gè)基本方面。%的被調查者對醫生診斷的準確性持負評價(jià)。六成多市民認為醫院大夫在“仔細詢(xún)問(wèn)病史”和“注意保護患者隱私”方面做得好。%的市民認為醫生詢(xún)問(wèn)病史很仔細；%的市民認為醫生注意保護患者的隱私。超過(guò)半
數的'市民認為醫生能夠預約復診時(shí)間、認真檢查、耐心解答患者的問(wèn)題、不開(kāi)不對癥的藥以及診斷時(shí)不做無(wú)關(guān)的事情�？磥�(lái)市民就醫不用太擔心醫護人員的態(tài)度問(wèn)題。然而根據調查數據，48%的市民稱(chēng)接診的醫生不給患者詳細解釋服藥的方法；多達%的市民認為醫生診斷不很準確；%的市民否定醫生治療方案的切實(shí)性——難怪%的市民擔心醫護人員的醫療護理水平低，花了錢(qián)治不好病。%的市民擔心在醫院看病時(shí)發(fā)生交叉感染，舊病未除又添新��；%的市民擔心看病花銷(xiāo)大。另有%的市民上醫院怕麻煩，嫌排隊等候的時(shí)間太長(cháng)。調查的結果集中反映了醫保的公平性欠缺，覆蓋率較低。但被調查市民普遍表示，對如今醫保的實(shí)用性基本滿(mǎn)意，單位基本都有為職工辦理基本醫保。據悉，通化市的醫保在全省走在前列。醫療體制改革還要靠政府，他的重點(diǎn)應主要集中于非基本醫療領(lǐng)域，特別是營(yíng)利性醫療服務(wù)機構。政府醫院與社會(huì )非營(yíng)利醫院要成為衛生服務(wù)體系的主體，以此來(lái)體現公共事業(yè)的社會(huì )公益性質(zhì)。政府大包大攬的想象得到改善，使百姓享到了實(shí)惠，使它情系人民群眾，特別是弱勢群體，為他們行善事，謀福利。醫療體制改革的成果已顯著(zhù)成效，人們也從中受到益處，使和諧社會(huì )的構建步伐更加穩定的前進(jìn)。醫改堅持三個(gè)原則不變：一是堅持走適合國情的發(fā)展道路，不能盲目照搬外國模式；二是堅持公共事業(yè)為人們服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)，醫療機構不能變成追求經(jīng)濟利益的場(chǎng)所；三是政府加大投入維護居民的健康權。目前醫改正站在一個(gè)新的十字路口。我相信在國家調控，政府的努力下，醫改的道路越走越寬。人們的利益得到保護，健康更加有保證。
保險社會(huì )調查報告 篇8
調查時(shí)間：
2011年7月15日到2011年8月10日
調查地點(diǎn)：
河南省新鄭市
調查的內容：
利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調查了各自村里現行的養老保險模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查看了河南省各地現行的養老保險模式。
調查目的：
通過(guò)調查農村養老保險的現狀，了解我國現行的農村養老保險情況，并希望能夠通過(guò)自己的調查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調查發(fā)現，農村現行的主要養老模式還是傳統的家庭養老，同時(shí)出現了集體養老、土地養老和社會(huì )養老的養老模式，現在河南各地80%以上的符合投保條件的農村村民都參加了社會(huì )養老保險，90%以上的符合養老金領(lǐng)取條件的農村老人每月都能領(lǐng)取到一定數額的保險金，養老保險金的數額各地因經(jīng)濟水平和消費水平不同而不同，我們新鄭市農村村民每月養老金是60元。
近年來(lái)“三農”問(wèn)題始終是社會(huì )問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農”問(wèn)題，根據2009年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，國務(wù)院決定，從2009年起開(kāi)展由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農�！保�。在新農保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農保的實(shí)施工作。自2010年1月1日起，凡河南省農村村民年滿(mǎn)60周歲，只要其符合新農保投保條件的子女投保新農保，即可享受養老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據各地生活水平及經(jīng)濟水平給予不同數額的養老保險金。
家庭養老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(cháng)輩提供經(jīng)濟支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的影響，贍養老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責任和意識，再加上在農村盛行的“養兒防老”思想的影響，農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低不具備建立其他養老模式的條件，家庭養老似乎必然會(huì )成為農村最主要的養老模式。但是，近年來(lái)由于計劃生育的影響，出現了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農村養老的負擔，農村的家庭養老模式已經(jīng)不能適應現代社會(huì )的要求。社會(huì )養老保險模式的出現在一定程度上緩解了家庭養老保險的壓力。
眾所周知，中國是世界上最大的農業(yè)大國，中國的農業(yè)人口占全國總人口的60%，在老齡化沖擊著(zhù)整個(gè)世界的今天，解決好農村的養老保險問(wèn)題也成為解決我國老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。面對日益嚴重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國全部農村居民的社會(huì )養老保險制度已成為社會(huì )各界的共識，也是解決我國老齡化的當務(wù)之急。自上世紀80年代起，我國部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區展開(kāi)了對農村社會(huì )養老保險制度的'探索，并取得了一定的成果。但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現行的社會(huì )養老保險及家庭養老都不能徹底解決我國廣大農村的養老問(wèn)題。
現行的農村家庭養老模式由于缺少經(jīng)濟條件的支持，必然不能成為解決我國農村養老的主要方式。土地養老和集體養老模式的對象畢竟只是少數人，而且近年來(lái)由于城鎮化建設的擴大，不少農民的耕地都被征收征用，這也沖擊著(zhù)土地養老模式的推行。相較于老農保而言，新農保更能滿(mǎn)足我國農村養老的客觀(guān)需求，更有利于解決農村的養老問(wèn)題。但是任何一項制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì )因素的變動(dòng)，新農保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題。
