調研的情況報告范文
在人們素養不斷提高的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，以下是小編幫大家整理的調研的情況報告范文，歡迎閱讀與收藏。
調研的情況報告范文 篇1
近年來(lái)，鎮在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶(hù)供養和老年人養老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮敬老院和白頂子村互助養老幸福院為平臺，大力支持、扶持家庭養老，推動(dòng)了全鎮養老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定，現將相關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
(一)鎮敬老院基本情況
二、存在的.主要問(wèn)題
(一)敬老院方面
1、基礎設施差、設備老化。一是房屋建于上世紀八十年代，雖經(jīng)幾次維修，但由于已使用近三十年，現仍存在多處漏水，后陽(yáng)臺裂縫等安全隱患;二是建設敬老院時(shí)未征用、耕種土地，造成現在入住人員無(wú)地耕種，造血功能不足。
2、入住率較低，有一點(diǎn)勞動(dòng)能力的不愿入住，而完全喪失勞動(dòng)能力以及部分喪失生活自理能力的高齡五保戶(hù)又逼迫要求入住，而敬老院目前又無(wú)力承擔，矛盾重重。
3、運轉經(jīng)費保障不足。
一是五保供養人員補助標準偏低，不能滿(mǎn)足日常生活所需，特別集中供養人員和喪失勞動(dòng)能力和生活自理能力人員。
二是管理服務(wù)人員財政未預算工資補貼，經(jīng)費無(wú)正當來(lái)源，只能擠占挪用臨救資金等民政專(zhuān)項資金支付。
(二)農村互助養老幸福院方面
2、對自愿入住互助養老中心老人缺乏管理經(jīng)驗，目前雖有老人提出入住申請，但由于缺乏經(jīng)驗和經(jīng)費保障不敢讓其入住。
3、運轉經(jīng)費無(wú)保障，目前國家對互助養老中心(包括管理人員工資)無(wú)任何補助，為保障其運轉，政府只能整合一切民政資金給予適當補助。
三、下一步工作打算
1、進(jìn)一步高度重視農村養老工作，特別是五保老人和留守老人的養老工作。
3、創(chuàng )新思維，大膽探索，吸取別人推進(jìn)養老事業(yè)先進(jìn)工作經(jīng)驗，提升服務(wù)水平，探索出一條適合實(shí)際的政府推進(jìn)養老事業(yè)經(jīng)驗。
4、強化資金保障，20xx年，我們將一方面向上爭取專(zhuān)項資金支持，另一方面將整合一切民政資金確保敬老院和互助養老幸福院正常運轉，和老年人正常養老生活所需。
四、幾點(diǎn)建議
1、建議市財政按一定規模和標準預算敬老院和農村互助養老幸福院管理人員工資。
2、按照區別對待原則，分年齡段和實(shí)際身體狀況，適當提高五保供養人員、特別是集中供養人員和完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失生活自理人員的補助標準。
3、上級應給予敬老院集中供養五保老人生活設施的規范配套。
4、加大對農村互助養老幸福院管理人員培訓和指導，以利于工作依法有序開(kāi)展。
5、加大對敬老院和農村互助養老幸福院硬件建設資金支持力度，不給鄉鎮留資金缺口。
調研的情況報告范文 篇2
一、我縣商貿流通市場(chǎng)體系建設基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場(chǎng)體系建設，圍繞統籌城鄉發(fā)展戰略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進(jìn)發(fā)展商貿企業(yè)，大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，積極調整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿流通市場(chǎng)體系建設步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿流通網(wǎng)絡(luò )正在形成。據統計，目前全縣共建有商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積320萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員6萬(wàn)人以上�？h城城區共有營(yíng)業(yè)面積200萬(wàn)平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬(wàn)平方米。
（一）重點(diǎn)市場(chǎng)初具規模，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷(xiāo)售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。全縣形成以城區市場(chǎng)為中心，向鄉鎮和鄰近區縣輻射的格局。
（二）“萬(wàn)村千鄉”工程取得明顯成效，農村消費市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。我縣從2006年開(kāi)始至今，共發(fā)展農家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農資配送中心一個(gè)。農家店覆蓋20個(gè)鄉鎮，占領(lǐng)全縣總鄉鎮數的 100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達到了預期目的和效果。2012年爭取發(fā)展農家店50 家，2013年爭取申報一家高標準的農資配送中心。
（三）市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷擴大，多種商貿流通業(yè)態(tài)并存，流通規模不斷增大。近年來(lái)，我縣商貿流通領(lǐng)域不斷放開(kāi)，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國內知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢(xún)洽談。國內大型商業(yè)集團的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現繁榮活躍態(tài)勢。據2011年底統計，全縣已建各類(lèi)大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬(wàn)平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì )消費品零售總額實(shí)現53億元。
（四）商務(wù)項目工作成效明顯，市場(chǎng)監管調控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿流通市場(chǎng)建設，2011 年，縣委、縣政府出臺了《XX縣萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng)9000多萬(wàn)元社會(huì )資金投入商貿流通設施建設，為引導市場(chǎng)建設發(fā)展注入了新的活力。據我局初步統計，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監局、公安局等部門(mén)密切配合，城鄉商貿流通市場(chǎng)管理日趨規范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監測點(diǎn)，對主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報告制度，提高了市場(chǎng)調控的及時(shí)性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，2011年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資50萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足了城鄉居民生活消費需求，維護了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）市場(chǎng)規劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統全面的長(cháng)期規劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區混雜，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛生、供、排水等設施，市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分區和特色不明，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差�？h內沒(méi)有大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現代批發(fā)交易中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區”的市場(chǎng)結構以及功能和規模不相適應�？h城XX區是縣城傳統的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運場(chǎng)，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē)，造成城區交通堵塞。
（二）農村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區農貿市場(chǎng)急需改造升級。隨著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的逐步到位，一批專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區逐步形成，我縣農產(chǎn)品在數量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農產(chǎn)品的流通，影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)，縣內相當一批農貿市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，已不能適XX市現代化建設、全面建設小康社會(huì )的要求。有的市場(chǎng)甚至出現商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
（三）商貿發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統、有效的政策舉措，存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見(jiàn)很大。二是一些市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位，市場(chǎng)檔次不高，設施差，管理不到位，衛生狀況極差，少有“專(zhuān)、精、特、新”之路的專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。
三、發(fā)展設想
圍繞XX縣建設山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿搞活大流通，建設大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區人流物流集中地段和各鄉鎮墟場(chǎng)改建，擴建和新建30家骨干農貿市場(chǎng)，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的重點(diǎn)項目有XX縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設一個(gè)綜合物流基地，占地規模15000平方米。XX縣二手車(chē)交易市場(chǎng)，書(shū)院路與二橋東路交匯處，建設面積5000平方米，市場(chǎng)內設置車(chē)輛檢測、維修和配件供應等服務(wù)，同時(shí)具備二手車(chē)收購、銷(xiāo)售、拍賣(mài)、代購、代銷(xiāo)和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區四星級酒店，占地面積40畝。正在規劃，作出可行性分析報告的項目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區商業(yè)街建設及大型綜合超市建設，商業(yè)中心街長(cháng)800米，綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。XX縣城農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造項目，新建北門(mén)市場(chǎng)馬鞍新區農貿市場(chǎng)，南門(mén)市場(chǎng)，城興市場(chǎng)進(jìn)行升級改造。實(shí)現方便居民生活、保障食品消費安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標。
四、幾點(diǎn)建議
盡管我縣商貿流通市場(chǎng)建設存在一些問(wèn)題和不足，但只要因勢利導，遵循規律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預期的時(shí)期內，商品市場(chǎng)仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。
（一）提高認識，進(jìn)一步明確商貿流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。在堅持實(shí)施“興工XX縣”戰略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿活縣”戰略。通過(guò)廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設、擴大社會(huì )就業(yè)，既會(huì )產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會(huì )帶來(lái)顯著(zhù)的社會(huì )效益。應把加快市場(chǎng)建設，推動(dòng)商貿物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)社會(huì )和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿流通市場(chǎng)、商貿物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(cháng)期發(fā)展目標。大力提升改造傳統服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng )新步伐，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
（二）進(jìn)一步完善商貿流通市場(chǎng)建設規劃。按照“主城功能拓展區”城市功能定位，本著(zhù)“城內大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃》。要規劃好當前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點(diǎn)商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門(mén)銜接，確保重點(diǎn)商貿物流設施的規劃落實(shí)。要切實(shí)加強規劃的執行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規劃在市場(chǎng)建設方面的“龍頭”作用，確保規劃的嚴肅性、長(cháng)期性和穩定性。
（三）大力培育和發(fā)展各類(lèi)商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。一是初步建成布局合理、結構優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉鎮區域商貿中心，鄉村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。二是加快培育農村消費品流通網(wǎng)絡(luò )。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，加快發(fā)展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮和新興集鎮的開(kāi)發(fā)建設，加強商業(yè)流通設施的建設，改造和提升農村傳統的集貿市場(chǎng)。重點(diǎn)引導和鼓勵城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，改造 “夫妻店”、“代銷(xiāo)店”，把連鎖店開(kāi)到鄉鎮和村組，建設縣鄉商品配送中心、鄉鎮連鎖超市和村社農家店，方便農民購買(mǎi)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉鎮為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網(wǎng)絡(luò )。三是要依托我縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規劃興建一個(gè)集工農業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統、檢驗檢測系統、物流配送系統、電子結算系統建設，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴大農產(chǎn)品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區便民市場(chǎng)。四是結合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局調整，加速整合現有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對部分規模較大，影響力、輻射力較強的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設施建設，適時(shí)進(jìn)行升級改造，促其規范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車(chē)、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應增設電子商務(wù)系統、信息查詢(xún)系統等；引導城區農貿市場(chǎng)創(chuàng )辦超市交易區，實(shí)行凈菜和標準化商品上市；啟動(dòng)農貿市場(chǎng)“農改超”工程，給予“農改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－100元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應現代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對現有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。
（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。大力營(yíng)造“興工XX縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場(chǎng)建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)建設發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應進(jìn)一步強化服務(wù)意識，不斷簡(jiǎn)化商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境。各行政執法部門(mén)應為市場(chǎng)建設提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)應密切配合，著(zhù)力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；商貿主管部門(mén)應切實(shí)加強協(xié)調工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現代物流企業(yè)建設和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規范市場(chǎng)內部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內消防安全、衛生保潔、安保巡查等項制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)切實(shí)規范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開(kāi)展“消費者信得過(guò)攤位”、“五星級文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等評選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。
（五）加強領(lǐng)導，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設上的主導作用。建立健全加快商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步加強對市場(chǎng)建設管理的組織領(lǐng)導。學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，研究出臺關(guān)于加強市場(chǎng)建設與管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定市場(chǎng)布局調整方案，逐步實(shí)現市場(chǎng)建設由社會(huì )自發(fā)型向政府主導型轉變，走政府主導、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強化政策引導，研究、制定統一的市場(chǎng)建設方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉鎮和政府各職能部門(mén)在市場(chǎng)建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進(jìn)一步加大對市場(chǎng)建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費培育市場(chǎng)，“放水養魚(yú)”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設。同時(shí)，積極協(xié)調金融機構，為市場(chǎng)建設創(chuàng )造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過(guò)市場(chǎng)化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設資金不足問(wèn)題。加快行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )建設，在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )制訂行業(yè)管理規范，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監管和服務(wù)。
