養老情況調查報告

養老情況調查報告

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告的用途越來(lái)越大，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我們應當如何寫(xiě)報告呢？以下是小編為大家收集的養老情況調查報告，希望對大家有所幫助。

養老情況調查報告1

　　一、全區老年人口和社會(huì )養老服務(wù)機構的基本情況

　　20xx年底，全區總人口86萬(wàn)，其中60周歲以上常住人口16.53萬(wàn)人，占總人口的19.2%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口呈現出規模大、增長(cháng)速度快、日趨高齡化的特點(diǎn)。全區共有養老機構42個(gè)，床位5126張（其中民生工程建設床位3775張）。其中：（一）農村敬老院28所，床位 4291張（含開(kāi)發(fā)區敬老院228張），農村五保供養對象4092人，五保機構供養能力已達100%。目前供養標準散居五保戶(hù)人年均不少于2250元，集中供養對象年人均不少于3750元。（二）社區養老機構2所，床位數75張，活動(dòng)人數15人。（三）社會(huì )辦養老機構12所，其中經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批并登記的 5所，床位數500張，收養對象170人。（四）XX區福利院床位數260張，入住院民228人。

　　二、全區社會(huì )養老服務(wù)體系建設的主要成效

　�。ㄒ唬┱�府主導，加大投入，社會(huì )養老服務(wù)機構基礎設施逐步改善。自20xx年將敬老院建設納入民生工程以來(lái)，我區堅持政府主導，多方籌集建設資金，加強養老服務(wù)機構硬件建設，先后投入建設資金10806萬(wàn)元，共建設養老服務(wù)機構37個(gè)，新增建設床位3775張（其中農村敬老院33個(gè)，3570張），均購置家俱、電視機、電扇等相關(guān)配套設施，有效改善了養老服務(wù)機構的設施及生活條件。自建院開(kāi)始，鄉鎮政府就安排敬老院配套生產(chǎn)用地，供種植蔬菜、養殖牲畜用，以解決、提高院民的生活水平。目前，我區敬老院的環(huán)境面貌煥然一新，所到鄉鎮，最醒目的'就是民生工程建設的敬老院、學(xué)校及幼兒園。

　�。ǘ�）完善政策，建立機制，五保老人的生活、醫療得到基本保障。區委、區政府先后出臺了《關(guān)于加強農村敬老院管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)做好農村五保對象集中供養工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)XX區農村敬老院建設實(shí)施方案的通知》等，對做好五保老人的養老保障工作提出了明確要求，完善了具體措施，各鄉鎮養老服務(wù)機構也建立了一系列的規章制度。一是認真落實(shí)供養及管養經(jīng)費。20xx年全區“五�！崩先思�中供養標準為3400元/年、人，分散供養生活費標準為 2000元/年、人（分散供養按季打卡），全部列入財政預算并按期撥付；全區建立了敬老院及院民供養經(jīng)費機制，并按600元/人、年的標準將管養經(jīng)費納入財政預算（區財政負擔50%），每半年撥付一次，保證管養經(jīng)費的足額到位，不足部分由鄉鎮兜底。二是切實(shí)解決醫療保障問(wèn)題。全區所有五保老人全部納入新型農村合作醫療和醫療救助范圍，全額資助五保老人參加“新農合”，五保老人住院的給予“新農合”補償和醫療救助，住院看病不設起付線(xiàn)，對住院結算后由五保老人個(gè)人負擔的費用納入醫療救助范圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實(shí)行用水補貼等等。三是切實(shí)提高供養水平。全區共為養老服務(wù)機構安排生產(chǎn)基地 70畝，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善老人生活。

　�。ㄈ�）加大力度，增加覆蓋，社會(huì )養老保障制度建設穩步推進(jìn)。近幾年來(lái)，我區不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會(huì )養老保障制度，促進(jìn)了社會(huì )養老保障水平的提高。一是建立了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉醫療救助等重大醫療保障制度，實(shí)現了基本醫療保險制度全覆蓋。二是建立了城鄉居民養老保險制度，補充、完善被征地農民和村干部參加居民基本養老保險的制度，實(shí)現了城鄉居民基本養老保險制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉居民養老補助。三是從20xx年起已連續兩年向高齡老人發(fā)放高齡補助，20xx年發(fā)放高齡補貼664.5萬(wàn)元。

　�。ㄋ模�強化管理，積極創(chuàng )新，社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。按照民政部門(mén)頒布的《農村敬老院管理暫行辦法》、《農村敬老院管理服務(wù)規范》的要求，我區不斷細化措施，強化管理，促進(jìn)了社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。20xx年，我區投入管養資金907萬(wàn)元。其中，院民生活費496萬(wàn)，工作人員工資203 萬(wàn)，工作人員及院民管理費96萬(wàn)元，日常維修管理費用100萬(wàn)元，工作人員養老保險12萬(wàn)元。具體做法：一是完善制度，規范管理。全區統一制定了敬老院基本服務(wù)規范、院長(cháng)責任制度、飲食生活安全管理制度等規章制度。各養老服務(wù)機構進(jìn)一步完善了內部管理，建立了院務(wù)、財務(wù)、門(mén)衛、食堂管理制度，建立了院民臺帳、健康檔案，同時(shí)對院內服務(wù)人員堅持進(jìn)行定期考核，強化服務(wù)人員的責任。二是積極探索，不斷創(chuàng )新。在區養老服務(wù)機構推行經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)行“公建民營(yíng)” 試點(diǎn)。沈村敬老院采取“公建民營(yíng)”方式，在不改變其用途及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉租實(shí)行社會(huì )化入住，放開(kāi)讓有入住要求的老人入住并合理收費，政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式支付給經(jīng)營(yíng)人一定的補助等。

養老情況調查報告2

　　為認真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動(dòng)了對全市60歲以上老年人養老服務(wù)需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶(hù)問(wèn)卷，調查走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區，24個(gè)城鎮社區，51個(gè)行政村，成功訪(fǎng)問(wèn)了19048位老人。

　　一、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　(一)人口老齡化形勢嚴峻

　　經(jīng)過(guò)逐村逐戶(hù)普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬(wàn)人，城鎮老人17.06萬(wàn)人，分別占老年人總數的59%和41%。通過(guò)對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(cháng)快。年增長(cháng)速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬(wàn)人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人，占全市老年人口總數的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬(wàn)人，城市“空巢老人”5萬(wàn)人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五�！崩先�50633人、貧困老人41664人，三類(lèi)人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。

　�。ǘ�）養老保障體系日趨完善

　　近幾年來(lái)，市委、市政府從構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實(shí)現了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )保障制度更加規范，惠及全市8.5萬(wàn)老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實(shí)施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五�！焙汀叭裏o(wú)”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì )福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建XX縣級老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì )化養老床位達到了1640張；居家養老服務(wù)、社區日間照料、農村幸福院建設試點(diǎn)取得明顯成效；養老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門(mén)都能從各自的職能出發(fā)，加大養老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。

　�。ㄈ�）養老服務(wù)機構管理基本規范

　　目前，全市200所敬老院、5所社會(huì )福利院和7個(gè)社會(huì )化老年公寓，由機構編制部門(mén)批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務(wù)機構運轉經(jīng)費每人達到1200元/年。同時(shí)，各級敬老院積極開(kāi)展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

　　二、全市養老服務(wù)需求現狀

　　從調查問(wèn)卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的18.2%，其中機關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng )收或子女供養。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)需求多樣

　　由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的82%；1905人選擇社區養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的10%，1524人選擇機構養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老年人的8%。因受傳統觀(guān)念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養，希望村（社區）能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門(mén)送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)、文化娛樂(lè )和上門(mén)看病就醫服務(wù)；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開(kāi)展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線(xiàn)等便民服務(wù)有需求；對社區文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區老年文化活動(dòng)有渴盼。

　�。ǘ�）能承擔養老費用不高

　　從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上占被訪(fǎng)問(wèn)老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門(mén)服務(wù)能接受的服務(wù)費用是10元/次。

　　三、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　1、養老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì )化養老服務(wù)機構，以安康城區為例，5.1萬(wàn)老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門(mén)送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線(xiàn)等服務(wù)，而社區居家養老服務(wù)才開(kāi)始探索，投入方式、服務(wù)內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。

　　2、養老服務(wù)機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五�！崩先�，且配套設施簡(jiǎn)單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì )老人本身無(wú)條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿(mǎn)足。當前最缺乏醫護結合的養老服務(wù)機構，滿(mǎn)足失能、半失能老人的特殊養老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng )收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來(lái)了沉重負擔，這部分老年人的養老問(wèn)題十分突出。我市養老服務(wù)機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來(lái)安休閑養老、“候鳥(niǎo)式”養老、生態(tài)養老的老人越來(lái)越多，集休閑、養生、娛樂(lè )為一體的高檔次養老服務(wù)機構還沒(méi)有建立。

　　3、養老服務(wù)機構自我保障力差。公辦養老服務(wù)機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個(gè)機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì )低狀態(tài)下運營(yíng)，勉強維持。目前正在運營(yíng)的3家民辦養老機構，因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無(wú)法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢(qián)又愿意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉時(shí)間長(cháng)的微利行業(yè)，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。

　　4、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（安政辦發(fā)【2010】42號），但政策扶持粗線(xiàn)條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關(guān)懷醫院、醫療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設施，對政府及相關(guān)部門(mén)土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等沒(méi)有明確規定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無(wú)法落實(shí)了。養老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會(huì )力量投入社會(huì )養老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿(mǎn)足老年人迫在眉睫的養老服務(wù)需求。