新農保主要存在著(zhù)以下問(wèn)題：農村社會(huì )養老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農保制度設計不夠完善，新農保規定的起始參保年齡為16歲，年滿(mǎn)60歲后方可領(lǐng)取養老保險金，交保年限過(guò)長(cháng)，對年輕人缺少吸引力；新農保沒(méi)有規定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農村社會(huì )養老保險基金難以實(shí)現保值增值，根據相關(guān)法律、法規的規定，我國的農村養老保險基金仍以縣級統籌為主，農村養老保險基金主要是通過(guò)存入銀行、購買(mǎi)國債來(lái)實(shí)現保值增值，而近年來(lái)，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農村養老保險基金利用銀行利息來(lái)獲得保險金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現了縮水貶值，這種情況嚴重影響了農民參加社會(huì )養老保險制度目的的實(shí)現——保障農民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴重影響了農民的參保積極性。
由于新農保制度本身極為復雜，農村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。我們要在總結近年來(lái)開(kāi)展新農保試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，從現有的體制本身去尋找新農保制度存在的問(wèn)題，并采取相應的對策，使我國的新農保制度不斷完善。針對新農�，F在存在的問(wèn)題，筆者提出以下建議來(lái)完善我國的農村養老保險制度。
�。ㄒ唬┙⒔∪r村社會(huì )養老法律體系
我國近年來(lái)對新農保制度的探索研究表明，農村社會(huì )養老保險制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì )政策的形式來(lái)實(shí)施。我國應借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據我國的實(shí)際情況，結合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有關(guān)農村社會(huì )養老保險的法律、法規，對資金來(lái)源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等作出明確的法律規定，規范其操作行為，以法制的形式將農民的這項合法權利確定起來(lái)，從根本上解決農村的社會(huì )養老問(wèn)題。
�。ǘ┩晟菩罗r保制度的不足
首先要拓寬新農�；鸬谋Ｖ翟鲋登�，可以廣泛爭取社會(huì )的意見(jiàn)、借鑒國外的成功做法，比如發(fā)行新農保福利彩票、允許農民以農�；鹱鳛閾ＹJ款用于農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本
醫療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農保與其他社會(huì )保障制度之間的銜接工作，為農民工及失地農民的轉保問(wèn)題做出明確規定，簡(jiǎn)化轉保手續。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規定，加大政府的財政投資，減輕農民的壓力。
�。ㄈ﹫猿趾屯晟萍彝ヰB老，建立家庭與社會(huì )養老為主其他養老方式為輔的多層次養老保險體系
家庭養老是我國農村幾千年來(lái)傳統的、最主要的養老模式，相對農村現行的其他幾種養老模式而言，家庭養老模式有著(zhù)極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養老可以減輕社會(huì )的壓力，因此我國在建立和完善社會(huì )養老保險的同時(shí)必須堅持和完善家庭養老，加強對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養老思想，并表彰和鼓勵在敬老養老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區可以推行商業(yè)養老和集體經(jīng)濟組織養老保險模式，建立多層次的養老保險模式，建立完善的養老保險體系。
建立新農保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會(huì )民生的社會(huì )系統工程，是一項艱巨復雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農村養老保險制度，逐漸實(shí)現新農保的全覆蓋，確保農村老人和城鎮老人一樣“老有所養”。
保險社會(huì )調查報告 篇9
養老保險涉及員工切身利益，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì )穩定的大局。企業(yè)拖欠社會(huì )養老保險費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“投保不足”容易造成社會(huì )養老保險制度功能失調、影響社會(huì )穩定等嚴重問(wèn)題。最近，筆者走訪(fǎng)了企業(yè)和職工，實(shí)地調查了我國企業(yè)保險不足問(wèn)題的基本情況和原因，并對如何解決保險不足現象提出了一些思考。
一、主要問(wèn)題
第一，保險不足現象由來(lái)已久。據調查，自1994年以來(lái)，出現了被保險企業(yè)欠保險的現象。之后，保底企業(yè)數量逐年增加，保底企業(yè)數量逐年增加。截至xxxx年12月底，企業(yè)未足額投保累計已達834萬(wàn)元。第二，保險不足的現象比較普遍。企業(yè)數量方面，我縣已繳納但未足額繳納保費的企業(yè)有51家，占已參保的568家企業(yè)的9%；從企業(yè)行業(yè)來(lái)看，涉及貿易、文化、農業(yè)、工礦行業(yè)；從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，無(wú)論是公營(yíng)企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)都存在保險不足的問(wèn)題。第三，保底問(wèn)題更嚴重。目前，我縣正常納稅企業(yè)1103家，其中注冊資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)117家。注冊資本1000萬(wàn)元以上未參加企業(yè)職工養老保險的企業(yè)58家。