創(chuàng )業(yè)孵化基地是推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)一項重要載體，作為創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市工作重點(diǎn)，市、縣（區）及各有關(guān)部門(mén)一直高度關(guān)注，不斷強化孵化基地建設，加大宣傳引導力度，落實(shí)各項扶持政策，為創(chuàng )業(yè)者免費提供創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)指導以及創(chuàng )業(yè)后的后續服務(wù)，有效的提高了創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)初期企業(yè)的成活率并保障了企業(yè)的穩步發(fā)展。
一、孵化基地建設基本情況
目前，市區及各縣（區）創(chuàng )業(yè)孵化基地雛形初現，企業(yè)入駐及大量工作正在跟進(jìn)之中。全市共建立創(chuàng )業(yè)孵化基地33.7萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)253家，吸納勞動(dòng)力就業(yè)4357人。
沭陽(yáng)軟件園擁有a、b、c三棟軟件大廈，建筑面積9.6萬(wàn)平方米，總投資2.4億元。下設四部?jì)芍行�，為入園企業(yè)提供工商注冊、項目申報、物業(yè)管理等“一站式”、全方位服務(wù)。軟件園已集聚華軍軟件園、北京csdn軟件社區、學(xué)易科技、奧普圣科技、江蘇大未來(lái)科技、北京派普科技、江蘇瑞洋動(dòng)漫等158家企業(yè)入駐，注冊資本8.6億元，從業(yè)人員達2000多人，2012年共繳納稅收1.51億元。今年上半年，共為18家軟件企業(yè)兌現稅收優(yōu)惠政策獎勵資金達 222.96萬(wàn)元；對江蘇惠網(wǎng)信息技術(shù)有限公司、江蘇楚凰網(wǎng)絡(luò )科技有限公司、江蘇君通信息科技有限公司等企業(yè)兌現營(yíng)業(yè)額首次超過(guò)500萬(wàn)元獎勵、cmmi 認證補貼、雙軟認證補貼、主創(chuàng )人員生活用房補貼、辦公用房補貼等政策補貼獎勵累計達103.3萬(wàn)元。共為入駐企業(yè)申報7個(gè)項目，其中江蘇省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金項目3個(gè)，江蘇省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金項目1個(gè)，申報電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目1家，申報江蘇省雙創(chuàng )人才計劃2家。有2家企業(yè)成功申報研究生工作站、地方特色中小企業(yè)發(fā)展基金。
沭陽(yáng)百盟物流產(chǎn)業(yè)園一期已全面建成，規劃占地面積264畝，總建筑面積130152㎡，總投資額約3億元。園區創(chuàng )業(yè)商戶(hù)總數約200戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)人數500 余人。創(chuàng )業(yè)孵化基地實(shí)行“五免兩補”優(yōu)惠政策，即：租金免租兩年、免兩年物業(yè)管理費、免費接送貨車(chē)、免費停放車(chē)輛、免費上下班班車(chē)、物流商戶(hù)每天經(jīng)營(yíng)補貼、貨運車(chē)輛停車(chē)補貼，平均每月各項補貼及費用達200多萬(wàn)元。
XX縣依托縣木業(yè)園區，規劃建設縣級孵化基地10萬(wàn)平方米，入孵小微企業(yè)30家，現已建成7萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)22家。新注冊入孵企業(yè)項目立項、工商登記、機構代碼、稅務(wù)登記等各個(gè)環(huán)節，免收縣權范圍內的相關(guān)費用；入孵企業(yè)主免費參加syb（創(chuàng )辦你的企業(yè)）和iyb（改善你的企業(yè)）等主題培訓；孵化對象正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，縣財政給予每年每平方10元租金補貼；入孵企業(yè)所征增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分由縣財政全額獎勵給企業(yè)。目前，全縣孵化基地幫助41 人成功實(shí)現創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)735人就業(yè)，入孵企業(yè)新增產(chǎn)值2.7億，稅利3500萬(wàn)元。
XX縣科技創(chuàng )業(yè)園孵化基地，占地面積約133200㎡，建筑總面積106828㎡，其中標準化廠(chǎng)房19棟建筑面積85588㎡，職工宿舍3棟建筑面積 16960㎡，食堂1棟建筑面積2619㎡，綜合服務(wù)中心1棟建筑面積1360㎡，附屬設施3棟建筑面積301㎡；入住企業(yè)18家，其中有設備正在安裝的企業(yè)3家，簽過(guò)合同目前未入住的企業(yè)4家，目前正在研發(fā)的企業(yè)1家。年產(chǎn)值約1.6億元，企業(yè)職工人數約600多人。
XX區創(chuàng )業(yè)孵化基地規劃占地170畝，總建筑面積25萬(wàn)平方米，其中，四層標準化廠(chǎng)房19萬(wàn)平方米，目前，一期4幢4層3.5萬(wàn)平方米的標準化廠(chǎng)房已投入使用。一期四幢標準化廠(chǎng)房按產(chǎn)業(yè)集聚和主體類(lèi)型規劃為民營(yíng)科技創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、城鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)園、返鄉人員創(chuàng )業(yè)園四個(gè)功能區，重點(diǎn)吸納小微型科技成長(cháng)企業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、城鄉就業(yè)人員、失地農民、外出返鄉人員等初始創(chuàng )業(yè)者入駐。按照“政府全投入、入駐零租金、扶持有套餐、服務(wù)全代理”的定位，結合省、市全民創(chuàng )業(yè)扶持政策和主城區實(shí)際情況出臺了一系列扶持政策。一是搭建1個(gè)“便捷”服務(wù)平臺。在孵化基地設立企業(yè)孵化“幫扶中心”，配置電腦、桌椅等辦公設備，安排專(zhuān)人全天在崗，幫扶入孵企業(yè)解決貸款申請、水電入戶(hù)、稅費減免等問(wèn)題，提供“一站式”便捷服務(wù)。二是定制10項“實(shí)惠”補貼。為創(chuàng )業(yè)者量身定做“創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、水電費、物管費、住房費、稅費返還、創(chuàng )業(yè)培訓、貸款貼息、優(yōu)秀項目獎勵、入庫項目獎勵、困難人員就業(yè)獎勵”等10項創(chuàng )業(yè)補貼，其中，僅貸款貼息一項，就可以為創(chuàng )業(yè)者最高提供5萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)補助。三是提供10項“金牌”服務(wù)。免費為入孵項目提供政策咨詢(xún)、項目指導、導師咨詢(xún)、風(fēng)險評估、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習、辦理證照、擔保貸款、跟蹤服務(wù)、協(xié)會(huì )服務(wù)等10項金牌服務(wù)，幫助創(chuàng )業(yè)者規避創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，營(yíng)造“能創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)”的'全民創(chuàng )業(yè)氛圍。目前，已有50 多名創(chuàng )業(yè)者提交了入駐申請，覆蓋動(dòng)漫設計，文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，已有17個(gè)項目入駐基地，預計全年入孵項目30個(gè)。正式運轉后，基地可以承載項目近100個(gè)，每年可向開(kāi)發(fā)區和鄉鎮創(chuàng )業(yè)園定向推薦列統企業(yè)10個(gè)。
蘇宿工業(yè)園區“東吳尚城”，位于蘇州宿遷工業(yè)園區紫金山路11號園區公舍3號商業(yè)樓，總投資2700萬(wàn)元，總建筑面積 6400平方米。以餐飲、零售百貨、服務(wù)業(yè)外包、技能培訓為主。截至10月底，已有38戶(hù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)場(chǎng)孵化，創(chuàng )業(yè)人員中，城鎮失業(yè)人員占36%、被征地農民占15%、農民工占34%、高校畢業(yè)生占15%，帶動(dòng)就業(yè)352人。園區內設有管理辦公室，負責研究制定基地的發(fā)展規劃，協(xié)調工商、稅務(wù)、人社等部門(mén)，為創(chuàng )業(yè)者提供便利，協(xié)助入駐企業(yè)辦理落實(shí)各項優(yōu)惠服務(wù)政策，同時(shí)為入駐孵化項目提供包括網(wǎng)絡(luò )、傳真機、復印機、會(huì )客廳、培訓教室、宿舍、機房及物業(yè)管理等設施和服務(wù)。一是落實(shí)租金補貼政策，對入駐的符合條件的個(gè)體工商戶(hù)給予3－6個(gè)月的房租租金減免，減免房租總額達15.6萬(wàn)元。二是積極與工商、稅務(wù)部門(mén)溝通，為入駐經(jīng)營(yíng)實(shí)體減免登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費以及營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。三是對資金周轉困難的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，幫忙協(xié)調信貸機構，落實(shí)小額擔保貸款，解決融資難題。四是對入駐的初次創(chuàng )業(yè)者，實(shí)現穩定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，根據吸納就業(yè)人數給予1000-3000元的初次創(chuàng )業(yè)補貼。五是對新成立入駐的創(chuàng )業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者，組織他們參加免費創(chuàng )業(yè)培訓，增強他們的經(jīng)營(yíng)能力，確保實(shí)現穩定創(chuàng )業(yè)；六是提供開(kāi)業(yè)指導，指導新成立的創(chuàng )業(yè)項目做好場(chǎng)地布置、設備安裝、開(kāi)業(yè)典禮等業(yè)務(wù)流程，建立建全管理制度，幫助他們以最快的速度、最短的時(shí)間投入運營(yíng)；七是由創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)家提供法律、會(huì )計、審計、評估、專(zhuān)利、企業(yè)管理、市場(chǎng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等跟蹤服務(wù)。
二、孵化基地建設存在的問(wèn)題
在創(chuàng )業(yè)孵化基地建設過(guò)程中，各地結合區域特點(diǎn)，積極探索，大膽創(chuàng )新，通過(guò)實(shí)踐已經(jīng)初步取得創(chuàng )建效果。但是，由于孵化基地建設是一個(gè)全新的項目，還存在不少問(wèn)題，主要表現在：
一是協(xié)調機制亟需建立。好多部門(mén)和單位都在建創(chuàng )業(yè)孵化基地，比如科技創(chuàng )業(yè)孵化基地、婦女創(chuàng )業(yè)孵化基地、青年創(chuàng )業(yè)孵化基地等，資源分散，勞動(dòng)重復。在建設過(guò)程中，孵化基地工作機制有待進(jìn)一步完善，多部門(mén)協(xié)同工作機制缺乏制度化保障，個(gè)別成員單位重視不夠，支持不夠。
二是宣傳仍要加強。特別是一些基層工作人員對搞好孵化基地建設認識還不到位，孵化基地的概念、內涵、功能、作用等比較模糊。另外，孵化基地宣傳氛圍還不夠濃厚，群眾知曉率偏低，參與率更低。
三是孵化基地作用有待發(fā)揮。孵化基地建設偏少、單一、扶持力度偏小，功能不完善，不能發(fā)揮創(chuàng )業(yè)培育、創(chuàng )業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)助推等功能。
四是服務(wù)體系還不健全。為創(chuàng )業(yè)者提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、信息服務(wù)、項目推介、專(zhuān)業(yè)化輔導、融資服務(wù)體系還有待進(jìn)一步提高和完善。
五是政策支持力度有待加大。創(chuàng )業(yè)扶持政策都有文件規定，但一些政策還沒(méi)有落實(shí)到位，具體操作辦法不明確，加之政府財力薄弱，真正用于創(chuàng )業(yè)孵化基地建設方面的資金不足。
三、下一步工作措施和建議
創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)型城市時(shí)間過(guò)半，明年將是關(guān)鍵的一年，必須在思想上更加重視、投入上更加有力、政策上更加優(yōu)惠、措施上更加扎實(shí)，力爭2014年上半年，全面完成創(chuàng )業(yè)孵化基地建設各項目標任務(wù)，確保創(chuàng )建工作如期完成。
一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò )平臺等新聞媒體，切實(shí)加大創(chuàng )業(yè)孵化基地建設的宣傳力度，特別要加大對入駐企業(yè)和成功孵化小微企業(yè)先進(jìn)典型的宣傳，介紹成功經(jīng)驗，宣傳突出事跡，激發(fā)、引導廣大群眾入駐基地創(chuàng )業(yè)的激情。
二是要進(jìn)一步完善工作機制。嚴格落實(shí)部門(mén)職責，強化人社部門(mén)牽頭作用，加強各成員單位協(xié)調配合，妥善安排基地建設各階段工作重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與，真正形成齊心協(xié)力，齊抓共管、聯(lián)手推進(jìn)的工作局面。
三是要進(jìn)一步強化政策落實(shí)。完善創(chuàng )業(yè)孵化基地建設相關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)和具體操作辦法，部門(mén)和單位都要不折不扣地予以落實(shí)。加大資金支持力度，為基地建設、扶持入駐企業(yè)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等提供資金保障。
四是要進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作。對在孵化基地的創(chuàng )業(yè)者，要千方百計幫助解決其創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，在政策、資金、經(jīng)營(yíng)、管理等方面給予支持，力爭扶持他們創(chuàng )業(yè)成功。
農村集貿市場(chǎng)對于啟動(dòng)農村消費、搞活農產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農民收入、統籌城鄉發(fā)展、縮小城鄉差距都具有相當重要的意義，加強農村集貿市場(chǎng)建設迫在眉睫�，F就貝子府鎮集貿市場(chǎng)建設情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場(chǎng)建設的現狀
貝子府鎮現有農村集貿市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺市場(chǎng)。
貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮中心城區，處于國道305線(xiàn)XX縣道老寶線(xiàn)交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000 平方米，水泥柜臺66個(gè)198延長(cháng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門(mén)，北門(mén)為正門(mén)。每月逢1、4、7為集日（即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日）。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現象。2013年7月份，鎮政府又新征地8004平方米，準備擴建市場(chǎng)�，F已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規范運行。
王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級路老寶線(xiàn)南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日（即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日）。沒(méi)有什么基礎設施。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。
克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國道305線(xiàn)南側，是原克力代鄉建設的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日（即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日）。水泥柜臺500延長(cháng)米。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，現在基本不在市場(chǎng)內交易，占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。
鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日（即：6、10、16、20、26、30日）。
大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。
二龍臺市場(chǎng)位于二龍臺村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。年交易額在500萬(wàn)左右。
現有集貿市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒(méi)有真正意義上的集貿市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節日和蔬菜銷(xiāo)售旺季，整個(gè)馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著(zhù)嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專(zhuān)人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現空置現象，集貿市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據公路兩側，導致出現“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。
三是有“場(chǎng)”有“市”不規范。貝子府集貿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當地群眾的消費環(huán)境，拓展了農村消費空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問(wèn)題。貝子府鎮已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規范運行。
二、集貿市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金短缺。這是影響當前農貿市場(chǎng)建設滯后的一個(gè)主要原因。一是農村集貿市場(chǎng)資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來(lái)說(shuō)是不小的負擔，財政對農村集貿市場(chǎng)建設投入也非常有限。因此，鄉鎮政府雖然認識到了市場(chǎng)建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農村集貿市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(cháng)，投資難以收回，依靠社會(huì )投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