　　四、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標

　　加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，有利于滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求、保障老年人權益，有利于拉動(dòng)內需、擴大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。根據我市區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，提出我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的.生態(tài)養老基地為引領(lǐng)，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依托、民辦養老機構為特色的養老服務(wù)體系。到2020年，使全市各類(lèi)養老床位達到39250張，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養率達到65%，凈增床位7500張；市、縣社會(huì )福利院總床位達到1100張，“三無(wú)”老人的集中供養率達到43.6%，凈增床位660張；公辦養老床位達到2150張，凈增床位1450張；民辦養老服務(wù)床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

　　五、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和建議

　　1、合理規劃�？茖W(xué)制定全市城鄉養老服務(wù)體系建設規劃。在重點(diǎn)規劃好生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的同時(shí)，將老年休閑娛樂(lè )場(chǎng)所（公園綠地）、老年活動(dòng)中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，根據人口總量，統籌規劃養老服務(wù)設施的類(lèi)別、規模、規格，切忌不顧社會(huì )需求，一哄而上，浪費資本資源。在實(shí)施社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃的過(guò)程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務(wù)需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，滿(mǎn)足可持續發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區500戶(hù)以上的，要求配套建設養老服務(wù)設施，列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，由開(kāi)發(fā)商移交給民政部門(mén)統一調配使用；老舊小區沒(méi)有養老服務(wù)設施或現有設施不能滿(mǎn)足需要的，要限期通過(guò)購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農村養老服務(wù)設施要納入農村公共服務(wù)設施統一規劃、優(yōu)先建設，依托行政村、較大自然村，充分利用農家大院、閑置校舍等建設托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施。通過(guò)科學(xué)規劃，逐步推進(jìn)以家庭養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的大格局的形成。

　　2、分類(lèi)實(shí)施。圍繞“打造一個(gè)生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施兩個(gè)投入機制，重點(diǎn)推進(jìn)五項工作”的思路，分類(lèi)推進(jìn)養老服務(wù)體系形成。打造一個(gè)生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，即依托高新開(kāi)發(fā)區、恒口示范區、瀛湖旅游風(fēng)景區，統籌規劃建設一個(gè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷(xiāo)等一體化的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區域資源優(yōu)勢，通過(guò)政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個(gè)功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強的休閑養生、特色醫療、文化教育、科技服務(wù)養老基地，打造獨具陜南特色的養老新模式，引領(lǐng)全省養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行兩個(gè)投入機制，即公辦和民辦兩個(gè)投入機制。政府要重點(diǎn)建設公辦保障性養老機構，發(fā)揮公辦養老機構兜底、托底保障作用。公辦養老機構要重點(diǎn)為城市“三無(wú)’老人、農村“五�！崩先颂峁┘�中供養，為低收入老人、經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養。政府投入建設的養老服務(wù)機構要以實(shí)用適用為原則，避免講奢華鋪排場(chǎng)；政府通過(guò)出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營(yíng)，民辦公助等方式，鼓勵社會(huì )資本投入養老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養老、休閑養老等不同檔次、不同類(lèi)別養老服務(wù)機構的應運而生，滿(mǎn)足不同層次社會(huì )老年人的需求。重點(diǎn)推進(jìn)五項工作：一是推進(jìn)公辦社會(huì )福利性老年公寓建設。到2020年末，每個(gè)縣區要有一所醫養結合的面向社會(huì )失能、半失能老人開(kāi)放的老年公寓。同時(shí)，城市近郊要建成一所300張床位的社會(huì )福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復醫院或臨終關(guān)懷醫院。二是全面推進(jìn)社區居家養老服務(wù)。要通過(guò)新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區服務(wù)中心、社區文化、社區醫療等資金，合理規劃布局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人、購買(mǎi)服務(wù)、協(xié)調指導、評估監管等方式，鼓勵網(wǎng)絡(luò )平臺、家政公司等各類(lèi)服務(wù)實(shí)體進(jìn)入居家養老服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務(wù)，滿(mǎn)足絕大多數老年人的居家養老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會(huì )建設完備的村開(kāi)展農村幸�；ブ�院建設。整合農村黨建活動(dòng)室、衛生室、農家書(shū)屋等資源，完善農村互助院功能，按照“政府主導、村級領(lǐng)導、社會(huì )參與、老協(xié)運營(yíng)”的建設管理模式，通過(guò)發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì )自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監督的社會(huì )組織作用，組織開(kāi)展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導低齡為高齡服務(wù)、會(huì )員間互助幫扶，實(shí)行互助養老服務(wù)儲蓄，解決農村留守老人養老實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年運營(yíng)，達到良性發(fā)展，實(shí)現政府省心，老人滿(mǎn)意的雙贏(yíng)目的。四是持續加強老年協(xié)會(huì )建設。實(shí)踐證明，基層老年協(xié)會(huì )是老年人活動(dòng)的場(chǎng)所、維權的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開(kāi)展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著(zhù)積極作用，要切實(shí)貫徹《全國老齡工作委員會(huì )辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)》精神，協(xié)調解決老年協(xié)會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費、活動(dòng)器材問(wèn)題，積極為老年人老有所為、開(kāi)展活動(dòng)搭建平臺。通過(guò)整合農家書(shū)屋、全民健身、社區建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動(dòng)內容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會(huì )組織的活動(dòng)中來(lái)。五是積極推進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)相結合。衛生管理部門(mén)要促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設置醫療機構，要探索醫療機構與養老機構合作新模式。鄉鎮衛生院、農村衛生室、社區衛生服務(wù)中心應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。對于養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷(xiāo)待遇。要鼓勵全科醫療人才到基層服務(wù)，配齊鄉鎮醫院基本醫療設備，確保小病不出村（社區），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫，緩解市級以上醫院人滿(mǎn)為患的詬病。

　　3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養老機構的辦法，主要解決民辦養老機構的困難和問(wèn)題。一是社會(huì )融資政策。增加養老服務(wù)業(yè)項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費。三是醫療服務(wù)政策。鼓勵養老機構內設醫院、門(mén)診等機構，經(jīng)審批合格后，納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點(diǎn)范圍。沒(méi)有條件的機構，也可以與當地條件好的醫院建立定點(diǎn)合作關(guān)系，醫院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養老機構捐贈的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類(lèi)養老機構要實(shí)現與居民用電、用水、用氣、同地同價(jià)。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養老機構給予一定的開(kāi)辦補助和運營(yíng)補貼。建議：新建養老床位每張補助3000元，一個(gè)民辦養老機構最高補助不超過(guò)100萬(wàn)元；運營(yíng)費按每年養老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個(gè)養老機構年補助總額不超過(guò)10萬(wàn)元。六是政府購買(mǎi)服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類(lèi)，不同類(lèi)別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養老補貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區日間托老所、農村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習、娛樂(lè )和托管等服務(wù)，在醫院及社區衛生服務(wù)中心可享受醫療服務(wù)，在家可享受村（社區）居家養老服務(wù)中心提供的家政、養護等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養老服務(wù)機構入住養老等，盡量為困難老人居家或機構養老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì )保障、民政部門(mén)要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專(zhuān)院校結業(yè)生從事養老服務(wù)工作；根據養老服務(wù)機構、社區照料中心、農村幸福院的規模大小安排適量的公益崗位，通過(guò)對農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等免費專(zhuān)業(yè)培訓后，安排到養老服務(wù)機構工作；養老機構應當積極改善養老護理員的工作條件，依法繳納養老保險費，提高職工工資待遇；要對養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。

　　4、規范管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，出臺我市《養老機構設立許可辦法》、《養老服務(wù)機構管理辦法》、《養老服務(wù)機構年度檢查辦法》、《老年人建筑設計規范》、《養老機構服務(wù)質(zhì)量標準》、《養老服務(wù)質(zhì)量星級評定工作標準》、《社會(huì )福利機構建設及服務(wù)管理工作考核評估標準》等規范性文件；民政、老齡、財政、衛生、住建、質(zhì)量技術(shù)監督等相關(guān)部門(mén)，根據文件規定對養老服務(wù)機構開(kāi)展年審、年檢，促使養老服務(wù)機構的硬件設施、內部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養老服務(wù)機構行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，通過(guò)組織開(kāi)展互查互評和交流，促進(jìn)養老服務(wù)機構自我管理、自我提高，保證養老服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

　　5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)單位負責人為成員的養老服務(wù)體系建設協(xié)調領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決問(wèn)題。發(fā)改、財政、規劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監管等部門(mén)要各司其職，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，努力形成民政、老齡部門(mén)組織協(xié)調、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì )廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養老服務(wù)機構，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門(mén)實(shí)地考察初審后，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門(mén)質(zhì)檢合格后下發(fā)設置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門(mén)負責立項和審批；規劃部門(mén)根據全市總體規劃負責養老服務(wù)機構的規劃和布點(diǎn)；國土部門(mén)負責按照需土地的審批劃撥；財政部門(mén)應根據社會(huì )化養老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門(mén)負責落實(shí)公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監督等部門(mén)配合落實(shí)相關(guān)減免政策。民政、老齡部門(mén)作為總牽頭單位，要做好各類(lèi)養老服務(wù)機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，通報情況，協(xié)調解決養老服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。