二、原因分析
原因之一：企業(yè)責任感不強�！盁o(wú)意中”交保費。受年齡、文化水平和地區條件的限制，一些企業(yè)領(lǐng)導在建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的過(guò)程中不知所措。他們認為市場(chǎng)經(jīng)濟的核心是一個(gè)詞——錢(qián)，所有的工作都圍繞著(zhù)“錢(qián)”轉，忽視當前利益與長(cháng)遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，尤其忽視社會(huì )保險制度對經(jīng)濟發(fā)展的重要保障作用，未能從維護職工合法權益、為職工提供安全感、維護社會(huì )穩定的角度認識保險支付工作�；谶@個(gè)錯誤，在行動(dòng)中拖欠養老保險費是惡意的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主認為繳納職工養老保險加重了他們的經(jīng)濟負擔，為了利益，應該繳納“養老保險”抱著(zhù)消極觀(guān)望的態(tài)度，得過(guò)且過(guò)，難以擴大范圍和收錢(qián)。另外，一些單位將本應由個(gè)人承擔的部分轉移給繳納費用的員工個(gè)人，增加了員工的負擔，在征收過(guò)程中存在一定阻力。
第二個(gè)原因：企業(yè)經(jīng)濟效益下降�！盁o(wú)能”承擔保費。隨著(zhù)市場(chǎng)化的深入和市場(chǎng)競爭的加劇，一些企業(yè)難以適應新的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，正在努力發(fā)展。企業(yè)效益下降，保費繳納壓力加大。我縣主要投保企業(yè)屬于電解錳金屬行業(yè)。自xxxx年5月31日環(huán)保整治以來(lái)，大部分企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，導致保險暫停和中斷，直接涉及55家投保企業(yè)，投保人數超過(guò)xx人，間接影響其他行業(yè)10萬(wàn)人。還有一些企業(yè)由于市場(chǎng)縮小、生產(chǎn)效率低下等原因陷入經(jīng)營(yíng)困境，甚至面臨停產(chǎn)破產(chǎn)，無(wú)法為企業(yè)職工繳納養老保險費。比如我們縣絲綢公司，是原蠶桑局下屬的國有企業(yè)，成立于19xx年4月。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，于XX年8月被宣告破產(chǎn)。企業(yè)負債2311。1萬(wàn)元，無(wú)力支付職工養老保險費。累計投保約210萬(wàn)元，涉及員工81人。
第三個(gè)原因：缺乏有效的機制和措施。無(wú)法”收保費。一方面，雖然社保部門(mén)對養老保險政策進(jìn)行了大量的宣傳，但仍有部分從業(yè)人員沒(méi)有充分認識到養老保險與其老年生活的密切關(guān)系以及保險權利義務(wù)的對應關(guān)系。特別是一些福利待遇較差的企業(yè)的員工，在繳納養老保險費方面表現消極，甚至因為工資收入低、目前生活困難、單位的誘導宣傳而產(chǎn)生抵觸情緒�；蛘哒J為工作一天就能拿到一天的工資。只要你暫時(shí)有錢(qián)掙錢(qián)，以后還有沒(méi)有養老福利還是可以管理的；或者認為老板總是處于主動(dòng)地位，敢于督促老板為自己繳納養老保險費，在思想上剝奪了自己應有的權利，更不用說(shuō)維權，甚至支持和幫助保額少的企業(yè)為了眼前更多的收入而逃避政策，千方百計拖欠養老保險費。另一方面，雖然《社會(huì )保險法》規定企業(yè)有義務(wù)為員工繳納養老保險，但也有不按時(shí)繳納養老保險的處罰，但在實(shí)踐中，有“難以執行”問(wèn)題。目前，是我國大力發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)鍵時(shí)期。一些企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí)，也利用我們寬松的發(fā)展環(huán)境，拒絕與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納養老保險費。有的企業(yè)法律意識淡薄，投機獲利意識強。但以增加企業(yè)負擔、企業(yè)生存環(huán)境差為借口，拒絕參加保險，導致征繳機構即使查明情況并納入征繳計劃，仍無(wú)法征繳保險費，難以強制執行，情況十分被動(dòng)。
三、工作建議
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�，擴大養老保險的影響。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳養老保險政策法規，向公眾發(fā)出公眾咨詢(xún)和監督電話(huà)，及時(shí)解答公眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效提高廣大職工對相關(guān)政策法規的認識，提高維權意識。人力和社會(huì )部門(mén)要加強與企事業(yè)單位的溝通交流，充分了解參保單位的經(jīng)營(yíng)狀況，特別是各單位負責人的宣傳工作，增強參保單位的繳費意識。有關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合組織召開(kāi)欠費單位負責人和勞資負責人座談會(huì )，擴大養老保險的影響，協(xié)調繳費�？梢越⒍ㄆ谕▓笾贫�，協(xié)調區域養老保險指標，關(guān)注繳費意識差、欠費嚴重的'典型單位，定期在各種新聞媒體上曝光和通報批評，及時(shí)向社會(huì )反饋各單位的繳費信息，利用社會(huì )監督促進(jìn)繳費。
�。ǘ┎扇∮行Т胧�，全面加強債務(wù)清理工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步了解欠費信息，全面開(kāi)展企業(yè)養老保險清欠工作。堅持分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，針對不同的欠費單位采取不同的措施，突出工作重點(diǎn)放在大拖欠款、長(cháng)拖欠款的大困難戶(hù)身上。對一次性還款有困難的單位，欠款單位可按規定制定清欠計劃，按計劃分期分批償還欠款；拖欠單位當年應支付的金額必須足額支付，以盤(pán)活往年的壞賬和死賬，不得再發(fā)生新的拖欠。對拖欠時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計劃支付欠款的單位，應按規定收繳或暫時(shí)停止提供發(fā)票，按規定支付欠款后進(jìn)行處理。建立多項監督控制措施，將按時(shí)足額繳納養老保險費納入各級政府或上級主管部門(mén)的考核內容，規范參保單位的繳費行為。比如欠費單位不允許參加各種先進(jìn)評價(jià)，惡意欠費保險的不允許享受政府給予的優(yōu)惠政策。采取多種措施，多管齊下，有針對性地清理欠費，在清理欠費方面取得重大突破，切實(shí)提高養老基金的保障能力。