�。ǘ┎季植缓侠�。鄉鎮集貿市場(chǎng)有許多都沒(méi)有規劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒(méi)有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng)；還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉村農貿市場(chǎng)缺少正確的引導和科學(xué)的規劃。
�。ㄈ┕芾頊�，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位。認為農貿市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
三、加強集貿市場(chǎng)建設的幾項舉措
�。ㄒ唬└叨戎匾暿袌�(chǎng)建設。要將農村集貿市場(chǎng)建設放在改善民生、創(chuàng )建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的大環(huán)境中來(lái)加以認識。黨委政府高度重視和加強農村集貿市場(chǎng)建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務(wù)“三農”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農村集貿市場(chǎng)條件。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，突出特色。農貿市場(chǎng)是小城鎮建設、新農村建設中很重要的一部分，科學(xué)合理地規劃好農貿市場(chǎng)不但有利于其自身的長(cháng)遠發(fā)展，也有利于小城鎮的快速有序發(fā)展。因此，農貿市場(chǎng)的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮將在原集貿市場(chǎng)的基礎上，通過(guò)改造規范，擬興建三大鎮級專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：一是擴建貝子府集貿市場(chǎng)，在現市場(chǎng)西側，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；二是改建完善王家營(yíng)子集貿市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；三是完善克力代集貿市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規范三個(gè)村級集貿市場(chǎng)：即規范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺三個(gè)市場(chǎng)，爭取做到有場(chǎng)地、有設施、有專(zhuān)人管理。
�。ㄈ⿲で蠛献�、多方融資。面對目前農貿市場(chǎng)建設改造資金困難的難題，要調動(dòng)各方面投資農貿市場(chǎng)建設的積極性，增加市場(chǎng)建設資金來(lái)源的渠道。首先積極爭取農村集貿市場(chǎng)建設方面的立項，積極爭取上級扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村集貿市場(chǎng)建設兩相結合起來(lái)，創(chuàng )新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決集貿市場(chǎng)建設過(guò)程中在某些環(huán)節上“卡殼”的問(wèn)題。市場(chǎng)建設應引入市場(chǎng)機制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新思路、加強管理。建立、完善農村集貿農貿市場(chǎng)管理體系。一是監督到位。要發(fā)揮政府職能，加強對農村市場(chǎng)的日常監管，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì )，做到有人管理。進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設施。市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織（如個(gè)協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農村消費安全。逐步通過(guò)建立集貿市場(chǎng)管理公司的形式，規范市場(chǎng)管理，現在貝子府鎮已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司，正在籌備規范運行農村集貿市場(chǎng)，做到責、權、利三統一，這是對農村集貿市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng )建安全的消費環(huán)境，改變市場(chǎng)內商品渠道不清的情況，對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。
調研的情況報告范文 篇3
為了協(xié)助常委會(huì )聽(tīng)取和審議巢湖流域水污染防治情況報告，八月中旬，省人大城建環(huán)資委開(kāi)展了巢湖流域水污染防治情況專(zhuān)題調研。調研組認真聽(tīng)取了省環(huán)保廳、XX市政府、巢湖管理局關(guān)于巢湖流域水污染防治情況匯報，就進(jìn)一步做好巢湖流域水污染防治工作進(jìn)行了座談，并實(shí)地考察了XX市及中派污水處理廠(chǎng)，查看了派河、兆河、南淝河、豐樂(lè )河等入湖河流及巢湖周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治情況�，F將調研情況報告如下。
一、巢湖流域水污染防治基本情況
巢湖流域位于安徽中部，地跨合肥、蕪湖、六安、馬鞍山、安慶等5市16個(gè)縣（市）區。流域內水系密布，主要入湖河流杭埠河、南淝河、派河、兆河等呈放射狀注入巢湖，集水面積1.35萬(wàn)平方公里。2012年，域內人口1060萬(wàn)，耕地740萬(wàn)畝，流域范圍經(jīng)濟總量約4648億元、超過(guò)全省1/4，是全省經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的重要經(jīng)濟板塊，也是皖江城市帶和合肥經(jīng)濟圈的核心區域。自2011年區劃調整后，省及流域內各級政府持續加大巢湖流域水污染治理力度，切實(shí)采取措施，不斷增加生態(tài)環(huán)保投入，有力地推進(jìn)了巢湖流域水污染防治工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）加強領(lǐng)導，進(jìn)一步明確目標責任
2010年省政府《巢湖流域水污染防治“十二五”規劃》確定，到2015年，巢湖流域水污染防治要達到環(huán)湖支流水質(zhì)消除劣ⅴ類(lèi)，湖區富營(yíng)養化趨勢有所遏制，流域水環(huán)境監管和應急預警能力顯著(zhù)增強，集中式飲用水水源地水質(zhì)有所改善的目標。省委、省政府主要負責同志高度重視，多次對巢湖流域水污染防治工作作出批示，要求以壯士斷腕的決心、堅決有效的措施、科學(xué)嚴密的態(tài)度，確保達到國家考核要求，逐步實(shí)現巢湖治理目標。省里及時(shí)成立巢湖管理局，作為從事巢湖管理的專(zhuān)門(mén)機構，負責統一管理巢湖規劃、水利、環(huán)保、漁政、航運、旅游等工作。為進(jìn)一步明確管理職責，省政府與各市政府簽訂了《水污染防治規劃目標責任書(shū)》，逐一分解目標任務(wù)，實(shí)行年度考核，對考核不合格的區域實(shí)行涉水項目限批。XX市成立了市環(huán)巢湖生態(tài)示范區建設工作領(lǐng)導小組，市委書(shū)記、市長(cháng)分別擔任組長(cháng)、第一副組長(cháng)，下設7個(gè)工作組，并將18條重點(diǎn)河流治理責任落實(shí)到縣區，全面實(shí)行“河長(cháng)制”，明確由行政區域黨委主要負責同志擔任河長(cháng)，實(shí)現水質(zhì)全天候、自動(dòng)化監控，為巢湖治理提供組織保障。
（二）科學(xué)規劃，提高流域水污染防治能力
自“九五”以來(lái)，省政府已連續制定了四個(gè)五年規劃，持續推進(jìn)巢湖流域水污染防治工作。圍繞《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015）》確定的目標，一是實(shí)行全流域規劃統籌。建立重點(diǎn)流域規劃實(shí)施調度通報制度，按月調度，按季通報。XX市編制了城市空間發(fā)展戰略及環(huán)巢湖地區生態(tài)保護修復與旅游發(fā)展規劃，將城市空間發(fā)展戰略規劃與環(huán)湖地區生態(tài)保護和修復規劃、旅游規劃“三規合一”，把巢湖生態(tài)保護修復放在前提位置，進(jìn)一步促進(jìn)巢湖流域修養生息、永續利用。二是做好示范區建設頂層設計。把“生態(tài)保護優(yōu)先”作為總體方略，編制《巢湖生態(tài)文明示范區保護與建設規劃》，全面謀劃巢湖流域與環(huán)巢湖地區兩個(gè)層面的生態(tài)保護與建設路徑，努力建設巢湖生態(tài)文明先行示范區。經(jīng)過(guò)積極爭取，今年7 月，巢湖生態(tài)文明先行示范區已正式獲批列入第一批國家生態(tài)文明先行示范區。三是以巢湖流域水污染防治為核心，編制《XX市巢湖水環(huán)境治理專(zhuān)項規劃》。該規劃以改善和提升流域生態(tài)功能和環(huán)境品質(zhì)為總體目標，對巢湖流域水污染防治、水資源綜合調控、流域管理體制機制創(chuàng )新等各項工作進(jìn)行總體部署，目前已完成報批稿。
（三）推進(jìn)項目建設，加快巢湖綜合治理步伐
“十一五”以來(lái)，巢湖流域共建成投入運行的防治專(zhuān)項規劃項目103個(gè)，完成投資110.7億元。流域內重污染企業(yè)逐步實(shí)現了搬遷、轉產(chǎn)或升級改造。建成城鎮生活污水處理廠(chǎng)23座，形成134.5萬(wàn)噸/日處理能力�！笆濉币詠�(lái)，省及XX市持續推進(jìn)項目建設，截止今年8月，納入巢湖流域水污染防治專(zhuān)項規劃的167個(gè)項目，完工56個(gè)，完成投資49.5億元。XX市作為巢湖流域項目建設的主要投資主體，積極加強與國開(kāi)行合作解決建設資金問(wèn)題，一、二期工程共完成投資93.64億元，占工程總投資的40.5%；加快重污染河道治理步伐，對南淝河、十五里河、派河實(shí)行“一河一策”，實(shí)施46條河流綜合治理和巢湖沿岸生態(tài)修復工程，為改善水生態(tài)環(huán)境打好基礎。
（四）加大源頭治理力度，減輕流域污染負荷
一是從嚴控制污染總量。嚴格環(huán)境準入標準，把污染物總量指標作為環(huán)評的前置條件，實(shí)行等量或減量置換，嚴控增量。對流域內的化工、造紙、釀造等重污染行業(yè)新建項目實(shí)行省級環(huán)保預審。XX市在區域內實(shí)行“四個(gè)一律不批”，2013年，全市拒批項目42個(gè)、總投資25.5億元。所有化工企業(yè)全部實(shí)現退城進(jìn)園，氯堿化工、豐樂(lè )農化老廠(chǎng)區和XX縣晉煤金龍源化工廠(chǎng)停產(chǎn)搬遷。二是全面提升污水處理能力。積極推進(jìn)城市和流域內鄉鎮污水處理廠(chǎng)提標改造，提高主要污染物排放標準，加快雨污合流城市排水管網(wǎng)改造。XX市按照嚴于一級a標準對南淝河、十五里河、派河流域的污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造，主要污染物指標基本達到ⅳ類(lèi)標準，出水總磷、總氮、氨氮、化學(xué)需氧量濃度不高于0.3、10、2.5、30毫克/升。三是強化面源污染防治。加強農村環(huán)境綜合整治，建成一批集中和分散式污水處理設施、垃圾中轉站、垃圾處理設施等。XX市在6縣（市）區的9鎮61個(gè)行政村建設污水處理設施53套，雨、污水管網(wǎng)60余公里，開(kāi)展“百河千渠萬(wàn)塘”專(zhuān)項行動(dòng)，集中整治了百條中小河流、千條灌溉主渠道、萬(wàn)口農村水塘。積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，加強畜禽養殖污染治理。目前環(huán)巢湖周邊水生蔬菜面積達20 萬(wàn)畝，每年將減少氮磷排放2200多噸。2013年，環(huán)巢湖重點(diǎn)鄉鎮每畝施肥中氮、磷、鉀的比例從30:10:11調整至28:8.5:14，消減氮磷排放8%以上。XX市關(guān)閉飲用水源地、河道兩側養殖場(chǎng)（點(diǎn)）77家，在全省率先全面啟動(dòng)禁養區、限養區和適養區劃定，計劃兩年內分三個(gè)階段限期治理1039 個(gè)畜禽養殖項目。
�。ㄎ澹﹪栏駡谭�，不斷提升監管水平
一是深入開(kāi)展專(zhuān)項檢查。流域各級環(huán)保部門(mén)先后開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對集中式飲用水水源地和排污口等進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查，對工業(yè)園區以及規�；笄蒺B殖、減排項目、醫藥、涉重金屬、化工等行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。2013年，XX市共出動(dòng)環(huán)保執法人員1.2萬(wàn)人次，檢查各類(lèi)企業(yè)5815家次，查處環(huán)境違法案件196件，關(guān)閉企業(yè)45家，停產(chǎn)整頓26家，移送公安部門(mén)立案查處2家，刑事拘留5人。二是強化水環(huán)境執法。推進(jìn)集中式飲用水水源環(huán)境綜合整治，切實(shí)保障流域水環(huán)境安全。加大對違法企業(yè)處罰力度，XX市嚴格執行水環(huán)境保護條例，大幅提高對違法行為的罰款基數，對部分嚴重違法企業(yè)實(shí)行“違法即關(guān)閉”處罰。開(kāi)展環(huán)保錯時(shí)檢查、區域互查，對區域內9 家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)公開(kāi)曝光，關(guān)閉偷排廢水的雙鳳工業(yè)區內一家建材公司，對涉及犯罪的XX縣小廟鎮工業(yè)園企業(yè)業(yè)主依法追究刑事責任。三是建立上下游聯(lián)防聯(lián)控機制。XX市和XX市共同建立豐樂(lè )河聯(lián)防聯(lián)控機制和預警機制，加強斷面水質(zhì)監測，開(kāi)展聯(lián)合執法，確保豐樂(lè )河考核斷面水質(zhì)穩定達標。
經(jīng)過(guò)多方努力和持續不懈地推進(jìn)，巢湖流域水污染防治工作取得了明顯成效：一是湖區富營(yíng)養化程度呈減輕趨勢�！笆晃濉币詠�(lái)，巢湖流域在人口增長(cháng)22%、gdp增長(cháng)245%的條件下，湖區富營(yíng)養化程度由上世紀九十年代的.重度—極重度富營(yíng)養轉為目前的輕度—重度富營(yíng)養。據環(huán)保部發(fā)布的《2013年全國環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，2013年巢湖湖體為輕度污染，全湖平均為輕度富營(yíng)養化狀態(tài)，主要環(huán)湖河流與上年相比，水質(zhì)明顯好轉；與2010年相比，湖體水質(zhì)由中度富營(yíng)養化狀態(tài)轉為輕度富營(yíng)養化狀態(tài)，主要污染物指標化學(xué)需氧量、總磷、總氮分別下降12.4%、16.8%、5.42%，表明近年來(lái)在治理湖區富營(yíng)養化方面不僅消除了增量，而且削減了部分存量，可見(jiàn)，治理成效是顯著(zhù)的。二是藍藻“水華”初步得到遏制。通過(guò)在爆發(fā)期內組織開(kāi)展巢湖藍藻應急處置和防控，啟動(dòng)藍藻“水華”監測和預警預報機制，組織專(zhuān)人打撈，建設藻水分離示范工程，整治兆河、塘西河，增強流域水資源調控能力等措施，巢湖湖體自2007 年以來(lái)沒(méi)有出現過(guò)大面積藍藻爆發(fā)事件。三是水環(huán)境保護體制機制逐步完善。國家、省、市逐級對巢湖流域專(zhuān)項規劃實(shí)施情況和水環(huán)境目標完成情況實(shí)行年度考核，特別是2011年巢湖行政區劃調整后，XX市由“臨湖”變?yōu)椤皳砗�，成為巢湖水污染防治的責任主體，責任更加明確，機制更加順暢。
二、巢湖流域水污染防治工作中存在的主要問(wèn)題
（一）水污染治理項目建設速度緩慢
省政府《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011—2015）》提出，2014年，巢湖流域水污染防治項目完工率需達到70%的考核目標，截止8月，全省納入巢湖流域水污染防治專(zhuān)項規劃的167個(gè)項目，只有56個(gè)項目完工，完工率僅為33.5%。距離完成目標任務(wù)尚有不小差距。XX市規劃項目共107個(gè)，按考核要求應完成75個(gè)，但是受資金申請、招投標流程較慢等因素影響，目前僅完工30個(gè)，項目完成率28%，距離年度考核目標甚遠。部分項目甚至尚未啟動(dòng)前期工作。
（二）水質(zhì)超標問(wèn)題依然嚴峻
湖區總體水質(zhì)仍為營(yíng)養化狀態(tài)，據省環(huán)境監測中心站監測，今年8月上旬，西半湖區總體水質(zhì)狀況為重度污染，6個(gè)測點(diǎn)水質(zhì)類(lèi)別均為劣ⅴ類(lèi)；東半湖為中度污染，3 個(gè)測點(diǎn)水質(zhì)類(lèi)別為劣ⅴ類(lèi)，2個(gè)為ⅳ類(lèi)，1個(gè)為ⅲ類(lèi)。夏季高溫時(shí)藍藻頻繁出現。南淝河、十五里河、派河水質(zhì)常年為劣ⅴ類(lèi)。值得注意的是杭埠河，其來(lái)水量占入湖水量的近六成，入湖清水曾占70%，近年由于受到支流污染的影響，入湖水質(zhì)逐年惡化，部分時(shí)段水質(zhì)甚至達到ⅳ類(lèi)和ⅴ類(lèi)。其他入湖河流水質(zhì)也經(jīng)常出現波動(dòng)。
（三）污染總量增加，治理難度加大
巢湖流域經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展不斷擠壓巢湖水生態(tài)環(huán)境空間，污染物排放總量大幅攀升，其中所富含的氮、磷等元素是造成巢湖水體富營(yíng)養化的重要原因。同時(shí)，面源污染也日趨嚴重。一是土壤污染和農業(yè)生產(chǎn)的面源污染。巢湖處于我國磷含量較高地段，地表大量的磷隨雨水沖刷到湖中。再加上化肥、農藥投放量大、利用率低，對農村、農業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染，導致部分富營(yíng)養成分及有害成分流入巢湖流域，成為巢湖流域污染的重要因素。二是規�；笄蒺B殖造成的面源污染。據測算，巢湖流域規�；笄蒺B殖化學(xué)需氧量排放量占流域總排放量的48.1%。三是城市污水處理管網(wǎng)不配套。流域內部分城區排水管網(wǎng)仍為雨污合流，城郊結合部以外區域管網(wǎng)建設滯后，嚴重影響污水處理效果。
（四）水體交換減少，湖體自?xún)裟芰ψ內?/strong>
60 年代初，為調蓄巢湖水量，在巢湖入長(cháng)江的唯一通道裕溪河相繼建設巢湖、裕溪二閘，流域內形成的徑流量與長(cháng)江入巢交換量由建閘前二者之間比值為1：0.45 變?yōu)?：0.05，導致巢湖湖體流場(chǎng)發(fā)生質(zhì)的變化，由過(guò)水性淺水型湖泊改變?yōu)槿斯ふ{控的半封閉水域，降低了長(cháng)江巢湖之間水體交換量，影響了水體中營(yíng)養鹽的輸出，巢湖內源營(yíng)養鹽存量不斷增加，每年呈上升趨勢。
三、做好巢湖流域水污染防治工作的建議
（一）完善法律法規，進(jìn)一步加大執法力度
要進(jìn)一步健全巢湖流域治理的法規體系，從強化巢湖流域綜合管理，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的角度出發(fā)，建議盡快出臺《巢湖流域管理條例》，作為巢湖流域管理的綜合性法規。今年12月1日施行的《巢湖流域水污染防治條例》，是向巢湖流域水污染宣戰的宣言書(shū)。條例進(jìn)一步細化了巢湖水污染防治目標，重新界定了責任主體，強化了監督管理職責。實(shí)施好條例規定，需要壯士斷腕的勇氣、鐵面執法的魄力和持之以恒的耐心。各級政府及其部門(mén)要切實(shí)擔負起監管職責，進(jìn)一步厘清巢湖治理各職能單位之間的職責關(guān)系，逐步建立統一科學(xué)的管理體系，完善管理制度，科學(xué)規劃，綜合治理。要認真落實(shí)《水污染防治規劃目標責任書(shū)》，嚴格實(shí)行年度考核。要持續加大執法力度，強化監管，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查、聯(lián)合執法等措施，加大違法違規行為的查處力度，確保條例的各項規定真正落到實(shí)處，爭取早日讓八百里巢湖再現萬(wàn)頃碧波。
（二）明確責任，推進(jìn)規劃項目實(shí)施
一是加快規劃項目建設進(jìn)度。制定年度實(shí)施計劃，按月細化工程進(jìn)度，加強協(xié)調和調度。積極推動(dòng)項目前期工作，建立項目建設進(jìn)度通報和督查制度，強化項目全過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量。二是強化工作責任。各級政府主要負責同志要親自抓落實(shí)，積極組織環(huán)保、發(fā)改、建設、農業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，建立工作推進(jìn)機制，落實(shí)工作責任。對項目建設進(jìn)度嚴重滯后的地區，應暫停其涉水建設項目的環(huán)評審批，并協(xié)調省直有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)制約措施。三是統籌協(xié)調解決規劃項目建設資金，保障工程項目序時(shí)進(jìn)度。四是加強巢湖流域治理的科學(xué)研究，針對巢湖實(shí)際，提升科學(xué)治污水平，為根治巢湖污染提供技術(shù)支撐。
（三）多措并舉，努力減輕面源污染
一是大力推進(jìn)畜禽養殖污染治理，科學(xué)規劃畜禽飼養區域，優(yōu)化畜禽養殖布局，全面開(kāi)展禁養區內養殖場(chǎng)的關(guān)停轉遷，加強規�；B殖場(chǎng)污染治理工作，確保規�；笄蒺B殖場(chǎng)達標排放。二是實(shí)施農村環(huán)境連片整治和清潔工程項目，加快建設集中和分散式污水處理設施及配套管網(wǎng)、垃圾中轉站、垃圾處理設施。三是規范城市排污行為，加快雨污分流配套管網(wǎng)建設。四是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，加快傳統農業(yè)轉型升級步伐，科學(xué)規范化學(xué)品投入使用范圍，推廣測土配方施肥、施用緩釋肥等技術(shù)，減少農藥化肥施用量。五是加大對巢湖湖體水質(zhì)影響較大的杭埠河等重點(diǎn)河流的污染整治力度，從源頭上強化監管職責，嚴格落實(shí)各類(lèi)目標考核責任制，切實(shí)減少氨氮和總磷排放，確保入湖水質(zhì)穩定達標。