養老情況調查報告3

　　按照全年工作安排，區政協(xié)組織部分委員就我區居家養老服務(wù)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調查情況報告如下：

　　一、目前我區居家養老服務(wù)的現狀

　　我區現有總人口26.5萬(wàn)人，60歲以上人口5.94萬(wàn)人，占全區總人口的22.4%。 75歲以上空巢獨居老人317戶(hù)，“三無(wú)”人員406人。

　�。ㄒ唬┚蛹茵B老服務(wù)覆蓋面逐步擴大。自20xx年底以來(lái)，為滿(mǎn)60周歲以上的城鄉低保老人每人每年發(fā)放生活補貼300元、購買(mǎi)助老健康預險；為滿(mǎn)85-99周歲的老人每人每年發(fā)放生活補助1000-1200元；對百歲老人每月發(fā)放300元生活補助;20xx年政府出資10萬(wàn)元，為全區75周歲以上空巢獨居老人購買(mǎi)了500部老年機。20xx年區財政為高齡老人發(fā)放生活補貼410.6萬(wàn)元，目前累計1641萬(wàn)元。

　�。ǘ�）服務(wù)模式趨向多樣化。一是全區建成居家養老服務(wù)中心（站）56個(gè)，實(shí)現了居家養老服務(wù)區、街、居三級網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。以此為支撐，打造了集日間生活照料、康復保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂(lè )于一體的居家養老服務(wù)綜合體，如XX區居家養老服務(wù)中心、福樂(lè )園社區、新華家園服務(wù)中心等。二是政府為城鄉困難老人購買(mǎi)居家養老服務(wù)。由政府出資購買(mǎi)服務(wù)、以社會(huì )服務(wù)機構加盟承接方式，為老人提供上門(mén)服務(wù)。依托“12349便民服務(wù)熱線(xiàn)”信息平臺，為老年人提供助餐、助潔、助醫、助購、助急及精神關(guān)愛(ài)等居家養老服務(wù)。自20xx年底開(kāi)始至20xx年8月底，為462名居家老人提供服務(wù)154次，居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作取得初步成效。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┤�社會(huì )對居家養老認識不足，尚未形成綜合合力。居家養老管理工作涉及民政、財政、老齡、人社、發(fā)改、衛生、食藥監局等多部門(mén)，從我區情況來(lái)看，此項工作基本是民政部門(mén)在單打獨奏，沒(méi)有形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭資源合力；沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì )組織的作用。委員們認為，這些因素一定程度阻礙了我區居家養老服務(wù)工作的規范開(kāi)展。

　�。ǘ�）社區服務(wù)功能尚不健全，缺乏有力地推動(dòng)機制。從調研情況看，社區養老服務(wù)中心所能提供的日常照料服務(wù)只限于打掃衛生、走訪(fǎng)等相對簡(jiǎn)單的上門(mén)服務(wù),更高一級的如日間陪護、醫護、家電維修、上門(mén)理發(fā)、提供送餐等家政服務(wù)在我區還是空白,而這些服務(wù)卻是老年人十分需要但自己又無(wú)法提供的,形成了需要的服務(wù)沒(méi)人提供,而提供的服務(wù)又不是老人最需要的。20xx年我區投入建設了“電子保姆”呼叫系統，因受人員、服務(wù)內容的限制，并沒(méi)有真正發(fā)揮其作用，造成了資源浪費，設備空置。20xx年由市民政局牽頭重啟了“12349便民服務(wù)熱線(xiàn)”，試點(diǎn)設在XX區養老服務(wù)中心，通過(guò)一段時(shí)間的運行情況看，雖然為老人提供了一些服務(wù)，但實(shí)際運行過(guò)程中也出現了一些問(wèn)題。一是提供服務(wù)的加盟商服務(wù)水平和價(jià)位高低不等，老人消費水平不一樣，對服務(wù)價(jià)位的需求不一樣，供求雙方容易產(chǎn)生矛盾。二是老人對政府購買(mǎi)服務(wù)的理解有偏差，老人往往提出超出服務(wù)范圍要求，認為政府服務(wù)應該是全包，不應讓個(gè)人產(chǎn)生費用，如送老人去醫院打車(chē)的費用不在政府購買(mǎi)服務(wù)范圍內，而被服務(wù)的老人認為應在政府購買(mǎi)的服務(wù)里，達不到本人的要求，就質(zhì)疑服務(wù)的真實(shí)性。

　�。ㄈ�）服務(wù)覆蓋范圍有限，可持續財力支撐不足。一是我區居家養老服務(wù)主要由政府出資，其他社會(huì )力量很少涉及這個(gè)領(lǐng)域，導致資金投入單一，數量不足。二是居家養老服務(wù)工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費保障。各社區雖然成立了居家養老服務(wù)中心，啟動(dòng)了居家養老工作，開(kāi)展了針對老年人的一系列服務(wù)，但是因后續資金來(lái)源有限，使服務(wù)受到制約，各社區的服務(wù)中心成了“擺設”。三是政府為高齡、特困、低保等老人每月提供購買(mǎi)居家養老服務(wù)的資金，解決了一部分老人的.困難，但要提供較為全面的居家養老服務(wù)，這些資金是遠遠不夠的。由于政府財力的制約和社會(huì )參與的不足，真正享受政府購買(mǎi)的服務(wù)和社會(huì )提供的低償服務(wù)的老年人數量占特殊困難老人的比例偏低。

　�。ㄋ模┤狈�專(zhuān)業(yè)的服務(wù)平臺和服務(wù)隊伍，服務(wù)質(zhì)量不高。一是由于居家養老工作社會(huì )參與度低，基本是在政府主導下，依托社區，由社區工作人員負責，而目前社區承擔街道和政府部門(mén)轉移的大量行政性工作，就目前人員配置而言，工作已超負荷，無(wú)法抽調專(zhuān)職人員開(kāi)展居家養老工作。二是從事居家養老服務(wù)的人員以下崗人員和農民工為主，文化水平低，又沒(méi)有接受過(guò)正規、專(zhuān)業(yè)的培訓，很難保證居家養老的服務(wù)質(zhì)量，而服務(wù)質(zhì)量的高低影響老人及家屬對居家養老服務(wù)工作的認同感和接受度。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )各界對居家養老的認知度和關(guān)注度低，無(wú)發(fā)展后勁。雖然養老問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì )各界的關(guān)注，但關(guān)注的重心大多在建立養老機構、增加床位等供養能力上。對切合老年人情感和心里特點(diǎn)的居家養老形式，缺乏了解和認知，一些社區服務(wù)中心還處于應付上級檢查、面子工程上。調查中發(fā)現，有相當一部分老年人缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的生活理念和消費意識，走訪(fǎng)過(guò)的老年人及子女、社區干部等，均認為居家養老就是“住在家里養老”，導致此項工作推動(dòng)過(guò)程中既缺乏政府的有效引導，也缺少群眾的鼎力支持和廣泛參與。

　　三、意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┙�立我區居家養老服務(wù)新模式。一是加強領(lǐng)導，制定規劃。建議由民政局牽頭、各社區參與，對各個(gè)社區居家老人進(jìn)行摸底，分類(lèi)，結合我區實(shí)際情況制定出我區居家養老規劃及服務(wù)項目、服務(wù)標準等。二是試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)。充分利用現有社區居家養老服務(wù)中心的設施，明確一名專(zhuān)職工作人員負責居家養老工作，以助餐、護理、照料等服務(wù)項目為切入點(diǎn)，在具備一定條件的1-2個(gè)社區進(jìn)行試運行，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗逐次推開(kāi)。三是健全工作監管機制。要認真細化居家養老各項服務(wù)標準，要對收費的服務(wù)項目進(jìn)行公示，體現公平公開(kāi)原則；要根據老年人服務(wù)需求，制定長(cháng)期、短期、定期、臨時(shí)的居家養老服務(wù)辦法，采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權利義務(wù)、服務(wù)項目、標準、價(jià)格，建立完善“無(wú)償、低償、有償”服務(wù)的市場(chǎng)信用體系，保證供需服務(wù)長(cháng)期穩定；要聯(lián)合公安、工商、人社、衛生、食藥監等部門(mén)定期對居家養老服務(wù)中心（站）的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍以及服務(wù)收費的收支情況進(jìn)行全程監管。

　�。ǘ�）吸引社會(huì )資本參與居家養老服務(wù)業(yè)建設發(fā)展。建議政府：一是將“居家養老專(zhuān)項資金”列入財政預算，要明確標準、細化項目、專(zhuān)款專(zhuān)用，一事一表列入財政預算計劃，保證居家養老融入的公共經(jīng)費足額到位，為老年人提供看得見(jiàn)、感受到的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。二是要加大政策支持力度，提供有利條件，創(chuàng )造寬松環(huán)境，吸引更多社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，借助慈善組織、企業(yè)捐贈等方式充實(shí)居家養老服務(wù)保障資金，實(shí)現服務(wù)多元化投資。

　�。ㄈ�）加強居家養老服務(wù)隊伍建設。一是要建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。立足社區優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區現有人力資源，擴大網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，為老人進(jìn)行有償結對服務(wù)。二是加強服務(wù)人員培訓。從培養、評價(jià)、使用、激勵等環(huán)節入手，培養一支數量適度、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的居家養老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊伍。建議政府將其作為免費培訓支持范圍。三是完善志愿者工作機制。逐步完善老年志愿者招募社會(huì )化、管理正規化、服務(wù)常態(tài)化工作機制，促進(jìn)老年志愿者隊伍發(fā)展壯大，成為居家養老服務(wù)的重要力量。

　�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�提高思想認識。一是高度關(guān)心重視老年人的養老問(wèn)題。真正把養老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動(dòng)上凝聚力量，在落實(shí)上狠下功夫。二是大力宣傳老年人選擇居家養老方式。各街道社區要組織力量“進(jìn)門(mén)進(jìn)戶(hù)”，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，摸底普查轄區老人養老意愿，為政府提供居家養老情況的翔實(shí)信息數據。

養老情況調查報告4

　　為了真實(shí)地掌握全區老年人在基本養老保障、醫療保障、養老方式、社會(huì )活動(dòng)、文體娛樂(lè )、家庭親情等方面的需求情況，以便為政府更加關(guān)注與改善老年民生，進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展科學(xué)決策提供服務(wù)，區老齡辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位，組織開(kāi)展了河口區老年人生活需求問(wèn)卷調查活動(dòng)，并達到了預期效果。

　　一、調查工作基本情況

　　此次問(wèn)卷調查活動(dòng)自20xx年10月20日起組織籌備，具體制定工作方案、印制調查問(wèn)卷、與相關(guān)單位溝通協(xié)調；11月15日進(jìn)入調查實(shí)施階段，調查人員發(fā)放問(wèn)卷開(kāi)始調查工作；截止12月20日基本調查與問(wèn)卷回收工作全面結束；12月25日起實(shí)施整理、統計、分析、匯總、總結等工作。此次問(wèn)卷調查的范圍，包括新戶(hù)、義和、孤島、仙河、河口、六合等6個(gè)鎮（街），轄區內勝利河口采油廠(chǎng)、河口社區管理中心、渤海鉆井總公司及濟軍生產(chǎn)基地等單位。問(wèn)卷共設置問(wèn)題30個(gè)、選項142項，調查了解的主要內容體現在老年人基本養老保障、醫療保險、中意的養老方式與養老機構、社會(huì )活動(dòng)、家庭親情需求等方面。問(wèn)卷調查的重點(diǎn)人群為80歲以下的老年人。這次活動(dòng)共發(fā)放調查問(wèn)卷1300份，收回1210份，收回率93%.

　　此次問(wèn)卷調查活動(dòng)，采取了入戶(hù)調查與到公共場(chǎng)所集中調查、召開(kāi)座談會(huì )調查相結合的方式方法，調查工作始終堅持嚴細認真、實(shí)事求是、真實(shí)客觀(guān)、科學(xué)合理的原則，防止調查工作流于形式、走走過(guò)場(chǎng)，浪費人力物力。設置問(wèn)卷問(wèn)題與選項以及安排調查工作時(shí)，充分考慮問(wèn)卷調查對象受教育程度、家庭經(jīng)濟狀況、原從事職業(yè)、居住地、是否空巢或獨居等綜合因素，力爭做到調查結果客觀(guān)翔實(shí)、科學(xué)合理，能夠真實(shí)反映廣大老年人的需求，尤其是日常生活、養老服務(wù)等方面的需求。通過(guò)開(kāi)展老年人需求調查，使我們更加貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近老年人，今后的工作更加有的放矢，更能夠立足于老年人所急所盼，著(zhù)眼于老年人所想所需，進(jìn)而為黨委政府科學(xué)決策提供更好的服務(wù)。

　　二、主要調查情況分析

　　從調查統計數據來(lái)看，問(wèn)卷調查對象中，80歲以下的老年人占91.5%;高中以下文化程度的占82%,小學(xué)文化程度與文盲及半文盲的占58%;原職業(yè)為農民的占40%,城鎮非離退休人員占10%,機關(guān)、企事業(yè)單位人員占48.2%,其他人員為1.8%;只有1個(gè)子女的占14.5%,2個(gè)以上子女的占84.5%;需贍養1個(gè)老人的占29.2%,贍養2個(gè)老人的占23.8%,贍養3個(gè)以上老人占12.2%,只有34.8%的問(wèn)卷調查對象無(wú)贍養義務(wù)。通過(guò)分析日常生活需求及愿望情況，可以看出廣大老年人對現實(shí)生活狀況以及政府制定出臺的老年人優(yōu)待政策比較滿(mǎn)意，切實(shí)感受到了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展給自己生活帶來(lái)的實(shí)惠和好處，但同時(shí)對今后和未來(lái)仍充滿(mǎn)著(zhù)期待，熱切關(guān)注某些社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，思想上存有較大的擔心和疑慮。

　�。ㄒ唬┵澇烧�府惠老政策，滿(mǎn)意目前生活狀況。調查情況與數據顯示，94.1%的老年人對現在的生活狀況感到滿(mǎn)意或比較滿(mǎn)意，僅滿(mǎn)意的就達總人數的61.8%,只有6%的不滿(mǎn)意或不好說(shuō)；對政府制定出臺的老年人優(yōu)待政策感到滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的占90.8%,不太滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意的只占9.2%,不滿(mǎn)意的僅占總人數的1.5%.能有這樣高比率的老年人對當前生活狀況滿(mǎn)意，對政府的惠老政策充分認可和肯定，絕非偶然，而是經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )不斷進(jìn)步，人民生活得到極大改善，廣大群眾得到的實(shí)惠越來(lái)越多的緣故。近幾年來(lái)，國家、省、市、區不斷制定出臺惠老為老政策，老齡事業(yè)投入逐步加大，老年服務(wù)基礎設施建設不斷加強，老年人物質(zhì)和精神生活條件不斷得到改善，成績(jì)有目共睹。()對于那些歷經(jīng)過(guò)交公糧、出工程、"三提五統"困擾，飽嘗過(guò)經(jīng)濟落后、物質(zhì)貧乏、生活難以為繼滋味，甚至是舊社會(huì )苦難的老年人來(lái)說(shuō)，那些經(jīng)過(guò)和記憶刻骨銘心，而對現在生活的幸福、經(jīng)濟的繁榮、社會(huì )制度的優(yōu)越性他們體會(huì )的更深，感受的更透。就河口而言，不僅國家、省、市一系列惠老政策都得到了認真的貫徹落實(shí)，區委區政府還從本區實(shí)際出發(fā)，制定出臺了加快促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展、扶持民營(yíng)養老機構建設等方面的意見(jiàn)辦法，將切實(shí)提高老年人保障水平列為政府為民辦實(shí)事來(lái)抓，把關(guān)注和改善老年民生提高到了前所未有的高度，老年人保障和救助不斷"提標擴面",為民為老實(shí)事看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受真。全區老年人合作醫療、基本養老、生活救助等方面的保障水平列全市全省前茅，"銀鈴安康"工程、農村"五保"老人集中供養工作走在了全省前頭。

　�。ǘ�）選擇養老服務(wù)懷有較重政府情結。這次問(wèn)卷調查專(zhuān)門(mén)設置了養老服務(wù)需求和愿望調查題目，著(zhù)重突出了"舉辦養老機構是政府責任嗎"、"您樂(lè )意入住政府舉辦的養老機構還是民營(yíng)養老機構"、"您對政府舉辦的養老機構和民營(yíng)養老機構的印象如何"、"政府在社區舉辦的居家養老服務(wù)中心、托老所是不是您最中意的養老方式"等選題及選項。據統計，調查中認為舉辦養老機構是政府責任的老年人比率為83.1%;有90.5%的老年人選擇樂(lè )意入住政府舉辦的養老機構；對政府舉辦的養老機構整體印象較好的老年人比率為34.8%,整體印象較差的比率為3.2%,不了解的為25.8%;對民營(yíng)養老機構整體印象較好的比率為22.1%,整體印象較差的比率為13.3%,不了解的為38.3%;對"政府在社區舉辦的居家養老機構是不是您中意的養老方式"選項中選擇"是"的為885人次（此題為多選題），選擇"不是"的為325人次；在"為什么選擇入住養老機構"選項中，選擇"自己身體多病或不能完全自理時(shí)入住養老機構"的人明顯多于其他選項的人。通過(guò)這幾組數據的比對，不難得出在養老服務(wù)需求和愿望選擇上，老年人有著(zhù)較重的政府情結。這一情形可以說(shuō)明，老年人對于養老寄厚望于政府，政府在加強養老服務(wù)機構建設、促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展上，還有著(zhù)十分艱巨的任務(wù)和使命。當然，正確引導和鼓勵個(gè)人及社會(huì )力量積極參與養老服務(wù)，大力促進(jìn)和發(fā)展民營(yíng)養老服務(wù)業(yè)，也是政府及其有關(guān)部門(mén)的重要職責。從客觀(guān)上講，政府舉辦的各類(lèi)養老機構不可能完全滿(mǎn)足社會(huì )養老服務(wù)的需求，民營(yíng)養老機構可作為公辦養老機構的有益補充，承擔起部分社會(huì )養老任務(wù)，有效地解決社會(huì )需求問(wèn)題。