�。ㄈ┟鞔_職責，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。地方稅務(wù)部門(mén)要嚴格按照《社會(huì )保險費征繳暫行條例》征收社會(huì )保險費，與勞動(dòng)監察部門(mén)密切配合，嚴格執法程序，加大執法力度。對有實(shí)際支付能力但屢繳不繳、支付意識淡薄的單位堅決給予行政處罰；對于拖欠嚴重、惡意拖欠的，要消除各種障礙，納入法律程序，實(shí)行滯納金兌現制度，給拖欠企業(yè)應有的壓力。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執法檢查，有繳費能力的企業(yè)要依法作出行政處罰決定，并申請人民法院強制征收。在實(shí)際工作中，要嚴格按照有關(guān)法律法規履行義務(wù)、行使職能，努力做到嚴格執法、糾正違法行為。同時(shí)，應采取靈活措施，做好服務(wù)工作，及時(shí)收回欠款。對于暫時(shí)無(wú)力支付費用的企業(yè)，不應采取強硬措施，以免造成“殺雞取卵”悲劇。面對這類(lèi)企業(yè)，需要在全面分析企業(yè)情況的基礎上，制定切實(shí)可行的補繳方案，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能多的幫助，從各個(gè)方面幫助企業(yè)，使企業(yè)盡快走出困境，恢復支付能力。
�。ㄋ模┘訌妶F隊建設，提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導為社會(huì )保險做貢獻的奉獻精神，深入了解所轄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，掌握其經(jīng)濟運行的規律性，變被動(dòng)為主動(dòng)，使保費征收有針對性。促進(jìn)企業(yè)支付的實(shí)現，關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府相關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)有效的行政措施，督促企業(yè)繳納養老保險費，作為考核部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導政績(jì)的重要內容。繳納保險費是評選先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者的必要條件，特別是優(yōu)惠政策的落實(shí)。實(shí)施擴大養老保險費征繳目標責任制等有效措施，形成良好的養老保險費征繳激勵約束機制，確保養老保險費按時(shí)足額征繳。同時(shí)，從完善社會(huì )保障體系、確�；A和廣泛覆蓋的角度出發(fā)，對破產(chǎn)和欠繳企業(yè)的養老保險費進(jìn)行核銷(xiāo)，并簡(jiǎn)化相應的辦理程序，及時(shí)實(shí)施。
保險社會(huì )調查報告 篇10
近年來(lái)，XXX市財產(chǎn)保險公司不斷增多，僅XX年就有永安、大地、大眾、太平4家公司的分公司開(kāi)業(yè)，截至XX年上半年，巳有財產(chǎn)保險公司11家。其中，保費規模小于8000xxx元的中小規模保險公司有7家，分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太平、中華聯(lián)合。財產(chǎn)保險市場(chǎng)主體的增多，進(jìn)一步完善了保險市場(chǎng)主體結構,提高了市場(chǎng)效率，標志著(zhù)xxx市保險業(yè)己向多層次、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向邁出了重要一步。但從市場(chǎng)調研和檢查情況看，中小規模產(chǎn)險公司經(jīng)營(yíng)管理的理念尚不成熟，影響其發(fā)展的因素還比較多，迫切需要各方面積極采取措施，研究對策，促進(jìn)其健康發(fā)展。
一、中小規模財產(chǎn)保險公司的發(fā)展現狀
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)份額較小。XX年上半年，xxx市財產(chǎn)保險保費收入
93685xxx元，其中人保股份、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險三家保費收入之和為73892xxx元，占市場(chǎng)份額的79%;華泰、天安等7家中小規模財產(chǎn)保省分公司保費收入3718xxx元，占4%。
�。ǘI(yè)務(wù)結構失衡。中小規模財產(chǎn)保險公司均將見(jiàn)效快、技術(shù)含量低的機動(dòng)車(chē)輛保險作為銷(xiāo)售主導險種，業(yè)務(wù)范圍局限于企財險、車(chē)險、貨運險“老三樣”，導致業(yè)務(wù)結構失衡。從XX年上半年的情況來(lái)看，車(chē)險保費收入占全市財產(chǎn)險市場(chǎng)保費總收入的58%,車(chē)險、企財險和家財險保費收入占產(chǎn)險總保費收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財產(chǎn)險公司的車(chē)險保費收入占79%,車(chē)險、企財險和家財險保費收入在產(chǎn)險中的占比為90%,遠遠高出全市產(chǎn)險公司的平均水平。
�。ㄈ┯讲桓�。目前中小規模財產(chǎn)險公司雖己成為xxx市保險業(yè)發(fā)展的新興力量，但由于創(chuàng )業(yè)前期投入大、規模小、展業(yè)能力有限、抗風(fēng)險能力差等原因，普遍出現盈利水平低甚至虧損的狀況。以收入凈利率（凈利潤/營(yíng)業(yè)收入）為例，上半年，人保、太保、平安3家公司的平均凈利率為2xxx元02%,華泰、天安等7家中小規模保險公司的平均凈利率為-25xxx元1%。因此，中小保險公司必須在增加營(yíng)業(yè)收入的同時(shí)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本費用開(kāi)支，增加凈利潤。
�。ㄋ模┌l(fā)展前景看好。中小規模保險公司有著(zhù)規模小、抗風(fēng)險能力差、品牌效應不強、內控制度相對滯后等不足，同時(shí)又具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長(cháng)性強、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢。他們能夠有效地避開(kāi)大公司的激烈競爭，以小額分散業(yè)務(wù)為主，積極拓展大額業(yè)務(wù)；以營(yíng)銷(xiāo)滲透為手段，積極發(fā)展郊縣業(yè)務(wù)；以多渠道、廣代理為途徑，積極爭取優(yōu)質(zhì)代理業(yè)務(wù)，確保有效切入市場(chǎng)，實(shí)現平穩起步。