（四）多管齊下，深化工業(yè)污染防治
一要加快結構調整步伐，減少污染物排放。要促進(jìn)制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫藥等行業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展低污染、無(wú)污染、節水和資源綜合利用項目。二要加快工業(yè)園區集中污水處理設施建設，鼓勵企業(yè)建設污水深度處理設施，推動(dòng)化工等存在污染風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區。三要嚴格執行排污許可、限期治理等制度，確保工業(yè)污染達標排放。四要加大執法力度，對流域內超標排放、超總量排放及排放重金屬等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強制性清潔生產(chǎn)審核，依法對違法違規企業(yè)加重處罰。
（五）與時(shí)俱進(jìn)，理順巢湖管理行政體制
2011 年區劃調整后，巢湖已成為XX市的內湖，巢湖流域的行政管理主體作了調整，需要相應調整水污染防治職責。省政府應建立統一高效的巢湖流域水污染防治議事協(xié)調機制，統籌協(xié)調解決巢湖流域水污染防治的重大問(wèn)題。XX市政府對巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負總責，指導、協(xié)調、督促轄區內縣級人民政府履行水污染防治職責。六安、安慶、蕪湖、XX市政府及有關(guān)縣級政府對本行政區域內的巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量負責，保證巢湖流域出界河流斷面水質(zhì)符合水環(huán)境質(zhì)量要求。加強行政區域斷面監測，實(shí)行跨市、縣行政區域邊界上下游斷面水質(zhì)交接責任制。鄉鎮政府應當協(xié)助上級政府及有關(guān)部門(mén)，加強入湖河道截污、清淤、保潔、生態(tài)修復等綜合整治，建立垃圾、污水收集處置系統。進(jìn)一步明確省巢湖管理局職責，促進(jìn)其依法做好一級保護區內水污染防治的監督管理。
調研的情況報告范文 篇4
為在今后的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導農民科學(xué)合理地購置適合自己的機械，推動(dòng)全縣農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現又好又快發(fā)展，自8月1以來(lái)，XX縣農機局在全縣范圍內組織開(kāi)展了農機購置補貼項目專(zhuān)題調研活動(dòng)。成立了以主要負責人為組長(cháng)，財務(wù)股、推廣站、鄉鎮農機站等部門(mén)技術(shù)人員為成員的專(zhuān)題調查組，在全縣12個(gè)鄉鎮（街道）開(kāi)展了詳細的摸底調查。通過(guò)與享受補貼戶(hù)及農民座談、聽(tīng)取鄉鎮（街道）領(lǐng)導及村委負責人介紹，實(shí)地察看地塊、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，獲得了大量基礎性資料。經(jīng)分析研究，進(jìn)一步認識到實(shí)施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問(wèn)題不足，并提出對策及建議。
一、實(shí)施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
�。ㄒ唬┗厩闆r
今年，上級安排給XX縣第一批農機購置補貼資金610萬(wàn)元。該縣農機局在省、市農機辦的領(lǐng)導和指導下，針對本地農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，創(chuàng )新機制、強化措施、狠抓落實(shí)，引導農民科學(xué)合理的購置先進(jìn)、適用機械。共補貼各種農機具321臺，其中，玉米聯(lián)合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺，大型拖拉機39臺，其他各種機具85臺，228戶(hù)農民受益，直接拉動(dòng)農民投資xx多萬(wàn)元。這些機具的投入使用，促進(jìn)了XX縣農機化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
�。ǘ┤〉玫某尚�
1、農機裝備水平快速提高，配置結構進(jìn)一步優(yōu)化
農機購置補貼項目的實(shí)施，極大的激發(fā)了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續增長(cháng)，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動(dòng)力已達到176萬(wàn)千瓦，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬(wàn)臺，其它機引配套田間作業(yè)機械3.6萬(wàn)臺。由于補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買(mǎi)的起，買(mǎi)起來(lái)劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長(cháng)較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機新增184臺，大中型拖拉機新增153臺，小麥免耕播種機新增15臺，農機配置結構進(jìn)一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業(yè)機械也從無(wú)到有，逐步增長(cháng)。這些性能優(yōu)越、先進(jìn)適用、節能環(huán)保機具的迅速普及，為發(fā)展現代農業(yè)、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實(shí)的裝備支撐。
2、農機作業(yè)水平持續攀高
農機購置補貼項目的實(shí)施，有力地推進(jìn)了XX縣農業(yè)生產(chǎn)機械化進(jìn)程，尤其是主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節機械化水平有了顯著(zhù)提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機數量銳減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。為此，XX縣農機局積極協(xié)調近年來(lái)補貼的307臺自走式收獲機和279大型拖拉機（配備小麥割臺），緊急投入三夏搶收工作。并引導農民開(kāi)展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節，縮短作業(yè)時(shí)間，加快播種進(jìn)度，提高播種質(zhì)量。全縣77.83萬(wàn)畝小麥全部及時(shí)收獲、顆粒歸倉，實(shí)現小麥機收76萬(wàn)畝，機收率達到98%。
3、保護性耕作實(shí)現新跨越
保護性耕作技術(shù)是對農田實(shí)行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風(fēng)蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進(jìn)農業(yè)耕作技術(shù)，不僅減少作業(yè)環(huán)節、節約成本、增產(chǎn)增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。XX縣農機局在實(shí)施農機購置補貼項目過(guò)程中，把玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點(diǎn)，大力推廣普及。截至目前，XX縣擁有玉米聯(lián)合收獲機728臺，小麥免耕播種機145臺，今年小麥免耕播種面積達到9萬(wàn)畝，建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處，其中，臨邑鎮劉雙廟村的.示范基地達到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實(shí)現新的突破。經(jīng)專(zhuān)家測產(chǎn)，實(shí)行保護性耕作的小麥畝產(chǎn)達到580公斤，比常規播種增產(chǎn)23公斤，增產(chǎn)效果明顯。
調研的情況報告范文 篇5
本輪基礎教育課程改革的最大亮點(diǎn)是設置綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，最大的戲頭是有效開(kāi)發(fā)與實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)。綜合實(shí)踐活動(dòng)作為必修課，定位于國家課程、地方管理、學(xué)校開(kāi)發(fā)，其功能在于：讓學(xué)生獲得親身參與研究探索的體驗;培養學(xué)生搜集、處理信息的能力;培養學(xué)生發(fā)現、解決問(wèn)題的能力;讓學(xué)生學(xué)會(huì )分享與合作;培養學(xué)生正確科學(xué)研究態(tài)度和科學(xué)研究方法;培養學(xué)生的社會(huì )責任心和使命感。然而，通過(guò)本次對12所中小學(xué)調研發(fā)現，綜合實(shí)踐活動(dòng)在我縣義務(wù)教育階段學(xué)校存在極大盲區和偏頗，實(shí)施現狀令人堪憂(yōu)，部分學(xué)校形同虛設、名存實(shí)亡，課程推進(jìn)舉步維艱。初中尤為突出，村小更加嚴峻。
公立學(xué)校尚且如此，民辦教育可想而知。
一、主要問(wèn)題
“難”，一是難度大，二是困難多。領(lǐng)導認識難，教師認同難，實(shí)施過(guò)程難，評價(jià)方式難，課題開(kāi)發(fā)難，課程管理更難，最終是推進(jìn)“難上難”，效果“零歸零”。體現在：
一差認識：課程認識錯位，導致定位不明，課程計劃落實(shí)不力
國家課程計劃明確規定：綜合實(shí)踐活動(dòng)從小學(xué)三年級到高中每周3課時(shí)，課時(shí)安排遵從集中與分散相結合的原則。但我縣目前實(shí)際是小學(xué)常1～2課時(shí)/周，初中0～1課時(shí)/周。同時(shí)，絕大多數學(xué)校和教師仍被以往的課程思維定勢所束縛，還未將綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一門(mén)獨立的課程，將其視為單純的活動(dòng)課程，或等同于學(xué)科課程。
1、課程內涵理解偏失
幾乎所有學(xué)校至今搞不懂啥叫綜合實(shí)踐活動(dòng)，弄不清綜合實(shí)踐活動(dòng)包括指定領(lǐng)域(信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習、社區服務(wù)與社會(huì )實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育)和非指定領(lǐng)域(班團隊活動(dòng)、校傳統活動(dòng)等)，把綜合實(shí)踐活動(dòng)包含的四大指定領(lǐng)域截然分割，上綜合實(shí)踐活動(dòng)課只上勞技課或信息技術(shù)課。更沒(méi)認識到綜合實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)在于“無(wú)本”，亮點(diǎn)在于“開(kāi)發(fā)”。
2、勞技課等同于綜合實(shí)踐活動(dòng)課
綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一門(mén)經(jīng)驗性的課程，它高度關(guān)注學(xué)生的學(xué)習生活，是圍繞學(xué)生的學(xué)習生活實(shí)際中的問(wèn)題來(lái)組織學(xué)習活動(dòng)的，是圍繞“人與自然、人與社會(huì )、人與自我”三條主線(xiàn)幫助學(xué)生選題展開(kāi)的.。它注重學(xué)生的活動(dòng)過(guò)程，強調指定領(lǐng)域和非指定領(lǐng)域互為補充、互為滲透，共同構成內容豐富、形式多樣的綜合實(shí)踐活動(dòng)。而勞技課是一門(mén)學(xué)科課程，它主要是傳授知識與技能。勞技課僅作為非課改年級，不能作為課改年級中一門(mén)獨立課程。而絕大多數學(xué)校把勞技課作為課改年級的一門(mén)獨立課程來(lái)上，并視為綜合實(shí)踐活動(dòng)課。
3、信息技術(shù)課等同于綜合實(shí)踐活動(dòng)課
信息技術(shù)課是市教委指定的課程，屬地方課程，是傳授信息技術(shù)的知識和技能，不論是課改年級還是非課改年級都必須開(kāi)設。但所有學(xué)校均將信息技術(shù)課與綜合實(shí)踐活動(dòng)課同一化。
二差師資：教師來(lái)源單一，導致角色不清，任課教師履職不力
綜合實(shí)踐活動(dòng)任課教師差，不僅差在任教者對該課程的理解和活動(dòng)方案的指導，當前更差在數量上。
1、安排的搪塞化，導致任課教師的質(zhì)不高
由于認識和定位上的偏失，往往任課教師的安排多為遮眼，常是退居“二、三梯隊”的人員。然而綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是所有課程領(lǐng)域中綜合程度最高、開(kāi)放性最強的課程，綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施過(guò)程較之其他課程領(lǐng)域蘊藏著(zhù)更多的不確定性和關(guān)聯(lián)性，涉及更加廣泛復雜的課程資源。因此對任課教師的要求是高不是低，特別在管理、組織、研究、指導能力上，要求任課教師必須具備較高的綜合素質(zhì)。
2、教師的專(zhuān)職化，導致任課教師的量不足
教育部在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導意見(jiàn)中明確指出：“學(xué)校所有教師和學(xué)校管理者都應當成為學(xué)生的指導教師�！瓕W(xué)校不應指定少數幾個(gè)教師作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師”。因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師應專(zhuān)任而非專(zhuān)職。這也是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程特點(diǎn)所決定。然而，絕大多數學(xué)校在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導教師的安排上，來(lái)源渠道窄，并有專(zhuān)職化的傾向。
這無(wú)形地限制了任課教師來(lái)源的面，違背了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程“人人有責、優(yōu)勢互補、合作提高”的選教原則。當遇到專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)，難以及時(shí)解決;涉及跨學(xué)科領(lǐng)域時(shí)，難以溝通與合作。
3、角色的錯位化，導致任課教師的導不夠
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)踐性、開(kāi)放性、生成性、活動(dòng)化，倡導學(xué)生自主選題、主動(dòng)實(shí)踐，要求教師把學(xué)習和活動(dòng)的權利還給學(xué)生，并對學(xué)生進(jìn)行有效的指導，包括對學(xué)生選題的指導，對學(xué)生活動(dòng)方式的指導，對學(xué)生活動(dòng)過(guò)程和方法的指導。然而，所有學(xué)校均將綜合實(shí)踐活動(dòng)囿于課堂內，不敢讓學(xué)生到社區調查、觀(guān)察收集材料。同時(shí)，絕大多數教師在指導學(xué)生進(jìn)行綜合實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，存在一包到底的現象，沒(méi)能體現學(xué)生是活動(dòng)主體的角色定位;更有甚者走向另一極端，放任學(xué)生自由活動(dòng)，忽視教師的指導。
三差資源：主動(dòng)實(shí)施欠缺，導致研究不實(shí)，課程資源開(kāi)發(fā)不力
綜合實(shí)踐活動(dòng)是“無(wú)本”的課程。作為必修課，國家既沒(méi)有課程標準，也無(wú)教材，只有《指導綱要》，加之學(xué)生個(gè)體千差萬(wàn)別，決定了課程內容的高度開(kāi)放，實(shí)施的全身心投入。若依本上課，那就不是真正意義上的綜合實(shí)踐活動(dòng)課。這就需要學(xué)校和教師因地制宜，圍繞“服務(wù)社區，走向社會(huì )，珍惜環(huán)境，關(guān)愛(ài)他人，善待自我”五方面進(jìn)行課程內容開(kāi)發(fā)，并對之予以有效管理。但目前大班額、缺財力、怕出事的共生，校本研究的空化，以及對該課程實(shí)施主動(dòng)性的喪失，致使課程資源的利用與開(kāi)發(fā)仍停留于嘴上。
四差方法：教學(xué)模式僵化，導致評價(jià)不高，實(shí)施過(guò)程暢通不力
綜合實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，重在落實(shí)“從生活走向課程，從課程走向社會(huì )”的理念，善將問(wèn)題轉化為課題，實(shí)施探究性學(xué)習。但絕大多數學(xué)校仍固守接受性學(xué)習，不能將兩種學(xué)習方式有機結合，不能認識到探究性學(xué)習既是一種學(xué)習方式，更是一種學(xué)習內容，將該課程同其他課程機械割裂，課程意識和課程觀(guān)缺失，面對綜合實(shí)踐活動(dòng)無(wú)從下手，不知怎么上，何時(shí)上。
在評價(jià)方式上，多數學(xué)校沒(méi)有這個(gè)概念。即或是個(gè)別學(xué)校對綜合實(shí)踐活動(dòng)的評價(jià)也仍以知識為本位，偏重于結果，完全違背了綜合實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。
二、幾點(diǎn)建議：
1、加大宣傳力度，增強課程意識
認知的缺失，認識的錯位，特別是領(lǐng)導對綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的認知與同化的乏力，是我縣目前綜合實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施難的主要根源。為全面有效推進(jìn)課改，端正領(lǐng)導的認知是關(guān)鍵。故須清洗頭腦，加大宣傳和培訓力度，提高師資水平，切實(shí)轉變觀(guān)念，增強課程意識，不折不扣地執行國家課程計劃。
2、關(guān)注學(xué)生實(shí)際，重視資源開(kāi)發(fā)
課程資源的利用與開(kāi)發(fā)，特別是課題的開(kāi)發(fā)，是實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。課題來(lái)源要尊重每位學(xué)生的興趣、愛(ài)好也特長(cháng)，體現每所學(xué)校特色，反映所轄社區的特點(diǎn)。引導學(xué)生從日常生活中選取探究問(wèn)題與課題，或教師創(chuàng )設問(wèn)題情境激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生問(wèn)題并提升為課題，在學(xué)生自主選擇課題和指導教師(組)基礎上，施行小組教學(xué)。
3、加強校本研究，落實(shí)三維目標
充分發(fā)揮教研組、備課組作用;充分發(fā)揮每位教師的特長(cháng)，優(yōu)勢互補、共同指導;充分發(fā)揮常規教研功能，加強校際間交流與合作。在課程實(shí)施中，應制定實(shí)效性研究方案，指導學(xué)生細化活動(dòng)計劃，關(guān)注學(xué)生活動(dòng)過(guò)程，注重活動(dòng)過(guò)程資料積累，加強師生間、生生間交流與合作，授之以漁，教給探究方法，提供交流機會(huì )和展示自我平臺，著(zhù)力培養學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神，切實(shí)落實(shí)三維目標。
調研的情況報告范文 篇6
為全面了解今年我市主要農副產(chǎn)品種植意向、生產(chǎn)成本及收益情況，我帶領(lǐng)調研組對本市農產(chǎn)品成本調查戶(hù)2015年小麥、早、中、晚秈稻及棉花等五個(gè)品種的種植意向、生產(chǎn)成本和收益情況進(jìn)行了預測調查�？傮w情況看：種植意向方面，糧食作物播種面積有所增長(cháng)，棉花的播種面積有所減少。生產(chǎn)成本方面，小麥、水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植成本穩中有升。生產(chǎn)收益方面，小麥單產(chǎn)有所下降, 水稻（早、中、晚秈稻）、棉花單產(chǎn)穩中有增；小麥、中秈稻價(jià)格有所上升，早秈稻、晚秈稻、棉花價(jià)格小幅下降；水稻（早、中、晚秈稻）、棉花種植收益有所增加，小麥種植收益略有下降。
一、主要農副產(chǎn)品種植意向
受調查的62個(gè)農產(chǎn)品成本調查戶(hù)，戶(hù)均2015年耕地面積為16.29畝，比2014年增加0.28畝，增幅1.75%。2015年戶(hù)均總播種面積為26.22畝，比2014年實(shí)際播種面積25.25畝增加0.97畝，增幅3.84%。
一是糧食作物播種面積有所增長(cháng)。受調查的農戶(hù)2015年戶(hù)均糧食作物播種面積為20.85畝，比2014年播種面積18.95畝增加1.9 畝，增幅10.03%。其中，谷物類(lèi)作物中，中秈稻戶(hù)均播種面積10.25畝，與上年播種面積相比，增加0.17畝，增幅1.69%；小麥戶(hù)均播種面積 6.52畝，與上年播種面積相比，增加0.85畝，增幅為14.99%。
二是棉花的播種面積有所減少。受調查的農戶(hù)2015年戶(hù)均播種面積為1.29畝，比2014年的實(shí)際播種面積1.97畝減少0.68畝，減幅34.52%。
二、主要農副產(chǎn)品生產(chǎn)成本
小麥、稻谷、棉花種植成本穩中有升。根據調查和預測數據，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平總成本分別為971.16元、1007.09元、 1005.87元、695.10元、1965.08元，與去年同期相比，漲幅分別為6.6%、3.54%、6.92%、5.39%、18.99%。