　�。ㄈ�）醫養結合的機構養老模式具有推廣前景。調查統計顯示，有相當一部分老年人選擇在自己有病或不能完全自理時(shí)入住養老機構，這樣選擇明顯多于因其他原因才入住養老機構的人，這一情況在前面已有分析。再如，一選題為"您會(huì )在什么情況下選擇入住養老機構",選項分別為"高齡適"、"生活不能自理后"、"只有自己一人時(shí)"、"子女無(wú)法照顧時(shí)"、"什么時(shí)候都不去",選擇生活不能自理時(shí)入住養老機構的`占29.4%,選擇其他的依次為22%、15.6%、21%、12%.在"您最看中養老機構的哪些方面"選題中，27.7%的調查問(wèn)卷對象選擇了最看中養老機構"醫療"這一選項，選擇率明顯高于其他選項。由此看來(lái)，不少老年人在選擇養老機構時(shí)，對其是否具備醫療條件還有一定的考量，同時(shí)也說(shuō)明醫養結合是部分老年人的養老需求，醫養結合模式具有一定的推廣前景，醫養結合有著(zhù)一定的市場(chǎng)。

　�。ㄋ模├嫌兴鶚�(lè )是老年人社會(huì )活動(dòng)的重要選擇。廣大老年人尤其從機關(guān)企事業(yè)單位崗位上退下來(lái)的老年朋友，如何愉快地度過(guò)幸福的老年生活時(shí)光，這既是老年人自身關(guān)心的一件大事，又是子女、家庭和全社會(huì )關(guān)注的重要問(wèn)題。因此，做好這方面的調查了解，較為準確地了解把握老年人的精神生活需求，為他們營(yíng)造良好的精神生活氛圍和環(huán)境，是我們的重要責任。調查問(wèn)卷中設置了"您參與的社會(huì )活動(dòng)類(lèi)別是什么"一題，其結果是，44.5%的人選擇了"文體娛樂(lè )";29.8%的人選擇了"社會(huì )公益活動(dòng)"、10.7%的人選擇了"科技服務(wù)"、10.5%的人選擇了"關(guān)懷教育"、4.5%的人選擇了"參政議政".在"您平時(shí)最主要的業(yè)余生活是什么"的選題中，選擇最多的是"體育鍛煉"選項，比率為36%,遠高于選擇比率相對較高的"養動(dòng)植物"、"讀書(shū)看報"等選項。調查統計說(shuō)明，人到老年，自以前的勞動(dòng)工作中解脫出來(lái)，衣食無(wú)憂(yōu)、清閑愜意，特別是現在經(jīng)濟飛速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，百姓生活水平不斷提高，多數老年朋友的生活需求也隨之發(fā)生根本性變化。他們在物質(zhì)生活得到保障和滿(mǎn)足的同時(shí)，將進(jìn)一步豐富精神生活擺上了重要位置，通過(guò)積極參加參與文化娛樂(lè )、社會(huì )公益、志愿服務(wù)、關(guān)心教育下一代等系列活動(dòng)，愉悅身心、健康快樂(lè )、頤養天年，已成為當今多數老年人的重要追求。

　�。ㄎ澹┰谏�活上既有期待也有憂(yōu)慮。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和為老惠老政策的相繼出臺，老年民生不斷改善，老年人生活水平顯著(zhù)提高。盡管如此，但關(guān)注關(guān)心老年人的日常生活需求不容忽視，反而要切實(shí)抓好。搞好調查研究，掌握第一手資料，是做好這方面工作的重要前提。通過(guò)此次問(wèn)卷調查發(fā)現，老年人在家庭親情、身體健康、老年產(chǎn)品、老齡事業(yè)投入、尊老敬老等日常生活需求方面仍有不少期待，同時(shí)對一些社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題有著(zhù)憂(yōu)慮和擔心。如，針對"最希望子女怎樣孝敬您"、"您現在最大的愿望是什么"的問(wèn)題時(shí)，希望子女�；丶铱纯磁c交流、希望身體健康的老年人分別是41.4%、51.9%,遠遠高于希望子女經(jīng)濟上幫助、生活上照料、自己收入增加、老有所為等選項的比率。調查顯示，老年人在社會(huì )對其關(guān)注及政府的老齡事業(yè)投入上仍有較高希望與期待，81.6%的問(wèn)卷調查對象認為政府還應增加老齡資金投入，老年民生進(jìn)一步改善，生活更加美好；29.9%、22.1%、12.7%和18%的問(wèn)卷調查對象認為，最急需的老年產(chǎn)品分別是老年書(shū)報等文化產(chǎn)品、老年食品、老年旅游產(chǎn)品和其它。老年人期待政府增加老齡資金投入的人數多、比率高、愿望強烈，而對老年產(chǎn)品的需求除書(shū)報文化產(chǎn)品外分布較為均衡。在回答"您最擔心的問(wèn)題是什么"時(shí)，29.1%的老年人選擇了"生病時(shí)沒(méi)錢(qián)醫治"、27.5%的選擇了"物價(jià)上漲"、22.7%的選擇了"需要時(shí)沒(méi)人照料"、12.3%的選擇了"社會(huì )不安定"、8.4%的選擇了"沒(méi)有生活來(lái)源".由此看出，仍有不少的老年人在面對醫療、物價(jià)上漲、生活照料、社會(huì )治安等社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)表現出了擔心和憂(yōu)慮。

　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　通過(guò)綜合分析問(wèn)卷調查情況，結合我區實(shí)際，提出以下主要意見(jiàn)和建議。

　�。ㄒ唬┪从昃I繆，切實(shí)做好養老機構建設規劃。截止20xx年底，我區社會(huì )老齡化程度一達18.5% %,高于全市水平，養老的緊迫性、重要性越發(fā)凸顯，應對任務(wù)更加重大和艱巨。目前，全區共有公辦養老機構1家（區中心幸福敬老院）、民營(yíng)的2家，總床位不足300張，距發(fā)展規劃的要求相差甚遠。隨著(zhù)社會(huì )老齡化程度的進(jìn)一步加劇，加之人們養老和選擇養老方式觀(guān)念上的轉變，愿意入住養老機構的老年人會(huì )逐步增加，因此對養老床位的需求也會(huì )不斷擴大。如果養老機構的規劃建設嚴重滯后于社會(huì )需求的話(huà)，屆時(shí)供需矛盾將十分突出�；�于此，我們應及早規劃，合理布局，未雨綢繆，積極應對。

　�。ǘ�）加大財政投入，促進(jìn)為老服務(wù)基礎設施建設。從目前我區實(shí)際來(lái)看，不但現有養老服務(wù)機構難以滿(mǎn)足老年人未來(lái)養老需求，并且文化娛樂(lè )等基礎服務(wù)設施建設也相對滯后，歷史欠賬較多，與廣大老年人的實(shí)際需要還有一定差距。因此，政府及有關(guān)部門(mén)應從實(shí)際出發(fā)，使為老服務(wù)設施建設投入與經(jīng)濟增長(cháng)相適應，拿出更多的資金用于為老服務(wù)基礎設施建設，探索建立為老服務(wù)"油、地、軍"融合機制，整合資源共享共用，為廣大老年人提供舒適的休閑娛樂(lè )場(chǎng)所和環(huán)境。

　�。ㄈ�）加大政策扶持，促進(jìn)民營(yíng)養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。盡管公辦養老服務(wù)業(yè)尤其養老機構更受老年人青睞，但民營(yíng)養老機構在養老服務(wù)中仍有不可或缺的作用，它對公辦養老機構的有益補充功能應對得到政府及社會(huì )的重視。當前民營(yíng)養老機構的建設發(fā)展還受不少因素的制約，歸納起來(lái)主要瓶頸在于用地、融資、從業(yè)人員短缺等幾個(gè)方面，除此，自身推介欠缺、輿論宣傳不夠也是不可忽視的原因之一。只要正確引導，加強政策推動(dòng)，切實(shí)幫助扶持，民營(yíng)養老機構及服務(wù)業(yè)必定有大的發(fā)展空間和良好前景。

　�。ㄋ模┲匾曫B老服務(wù)從業(yè)人員的培養培訓。隨著(zhù)養老服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，各類(lèi)服務(wù)需求會(huì )趨于旺盛，服務(wù)人員會(huì )大量增加，甚至能形成一個(gè)頗具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)。但從目前情況來(lái)看，由于觀(guān)念認識、社會(huì )偏見(jiàn)、服務(wù)報酬等多方面的原因，相當一部分人不愿意從事養老服務(wù)業(yè)，而導致從業(yè)人員短缺，需求矛盾突出，對整個(gè)養老服務(wù)業(yè)帶來(lái)不利影響。這種局面如若得不到改觀(guān)甚至持續下去，今后養老服務(wù)從業(yè)人員將更加短缺，矛盾更加突出，養老服務(wù)業(yè)面對的問(wèn)題和困難更加嚴重。為及早做好應對，有效防止以上問(wèn)題的發(fā)生，保障養老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，從業(yè)人員培養培訓和人才隊伍建設工作至關(guān)重要，因此建議政府有關(guān)部門(mén)，把養老服務(wù)從業(yè)人員培養培訓納入全區職業(yè)培訓計劃，作好人才儲備，將來(lái)讓更多的人通過(guò)職業(yè)培訓走上養老服務(wù)崗位。

　�。ㄎ澹┲�(zhù)力解決老年人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)調查發(fā)現，為數不少的老年人對醫療、社會(huì )穩定、物價(jià)上漲、尊老敬老風(fēng)氣等群眾普遍關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題比較關(guān)注。為了減少老年人的擔憂(yōu)和困惑，讓廣大老年人生活的更踏實(shí)、更安心、更幸福，各級政府及部門(mén)要從解決看病貴看病難、嚴厲打擊違法犯罪行為維護社會(huì )穩定、采取有效措施平抑物價(jià)、大力倡樹(shù)尊老敬老之風(fēng)等工作入手，著(zhù)力解決老年人關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。