二、中小規模財險公司發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┠繕耸袌�(chǎng)定位不明確，缺乏自身特色。保險業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的行業(yè)，由于大數定律的要求，保險公司存在最低經(jīng)濟規模要求，新進(jìn)入者的初始規模如果太小，就不能進(jìn)入。而要達到最低經(jīng)濟規模,新生保險公司而臨著(zhù)資金籌集、人才儲備以及因規模增大、產(chǎn)品增加而帶來(lái)的產(chǎn)品降價(jià)風(fēng)險等方面的問(wèn)題。雖然天安、華泰、大地、
永安等各家中小規模保險公司的相繼成立，打破了XXX市由人保股份、太平洋產(chǎn)險、平安產(chǎn)險3家大型保險公司長(cháng)期壟斷產(chǎn)險市場(chǎng)的局面，但缺乏對市場(chǎng)的足夠了解，目標市場(chǎng)定位尚不明確，形成了“小而全”的經(jīng)營(yíng)格局，缺少特色，使今后發(fā)展具有一定的難度。
�。ǘ⿲�(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎不牢。目前，xxx市中小保險企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題是市場(chǎng)、產(chǎn)品和客戶(hù)細分不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和基礎數據積累不夠，核心技能水平低，簡(jiǎn)單模仿多，獨立創(chuàng )新少，低水平重復建設現象嚴重，產(chǎn)生這些現象的一個(gè)重要原因是中小保險企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高。
1XXX元人才、技術(shù)缺乏。一些工作人員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓或者培訓不足就匆匆上崗，保險基礎知識缺乏、業(yè)務(wù)不精，從業(yè)人員總體存在技能單一、綜合素質(zhì)不高等問(wèn)題。目前在中小保險公司還存在從業(yè)人員特別是管理人員流動(dòng)頻繁的現象，務(wù)新生中小保險公司還沒(méi)有形成人力資源的培養、儲備、使用機制，頻繁的人員流動(dòng)給其業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了較大影響。
2xxx元內控機制薄弱，基礎管理相對滯后。由于公司初建，人員少，部門(mén)機構不全，業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力大，有些管理人員身兼數職,有的公司內部管理制度尚未真正建立健全，有的公司即使建立了一些管理制度，但由于內控制度不嚴格或執行不力，也無(wú)法得到有效落實(shí)。從現實(shí)情況看，各公司己逐步認識到了管理上存在的'問(wèn)題，隨著(zhù)內設機構的日益健全，內控管理有望得到加強。
�。ㄈ╇U種結構過(guò)于單一。傳統的財產(chǎn)險產(chǎn)品市場(chǎng)基本上己經(jīng)飽和,潛在的新興保險消費市場(chǎng)尚無(wú)能力問(wèn)津。社會(huì )認知度不高，品牌優(yōu)勢不明顯，承保能力受限，在大項目上參與競爭的機會(huì )少，使中小保險企業(yè)在起步階段只能選擇那些標的小、風(fēng)險分散、技術(shù)含量低和易上規模的險種切入市場(chǎng)，在個(gè)別險種上產(chǎn)生了“過(guò)度競爭”。過(guò)度競爭導致企業(yè)成本居高不下，生存問(wèn)題成了中小保險公司面臨的頭號問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)行為日趨短期化，被動(dòng)跟著(zhù)市場(chǎng)走，以?xún)r(jià)格競爭為策略，減少了利潤空間，給原本規模較小、實(shí)力不足的中小保險公司帶來(lái)了較重的財務(wù)危機。
�。ㄋ模┡c中介公司的合作程度低。由于中小保險公司缺乏展業(yè)人員,一半以上業(yè)務(wù)是從中介機構獲得的，但中介市場(chǎng)的不規范給中小保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)一定的負面影響。
一是合作層次淺，絕大部分的合作關(guān)系僅就代理險種、手續費支付標準等進(jìn)行了簡(jiǎn)單約定，然后視市場(chǎng)情況開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。個(gè)別代理公司利用保險公司間的競爭和擴大規模、搶占市場(chǎng)的心理，憑借自身掌握的保費資源，索要高額手續費，并且不提供中介。
二是合作內容少，按有關(guān)規定，保險中介的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍可覆蓋保險產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、理賠的全過(guò)程,但目前的合作僅限于代理收取保費，甚至簡(jiǎn)單介紹業(yè)務(wù)，并未實(shí)現保險服務(wù)和理賠查勘方而的全方位代理。因此應該推進(jìn)保險產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上不同環(huán)節的專(zhuān)業(yè)化，大力發(fā)展經(jīng)紀公司、專(zhuān)屬代理公司、理賠公司、客戶(hù)服務(wù)公司、公估公司等保險中介主體，用市場(chǎng)交易取代內部分工，使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更加注重技能培養,提高經(jīng)營(yíng)效率，增強行業(yè)競爭力。
三、對中小規模財產(chǎn)險公司發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┘涌熳陨碇贫冉ㄔO，提高經(jīng)營(yíng)管理水平1XXX元確立經(jīng)營(yíng)理念，明確經(jīng)營(yíng)目標。中小規模保險公司要牢固樹(shù)立起市場(chǎng)觀(guān)念，憑借自身的敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)水準、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)在市場(chǎng)競爭中求生存、求發(fā)展。同時(shí)，積極研究市場(chǎng)需求,充分利用自身“船小好掉頭”的特點(diǎn)，發(fā)現新的利潤增長(cháng)點(diǎn)，贏(yíng)得特定市場(chǎng)利潤，避免與大保險公司在己成熟的領(lǐng)域相互競爭。