影響成本變化主要因素表現在三方面：
一是物質(zhì)與服務(wù)費用略有下降。雖然今年我市農資市場(chǎng)價(jià)格總體穩中趨降，主要體現在化肥和燃料費用上有所下降，但因今年農業(yè)氣候，赤霉病等病蟲(chóng)害偏重發(fā)生，預計農戶(hù)農藥開(kāi)支較上年有所增加，增減相抵，早、中、晚秈稻、小麥、棉花的畝平物質(zhì)與服務(wù)費用分別比去年同期下降0.44%、0.68%、 0.09%、2.17%、2.47%。
二是人工成本進(jìn)一步上升。今年我市勞動(dòng)日工價(jià)擬由去年的55元上調為70元，增幅27.27%，在用工天數預測與去年相同的基礎上，早、中、晚秈稻、小麥、棉花畝平人工成本分別比去年同期上升27.27%、19.53%、27.27%、28.46%、28.52%。人工成本的上升是推動(dòng)種植成本上升的主要因素。
三是土地成本保持平穩。雖然我市土地流轉率每年都在提高，但據調查，流轉地租金標準卻沒(méi)有提高，其標準為每畝100-200元，與去年持平。據調查，今年的各項補貼政策仍會(huì )維持上年標準不變，因此，我們預測土地成本與上年持平。
三、主要農副產(chǎn)品生產(chǎn)收益
�。ㄒ唬┓N植單產(chǎn)
1、小麥單產(chǎn)有所下降。通過(guò)對農田實(shí)地調查，今年由于小麥生長(cháng)后期出現了低溫陰雨天氣，部分小麥生長(cháng)受到了積溫不夠、陽(yáng)光不足的不利影響，在揚花灌漿期，恰逢長(cháng)期陰雨天氣，導致小麥赤霉病頻發(fā)，千粒重下降，今年調查戶(hù)小麥畝平單產(chǎn)在337.5公斤左右，同比減產(chǎn)3.78%。
2、稻谷單產(chǎn)穩中有增。近年來(lái)，我市水稻生產(chǎn)一直受干旱困擾，而今年春季以來(lái)，雨水充沛，與去年相比，形勢略好。但今后的氣候變化不確定因素較多,產(chǎn)量無(wú)法準確預測，參照調查戶(hù)歷年單產(chǎn)水平，預計今年我市稻谷單產(chǎn)穩中有增，按畝平早秈稻單產(chǎn)585公斤、中秈稻625公斤、晚秈稻535公斤，將同比穩中增產(chǎn)，增幅為0.87%-1.08%。
3、棉花單產(chǎn)穩中有增。由于棉花生產(chǎn)周期長(cháng)，其產(chǎn)量受氣候影響較大，從正常年景看，我市皮棉產(chǎn)量一般在畝平70-80公斤之間，若今年風(fēng)調雨順，預計今年棉花畝平產(chǎn)量在76公斤左右，同比增產(chǎn)2.65%。
�。ǘ┏鍪蹆r(jià)格
1、小麥價(jià)格有所上升。今年小麥的最低收購價(jià)格仍然保持2014年水平不變，據調查，我市的小麥收購價(jià)為每50公斤118元，但從近幾年來(lái)看，老百姓出售均價(jià)都未達到最低收購價(jià)水平， 預計今年小麥每50公斤售價(jià)111.5元，同比上漲2.47%。
2、稻谷價(jià)格止漲持穩。中秈稻作為國家重要最低收購價(jià)格的糧食品種，近幾年來(lái)，從價(jià)格走勢看，其價(jià)格一直處于上升態(tài)勢。今年國家已明確中等質(zhì)量中秈稻最低收購價(jià)仍為每50公斤138元，而從近年農戶(hù)實(shí)際出售價(jià)格情況看，因多種因素，價(jià)格始終無(wú)法執行到位。結合價(jià)格政策、國際糧價(jià)趨勢、實(shí)際收購狀況等因素綜合考慮，預測每50公斤早秈稻135元，中秈稻136.5元，晚秈稻139元，同比早秈稻下跌0.51%、中秈稻上漲0.1%、晚秈稻下跌 0.56%。
3、棉花價(jià)格小幅下降。從去年4月起，國家取消棉花臨時(shí)收儲政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花，面臨著(zhù)不可預知的市場(chǎng)風(fēng)險。從去年我市的收購價(jià)格水平看，棉籽價(jià)格基本在3元左右徘徊，按目前市場(chǎng)行情分析，全球供大于求的局面一時(shí)難以改觀(guān)，加之預計今年國家不會(huì )出臺新的收購政策，按目前趨勢分析，棉價(jià)形勢不容樂(lè )觀(guān)。預計今年皮棉的收購價(jià)在每50公斤605元左右，同比下跌3.65%。
�。ㄈ┈F金收益
稻谷、棉花種植收益穩步增加、小麥種植收益略有下降。近幾年國家不斷提高了糧食的最低收購價(jià)格，保障了農民糧食的銷(xiāo)路，還實(shí)行了糧食直補、良種補貼和農機補貼等多項惠農政策，鼓勵農民種植糧食作物。與種植經(jīng)濟作物相比，糧食作物雖然收益不高，但其受市場(chǎng)行情影響較小，總體風(fēng)險小，因此提高了農戶(hù)種植糧食的積極性。
預計2015年，我市水稻、棉花種植畝平產(chǎn)值增加�，F金收益每畝早秈稻1069.01元，與去年相比，增長(cháng)0.8%；中秈稻1108.89 元，與去年相比，增長(cháng)3.43%；晚秈稻962.78元，與去年相比，增長(cháng)0.85%；棉花748.77元, 與去年相比，增長(cháng)1.75%。小麥種植畝平產(chǎn)值減少，現金收益每畝小麥380.89元，與去年相比，下降1.83%。
四、工作建議
1、加強田間管理， 科學(xué)防治病蟲(chóng)害。今年水稻、棉花生產(chǎn)，總體上農業(yè)氣候有利有弊，病蟲(chóng)害偏重發(fā)生趨勢，為確保產(chǎn)量持穩增收，要牢固樹(shù)立“抗災奪豐收”思想和“減災就是增產(chǎn)”理念，搶前抓早、統籌兼顧，農技部門(mén)要切實(shí)加強墑情、病情監測，強化技術(shù)服務(wù)與指導。
2、推進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)，加速一體化建設。當前我市以農戶(hù)家庭為單位的農業(yè)生產(chǎn)手段比較落后，效率低下，農民靠種田致富困難。加速農村土地流轉，走集約化規模經(jīng)營(yíng)的路子，是提高農業(yè)生產(chǎn)效益的有效途徑。
3、落實(shí)惠農政策，調動(dòng)生產(chǎn)積極性。要嚴格貫徹落實(shí)糧種補貼、農機補貼和各種種糧補貼政策，建議取消對糧種補貼的品種限制，擴大補貼范圍，增加棉花等政策性補貼資金，進(jìn)一步調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性。
4、加強監測預警，減少農資流通環(huán)節。加強種子、化肥、農藥等農資市場(chǎng)價(jià)格監測，當農資價(jià)格出現異常波動(dòng)時(shí)，應及時(shí)實(shí)施緊急價(jià)格干預措施，維護農民利益。有關(guān)部門(mén)應積極探索減少農資流通環(huán)節，降低農資終端銷(xiāo)售價(jià)格，減少農民投入，增加種植收益。
5、做好收購工作，加大市場(chǎng)管理力度。糧食行政管理部門(mén)及糧食購銷(xiāo)企業(yè)，要加強糧食市場(chǎng)調查研究工作，準確判斷糧食市場(chǎng)行情及糧食價(jià)格走向，適時(shí)開(kāi)展新糧收購工作。糧食收購期間，各職能部門(mén)要加大對糧食的`行政執法力度，加強宣傳帶動(dòng)，鼓勵農民直接到國有糧食收購部門(mén)售糧，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
當前，社會(huì )經(jīng)濟正處于大開(kāi)放、大發(fā)展時(shí)期。綜治工作及維護社會(huì )穩定任務(wù)更加繁重。因此，在新的形勢下，加強鄉鎮維穩綜治辦的建設，對充分發(fā)揮鄉鎮維穩綜治辦的職能作用，推動(dòng)平安建設，構建和諧社會(huì )，保障經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，本人長(cháng)期從事基層維穩綜治工作，對此有著(zhù)較為深刻的看法。
一、鄉鎮維穩綜治辦的現狀。
�。ㄒ唬┙M織建設。鄉鎮都成立了以黨委副書(shū)記兼任主任、相關(guān)成員2至3人為成員的維穩綜治辦，配備了專(zhuān)職副主任。專(zhuān)職副主任的級別高配為副科。
�。ǘ┯布ㄔO。鄉鎮都設有維穩綜治辦辦公室，大部分面積達到了120平方米；配備了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅、摩托車(chē)、電話(huà)等辦公設施，基本實(shí)現“十有”標準。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障。鄉鎮政府均能保障維穩綜治辦辦公經(jīng)費，基本上是實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。
�。ㄋ模┕ぷ鏖_(kāi)展情況。鄉鎮維穩綜治辦能夠正常開(kāi)展維穩綜治的各項工作。
二、鄉鎮維穩綜治辦建設存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視不夠。多數鄉鎮黨政領(lǐng)導認為維穩綜治辦的工作就是在家整理檔案、做做材料，將綜治考評應付過(guò)去就可以了，沒(méi)有認識到維穩綜治辦在基層維穩工作中的重要性，從而導致維穩綜治辦的建設和工作無(wú)法真正落到實(shí)處。
�。ǘ┚S穩綜治辦“專(zhuān)職不專(zhuān)”。
1、在現實(shí)工作中，黨委副書(shū)記兼任維穩綜治辦主任，由于事情太多，無(wú)法將大部分精力用于維穩綜治工作；
2、雖然維穩綜治辦人員配備齊全，并且專(zhuān)職副主任實(shí)行了副科高配，但是專(zhuān)職副主任是應該專(zhuān)職負責日常維穩綜治工作的，而現實(shí)中的專(zhuān)職副主任大多是鄉鎮從現有的副科干部當中安排任職和兼職，本身對維穩綜治工作不熟悉且有其他事務(wù)需做，無(wú)法做到真正落實(shí)維穩綜治工作；
3、現實(shí)維穩綜治日常工作大部分鄉鎮均落實(shí)在司法所長(cháng)身上，司法所是司法局的派出機構，司法所長(cháng)本身有自己的職能、工作，無(wú)法將全部精力用于維穩綜治工作。
�。ㄈ┯布O施不硬。
1、辦公地點(diǎn)不硬。XX縣的鄉鎮維穩綜治辦大多實(shí)行的是以司法所為依托的“三辦合一”，辦公點(diǎn)設在司法所，而司法所是司法行政部門(mén)的派出機構，要求司法所獨立辦公，單獨懸掛司法標牌，導致維穩綜治辦處于較為尷尬的境界；
2、辦公設施不硬。很多鄉鎮維穩綜治辦的電腦、打印機、交通設施等辦公用品均為司法所的辦公用品。
�。ㄋ模�、經(jīng)費保障沒(méi)有真正到位。大多數鄉鎮維穩綜治辦的辦公經(jīng)費實(shí)行的是實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，沒(méi)有列入鄉鎮年初財政預算，經(jīng)費保障嚴重不足，普法宣傳、人民調解等維穩綜治工作無(wú)法正常開(kāi)展。
三、對基層維穩綜治辦建設的幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┱J真落實(shí)領(lǐng)導責任制。鄉鎮維穩綜治辦規范化建設是平安建設活動(dòng)的一項內容，是加強綜治和維穩工作基層基礎建設的具體表現�；鶎狱h委、政府要牢固樹(shù)立"發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩定是硬任務(wù)，是第一責任。發(fā)展是政績(jì)，穩定也是政績(jì)"的理念，居安思危，自覺(jué)增強憂(yōu)患意識。從鞏固共產(chǎn)黨的執政地位、維護社會(huì )穩定的高度，把鄉鎮維穩綜治辦規范化建設列入重要議事日程，并嚴格實(shí)行領(lǐng)導責任制，使維穩綜治辦建設提高到一個(gè)新的水平。
�。ǘ┘哟缶C治經(jīng)費的投入。經(jīng)費投入不足，是長(cháng)期制約基層維穩綜治辦建設的一個(gè)"瓶頸"，必須要有充足的經(jīng)費作保障，否則是難以奏效的。因此，基層黨委、政府要切實(shí)加大綜治經(jīng)費的投入，舍得花錢(qián)買(mǎi)平安。切實(shí)促進(jìn)維穩綜治辦的建設和各項工作的開(kāi)展。
�。ㄈ┏浞终{動(dòng)維穩綜治干部的積極性。成事在天，謀事在人�；鶎狱h委、政府要對鄉鎮維穩綜治辦成員特別是專(zhuān)職副主任的定職及政治待遇問(wèn)題高度重視，應明保證專(zhuān)職副主任確實(shí)專(zhuān)職，并確實(shí)落實(shí)專(zhuān)職副主任的副科級別，以解決他們的后顧之憂(yōu)。此外，根據基層鄉鎮分管政法綜治工作的領(lǐng)導和綜治辦主任及成員工作的特殊性及所承擔的責任，基層黨委政府可采取靈活的辦法，參照當地警察的津貼標準，對他們給予必要的崗位補貼。
我市學(xué)前教育已經(jīng)有了長(cháng)足的發(fā)展，全市現有幼兒園273所（城鎮幼兒園有174所，鄉鎮幼兒園有99所），其中公辦幼兒園90所、民辦幼兒園183所（教育局審核注冊的有87所）。全市共有在園幼兒65834人，其中公辦幼兒園32116人、民辦幼兒園33718人，戶(hù)籍沒(méi)有入園的有5665人。學(xué)前幼兒入園率在自治區及全國水平來(lái)說(shuō)比較高，幼兒園三年規劃也走在了自治區前列。但從總體情況看，學(xué)前教育仍存在一些問(wèn)題：
一是學(xué)前教育的資源總量、整體發(fā)展水平與經(jīng)濟、社會(huì )、教育發(fā)展的水平還不相適應，與人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求也不相適應。
二是發(fā)展不平衡。主要是市內區域之間、城鄉之間幼兒教育發(fā)展不均衡。無(wú)論是幼兒園的規模和數量，還是結構和質(zhì)量都存在較大的差異，特別是農村幼兒教育質(zhì)量亟待提高。農牧區幼兒教育滿(mǎn)足不了社會(huì )需求，很多地方適齡幼兒無(wú)法就近入園。
三是監管體制還不規范。一方面政府部門(mén)沒(méi)有形成合力。幼教工作牽動(dòng)全社會(huì )方方面面，需要教育、規劃、人事、發(fā)展改革、財政、公安等眾多部門(mén)共同參與，才能形成合力。另一方面幼兒園的管理沒(méi)有規范化、制度化，全市民辦幼兒園183所，未注冊就有96所。民辦幼兒園仍存在十分明顯的“保姆式”和“小學(xué)化”傾向。公辦幼兒園實(shí)行按等級收費，民辦幼兒園實(shí)行按成本收費，公辦與民辦的收費不統一，兩者之間差距較大。
四是經(jīng)費投入不足。
具體建議：2011年XX市工作報告中提出，將學(xué)前教育納入財政保障范圍，用3年時(shí)間全面普及鄂爾多斯籍學(xué)生15年免費教育。我市經(jīng)濟飛速發(fā)展，已經(jīng)成為一座移民城市，人口大量涌入，這就更增加了幼兒園規劃、建設、管理的緊迫性。
一是全面落實(shí)《XX市學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃》。按照三年行動(dòng)計劃新改擴建157所幼兒園，中心市區應該實(shí)現學(xué)前教育服務(wù)半徑不超過(guò)500米的規劃建設目標，要把幼兒園建設與城市化建設、新農村建設、棚戶(hù)區改造、工業(yè)園區、新區擴建等結合起來(lái)，要落實(shí)規劃，建設精品幼兒園。農牧區在集中的蘇木鄉鎮、鄉村都要建設標準化幼兒園。幼兒園的規劃與建設要有前瞻性。全市幼兒園布局一定要合理，形成“條件好、入園易、離家近”的良好狀況。
二是建立健全管理體制。政府牽頭，由主要領(lǐng)導掛帥，建立土地、規劃、發(fā)改、建設、教育、財政、人事、編委、民政、公安等部門(mén)為成員的領(lǐng)導機構，在幼兒園的規劃、選址、設計、投資、工程建設及建成后的人員安排、培訓、教學(xué)質(zhì)量等方面，形成一套合理的運轉體制，分工負責、相互配合、共同建設學(xué)前教育。
三是加大學(xué)前教育的投資，形成多方投資的機制。首先是政府要安排經(jīng)費，將公辦幼兒園辦園經(jīng)費全部納入當地財政預算，確保學(xué)前教育的經(jīng)費支持。其次是引進(jìn)集團化辦園的方法，把一些幼兒園租賃給有實(shí)力、品牌好的外地知名連鎖幼教機構，讓他們經(jīng)營(yíng)、管理。要推進(jìn)名園集團化辦學(xué)。名園要通過(guò)輸出師資、管理文化等措施，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的使用效益最大化。繼續鼓勵當地的企業(yè)私募基金投資幼教。民族幼兒園的建設，國家要給予更多的投資和補貼。
四是逐步探索“托幼一體”工作。要在社區宣傳早教工作，使0－5歲嬰幼兒家長(cháng)及看護人員接受培訓，并在幼兒園設立0－3歲入園前保育階段看護早教工作，逐步實(shí)施0－3歲早期教育。
五是加強幼兒師資隊伍建設。要抓好在職教師的培訓工作，制定和完善幼教師資隊伍的培養和培訓規劃，構建全方位、多層次、寬渠道的幼兒教師繼續教育網(wǎng)絡(luò )，不斷提高幼兒教師的綜合素質(zhì)。要嚴格完善并實(shí)施資格準入制度，高度重視幼兒園教師學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)達標工作，堅決清退不合格教師，杜絕沒(méi)有教師資格的人員擔任幼兒園教師。
六是加強幼兒教育教學(xué)研究。倡導舉辦幼兒教育論壇，成立幼兒教育協(xié)會(huì )，為全市各級各類(lèi)幼兒園和全市廣大幼兒教育工作者的溝通和交流，搭建一個(gè)組織平臺。
調研的情況報告范文 篇7
人才是企業(yè)的第一資源，人才隊伍建設事關(guān)企業(yè)的興衰，特別是政策性、知識性、專(zhuān)業(yè)性比較強的金融企業(yè)，顯得更加重要。農村信用社能否走可持續發(fā)展的道路，在激烈的金融競爭中立于不敗之地，人才隊伍建設是前提和保證，因此，農村信用社就必須根據自己的特點(diǎn)，制定出適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展的各層次的人才隊伍建設規劃。只有各層次人才隊伍的整體素質(zhì)提高了，農村信用社工作的整體效率才能最大地提高。結合筆者對該單位實(shí)際情況進(jìn)行調研，由此而引發(fā)了對目前農村信用社隊伍建設的一份淺見(jiàn)。
一、信用社基本情況
蒙陰縣農村信用合作聯(lián)社賈莊信用社位于蒙陰縣最北端，比較偏遠，為轄內九個(gè)行政村0.9萬(wàn)人提供金融服務(wù)。截至目前，該社各項存款余額達到6027萬(wàn)元，貸款余額達到2942萬(wàn)元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入286萬(wàn)元，各項業(yè)務(wù)穩步發(fā)展。
1、人員情況：該社現有干部職工11人，平均年齡在37歲，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部職工5人，占員工總數的45%。
2、崗位設置：賈莊信用社現在設置主持工作主任一名，內勤主任一名，主管會(huì )計一名，借據崗兼立據崗一人，柜組會(huì )計2人，復核員一人，出納員一人，外勤業(yè)務(wù)人員2人。由于單位業(yè)務(wù)相對較少，地理位置偏遠，給工作和生活帶來(lái)很多不便，所以單位人員情況基本保持不變，人員相對較少，基本保持最原始的業(yè)務(wù)操作流程，有的員工還身兼兩職，除存在較大風(fēng)險隱患外，給業(yè)務(wù)發(fā)展也帶來(lái)不便，對提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量形成了一定的阻力，制約了業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬�、內部管理體制不順，用人機制不活。1996年與農業(yè)銀行脫鉤前，農村信用社歷年接收的新員工大多數是頂替、照顧的內部職工子女，文化水平普遍偏低。行社脫鉤后，盡管采取了很多措施，加大培訓力度，鼓勵員工利用業(yè)余時(shí)間積極參加各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和學(xué)歷教育，再加上近幾年來(lái)，從大中院校引進(jìn)了二十幾名大學(xué)生，但是由于受體制原因的影響，仍然滿(mǎn)足不了現在的需求，一時(shí)還不能改變現在的狀況，形成了隊伍老化、制度不活、競爭軟化的落后局面。
�。ǘ�、知識結構和年齡結構老化，高素質(zhì)復合性人才嚴重匱乏。一是缺乏既具有一定理論知識，又熟悉金融業(yè)務(wù)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才；二是缺乏精通計算機專(zhuān)業(yè)知識，科技應用能力強的技術(shù)人才；三是缺乏精通法律的專(zhuān)業(yè)人才；四是缺乏公關(guān)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力強的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才。
三、對策及建議
�。ㄒ唬�、發(fā)現人才，是加強人才隊伍建設的首要問(wèn)題，是人才隊伍建設的關(guān)鍵所在。一是要善于發(fā)現人才，世上有伯樂(lè )，然后才有千里馬，千里馬常有而伯樂(lè )確不常在。這說(shuō)明發(fā)現和識別人才關(guān)鍵是各級領(lǐng)導要甘當新時(shí)代的伯樂(lè )。二是要有求才愛(ài)才之心，善于把握人才的本質(zhì)特征，要從不同類(lèi)型人才、不同層次和不同要求的特點(diǎn)出發(fā)，把握不同人才不同特征，避免用同一個(gè)標準來(lái)衡量不同類(lèi)型的人才，要用其所長(cháng)避其所短，發(fā)揮人才的最大潛能。三是加大人才培養和煅煉力度，人才不是與生俱來(lái)的，知識在于積累，天才來(lái)自勤奮，人才在于培養，要為農村信用社有知識、有理想、有道德、事業(yè)心強，愛(ài)崗敬業(yè)的年青員工創(chuàng )造多崗位煅煉的機會(huì )，要有意識、有目的地對他們進(jìn)行培養。四是要明確用人標準，做到按需配置。要明確人才隊伍建設的.內涵，要從德、能、勤、績(jì)、廉等方面選擇各層次所需的德才兼備的人才，要注意平衡德與才的關(guān)系，有德無(wú)才是庸才，有才無(wú)德是壞才，如果一個(gè)有才能的人，沒(méi)有甘于奉獻、大公無(wú)私的敬業(yè)精神，一心只想貪圖享樂(lè )的話(huà)，那么，才能越大破壞力越強。因此，要從規避道德風(fēng)險入手，從制定人才隊伍建設規劃和標準方面扼制可能出現的道德風(fēng)險。
�。ǘ�、提高一線(xiàn)窗口人員操作水平。營(yíng)業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，操作水平的高低將會(huì )直接影響信用社在社會(huì )公眾中的信譽(yù)和形象，現階段農村信用社人員緊缺的一個(gè)主要原因就是一線(xiàn)缺少各類(lèi)熟練操作業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)人員，因此，農村信用社建設一支業(yè)務(wù)操作水平精湛的一線(xiàn)操作人才隊伍尤其重要更是農村信用社提升綜合競爭能力的根基。