養老情況調查報告5

　　　前言：社會(huì )實(shí)踐的參加者：一幫大學(xué)同學(xué)。實(shí)踐的主題：通過(guò)調查與分析農村老年人的養老情況而讓我們村里的子女以及干部懂得如何最優(yōu)化最合理地處理這些問(wèn)題，以讓老年人快樂(lè )幸福地安享晚年。時(shí)間：20xx年1月27—1月31日。地點(diǎn)：我所居住的那個(gè)村子�，F將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況告如下。

　　一、活動(dòng)內容

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)目的：為了更深入地了解農村養老狀況，發(fā)現其中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，從而提出自己的想法以及建議。

　�。ǘ�）活動(dòng)準備：由于我所在的農村地區人口比較多，所以我和一幫同學(xué)首先選取一個(gè)有很多老年人居住的村子作為重點(diǎn)調查目標。我們須向村委會(huì )那里得知目前我們這個(gè)村子的所有老人的人數；其次，我們了解了總體上老人目前生活的狀態(tài)；之后打聽(tīng)到村干部在致力于農村養老這個(gè)問(wèn)題上所做的貢獻。

　�。ㄈ�）活動(dòng)形式：

　　1.選取重點(diǎn)目標實(shí)地走訪(fǎng)；

　　2.詢(xún)問(wèn)村干部實(shí)際農村養老實(shí)際情況；

　　3.查閱相關(guān)資料。

　�。ㄋ模┗顒�(dòng)過(guò)程：

　　1.從資料中了解相關(guān)情況。我們首先在實(shí)踐活動(dòng)的第一天上網(wǎng)先搜索到了一些關(guān)于我國農村養老的普遍狀況和一些數據以及存在的問(wèn)題。接著(zhù)，我們便來(lái)到了我所在的村委會(huì )向他們了解農村養老情況，同時(shí)查閱了很多資料，了解到了農村里一些特殊老人目前的生活狀況。

　　2.實(shí)地了解情況。接下來(lái)的幾天，我和一幫同學(xué)就一個(gè)個(gè)地到農村里有老年人居住的家里，仔細詢(xún)問(wèn)他們當前的生活情況，兒女的贍養狀況，村里的干部為此所做的`努力以及他們目前對生活的態(tài)度。

　　3.記錄數據。我們把一些數據記錄下來(lái)，之后再總結討論農村養老中存在的優(yōu)缺點(diǎn)，最后我們匯總出關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)向當地的村委會(huì )提出。

　　二、調查資料

　　實(shí)踐活動(dòng)中的調查資料分為三部分。

　�。ㄒ唬┥暇W(wǎng)搜索到的資料。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )資源，我們了解到如今中國政府在農村養老這個(gè)問(wèn)題上做出了一些惠民政策。從新型農村養老保險制度提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開(kāi)展了新型農村養老保險試點(diǎn)工作，再到20xx年開(kāi)始，新型農村養老保險試點(diǎn)開(kāi)始逐步推廣，新型農村養老保險影響逐步擴大。它的主

　　要內容是：堅持“�；�本、廣覆蓋、有彈性可持續”的原則。目前我國農村860歲以上的老人已達8000多萬(wàn)，占農業(yè)人口的10%以上，按照國際社會(huì )通行的標準，我國農村已成為老齡化社會(huì )。而村家庭結構的小型化，家庭養老負擔沉重，使得生活富裕受到了一定的影響。

　　(二)從村委會(huì )那里得來(lái)的資料。我們了解到了目前我們村里的老人大約有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人現象普遍存在。調查發(fā)現農村養老保險制度惠及面甚少，但是由于農村醫療合作社的建立，我們村里的只要是農村戶(hù)口的人都會(huì )享有醫療保險的福利，可惜的是，資金上報比例還是很少。

　　(三)實(shí)地走訪(fǎng)所取得的資料。我們走訪(fǎng)了很多位老人，還專(zhuān)門(mén)為那些“空巢”老人干了一些我們力所能及的家務(wù)活。我們發(fā)現有些老人還在以種地維持生計，有些老人則靠子女的收入生活，而有些老人因為種種原因，只能靠村里的資助生活。同時(shí)他們的生活態(tài)度會(huì )有些消極，他們不愿意麻煩自己的子女，有的老人甚至不為了不讓兒女擔心，隱瞞了自己生大病的事實(shí)，真是可憐天下父母心。

　　三、調查結果

　�。ㄒ唬┺r村逐步呈現老齡化，農村養老問(wèn)題不容小覷。由于城鄉差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的年輕人不再安于靠種地維持生活，所以他們選擇了外出打工，把老人和孩子留在農村。加之如今的醫療水平也在不斷改善，尤其是新型農村醫療合作社的建立后，很多老人的看病難得問(wèn)題得以解決，因此農村老年人人口在不斷上漲，農村老齡化的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，隨之而來(lái)的農村養老問(wèn)題也接踵而來(lái)。

　�。ǘ�）政府、子女在農村養老問(wèn)題中的表現

　　1.執行農村養老保險制度。形成了以養老保險為主，醫療保險為輔的制度，但是在調查過(guò)程中，村干部在資金保障方面做得還不到位。

　　2.實(shí)行農村社會(huì )救濟。通過(guò)網(wǎng)上資料，我了解到很多經(jīng)濟發(fā)達省市如北京、浙江、廣東等已經(jīng)全面實(shí)行農村最低生活保障制度，當然我們省也不例外。我們村里的貧困老人都會(huì )獲得村里的幫助，每個(gè)月也都會(huì )有幾十元的保障。雖然這些錢(qián)遠遠不夠他們的消費，但是至少表明了政府在這方面所做的工作，以后的路任重而道遠。

　　3.雖然金錢(qián)可以給老年人生活保障，但他們的精神活動(dòng)更應被關(guān)心。調查走訪(fǎng)中發(fā)現一般子女都會(huì )定期或者不定期地給父母錢(qián)財讓他們安享晚年，但還是有一部分老年人依然堅持在田間忙碌，靠自己的能力賺錢(qián)。大多數的老年人生活簡(jiǎn)樸，開(kāi)銷(xiāo)甚少。閑暇時(shí)由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看電視，基本上沒(méi)有什么娛樂(lè )活動(dòng)。而且村里對這方面也不是很重視，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)什么集體活動(dòng)。所以，不僅是村里的干部，還有他們的子女，不能簡(jiǎn)單地認為物質(zhì)上的滿(mǎn)足就可以讓老年人過(guò)的很好，其實(shí)不然，在調查中，我們發(fā)現，他們最大的愿望還是希望自己的子女能夠經(jīng)�；貋�(lái)看看他們。

　　四、經(jīng)驗體會(huì )

　�。ㄒ唬┪覀冊谶x擇做調查實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，需要將我們的視野擴大，從影響到我們身邊的事情開(kāi)始考慮，即取材有針對性，要有意義，同時(shí)需要從多個(gè)角度辯證的看待，從由表及里的思維著(zhù)手，在這個(gè)主題上，我們不僅看到了農村老年人目前所缺的物質(zhì)是什么，更體會(huì )到了他們精神領(lǐng)域所缺的那份情感。

　�。ǘ�）“凡事預則立，不預則廢”，這句話(huà)說(shuō)明我們在做一件事情前要有充分的準備。這次活動(dòng)我和我的一幫同學(xué)們就做足了準備，我們不僅在網(wǎng)上找到了相關(guān)的資料，更是針對我們村的情況，找到了我們村里的關(guān)于農村養老問(wèn)題的資料。

　�。ㄈ�）我覺(jué)得任何一個(gè)政策的實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，中間都會(huì )存在種種問(wèn)題，因此要加強從上級到下級的執行能力，真正把福利和好處帶給農民。

　　五、理性思考

　�。ㄒ唬┪覈�農村社會(huì )保障機制建設存在一些主要問(wèn)題。

　　1.農村社會(huì )保障制度還不完善與合理，缺乏有力地監督保證。相關(guān)的《社會(huì )保障法》依然未制定出臺，可見(jiàn)這項機制仍未被列為法律條例，所以給執行帶來(lái)了困難，因此導致農民對社會(huì )保障的認識不足，對受益缺乏信任感。

　　2.社會(huì )養老保障制度覆蓋范圍小，但這是民生問(wèn)題，需要政府加大力度擴大農村養老保險范圍。據了解，大多數老年人對養老保險的了解不足，只有少部分老年人參保，就算是這樣，因為繳費農民可以自由選擇，不少人選擇每月最低檔，這樣繳費10年后的農民每月也只領(lǐng)到很少一部分的錢(qián)，所以對于保障老年人的生活幫助不是很大，并未起到很大的作用。

　　3.農村養老資金運行低效，農民信心下降。如今的體制下，有誰(shuí)能確保證國家財政撥下來(lái)的資金絲毫不偏差地到達農村老年人手中。我恐怕沒(méi)有人能擔保吧!因為我們深知在資金運行過(guò)程中，一些資金挪用貪污的現象偶爾會(huì )存在，這值得我們嚴肅審視與處理，政府人員必須要抱著(zhù)對人民負責的態(tài)度，一直秉持著(zhù)公正廉潔的原則。

　　六、問(wèn)題與建議

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)立法途徑的形式約束和強制執行農村養老保障制度。農村社會(huì )養老必須得到全社會(huì )的普遍重視，農村與城鎮之間的差距應該通過(guò)社會(huì )多方的努力不斷減小。