2xxx元完善公司內部制度建設，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
一要健全組織框架，建立完善的規章制度和有效的內控機制，確保公司內部責權分明、運作有序、規范經(jīng)營(yíng)。
二要打造一支高素質(zhì)的隊伍，用職業(yè)水準、職業(yè)紀律、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏(yíng)得投保人與社會(huì )各界的廣泛認知和認可。
�。ǘ┱覝适袌�(chǎng)切入點(diǎn)，打造核心競爭力。保險企業(yè)核心競爭力是一個(gè)以信息技術(shù)為支撐、能夠為某個(gè)或數個(gè)特定保險市場(chǎng)提供核心專(zhuān)長(cháng)的生產(chǎn)服務(wù)體系。中小規模保險公司具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長(cháng)性強、工作積極性高、沒(méi)有歷史包袱等優(yōu)勢，應進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的調查研究，細分險種、細分地域、細分業(yè)務(wù)渠道、細分客戶(hù)群體。首先選擇幾個(gè)效益好、且有前景的行業(yè)作為自己的發(fā)展依托，解決可持續發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展初期，中小保險企業(yè)一定要有所為有所不為，集中力量，從一兩個(gè)險種入手，實(shí)現突破，通過(guò)對核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成局部?jì)?yōu)勢，做出名氣，創(chuàng )出品牌,憑借其專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，搶占某些利潤較為豐厚的特定市場(chǎng)，迅速完成利潤、市場(chǎng)份額、經(jīng)驗、技術(shù)、人才和無(wú)形資產(chǎn)的積累，實(shí)現高效快速的業(yè)務(wù)增長(cháng)，然后再向其它險種或領(lǐng)域擴大戰果，最終建立全面優(yōu)勢。
保險公司最為急迫的任務(wù)。做好、做專(zhuān)和做強是建立企業(yè)核心競爭力的基本原則，也是中小保險公司在發(fā)展初期應堅持的發(fā)展戰略。
�。ㄈ┓e極學(xué)習借鑒外資公司的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念。中國保險市場(chǎng)
正處于全面對外開(kāi)放環(huán)境下，新生中小財產(chǎn)保險公司應積極借鑒學(xué)習外資保險公司和較大規模保險公司的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗。
一是在處理“規范和發(fā)展”關(guān)系問(wèn)題上，先規范，后發(fā)展;
二是在短期經(jīng)營(yíng)策略和長(cháng)期發(fā)展戰略上，堅持效益第一，強調利潤最大化為開(kāi)拓市場(chǎng)的原則;
三是采取“品牌經(jīng)營(yíng)、服務(wù)競爭”策略，使公司在品牌和服務(wù)的差異化競爭中長(cháng)期受益;
四是在組織結構、管理流程上，注重專(zhuān)業(yè)化分工，強調分權制衡、分級授權，從制度上保證風(fēng)險管理、內部控制；
五是在核算上強調營(yíng)運細分，以信息技術(shù)作為業(yè)務(wù)、財務(wù)、行政管理的平臺，注重會(huì )計與業(yè)務(wù)統計的一致性，注重會(huì )計與精算互補利用。
�。ㄋ模┍O管部門(mén)應為新公司的發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境
1XXX元積極引導市場(chǎng)主體向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。在市場(chǎng)現有競爭格局下，應培養各市場(chǎng)主體的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢，注重在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域培育技術(shù)實(shí)力，增強核心競爭力。由監管部門(mén)推動(dòng)、地方政府牽頭，建立推動(dòng)保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調機制。以產(chǎn)品創(chuàng )新為切入點(diǎn)，加強與財政、稅務(wù)、工商等部門(mén)的溝通，及時(shí)研究解決影響中小保險公司發(fā)展的問(wèn)題，為保險業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
監管部門(mén)要做好產(chǎn)品創(chuàng )新的引導工作，加強對金融創(chuàng )新的知識產(chǎn)權保護。延長(cháng)保險產(chǎn)品的保護期，鼓勵和支持中小保險公司通過(guò)應用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有基于風(fēng)險因素、業(yè)務(wù)特征、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道數據的費率浮動(dòng)的產(chǎn)品。定期開(kāi)展市場(chǎng)調研，了解市場(chǎng)新增的保險需求，調查新險種的市場(chǎng)接受程度，并通過(guò)定期報告及研討會(huì )等形式將這些信息反饋給中小保險公司，為中小保險公司開(kāi)發(fā)新險種、改進(jìn)老險種提供參考意見(jiàn)和指導。
2xxx元積極進(jìn)行監管思路和監管方式的創(chuàng )新。根據中小規模保險公司的發(fā)展特點(diǎn)，采取分類(lèi)監管措施，規范市場(chǎng)行為，重點(diǎn)監管經(jīng)營(yíng)的合法合規性。保險公司及中介機構必須嚴格遵守財務(wù)制度，堅持業(yè)務(wù)往來(lái)的票據真實(shí)完備，務(wù)項費用據實(shí)列支，對危害被保險人利益、擾亂市場(chǎng)以維護公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境，確保中小規模保險公司打好經(jīng)營(yíng)基礎，實(shí)現整個(gè)保險業(yè)的持續快速協(xié)調健康發(fā)展。