一是要加強業(yè)務(wù)崗位人才隊伍的崗位輪換，把一線(xiàn)人員培養成一專(zhuān)多能的業(yè)務(wù)能手，逐步實(shí)行按職務(wù)、職稱(chēng)、崗位取酬的激勵機制，能者多勞多得，劣者少勞少得，視員工的能力可以低職高聘，也可以高職低聘，這樣既有利于人才在本地區間的合理流動(dòng)，也有利于促進(jìn)人員分流，優(yōu)化全系統員工隊伍。
二是加強培訓，加快一線(xiàn)人才隊伍新業(yè)務(wù)、新知識的更新速度。要改變農信社管理人員知識結構的落后面貌，短期內單靠外部高等院校輸送人才是遠遠不夠的，因此，還必須堅持抓好后續教育，積極創(chuàng )造“學(xué)習型”人才培養機制。為先天文化知識水平不足業(yè)績(jì)優(yōu)秀的員工加油充電，提高文化知識，業(yè)務(wù)理論水平，適應信用社改革與發(fā)展的需要�？梢詮默F有用工中通過(guò)考試的方式，選拔一批優(yōu)秀人才輸送到專(zhuān)業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習，通過(guò)單位、個(gè)人雙方負擔教育投入的辦法，畢業(yè)后給與相應的待遇。從而實(shí)現結構調整與現有人員盤(pán)活的雙重戰略。
三是實(shí)行崗位等級管理，嚴格員工績(jì)效考核。建立激勵和教育機制，正確引導員工自覺(jué)加強業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習和提高。實(shí)行調整與發(fā)掘現有人力資源潛能雙重戰略一是要推行全員聘用制，把職務(wù)和職稱(chēng)評聘全面納入結構比例控制，真正引入競爭機制，全方位推進(jìn)優(yōu)化組合。根據公平、公開(kāi)、公正的原則，各用人單位和應聘人員實(shí)行雙向選擇，不分地域，競爭上崗，按勞分配，多勞多得，以績(jì)取酬。
調研的情況報告范文 篇8
在市教育局的正確領(lǐng)導下，我校嚴格按照《保密法》的規定,認真貫徹落實(shí)保密工作的要求,積極深入抓好保密工作的落實(shí),從而使我校的保密工作取得了明顯的成效�，F將自查自糾情況報告如下：
一、保密工作組織機構的基本情況
我校歷來(lái)高度重視保密工作，把它作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，設有保密工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：(略)
二、保密工作開(kāi)展情況
(一)提高認識、加強宣傳
我校領(lǐng)導高度重視保密宣傳教育工作，積極組織全體教職工通過(guò)電視、報刊、會(huì )議等多種途徑了解保密工作的重要性,并積極組織教職工學(xué)習《保密法》，進(jìn)一步提高全體教職工對保密工作的認識,讓全體教職工更加清醒地認識到和平建設時(shí)期保密工作的'重要性，為做好我校的保密工作奠定了扎實(shí)的群眾基礎。
(二)健全制度、落實(shí)責任
我校領(lǐng)導高度重視保密工作，成立了保密工作領(lǐng)導小組，建立健全了保密規章制度。近年來(lái)，我校先后建立健全了《涉密人員管理制度》、《涉密事件報告和查處制度》等保密工作規章制度，做到以制度管人、按程序辦事，確保保密工作順利開(kāi)展。對在保密工作中出現的失泄密事件，按《保密法》規定追究相關(guān)責任人責任。
(三)多措并舉、強化督查
我校辦公室、中小學(xué)部等部門(mén)是保密重點(diǎn)部門(mén)。保密工作領(lǐng)導小組對這些部門(mén)的保密工作進(jìn)行不定期的檢查督促，防止失密、泄密。對辦公室工作人員進(jìn)行定期保密工作培訓，校辦公室對于秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷(xiāo)都嚴格按照上級有關(guān)要求辦理，形成了一整套制度、規定，管理渠道暢通。加強校辦公室等辦公計算機的管理工作，加強對計算機上網(wǎng)檢查工作，對上網(wǎng)計算機進(jìn)行登記造冊，摸清學(xué)校內上網(wǎng)計算機的總體情況，在管理上做到心中有數;對于涉密的計算機、移動(dòng)硬盤(pán)等明確要求要實(shí)行物理隔離，嚴禁上國際互聯(lián)網(wǎng)，制定電腦安全操作規范，要求相關(guān)人員嚴格按規范操作，發(fā)現病毒及時(shí)報告，由專(zhuān)人處理;更重要的是加強了全校教職工對計算機信息的管理，進(jìn)一步增強了保密意識。
三、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議
20xx年上半年全校保密管理工作基本是好的，沒(méi)有發(fā)現涉密文件資料流失等事件。
存在的主要問(wèn)題是：
(一)保密工作的宣傳教育力度不夠。近兩年開(kāi)展保密工作的實(shí)踐使我們認識到，加強教職工的保密教育，提高教職工保密意識十分重要。需要不斷加強宣傳力度，增強教職工的保密意識，提高做好保密工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，還要制定出相應的規章制度，使事前行為得到規范，堵塞可能發(fā)生的失、泄密事件，消除隱患，以確保信息安全。
(二)保密工作人員業(yè)務(wù)培訓不夠。做好保密工作還需要堅強的物質(zhì)基礎作保證，除了必要的資金、設備投入外，還應加強對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提高保密人員的素質(zhì)。
今年上半年以來(lái)，我校在市教育局和我校保密工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，保密工作逐步規范化、制度化，沒(méi)有出現過(guò)涉密事故。今后將繼續努力，在今后力爭保密工作再上新臺階。
調研的情況報告范文 篇9
新《企業(yè)所得稅法》從20xx年1月1日正式實(shí)施，新稅法按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的總體稅制改革精神，對我國現行的稅收制度做出了重大的改革，對營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進(jìn)稅制現代化建設，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，及稅務(wù)部門(mén)的征收管理工作都將產(chǎn)生深遠的影響，但是從新企業(yè)所得稅法實(shí)施以來(lái)我市近10個(gè)月的執行情況看，在運行過(guò)程中仍然出現了一些納稅及征管等方面的問(wèn)題亟待我們解決，下面，結合新企業(yè)所得稅法在我市的執行情況，對新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題和對策談幾點(diǎn)粗淺認識。
一、新企業(yè)所得稅法在我市的執行和運行情況
企業(yè)所得稅作為我國的主體稅種之一，在組織收入，調控經(jīng)濟和調節分配等方面的職能越來(lái)越突出，面對新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，我局嚴格按照上級20xx年提出的新的企業(yè)所得稅征管工作思路“分類(lèi)管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”開(kāi)展工作，首先是在一線(xiàn)稅務(wù)人員中加強培訓輔導，通過(guò)舉辦政策培訓輔導班和每月一次的業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，使其盡快掌握最新政策新規定；其次是加大稅法宣傳力度，通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)站及黑板報等多種媒介使廣大納稅人對新稅法的出臺原因及主要變化有了深刻理解和認識，對納稅人進(jìn)行集中培訓，進(jìn)一步提升了廣大納稅人的自覺(jué)遵從度；第三采取集中與個(gè)別輔導相結合的方式，就新修訂的企業(yè)所得稅預繳表如何填寫(xiě)及政策依據對納稅人進(jìn)行了詳細講解，并充分利用電子網(wǎng)絡(luò )，將預繳表以電子文本形式發(fā)送給納稅人，由納稅人自行填寫(xiě)打印后上報稅務(wù)機關(guān)，方便了納稅人，節約了征納雙方的成本；第四建立起了新企業(yè)所得稅法實(shí)施跟蹤問(wèn)效機制，對新稅法的實(shí)施及其實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題逐一解決或上報。通過(guò)采取以上切實(shí)有效的措施，新稅法平穩過(guò)渡，目前納稅人已按照新法的規定完成第三季度預繳，截止20xx年9月底，我局累計完成企業(yè)所得稅112388萬(wàn)元，同比增收10.13%，增收10337萬(wàn)元，增收的主要原因是由于采礦業(yè)、電力、燃氣和水的生產(chǎn)供應業(yè)由于價(jià)格因素的影響使企業(yè)效益大幅增加（其中采礦業(yè)完成企業(yè)所得稅71913萬(wàn)元，同比增長(cháng)40.39%，電力、燃氣和水的生產(chǎn)供應業(yè)完成企業(yè)所得稅2903萬(wàn)元，同比增長(cháng)85.26%）剔除此項因素，企業(yè)所得稅收入呈現減少狀況。
二、新企業(yè)所得稅法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及影響
新企業(yè)所得稅法運行過(guò)程中，雖然國家稅務(wù)總局根據基層單位反饋的問(wèn)題，迅速出臺了諸如《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《跨地區經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預繳問(wèn)題的通知》等文件，使一些政策性問(wèn)題及時(shí)的得到了解決，但是新企業(yè)所得稅法的順利實(shí)施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管辦法和措施之上，新老接替必然需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)接替過(guò)程中一些問(wèn)題不可避免的會(huì )顯現出來(lái)，需要我們去認真處理和研究：
�。ㄒ唬┒愒垂芾韱�(wèn)題及影響
1、企業(yè)所得稅地點(diǎn)變更以及總部經(jīng)濟導致的稅源管理問(wèn)題。原內資企業(yè)以獨立經(jīng)濟核算的'單位為納稅人，實(shí)行就地納稅，而新《企業(yè)所得稅法》規定，分公司應稅所得要匯總到總公司進(jìn)行納稅，隨著(zhù)不具有法人資格的營(yíng)業(yè)機構納稅地點(diǎn)的變更，對于各地的主管稅務(wù)機關(guān)來(lái)說(shuō)，其納稅戶(hù)戶(hù)籍管理和稅源管理將隨之發(fā)生變化，由于新辦法對執行就地繳納的二級分支機構的具體界定標準不明確，加之總分機構所在地稅務(wù)機關(guān)對稅收任務(wù)個(gè)地區利益的不同考慮，使得分支機構分配預繳制度的執行出現較大彈性，另外異地分支機構設立后只需提供總機構的稅務(wù)登記副本，不需要在總機構稅務(wù)登記副本上添加分支機構名稱(chēng)，若總機構不及時(shí)主動(dòng)向總機構所在地稅務(wù)機關(guān)登記備案，稅務(wù)機關(guān)難以掌握其新增分支機構的情況。
2、“老企業(yè)”和“新企業(yè)”的身份認定與過(guò)渡期優(yōu)惠政策的享受問(wèn)題。新《企業(yè)所得稅法》給予了老企業(yè)過(guò)渡期優(yōu)惠政策，新企業(yè)則不能享受。原則上說(shuō)，新老企業(yè)的認定以工商登記時(shí)間在20xx年3月16日之后還是之前為界限。但在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，隨著(zhù)企業(yè)改革的深化和改制重組的增多，企業(yè)新辦、合并與分立之間的界限日趨模糊復雜，難以有明確的標準。
3、小型微利企業(yè)認定的問(wèn)題。新企業(yè)所得稅法規定“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅�！睂π∑髽I(yè)給予適當的稅收優(yōu)惠政策支持，能夠更好地發(fā)揮小企業(yè)在自主創(chuàng )新、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，利用稅收政策鼓勵，支持和引導小企業(yè)的發(fā)展，但是，一些已有的非小型微利企業(yè)，為了享受低稅率，采取拆分、新增法人等方式，人為進(jìn)行分解、調整企業(yè)規模，將不符合規定的企業(yè)變換為符合規定的企業(yè)，給稅務(wù)機關(guān)認定和管理帶來(lái)了困難。
�。ǘ┒惢芾韱�(wèn)題及影響
1、原有內、外資企業(yè)所得稅在稅基確認上原理相同但具體規定差異很大。新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，內外資企業(yè)的稅基確認標準將會(huì )統一，但實(shí)際工作中問(wèn)題的復雜性以及對政策理解程度和計算方法的不同，都可能導致出現各不相同的結果。
2、新會(huì )計準則和稅法的差異較大，增加了稅基確認的難度。會(huì )計準則、會(huì )計核算方法的變化對會(huì )計利潤和應納稅所得產(chǎn)生了較大影響，企業(yè)財務(wù)會(huì )計與稅收之間的差異需要進(jìn)一步協(xié)調，從而增加了稅務(wù)機關(guān)和納稅人執行政策的難度。如新會(huì )計準則將職工福利費統一在職工薪酬中核算，同時(shí)規定應付福利費結余，上市公司可以結余沖減當期管理費用，非上市公司繼續按照原有規定使用，而新企業(yè)所得稅法卻依舊允許提取職工福利費，與新會(huì )計準則的不吻合使企業(yè)無(wú)所適從。
3、不征稅收入界定不明確給應納稅所得額計算帶來(lái)不便。新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第二十八條規定：“企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷(xiāo)扣除”。這一規定不區分支出性質(zhì)，“不征稅”的精神未真正體現。如果納稅人將不征稅收入用于與取得應稅收入有關(guān)的支出，而不能按配比原則進(jìn)行扣除，則必然造成對不征稅收入事實(shí)上的征稅。
4、成本費用扣除項目規定不明確，使企業(yè)惡意增加成本費用扣除項目，減少應稅收入，而適當憑證概念的引入，也給日常征管中對稅前扣除項目的認定帶來(lái)較大的彈性，使稅、企間存在一定的分歧，無(wú)形中放寬了稅前扣除的條件。如工資薪金的扣除，新法第八條和實(shí)施條例第二十七條、第三十四條中都用了“合理”一詞，但“合理性”作為一個(gè)相對模糊的概念，在具體執行中由于理解角度和知識背景等差異很容易在征納雙方甚至征管機關(guān)內部形成不同的意見(jiàn)，另一方面對“在本企業(yè)任職或者受雇的員工”的界定亦不明確，在實(shí)際操作中，對于使用勞務(wù)派遣企業(yè)提供的勞務(wù)人員，企業(yè)職工應如何界定缺乏統一的征管口徑。
5、稅收優(yōu)惠方面的時(shí)間認定規定模糊與相關(guān)規定不銜接，給實(shí)際工作中具體操作造成了困難。如開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā)費用，根據《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》中，企業(yè)年度實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費當年不足抵扣的部分可以在以后年度企業(yè)所得稅應納所得額中結轉抵扣，抵扣期限最長(cháng)不得超過(guò)5年，新法對企業(yè)以前年度結轉技術(shù)開(kāi)發(fā)費未抵扣額如何過(guò)渡處理無(wú)明確規定；又如新法規定運輸工具、電子設備的最低折舊年限由5年分別縮短為4年和3年，而是僅適用于20xx年1月1日后購買(mǎi)的設備還是包含以前購買(mǎi)的設備規定不明。
�。ㄈ┱鞴苣芰�(wèn)題及影響
1、“一稅兩管”經(jīng)過(guò)六年多的實(shí)踐運行，導致稅收征管成本不斷增加、工作交叉、矛盾不斷、效率降低，給征納雙方帶來(lái)了很大的不便，無(wú)法體現稅法的剛性，已成為當前企業(yè)所得稅管理中面臨的主要問(wèn)題。雖然國家在20xx年出臺了有關(guān)企業(yè)所得稅管理權限的文件，但給企業(yè)在對企業(yè)所得稅管理權限的選擇上留下了操作空間，企業(yè)會(huì )隨意變動(dòng)注冊資本中貨幣資金的比例，選擇國、地稅管理部門(mén)，另外由于國、地稅兩家對企業(yè)所得稅管理程度的不同，勢必會(huì )造成同類(lèi)納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機關(guān)管轄而出現稅負“倚重倚輕”的問(wèn)題。
2、所得稅優(yōu)惠由傳統的以區域優(yōu)惠為主轉變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)惠為主的方式，給稅務(wù)機關(guān)征管帶來(lái)了很大的難題。如高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠、專(zhuān)用設備投資優(yōu)惠、公共基礎設施項目投資優(yōu)惠等享有優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)和項目的資格認定問(wèn)題，由于有關(guān)法規和文件對認定部門(mén)各方的責任劃分不明確，稅務(wù)機關(guān)成為了最主要的責任承擔者，而以稅務(wù)機關(guān)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，顯然難以承擔審核和認定的能力，客觀(guān)上造成了認定責任和專(zhuān)業(yè)能力的失衡，必然帶來(lái)管理上的隱患和漏洞�！伴_(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝”的認定亦存在類(lèi)似問(wèn)題。
3、稅收征管信息系統中所得稅相關(guān)模塊升級相對滯緩，導致軟件模塊功能與所得稅政策規定不同步、不銜接，無(wú)法真正實(shí)現管理與信息化同步發(fā)展。新舊稅法更替，征納雙方在短期內面臨新舊申報表的同時(shí)運用，如何及時(shí)保證更新稅收征管信息系統，對稅務(wù)機關(guān)的征管能力是一次考驗。
�。ㄋ模⿲ζ髽I(yè)所得稅稅收收入的影響
1、稅率調整對收入的影響
從我市的情況看，管轄范圍內原適用33%稅率，現在適用25%稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的29%，其應納所得稅約占我局年度應納企業(yè)所得稅98%；原適用33%的稅率，現在適用20%的優(yōu)惠稅率的企業(yè)約占盈利企業(yè)的71%，其應納企業(yè)所得稅占我局年度應納企業(yè)所得稅2%，新稅法實(shí)施后，若以20xx年度數據為基準，不考慮企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)變化兩因素對企業(yè)所得稅收入的影響，稅率變化將使企業(yè)所得稅收入下降9%左右。
2、稅收優(yōu)惠政策和福利企業(yè)優(yōu)惠政策變化對收入的影響
新企業(yè)所得稅法對福利企業(yè)按安置殘疾人支付工資的數額進(jìn)行加計扣除，不再實(shí)行全免政策，此政策的實(shí)行將增加福利企業(yè)所得稅收入，以20xx年數據比較，此項變動(dòng)將使企業(yè)所得稅收入增加約2%左右。而其他稅收優(yōu)惠政策對稅收收入的影響大小，則需要等到明年企業(yè)所得稅匯算和減免稅審批時(shí)候才能體現出來(lái)，目前無(wú)法測定，但新法對企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的放寬，基本可以確定將減少企業(yè)所得稅的收入。
3、扣除項目的變化對收入的影響
新企業(yè)所得稅法取消計稅工資扣除政策，對職工福利費、教育經(jīng)費、工會(huì )費三項費用按照實(shí)際發(fā)生額列支，并且要求在支出時(shí)沖減20xx年底掛賬部分，這將對應納稅所得額有比較大的影響，影響深度將有待年度所得稅匯算時(shí)候才能得以測算。
三、加強企業(yè)所得稅管理的基本思路和對策
面對以上實(shí)際征管工作中存在的問(wèn)題，要想確保國家稅收收入穩步增長(cháng)，國家稅制改革順利實(shí)施，新企業(yè)所得稅法落到實(shí)處，首先應當從機制上給予創(chuàng )新，為稅收工作帶來(lái)新的血脈，其次應不斷健全制度，以新企業(yè)所得稅法的實(shí)施為契機，強化并完善各項工作制度，不折不扣的執行新的企業(yè)所得稅工作要求，我們認為具體來(lái)說(shuō)應從以下幾個(gè)方面來(lái)做：
�。ㄒ唬⿵耐晟菩缕髽I(yè)所得稅法規體系方面
1、完善總分支機構企業(yè)所得稅計稅及征管體系。首先要細化計稅辦法，進(jìn)一步加強對分支機構利用組織結構變化避稅的監督，明確、細化對二級分支機構及二級以下分支機構做出判定的適用標準，統一各地稅務(wù)機關(guān)征管口徑，同時(shí)，加強對外經(jīng)營(yíng)環(huán)節的管理，提高總機構對掛靠項目的財務(wù)核算的監管；其次理順總分機構企業(yè)所得稅征管關(guān)系，對非法人分支機構進(jìn)行一次清理，重新明確所得稅征管權限，以保證總機構與非法人分支機構的主管稅務(wù)機關(guān)一致。
2、優(yōu)化應納稅所得額扣除規定。進(jìn)一步完善新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例中關(guān)于不征稅收入的表述，明確企業(yè)的不征稅收入用于與取得應稅收入有關(guān)的支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應的折舊、攤銷(xiāo)扣除，明確工薪扣除標準，彌合新稅法與新會(huì )計準則的差異，明確福利費扣除銜接方法，明確原稅制下幾個(gè)稅前扣除項目的過(guò)渡銜接問(wèn)題。
3、加緊制訂優(yōu)惠政策享受條件及審批制度。加快與新稅法優(yōu)惠配套的相關(guān)政策的出臺，盡快明確原有優(yōu)惠政策的時(shí)效性和有效性；明確稅收優(yōu)惠審批制度，對哪些稅收優(yōu)惠屬于審批類(lèi)、哪些屬于備案類(lèi)，權限、程序如何履行，表證單書(shū)、提供資料如何確定等具體問(wèn)題應系統化地重新加以明確。
4、為便于企業(yè)所得稅的日常征收管理，提高企業(yè)所得稅征收管理效率，避免不必要的資源浪費，避免由于國、地稅征管力度的差異造成企業(yè)稅收負擔的不同，應盡快將企業(yè)所得稅這一單一稅種的征收管理工作放在一個(gè)稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行。