　�。ǘ�）在給農村老人帶來(lái)保障機制的同時(shí)，千萬(wàn)不要忘了關(guān)注他們的內心世界。每個(gè)人都會(huì )變老，每一位老人都期待擁有一個(gè)健康幸福的晚年，所以不僅政府要給老人們應有的關(guān)心，更重要的是他們的子女要時(shí)刻記住�；丶铱纯�。

　�。ㄈ�）加大社會(huì )保障力度，希望國家大力扶持并真正做到對人民負責。就以我們村為例，我們的干部們首先要大力向村民們宣傳農村養老保險的益處，其次希望他們工作更具人性化，在分發(fā)養老金的同時(shí)可以主動(dòng)到那些老年人的家里與他們聊聊天。平時(shí)可以想方設法得組織一些娛樂(lè )活動(dòng)來(lái)豐富老年人的生活。

　　以上便是我和我的同學(xué)們所做的成果，也希望那些干部們真正地明白我們的

　　用意，實(shí)事求是地一心一意地為人民著(zhù)想。全社會(huì )全部行動(dòng)起來(lái)，農村養老問(wèn)題才會(huì )得以解決。

養老情況調查報告6

　　摘要：近年來(lái)，隨著(zhù)無(wú)錫經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及城市化建設步伐的日益加快，勞動(dòng)力需求量急劇擴張，吸引了大量外地民工進(jìn)錫務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著(zhù)不同職業(yè)的外地民工，以自己的辛勤勞動(dòng)為推進(jìn)無(wú)錫城市化做出了不可磨滅的貢獻，然而作為外地民工，他們該享受的社會(huì )保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，很多人沒(méi)有雙休日，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，工傷、醫療、養老、失業(yè)保險的覆蓋面仍然很低。

　　隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程的加快，素有太湖明珠之美譽(yù)的無(wú)錫，是全國十五個(gè)中心城市之一，同時(shí)也是中國十大經(jīng)濟活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟基礎，以及和諧宜人的社會(huì )氛圍，每年都吸引著(zhù)大量外地農村勞動(dòng)力來(lái)錫務(wù)工。

　　作為一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展快速的城市，作為工業(yè)化程度較高的城市，其鄉鎮企業(yè)也迅速蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)力需求量急劇擴張。其中無(wú)錫市佳盟服飾有限公司就遇到了這樣的情況。該公司位于無(wú)錫市胡埭鎮，是一家小型的鄉鎮企業(yè)，由于服裝企業(yè)的特殊性，許多當地勞動(dòng)力都不愿意加入，所以外來(lái)民工成了他們唯一的選擇。在本企業(yè)有二十多名員工，其中除了老板自己的親戚之外，其余都是外地民工，如何管理好他們，也著(zhù)實(shí)讓老板大傷腦筋，為了規范他們的行為，企業(yè)和他們簽訂了勞動(dòng)協(xié)議，協(xié)議大致如下：雙方在平等自愿，協(xié)商一致的基礎上簽訂本合同，規定了合同期限，期滿(mǎn)后雙方有意可以續簽；乙方同間廠(chǎng)方的工種安排，應遵守各項勞動(dòng)紀律及規章制度，執行勞動(dòng)安全規程；乙方不能勝任工作的、違反規定的、嚴重失職造成重大損失的、患病或因非工傷有能從事原工作的、有違法犯罪行為的，甲方可以解除合同；合同期間職工工資按規定支付，乙方在合同期內自動(dòng)離廠(chǎng)的，需扣工資500元，作為廠(chǎng)部補償損失；乙方在工作期間，不準飲酒，酒后不得上班，酒后上班造成事故，后果自負；乙方在工作期間，不得偷盜工廠(chǎng)任何物品，一經(jīng)發(fā)現，按情節輕重，予以處罰等。綜述上面的合同協(xié)議，不難看出，企業(yè)是本著(zhù)自愿平等的態(tài)度訂下了此勞動(dòng)協(xié)議，在整個(gè)協(xié)議中，對工資，工作年限都作了一定的規定，然而對員工除了義務(wù)，好像沒(méi)有什么應該享受的權利，特別是在此協(xié)議中，自始至終都沒(méi)有提及外地民工關(guān)于養老保險的問(wèn)題，無(wú)錫市從開(kāi)展大規模的擴面工作，市人大和市政府發(fā)文明確規定，城鎮企業(yè)招用1個(gè)月以上的，不論戶(hù)口性質(zhì)，都必須簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì )保險，，市委又提出了用三年時(shí)間，把農村各類(lèi)企業(yè)及其職工全部納入企業(yè)基本養老保險的目標。

　　那到底是什么原因，讓企業(yè)在合同中沒(méi)有明確規定養老保險的問(wèn)題呢，是企業(yè)自身的，還是外來(lái)民工自己不愿意參保呢，為了了解服裝廠(chǎng)外地民工的參保狀況，近期做了一次農民工養老保險問(wèn)卷調查。調查結果表明，隨著(zhù)各項保障政策的逐步落實(shí)，本廠(chǎng)外來(lái)民工的生存狀況較之以往有了很大程度的改觀(guān)，廠(chǎng)里提供食宿，水電費都由廠(chǎng)里承擔，但同時(shí)也發(fā)現，由于觀(guān)念和制度的桎梏，外地民工的參保狀況仍存在急待提高的地方，應當引起廠(chǎng)部領(lǐng)導的密切關(guān)注。在服裝廠(chǎng)工作的絕大多數員工為青壯年勞力，躍出“家門(mén)”很大一部分動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟上的需求，調查問(wèn)及外出務(wù)工最大的原因時(shí)，大多數人選擇“多掙錢(qián)，改善生活”，外出務(wù)工已成為外發(fā)民工增收的主要渠道，他們上有老，下有小，家里都希望他們多掙點(diǎn)錢(qián)回去養家糊口，所以多掙錢(qián)是他們外出務(wù)工的主要目的。隨著(zhù)近年來(lái)外地民工數量的不斷增多，他們在產(chǎn)業(yè)工人中的比例逐年提高。

　　他們在為城市創(chuàng )造財富的同時(shí)，也為改變自己的境遇做著(zhù)不懈奮斗。服裝廠(chǎng)是一個(gè)勞動(dòng)密集型單位，由于服裝企業(yè)的特殊性，加班加點(diǎn)成了他們的家常便飯，很多人沒(méi)有雙休日，作為高工時(shí)、超負荷的外地民工，他們的社會(huì )保障卻處于較為滯后的狀態(tài)，工傷、醫療、養老、失業(yè)保險的覆蓋面很低。工傷、醫療、失業(yè)、養老保險參保率不高。調查中我感到，他們從事著(zhù)繁重而長(cháng)時(shí)間的工作，但他們的.付出與獲得卻不成正比，特別是社會(huì )保障很不健全。調查中可以看出，企業(yè)沒(méi)有為他們辦理養老和醫療保險。從養老保險來(lái)看，無(wú)錫市早在就明文規定，企業(yè)員工養老保險的繳費方式，按照國家規定應是員工個(gè)人自繳一小部分，企業(yè)為員工繳一大部分，調查中發(fā)現，他們對此規定一無(wú)所知，甚至有的都不知道什么是養老保險，有的雖然知道一點(diǎn)，但對于企業(yè)能否為他們繳納養老保險不抱任何奢望，他們覺(jué)得這是只有當地人才能享受的特權，雖然目前無(wú)錫市對企業(yè)為農民工購買(mǎi)養老保險提出了要求，但企業(yè)主還是不愿意為外地民工購買(mǎi)養老保險。外地民工出來(lái)做工，依靠工資收入維持生計，在做工期間就是工人，就是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，應依法享受產(chǎn)業(yè)工人的應有待遇。

　　誰(shuí)都不能否認，農村出身的工人與城市出身的工人應同樣對待，應一視同仁，但實(shí)際是天壤之別。他們的勞動(dòng)條件很難得到公平的合法的對待，他們的社會(huì )保障權益得不到公平體現，他們的子女教育也受到不同程度的歧視，；他們在別的城市更享受不到公民的選舉權和被選舉權。究其原因，一是體制障礙；二是政績(jì)考核標準障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟必須逐步改變這種局面，因而體制要創(chuàng )新，政策要調整，法治要跟上。這種調整是利益格局的調整，這種創(chuàng )新是符合發(fā)展要求的體制、機制和政策的創(chuàng )新，在調整和創(chuàng )新過(guò)程中解決“外地民工”問(wèn)題。在調查中問(wèn)及是否想參保時(shí)，多數人表示不想，問(wèn)及原因，大多數人都表示服裝廠(chǎng)是流動(dòng)性最大的單位之一，今年雖然在這里干，但是至于以后會(huì )不會(huì )長(cháng)期在這個(gè)企業(yè)干，誰(shuí)都不會(huì )對此保證，因為出來(lái)打工都希望能多掙點(diǎn)錢(qián)，所以哪里工資高就往哪里去也就成為理所當然，也正因為如此，他們對是否參保不抱太大的希望，再者他們工資低，參加社會(huì )保險的意識也不強，“依靠?jì)号�防老，依靠土地養老”的養老模式根深蒂固的嵌在他們腦中，一代又一代地影響著(zhù)他們的行為。