保險社會(huì )調查報告 篇11
農村社會(huì )保障是我國社會(huì )保障制度的一個(gè)重要組成部分，與廣大人民群眾尤其是困難群眾的切身利益密切相關(guān)。目前民政部門(mén)負責的農村社會(huì )保障項目有農村低保、農村五保、農村醫療救助、自然災害救助、臨時(shí)救助。近年來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)農村社會(huì )保障政策法規，農村社會(huì )保障工作取得了一定成效，為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和維護社會(huì )穩定發(fā)揮了積極作用。
一、農村社會(huì )保障工作現狀
20xx年底全縣總人口5.8萬(wàn)人，其中農村人口3.5萬(wàn)人，占全縣總人口的60.3%。全縣共有農村低保對象5048戶(hù)、12086人，符合供養條件的農村五保對象702人，占農村總人口的36%。根據國家提出的建立城鄉社會(huì )救助體系的要求和在上級民政部門(mén)的指導下，結合我縣實(shí)際，按照強化政府領(lǐng)導，拓寬救助渠道，創(chuàng )新救助機制和整合救助資源的思路，全縣城鄉社會(huì )救助體系建設工作特別是農村社會(huì )保障制度的建設正在穩步推進(jìn)。
(一)農村居民最低生活保障工作逐步完善
我縣自20xx年起建立和實(shí)施了農村居民最低生活保障制度，成立了由相關(guān)部門(mén)組成的縣農村最低生活保障工作領(lǐng)導小組，同時(shí)各鄉鎮也成立了農村低保工作領(lǐng)導小組，形成了縣、鄉、村三級協(xié)調配合、齊抓共管的農村低保工作領(lǐng)導體系和工作機制。制定了《XX縣農村居民最低生活保障工作實(shí)施意見(jiàn)》。農村低保對象全部錄入低保軟件，實(shí)行計算機管理，我局工作人員定期、不定期的進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行抽查、檢查或調研，及時(shí)準確掌握低保工作的進(jìn)展及低保對象情況，農村低保做到了“動(dòng)態(tài)管理”，低保對象有進(jìn)有出。農村低保享受群體為具有本縣農村戶(hù)口，家庭人均年收入低于我縣農村居民最低生活保障標準的農村居民。補助水平逐年提高，人均月補助由最初的20元提高到了現在的73元。在春節前為農村低保對象發(fā)放一次性生活補貼，切實(shí)保障了農村貧困戶(hù)的基本生活。
(二)農村五保集中供養率不斷提升
目前，我縣有五保對象702人(其中ⅲ度大骨節患者182名)，供養標準為每人每月150元。近年來(lái)，我縣把做好農村五保集中供養工作作為民生工程的重中之重，加大投入力度，加快五保供養服務(wù)機構建設，初步建立了以集中供養為核心的農村五保供養體系，有效地保障了農村最弱勢群體的基本生活。目前，全縣已建XX縣中心敬老院1所，鄉鎮敬老院1所，農村五保家園3處，全縣共集中供養210名老年人，集中供養率不斷提高，預計今年二期敬老院投入使用后供養率將達到40%以上，我局還計劃在多個(gè)鄉鎮新建或改擴建農村敬老院(五保家園)，滿(mǎn)足更多五保老人的供養需求，逐步實(shí)現供養方式由分散供養向集中供養的轉變。
(三)農村醫療救助水平不斷提高
農村醫療救助是一項惠及農村特困群眾的新工作、新任務(wù)，是新時(shí)期城鄉社會(huì )救助體系建設的重要內容之一。我縣的農村特困醫療救助工作自20xx年全面開(kāi)展以來(lái)，我局嚴格按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行審批，嚴格把關(guān)救助范圍和救助程序，對符合救助條件的，及時(shí)給予救助。并對患重病無(wú)錢(qián)治病的農村低保戶(hù)按程序辦理醫前救助，農村五保對象醫療費用全額報銷(xiāo)，還將因病致貧的.低保邊緣家庭納入了救助范圍，從根本上解除了低保戶(hù)、五保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)重病醫療的后顧之憂(yōu)。為有效解決優(yōu)撫對象醫療費用個(gè)人負擔過(guò)重問(wèn)題，我局制定了《XX縣重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療保障實(shí)施意見(jiàn)》，建立了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療補助和門(mén)診醫療減免制度。經(jīng)過(guò)幾年努力，農村醫療救助逐步規范，救助標準逐年提高，救助病種逐步放寬。救助標準由20xx年人均救助54元，提高到20xx年的人均救助154元，20xx年至20xx年累計發(fā)放農村醫療救助金560萬(wàn)元(包括資助農村低保、農村五保對象參加農村合作醫療費用)。
(四)自然災害救助逐步完善
近年來(lái)，我縣氣候異常，低溫冷凍、雪災、風(fēng)雹災、泥石流等自然災害發(fā)生頻繁，每年都會(huì )給全縣的農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴重的損失。當有災害發(fā)生時(shí)，我局救災救濟股及時(shí)做好查災、核災、報災工作，相關(guān)股室積極組織災區群眾抗災自救，妥善安排災民生活，及時(shí)下?lián)芫葹目钗�，解決受災群眾的具體困難，維護了社會(huì )穩定。20xx年至20xx年底，共下?lián)芏罹葷�、臨時(shí)生活救助、其他困難救濟款物共20xx余萬(wàn)元，確保了困難群眾的基本生活。為建立健全應對重大突發(fā)性自然災害緊急救助體系和運行機制，提高自然災害救助應急綜合反應能力，我局修訂并印發(fā)了自然災害救助應急預案，建立了全縣災情信息員制度，組建了“三級”民政災情信息員隊伍，在14個(gè)鄉鎮、105個(gè)村、3個(gè)社區分別配備了兼職的災情信息員，拓展了災情信息基層網(wǎng)絡(luò );全面啟動(dòng)了XX縣減災救災應急指揮體系建設工程和應急避難場(chǎng)所建設。
(五)農村困難群眾臨時(shí)救助能力進(jìn)一步提高
縣政府制定出臺了《XX縣城鄉困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時(shí)困難的家庭，給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解城鄉困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
通過(guò)有效實(shí)施農村社會(huì )保障工作，切實(shí)保障了農村困難群眾基本生活，進(jìn)一步弘揚了扶弱濟困的精神美德，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為實(shí)現全縣長(cháng)治久安、跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