�。ǘ⿵亩悇�(wù)機關(guān)自身建設和征收管理方面
1、加強培訓工作，嚴格規范企業(yè)所得稅執法。建立縣以下基層稅務(wù)管理人員定期業(yè)務(wù)培訓制度，要通過(guò)理論培訓和實(shí)踐鍛煉，不斷更新管理人員的專(zhuān)業(yè)知識，培養一批企業(yè)所得稅管理專(zhuān)業(yè)人才，提高整體管理素質(zhì)，實(shí)現管理效能的最大化。要嚴格按照法定權限和程序執行好新企業(yè)所得稅法，做到嚴格、公正、文明執法。抵制干預企業(yè)所得稅執法的行為。逐步建立依據合法、標準明確、程序規范、易于操作的企業(yè)所得稅制度體系，為依法行政提供制度保障。加強稅收執法監督，深入推行稅收執法責任制，加強稅收執法檢查，加大執法過(guò)錯追究力度，全面規范稅收執法行為。
2、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。重點(diǎn)是突出服務(wù)特色，創(chuàng )新服務(wù)措施，真正達到降低納稅成本、提高納稅遵從度的效果。根據企業(yè)所得稅政策復雜、涉及環(huán)節多、管理難度大、稅源國際化等特點(diǎn)，緊密結合所管轄企業(yè)的實(shí)際，在企業(yè)所得稅管理的各個(gè)環(huán)節，分別采取加強和改進(jìn)服務(wù)的針對性措施，一是加大企業(yè)所得稅政策宣傳輔導的力度，幫助企業(yè)正確理解各項政策；二是嚴格按照規定簡(jiǎn)化減免稅、財產(chǎn)損失等事項的審批、審核程序，提高效率；三是進(jìn)一步推行和完善電子申報，提高企業(yè)財務(wù)信息采集效率。
3、優(yōu)化稅源管理機制，強化稅源監控。首先要建立稅源管理機制，把稅源管理納入稅管員的職責范圍，從日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、稅源調查等方面明確稅管員崗位職責，并制定統一標準的業(yè)務(wù)流程，規范稅管員管好稅源。其次要建立稅源分析機制，準確掌握稅源存量，把握稅源增量，確保稅源管理到位。第三要建立稅源監控機制，開(kāi)發(fā)稅源監控管理系統，利用計算機管理稅源信息，使監控系統成為稅管員得心應手的管理平臺，利用科技力量實(shí)現數字化征管，把稅源管住、管好。
4、進(jìn)一步做好日常征管工作，加強所得稅稅基管理。在著(zhù)重抓好規范收入確認和稅前扣除兩個(gè)環(huán)節的基礎上，要進(jìn)一步做好以下幾項日常工作：首先，稅務(wù)機關(guān)應加強稅收信息管理，建立健全臺賬登記制度。其次，做好企業(yè)所得稅核定征收工作，合理確定核定征收標準，保證核定征收公平合理，并做好國稅、地稅核定征收率的協(xié)調。第三，對一般稅源企業(yè)，強化納稅評估，結合所得稅稅源特點(diǎn)，優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)、特色行業(yè)、行業(yè)稅負離散度較大的企業(yè)、注冊資本在一定額度以上的連續虧損的企業(yè)、納稅異常企業(yè)等作為評估重點(diǎn)。
5、規范匯算清繳，落實(shí)各項優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法將所得稅匯算清繳延長(cháng)到年度終了后5個(gè)月內，這給納稅人自行計算、自行調整、自核自繳提供了更充足時(shí)間，也為稅務(wù)機關(guān)的管理提供了有利條件。匯算清繳工作是檢驗企業(yè)所得稅法實(shí)施的最好標準，在匯算清繳過(guò)程中堅持事前、事中、事后三步管理，認真規范匯算清繳工作每一步，嚴格落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策，做好法人企業(yè)匯總納稅和微利企業(yè)的審核認定工作，正確界定適用稅法的納稅人和基本納稅單位。
6、加快推進(jìn)企業(yè)所得稅信息化建設。要將企業(yè)所得稅管理信息化全部納入整個(gè)稅收管理信息化建設中通盤(pán)考慮，優(yōu)先建立匯總納稅企業(yè)管理信息系統，實(shí)現管理信息全國范圍的傳遞和共享；要加快電子申報、網(wǎng)上申報信息系統和平臺建設，實(shí)現企業(yè)所得稅多元化申報；要完善綜合征管軟件的企業(yè)所得稅應用管理功能，增加匯算清繳、納稅評估、涉稅事項審批等管理功能；要逐步建立重點(diǎn)稅源數據庫、數據分析預警系統等企業(yè)所得稅管理信息系統，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)所得稅管理信息化建設，全面提高企業(yè)所得稅管理水平。
調研的情況報告范文 篇10
20xx年5月至9月，根據區政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展我進(jìn)基層聽(tīng)民聲、我為發(fā)展獻良策主題調研活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)要求，民建青山湖區總支成立調研組就我區電子商務(wù)發(fā)展狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組先后召開(kāi)相關(guān)企業(yè)座談會(huì )4次，問(wèn)卷調查企業(yè)18家，對青山湖區好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、地寶網(wǎng)、珍愛(ài)網(wǎng)、百度江西營(yíng)銷(xiāo)體驗中心等電商企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)和座談，研究分析了上海、北京、廣州、杭州等地電子商務(wù)發(fā)展狀況及電子商務(wù)發(fā)展趨勢，并針對我區電子商務(wù)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題提出了建設性的意見(jiàn)和建議�，F將調研的情況報告如下：
一、電子商務(wù)的社會(huì )價(jià)值及發(fā)展趨勢
根據商務(wù)部公布的《電子商務(wù)發(fā)展指導意見(jiàn)》，到#年，我國規模以上企業(yè)應用電子商務(wù)比率達80%以上;應用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿易額占我國當年進(jìn)出口貿易總額的10%以上;網(wǎng)絡(luò )零售額相當于社會(huì )消費品零售總額的9%以上。提出要積極發(fā)展電子商務(wù)，把電子商務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)。從當前我國經(jīng)濟增長(cháng)方式來(lái)看，不管是工業(yè)、農業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都要在電子商務(wù)領(lǐng)域搶先一步，才能適應現在的發(fā)展潮流。電子商務(wù)的社會(huì )價(jià)值及發(fā)展趨勢主要有以下幾點(diǎn)：
1、電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力持續增強，應用領(lǐng)域不斷拓展
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步完善，電子商務(wù)將被廣泛應用于生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域和社會(huì )生活的各個(gè)層面。這將促使全社會(huì )電子商務(wù)的應用意識不斷增強，有關(guān)電子商務(wù)的政策、法律、法規將不斷出臺，電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力持續增強。同時(shí)，隨著(zhù)《電子商務(wù)發(fā)展規劃》的實(shí)施，電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各部門(mén)中將得到進(jìn)一步的推廣和應用，促使物流、信用、電子支付等電子商務(wù)支撐體系建設更全面的展開(kāi)，從而使得電子商務(wù)應用領(lǐng)域不斷拓展。
2、電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合，形成經(jīng)濟競爭新態(tài)勢
在綜合性電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)占據綜合類(lèi)b2b領(lǐng)域絕大部分市場(chǎng)的情況下，越來(lái)越多的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)在綜合網(wǎng)站市場(chǎng)之外尋求專(zhuān)業(yè)化細分領(lǐng)域的發(fā)展。電子商務(wù)正在與傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入的融合，兩者相互促進(jìn)，協(xié)調發(fā)展。
3、電子商務(wù)服務(wù)成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)
隨著(zhù)企業(yè)供應鏈電子商務(wù)、國際電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，圍繞電子商務(wù)服務(wù)形成的從低端技術(shù)環(huán)節到中端支撐環(huán)節再到高端應用環(huán)節的電子商務(wù)服務(wù)鏈在我國結點(diǎn)飽滿(mǎn)，一個(gè)全新視角的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)群正在形成，將成為未來(lái)國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。
4、本地生活服務(wù)大行其道
近年來(lái)，本地生活服務(wù)市場(chǎng)因更接地氣兒，更貼近區域消費群等優(yōu)勢逐步升溫，艾瑞咨詢(xún)數據顯示，#年通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購買(mǎi)或預定本地生活服務(wù)的用戶(hù)達到億，市場(chǎng)規模突破1200億元。#年底，阿里巴巴在生活服務(wù)類(lèi)領(lǐng)域建立移動(dòng)產(chǎn)品家族，打造集團優(yōu)勢，大眾點(diǎn)評、騰訊*等也爭相出手�？梢灶A見(jiàn)在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間，這個(gè)戰場(chǎng)將成為互聯(lián)網(wǎng)大佬們的兵家必爭之地。
5、電商城鎮化突圍
隨著(zhù)一二線(xiàn)城市網(wǎng)購滲透率接近飽和，電商城鎮化將成為#年的重點(diǎn)，三四線(xiàn)城市、鄉鎮等地區將成為電商渠道下沉的主戰場(chǎng)。阿里巴巴20億投資日日順，打通區域配送落地;京東貴陽(yáng)投建綜合性物流園、發(fā)展訂單農業(yè)等舉措，都是看中了城鎮消費能力釋放后的巨大能量。誰(shuí)先搶占了三四線(xiàn)城市，誰(shuí)將在未來(lái)的競爭中占據更大的優(yōu)勢。
6、物流平臺逐步崛起
從電子商務(wù)市場(chǎng)支撐體系建設看，一方面物流公共信息平臺將有巨大發(fā)展，平臺信息服務(wù)能力將顯著(zhù)提升，同時(shí)更多的電子商務(wù)服務(wù)商會(huì )加入物流體系建設的行列中，物流平臺也會(huì )逐漸搭建，物流服務(wù)商將面臨洗牌。
二、青山湖區電子商務(wù)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題
青山湖區加快與電商龍頭平臺的合作，出臺支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施，全力推動(dòng)加快全區電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現出口加工型企業(yè)的轉型升級。積極鼓勵、推動(dòng)我區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強，實(shí)現爆發(fā)式發(fā)展，正成為青山湖區發(fā)展新的動(dòng)力源。我區電子商務(wù)發(fā)展現狀如下：
1、為大平臺拓展大空間
目前，青山湖區正大力推進(jìn)臨江商務(wù)區舊城改造，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間和載體，并憑借區內獨特的區位優(yōu)勢、物流倉儲優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢、企業(yè)實(shí)體優(yōu)勢，把電商產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)全區產(chǎn)業(yè)轉型、發(fā)展升級的重要突破口，通過(guò)政府搭臺、企業(yè)唱戲、政企互動(dòng)的方式，提升城市核心競爭力。并成功吸引了地寶網(wǎng)、百度江西營(yíng)銷(xiāo)體驗中心等多家電子商務(wù)企業(yè)相繼落戶(hù)，幫助全區7#余家生產(chǎn)型企業(yè)，通過(guò)電子商務(wù)途徑，開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道，提升銷(xiāo)售業(yè)績(jì)，實(shí)現轉型升級，促進(jìn)企業(yè)做大做強。
2、借力電商新業(yè)態(tài)促進(jìn)轉型升級
青山湖區舉辦電子商務(wù)講座，聘請專(zhuān)家對300名企業(yè)家進(jìn)行電子商務(wù)知識培訓，幫助轄區企業(yè)掌握電子商務(wù)商業(yè)模式，積極運用電商服務(wù)平臺，降低經(jīng)營(yíng)成本，開(kāi)辟銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)公司發(fā)展。特別是近日，位于昌東工業(yè)區的好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始投產(chǎn)，標志著(zhù)全省唯一的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園基本建成，也使青山湖轄區企業(yè)的跨境電子商務(wù)走在了全省前列。據統計，全區現有各類(lèi)電商企業(yè)100余家，年銷(xiāo)售額達30億元，涉及服飾、鞋業(yè)、家居、醫藥、食品等多個(gè)行業(yè)。
但是，與浙江義烏等電商發(fā)達地區相比，我區的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還有很多工作要做，主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、電子商務(wù)企業(yè)數量相對較少
浙江義烏有#多家的電子商務(wù)平臺，義烏市4#名經(jīng)營(yíng)戶(hù)、13#家企業(yè)，其中有1#多家中小企業(yè)建立了獨立的網(wǎng)站，8#多家企業(yè)拿到了網(wǎng)上營(yíng)業(yè)執照，5#多名商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的正式會(huì )員，31家制造業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)，90%以上的出口企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)尋找商機。在義烏的國際商貿城中，35%的店主都擁有自己的網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò )商鋪。與發(fā)達地區相比，我區差距還很大。目前，我區專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)數量不及浙江義烏的1，差距還是很明顯，在百度搜索，能夠查到的電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站非常少，大概不過(guò)我區企業(yè)總量的千分之一。
2、電子商務(wù)手段運用少
在這次調研走訪(fǎng)中發(fā)現，雖有不少中小企業(yè)配備了電腦，使用互聯(lián)網(wǎng)處理日常生產(chǎn)銷(xiāo)售工作，但在網(wǎng)上交易方面，卻沒(méi)有涉及，只有少數連鎖企業(yè)有開(kāi)通網(wǎng)上商城。有網(wǎng)站的企業(yè)中，多數是利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳推介企業(yè)與產(chǎn)品，部分發(fā)布求購信息，交易依然網(wǎng)下完成，不離傳統模式，效率與效益都沒(méi)有質(zhì)的飛躍。還有相當一部分企業(yè)網(wǎng)站信息過(guò)時(shí)，形同虛設。
3、中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍顯滯后
我區電子商務(wù)企業(yè)由于起步晚，規模小，大多是中小型企業(yè)，而這些企業(yè)受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務(wù)發(fā)展水平相較于大企業(yè)，明顯滯后。
4、電子商務(wù)人才缺乏
電商方面的人才是制約電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，調研組通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，缺乏的人才主要有三類(lèi)：一種是中小型電商人才，尤其是從傳統企業(yè)過(guò)渡到電子商務(wù)的企業(yè)，他們需要專(zhuān)業(yè)的懂電商的人才來(lái)開(kāi)拓運營(yíng)、推廣技術(shù)等;一種是外貿電子商務(wù)人才，既懂外貿又懂互聯(lián)網(wǎng)的人才缺口大;還有一種是高端的人才，類(lèi)似于電商職業(yè)經(jīng)理人的角色，要對整個(gè)電商運營(yíng)、管理等都在行的復合型人才。
三、國內促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要經(jīng)驗
1、重視電子商務(wù)發(fā)展的基礎環(huán)境建設
加快電子商務(wù)綜合平臺建設，助推現代信息化發(fā)展;制定相關(guān)政策法規，全方位指導促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。如上海市，以人大會(huì )公告的形式出臺了《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規定》，明確了電子商務(wù)的概念，促進(jìn)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展的項目，扶持與規范發(fā)展的具體政策措施。作為一部政策性、宏觀(guān)性、地方性的法律規范，其更大的意義在于為相關(guān)配套支撐體系的建立提供了法律依據，為電子商務(wù)法律環(huán)境的`進(jìn)一步改善鋪平了道路，使上海市在中國城市電子商務(wù)成熟度評價(jià)體系的應用基礎完善度方面排名第一。
2、搭建公用信息平臺，構建特色的產(chǎn)業(yè)集群式電子商務(wù)平臺
近幾年，北京圍繞著(zhù)覆蓋全市的統一平臺--首都公用信息平臺開(kāi)展電子商務(wù)建設。它由政府引導、聯(lián)合共建，最大限度利用現有網(wǎng)絡(luò )資源。并在這個(gè)平臺基礎上，構成提供廣泛信息服務(wù)的應用平臺、構建電子商務(wù)，建設首都電子商城、安全認證體系、支付網(wǎng)關(guān)等，隨著(zhù)不斷轉型觸網(wǎng)，首都制造從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向微笑曲線(xiàn)兩端。
3、以發(fā)展現代服務(wù)業(yè)為契機，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)
杭州市重點(diǎn)培育電子商務(wù)應用示范企業(yè)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，大力促進(jìn)電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿與物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區服務(wù)業(yè)的融合，對利用電子商務(wù)推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著(zhù)的企業(yè)予以?xún)?yōu)先享受發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的相關(guān)扶持政策。目前，杭州市電子商務(wù)已基本覆蓋先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)中的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已逐漸成為杭州市國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
4、以單個(gè)企業(yè)、單個(gè)產(chǎn)品為基礎，逐步發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)
黑龍江齊齊哈爾，在政府扶持下，由該市北方公交集團公司與中國網(wǎng)庫聯(lián)合創(chuàng )辦中國農貿交易網(wǎng)，從銷(xiāo)售東北大米開(kāi)始做起，逐步覆蓋全市農村和主要農產(chǎn)品，成為全國農貿電子商務(wù)發(fā)展的典型，得到國家專(zhuān)項發(fā)展資金的進(jìn)一步扶持。
四、對我區企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的建議
國家和各地發(fā)展電子商務(wù)總的指導原則是：政府推動(dòng)，企業(yè)主導，行業(yè)管理，市場(chǎng)運作。根據我區的實(shí)際情況，我們認為，做好以下工作是當務(wù)之急：
1、完善政策法規環(huán)境，規范電子商務(wù)發(fā)展
一是加強政策引導。確立切合我區實(shí)際的優(yōu)先發(fā)展項目，制定扶持發(fā)展的具體措施，鼓勵我區工商企業(yè)應用電子商務(wù)，創(chuàng )辦電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)富余人員和待崗失業(yè)人員積極從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。