　　綜合來(lái)看，養老保險覆蓋農民工層面仍很低，究其原因，主要是單位為了降低成本，不愿為農民工辦理保險，再加服裝廠(chǎng)的外地民工流動(dòng)性大，工人自己參保意識弱，個(gè)人帳戶(hù)在地區間的轉移還無(wú)法銜接，從而導致了農民工參保情況不容樂(lè )觀(guān)。調查顯示，在被調查的15名外地民工中，已由單位幫其購買(mǎi)養老保險、醫療保險和失業(yè)保險的為零，至今沒(méi)有購買(mǎi)以上保險的各占100%。造成外來(lái)民工參保率低的原因有三方面：一是服裝企業(yè)由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤，維持低成本競爭，只能千方百計減少人工成本，不愿為外來(lái)農民工繳納社會(huì )保險；二是服裝企業(yè)工人自身流動(dòng)性大，工作不穩定，再加入外地民工對社會(huì )保險的政策不了解，對享受社會(huì )保險，感到遙不可及，喜歡現實(shí)惠多拿錢(qián)，調查中發(fā)現對于絕大多數外來(lái)農民工來(lái)說(shuō)，如果他們打工后能夠按時(shí)足額的拿到工資，那就已經(jīng)是非常幸運了。

　　對于社會(huì )保險，他們一般不敢奢求；除了工傷保險外的其他險種，農民工本人還要按照工資數額支付一定的保險費，這對他們來(lái)說(shuō)，不如不交保險費而直接拿到現錢(qián)來(lái)得更實(shí)惠；加之部分地方政府把征繳農民工的社會(huì )保險費作為填補本地城鎮職工社會(huì )保險資金缺口的一種途徑、在農民工離開(kāi)用人單位后不能把社會(huì )保險費予以移轉，導致農民工本人也不愿意繳納社會(huì )保險費，更不去關(guān)心用人單位是否為其繳納社會(huì )保險費。；三是目前無(wú)錫社會(huì )保險的繳費基數是以在崗職工平均工資為標準的，外來(lái)農民工認為繳費基數太高，靈活就業(yè)的外來(lái)農民工參保不穩定，斷�，F象較為突出。

　　農民工長(cháng)期在外務(wù)工，受勤儉節約的飲食，工作強度大和經(jīng)常加班加點(diǎn)的勞動(dòng)等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時(shí)候，面對昂貴的醫療費用，農民工更多的采取大病拖、小病扛的態(tài)度由于外來(lái)農民工沒(méi)有醫療保險，醫療無(wú)保障，醫療保險覆蓋面低，他們有病不敢輕易上醫院。而農民工生病不愿上正規醫院看病的主要原因是醫療費用太高，近一半的農民工生病后無(wú)力承受高額的醫療費用，不敢輕易去醫院看病，小病能熬則熬，實(shí)在熬不過(guò)了，才選擇自己到藥店或個(gè)體診所去看病或買(mǎi)藥，如果得了病情較重，一般都選擇回老家治療，因為對他們來(lái)說(shuō)，無(wú)錫的生活水平較高，費用較大，而相較之于無(wú)錫，老家的各項檢查治療費用較低。據了解，目前外來(lái)農民工參加醫療保險的費用要占年收入的17％左右，而城鎮職工參加社會(huì )保險的個(gè)人支出約占工資比例的7％，最高也不過(guò)10％，這種不平等讓本就處于弱勢地位的外來(lái)農民工難以接受。再者由于尚未實(shí)現養老保險的全國統籌，如果農民工要異地轉移保險金，則只能轉移個(gè)人賬戶(hù)部分，即相當于自己的沒(méi)有利息的儲蓄，企業(yè)和社會(huì )統籌部分大都不能轉移，而輸出地也沒(méi)有接受農民工養老保險的銜接措施。

　　“農民工具有流動(dòng)性和短期性，他們人走了，頂多只能帶走自己繳納的那一部分，只占其養老保險金的30％，他們很難享受到足額的養老保險金。其次，很多農民工也不愿意買(mǎi)養老保險，因為他們不大可能在一個(gè)企業(yè)干15年，而即使滿(mǎn)了15年，離開(kāi)打工之地時(shí)，仍然很難享受到。盡管農民工對公共財政的貢獻也十分巨大，但他們并未享受到公共財政帶來(lái)的相應的福祉。周慶行認為，這是計劃體制遺留下來(lái)的一個(gè)制度缺陷，在二元經(jīng)濟結構下，“農民工”存在了20年，直接導致“一城兩制、一企兩制”，而在社會(huì )福利上又往往優(yōu)先考慮城市人口，包括養老保險問(wèn)題，因此，除了財政、稅收等體制需做調整外，必須對具有某種經(jīng)濟待遇和社會(huì )福利的戶(hù)籍制度進(jìn)行改革，只有這樣，農民工才能真正享受到養老保險。對于異地轉移問(wèn)題，必須實(shí)行全國統籌，辦理統一的保險卡，將農民工個(gè)人、企業(yè)和地方統籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開(kāi)，所有賬戶(hù)也隨人走，接受地區的社保部門(mén)也不難辦理轉移手續�！耙�想靠企業(yè)主的良知來(lái)推行養老保險是不現實(shí)的，因為有80％的企業(yè)主不贊成為農民工購買(mǎi)養老保險，”現在開(kāi)始全面推行農民工的養老保險的條件已經(jīng)具備，但應當“逐步推進(jìn)、區別對待”。

　　具體而言，企業(yè)首先是對勞動(dòng)關(guān)系比較穩定的農民工，如技術(shù)骨干、管理人員等，可與當地職工并軌，享受同等的養老保險待遇，由當地政府組織實(shí)施。

　　其次，對于大量流動(dòng)性強、工期較短的農民工，可以從工傷、大病的養老保險開(kāi)始，這對他們而言，更為緊迫也更易接受。

　　再次，養老保險可以采取“低進(jìn)低出”，降低門(mén)檻，擴大覆蓋面，尤其企業(yè)繳納的部分，可以考慮降低至10％左右。再一點(diǎn)就是關(guān)于養老保險的異地轉移問(wèn)題，對于異地轉移問(wèn)題，必須實(shí)行全國統籌，辦理統一的保險卡，將農民工個(gè)人、企業(yè)和地方統籌部分都打進(jìn)卡里，一旦離開(kāi)，所有賬戶(hù)也隨人走，接受地區的社保部門(mén)也不難辦理轉可以采取全國聯(lián)網(wǎng)的方式，通過(guò)商業(yè)保險等渠道，實(shí)現農民工養老保險的發(fā)放。

　　同時(shí)，要嚴格執行勞動(dòng)合同制度，切實(shí)履行最低工資標準。本次調查發(fā)現，無(wú)錫市佳盟服飾有限公司不與農民工簽訂合同的現象倒是沒(méi)有，但是，在合同工中沒(méi)有明確規定外來(lái)民工參保的事情，由于沒(méi)有勞動(dòng)合同規定的保護，導致外地民工在和企業(yè)發(fā)生參保糾紛時(shí)，利益受到損害。因此，應切實(shí)規范企業(yè)的用工制度，按照平等自愿的原則和農民工簽訂勞動(dòng)合同，享受應有的權利和義務(wù)。有了這層保護傘，他們基本權益才會(huì )得到根本保障，外地民工“工傷、醫療、失業(yè)和養老”四大保險缺失問(wèn)題才能夠得到妥善的解決。

　　其實(shí)，要解決外地農民工的勞動(dòng)保險問(wèn)題，最主要的還是要提高企業(yè)主的思想認識，只有使農民工能夠享受產(chǎn)業(yè)工人的合法待遇，企業(yè)才能提高自身的競爭能力，積極主動(dòng)逐步地為外來(lái)民工辦理好養老，醫療，失業(yè)等社會(huì )保險，讓他們有一種當家作主人的感覺(jué)，讓他們覺(jué)得企業(yè)為自己付出了那么多，我應該主動(dòng)為企業(yè)多做貢獻。

　　參考文獻：1企業(yè)設計2市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)3（人權新聞）4《經(jīng)濟》雜志3月號5《無(wú)錫社會(huì )保障》

　　附:調查問(wèn)卷

　　調查問(wèn)卷

　　現在的的社會(huì )保障制度越來(lái)越完善，越來(lái)越普及，為了了解單位外地民工對社會(huì )保障的想法和意見(jiàn)，特設計了這張調查問(wèn)卷，以便能及時(shí)了解你們的意見(jiàn)、心態(tài)、想法。

　　姓名 性別 年齡 籍貫 工種

　　1請問(wèn)你參加社會(huì )保險了嗎？ □有 □沒(méi)有

　　2請問(wèn)你參加了哪些社會(huì )保險？

　　□ 基本養老□醫療、補充醫療□工傷□失業(yè)□生育

　　3你希望單位為你繳納保險金嗎？

　　□非常想□想□不想 □無(wú)所謂

　　4你對社會(huì )保險繳納的規定清楚了解嗎？

　　□很清楚□知道一點(diǎn)□不知道

　　5對于個(gè)人承擔部分你愿接受嗎？ □愿意 □不愿意

　　6你對目前單位的狀況滿(mǎn)意嗎？ □滿(mǎn)意 □不滿(mǎn)意

　　7如果單位要為你們繳納社會(huì )保險，你們最愿意先繳納哪一部分？

　　□基本養老 □醫療，補充醫療 □工傷 □生育 □失業(yè)

　　8你對社會(huì )保險有什么想敘述的問(wèn)題嗎？

　　9你想繳納或不想繳納社會(huì )保險，為什么？

　　謝謝你的協(xié)助！非常感謝！

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