二、采取的措施
(一)統一思想，加強組織領(lǐng)導
為保證農村社會(huì )保障各項工作運行順暢，落實(shí)到位，我縣成立了以縣級領(lǐng)導任組長(cháng)，民政、財政、監察等部門(mén)為成員單位的農村低保、五保供養、醫療救助等社會(huì )保障工作領(lǐng)導小組，構建起了“政府領(lǐng)導、民政負責、部門(mén)協(xié)作、部門(mén)參與”的社會(huì )保障管理體制和運行機制。
(二)完善制度，提高社會(huì )保障水平
認真落實(shí)中央和省、州、縣關(guān)于為民解困、改善民生的決策部署，進(jìn)一步完善農村低保、五保供養、災民救濟、醫療救助、臨時(shí)救助等各項救助制度，在拓寬渠道、擴大覆蓋面、提高標準、分類(lèi)施保等方面下功夫，最大限度地滿(mǎn)足困難群眾的救助需要，更好地保障困難群眾的基本生活。
(三)加大宣傳力度，促進(jìn)社會(huì )救助政策全面落實(shí)
通過(guò)廣播電視、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄等形式，廣泛宣傳救助政策，使救助政策家喻戶(hù)曉，保障群眾的知情權，讓符合條件的困難群眾及時(shí)得到救助，讓全社會(huì )都來(lái)關(guān)注支持社會(huì )救助工作，自覺(jué)接受社會(huì )各界的監督。
(四)規范完善程序，確保社會(huì )保障工作公平公正
堅持陽(yáng)光操作、民主操作，更認真更嚴格地抓好居民收入核實(shí)準確、村民代表會(huì )議評議、成員單位集體評議、社會(huì )救助事務(wù)公開(kāi)等關(guān)鍵環(huán)節，最大限度地體現公平正義，維護救助對象的合法權益。
(五)加強工作隊伍建設，提高工作人員整體素質(zhì)
城鄉社會(huì )救助工作政策性越來(lái)越強，任務(wù)日益繁重。只有通過(guò)各種方式加大對人員的培訓力度，建立一支相對專(zhuān)業(yè)、數量充足、素質(zhì)較高的工作隊伍，才能更好地讓困難群眾受惠到救助政策。
三、農村社會(huì )保障制度實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題
雖然我縣社會(huì )保障工作取得了穩步發(fā)展，社會(huì )保障體系框架初步形成，但農村困難群眾多方面的需求與現行的社會(huì )保障體系不相適應的矛盾仍十分突出。主要表現在：
(一)救助整體力量薄弱，一是鄉鎮專(zhuān)職民政助理員配置不足，全縣14個(gè)鄉鎮有15名民政助理員，僅有2名專(zhuān)職民政助理員，大部分鄉鎮民政助理員都由一村一大、計生干等兼任，部分人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，很難高質(zhì)量地完成社會(huì )救助的各項工作;二是救助工作經(jīng)費匱乏，地方財政投入少。
(二)從實(shí)施城鄉低保制度以來(lái)，我縣大量失地農民違規納入低保范圍，按國家城鎮低保政策，失地農民解決城鎮低保也必須符合城鎮低保條件，才能納入低保范圍，我縣失地農民中絕大部分又不符合城鎮低保條件，低保規范管理難度增大。
(三)民政救助資金投入大，但困難群眾比較多，救助水平偏低，產(chǎn)生的社會(huì )效益不明顯。農村低保補助水平尤為明顯，盡管我縣農村低保多次提高標準和補助水平，目前農村低保月人均補助水平73元，每日人均僅2.4元，相對于當前的物價(jià)水平來(lái)說(shuō)，這個(gè)補差偏低，僅在一定程度上緩解其困難，遠不能滿(mǎn)足農村困難群眾看病、就學(xué)等實(shí)際需要。
(四)與相關(guān)扶持政策的銜接不協(xié)調。農村最低生活保障主要是解決農村低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫療衛生、人社、教育、住房、司法等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項扶持政策更具針對性的幫扶效果來(lái)提高城鄉低保工作的整體水平，確保城鄉低保對象的基本生活。
四、意見(jiàn)建議
(一)增強基層民政力量，增加地方財政投入。一是要加強鄉鎮民政組織建設。每個(gè)鄉鎮應單設民政事務(wù)所，按照上級的規定配足鄉鎮民政干部，由縣民政局和鄉鎮對民政事務(wù)所人員實(shí)行雙重領(lǐng)導。民政事務(wù)所負責人的任免須征求縣民政局的意見(jiàn)，民政干部的調動(dòng)應報縣民政局備案，以保持相對穩定，還應當盡量減少兼職，切實(shí)解決民政工作有人辦事、民政干部有時(shí)間辦民政的事的問(wèn)題。二是要加強基層民政工作人員的教育培訓。上級民政部門(mén)應經(jīng)常性對基層民政工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財政投入，保證必要的工作經(jīng)費。
(二)規范失地農民最低生活保障審核審批程序。一是失地農民符合城鎮低保條件的才納入城鎮低保范圍解決，做到“應保盡保、應退則退”;二是建立失地農民長(cháng)效保障機制，包括補償安置機制、養老保障機制、醫療保障機制、自主創(chuàng )業(yè)扶助和再就業(yè)培訓機制、社會(huì )保障風(fēng)險儲備金機制等，多措并舉妥善安置;三是明確納入失地農民城鎮低保后，新入戶(hù)人口不再納入城鎮低保。
(三)建立增長(cháng)機制，適時(shí)提高標準。建立農村低保標準隨經(jīng)濟發(fā)展水平、農村居民生活水平及物價(jià)指數的變化自然增長(cháng)機制，保障標準和補助水平既不宜過(guò)低也不宜過(guò)高，確定過(guò)低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過(guò)高政府財力又難以承受。
(四)完善配套政策，增強“造血”功能。加強農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)、醫療衛生、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對低保對象的勞動(dòng)創(chuàng )業(yè)、子女就學(xué)、就醫、住房等社會(huì )性間接投入給予減免關(guān)照。同時(shí)，要鼓勵低保戶(hù)參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展生產(chǎn)自救，在信息指導、技能培訓等方面給予扶持，在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的過(guò)程中，增強信心、增長(cháng)才干、增加收入，通過(guò)自身努力達到自我“造血”、脫貧致富的目的。
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