二是加強統籌規劃和協(xié)調配合。加緊編制電子商務(wù)發(fā)展規劃，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標、任務(wù)和工作重點(diǎn)。在全區建立健全相互協(xié)調、緊密配合的組織保障體系和工作機制。
三是完善電子商務(wù)投融資機制。結合我區實(shí)際，建立健全適應電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策。加強政府投入對企業(yè)和社會(huì )投入的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步強化企業(yè)在電子商務(wù)投資中的主體地位。
四是研究制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策。本著(zhù)積極穩妥推進(jìn)的原則，加快研究制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務(wù)稅費管理;加大對電子商務(wù)基礎性和關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)的支持力度;鼓勵我區有條件的企業(yè)參與國際市場(chǎng)競爭。政府采購要積極應用電子商務(wù)。
2、政府推動(dòng)與企業(yè)主導相結合，營(yíng)造環(huán)境與推廣應用相結合
一是要對全區企業(yè)應用電子商務(wù)情況進(jìn)行普查，選擇條件較好、業(yè)務(wù)需要性強的企業(yè)，通過(guò)政策鼓勵、政府扶持，開(kāi)展電子商務(wù)的試點(diǎn)工作，通過(guò)電子商務(wù)的運用，開(kāi)拓業(yè)務(wù)，壯大經(jīng)營(yíng)，降低成本，取得更大規模的效益，從而摸索經(jīng)驗，逐步推廣應用。
二是加強政策法規、信用服務(wù)、安全認證、標準規范、在線(xiàn)支付、現代物流等支撐體系建設，營(yíng)造我區電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域的應用，以環(huán)境建設促進(jìn)應用發(fā)展，以應用帶動(dòng)環(huán)境建設。
三是完善管理體制，優(yōu)化政策環(huán)境，加強基礎設施建設，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)應用中的主體作用，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機制，促進(jìn)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)調發(fā)展。
3、積極推介外地先進(jìn)經(jīng)驗，培育本地電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈
一是精心謀劃、巧借外腦。近年來(lái)，青山湖區的現代物流和電子商務(wù)發(fā)展不斷取得新成效。但是，必須清醒地認識到，與北京、上海、杭州、廣州等國內先進(jìn)城市相比，青山湖區現代物流和電子商務(wù)發(fā)展仍然相對滯后，在龍頭領(lǐng)軍企業(yè)、重大基礎設施、體制機制創(chuàng )新等方面還存在較大差距。我區應充分利用市場(chǎng)的力量促進(jìn)社會(huì )信用體系建設，要及時(shí)發(fā)現、總結、宣傳、推廣新業(yè)態(tài)的成功經(jīng)驗和做法。邀請國內外專(zhuān)家為青山湖區發(fā)展現代物流和電子商務(wù)把脈問(wèn)診、獻計獻策，使我區進(jìn)一步掌握電商發(fā)展新理念，進(jìn)一步厘清創(chuàng )新發(fā)展思路。
二是樹(shù)立我區電子商務(wù)企業(yè)的標桿典型，予以重點(diǎn)扶持，使之起到帶頭示范作用。引進(jìn)電子商務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，培訓本地人才，普及企業(yè)電子商務(wù)應用知識，為我區電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。加快電子商務(wù)綜合平臺建設，在全省率先走出一條電子商務(wù)創(chuàng )新之路，助推現代流通業(yè)發(fā)展。充分聽(tīng)取企業(yè)對轉型升級的意見(jiàn)和建議，梳理出問(wèn)題和癥結。
4、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強交流合作，參與國際競爭
一是繼續推進(jìn)企業(yè)信息化建設，重點(diǎn)推進(jìn)骨干企業(yè)電子商務(wù)應用，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)應用，提高中小企業(yè)對電子商務(wù)重要性的認識，扶持服務(wù)中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設，解決中小企業(yè)在投資、人才等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)應用電子商務(wù)提高商務(wù)效率，降低交易成本，推進(jìn)中小企業(yè)信息化。
二是加快建設電商產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步完善電商產(chǎn)業(yè)園功能，加快引進(jìn)電商、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、物流、培訓、金融配套等八大主體功能企業(yè)，形成優(yōu)勢互補、資源共享、抱團發(fā)展的網(wǎng)商集聚地，為電商發(fā)展提供全方位支持，成為電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò )品牌的孵化器。
三是加強交流與合作。鼓勵我區電商企業(yè)積極參加有關(guān)電子商務(wù)的國際組織，參與省內電子商務(wù)重要規則、條約與示范法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國際電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢，加強技術(shù)合作，推動(dòng)市場(chǎng)融合，不斷提高我區電子商務(wù)的整體水平。
5、提升電子商務(wù)技術(shù)和服務(wù)水平，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)技術(shù)裝備和軟件。積極引進(jìn)、消化、吸收國內外先進(jìn)適用的電子商務(wù)應用技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，加快具有自主知識產(chǎn)權的電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高電子商務(wù)平臺軟件、應用軟件、終端設備等關(guān)鍵產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力和裝備能力。
二是推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設。充分利用現有資源，發(fā)揮中介機構的作用，加強網(wǎng)絡(luò )化、系統化、社會(huì )化的服務(wù)體系建設，開(kāi)展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉化、咨詢(xún)服務(wù)、工程監理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統計和評價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
三是加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的支撐體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現有物流資源，完善物流基礎設施建設;廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益;發(fā)揮電子商務(wù)與現代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應用。
6、加大電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養和引進(jìn)
一是加強政策扶持。堅持招才引智與招才引技相結合，對企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)高端人才，由區財政拿出專(zhuān)項資金補貼企業(yè)，并給予入戶(hù)、住房、子女上學(xué)等方面優(yōu)惠政策，確保人才引得來(lái)、留得住。
二是實(shí)行訂單培養。由政府牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，共同研究分析電商人才供需問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)與高校建立合作聯(lián)盟，實(shí)行人才訂單培養機制。
三是加強實(shí)踐教學(xué)。積極鼓勵和支持科研院所、大專(zhuān)院校在好吖好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立電商領(lǐng)域實(shí)驗室或研究機構，引導企業(yè)拿出部分崗位供高校學(xué)生實(shí)習鍛煉，提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。
調研的情況報告范文 篇11
20xx年9月，筆者與部分區人大代表，會(huì )同區農辦、建設規劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門(mén)負責人，就我區城鄉環(huán)境整治情況，先后到全區各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){研，并實(shí)地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門(mén)村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線(xiàn)、洪三路的公路兩旁，海門(mén)河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區城鄉環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問(wèn)題，需要采取相應措施加以解決。
一、我區城鄉環(huán)境整治的基本情況
近年來(lái)，區政府在城鄉環(huán)境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設，取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設的投入。區政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要舉措來(lái)抓，連續五年將該項工作列入為民辦實(shí)事內容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠(chǎng)、日處理污水5萬(wàn)噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線(xiàn)埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。
�。ǘ┱J真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開(kāi)始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區河道疏浚整治五年規劃及實(shí)施意見(jiàn)的通知》，作出全面開(kāi)展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進(jìn)行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環(huán)境，提升城市品位，區政府又實(shí)施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過(guò)調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長(cháng)效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專(zhuān)職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
�。ㄈ┕まr業(yè)廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自20xx年底開(kāi)始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個(gè)排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規�；倚笄蒺B殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設施。
�。ㄋ模┮孕罗r村建設(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設。區政府為切實(shí)解決城鄉居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開(kāi)展的“多城同創(chuàng )”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現在全區已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進(jìn)農村垃圾集中處理。自20xx年開(kāi)始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬(wàn)元，解決農村硬件設施滯后問(wèn)題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底，全區共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車(chē)458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網(wǎng)絡(luò )基本建成。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
區政府雖然在城鄉環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿲Τ青l環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據了解，這項工作有多個(gè)部門(mén)管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問(wèn)題，沒(méi)有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來(lái)有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴面提升的必要。二是唯錢(qián)論。少數領(lǐng)導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無(wú)關(guān)論。部分群眾衛生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。
�。ǘ┵Y金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環(huán)節難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據了解，全區275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬(wàn)元的達29個(gè)村，5萬(wàn)元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無(wú)法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補、有獎，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環(huán)境積極性不高。
�。ㄈ┉h(huán)境衛生建設死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。一是環(huán)衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運路程過(guò)遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線(xiàn)、河道水面等區域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒(méi)有根本解決和治理，節能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。
�。ㄋ模┧h(huán)境污染問(wèn)題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實(shí)施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門(mén)河沿線(xiàn)仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴重，城區原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區人口和外來(lái)人口共有4萬(wàn)余人共爭1個(gè)廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自?xún)裟芰σ彩艿揭欢ǖ挠绊憽?/p>
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開(kāi)來(lái)。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實(shí)施、部門(mén)力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒(méi)有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒(méi)有把環(huán)境衛生整治當成一項長(cháng)期的工作來(lái)抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長(cháng)效監管力度和執法力度不夠，存在著(zhù)罰款了事的'現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問(wèn)題。
�。┕穬膳詠y搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線(xiàn)的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線(xiàn)公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┙y一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環(huán)境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項長(cháng)期復雜的任務(wù)。區政府和各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“為官一方，為民造�！钡睦砟�，提高對城鄉環(huán)境綜合整治的長(cháng)期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛(ài)護衛生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據我區實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，突出工作重點(diǎn)，建立長(cháng)效機制。政府要切實(shí)抓好城鄉環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉環(huán)境整治管理協(xié)調機構，重大問(wèn)題以聯(lián)席會(huì )議的方式加以解決。有關(guān)部門(mén)應按照職責分工發(fā)揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環(huán)境整治取得實(shí)效。要統籌兼顧，科學(xué)編制城鄉環(huán)境綜合整治規劃。
�。ㄈ┘訌姳O管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門(mén)要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業(yè)面源等區域性污染問(wèn)題，提出專(zhuān)項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門(mén)抓緊制訂城鄉、企業(yè)、單位的環(huán)衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。
�。ㄋ模┘哟髮A設施的投入，尤其是農村污水處理設施建設。當前農村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數農村的生活污水無(wú)法做到真正意義上的達標排放，導致農村河道水質(zhì)惡化。區政府應合理規劃，抓緊出臺農村污水處理的方案。
城鄉環(huán)境衛生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛生綜合整治有機結合起來(lái)，努力改善人居環(huán)境，達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
【調研的情況報告】相關(guān)文章：
教材調研情況報告06-27
市場(chǎng)情況調研報告03-28
用工情況調研報告10-16
市場(chǎng)情況調研報告06-27
鄉村振興情況的調研報告02-18
工作情況的調研報告02-22
小麥播種情況調研報告03-09
飲水安全情況調研報告07-07
企業(yè)用工情況調研報告04-29
土地流轉情況調研報告09-02