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村級財務(wù)管理制度(范例15篇)
在社會(huì )發(fā)展不斷提速的今天,很多場(chǎng)合都離不了制度,制度具有合理性和合法性分配功能。想學(xué)習擬定制度卻不知道該請教誰(shuí)?以下是小編幫大家整理的村級財務(wù)管理制度,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
村級財務(wù)管理制度1
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規范村級集體財務(wù)管理,規范會(huì )計行為,提升我街道村級財務(wù)管理水平,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》及有關(guān)政策規定,結合我街道實(shí)際制定本制度。
1、報賬制度。村設報賬員1人,報賬員原則上由婦女主任兼任。負責日常開(kāi)支的結算及備用金的管理。報賬員必須按時(shí)結賬,原則上是業(yè)務(wù)往來(lái)多的村必須按月報賬,村主任審批,村支部書(shū)記審核。正常報賬時(shí)間為3、6、9、12月份。報賬員必須設現金日記賬,以備與會(huì )計核對。
2、備用金管理制度。村月?lián)芸顚?shí)行備用金制,原則上備用金1萬(wàn)元以下,用于村正常公用開(kāi)支。
3、資金管理制度。報賬員負責備用金現金的發(fā)放、保管及現金收入的繳存專(zhuān)戶(hù)。辦事處在指定銀行為報賬員設立賬號,此賬號為村集體賬號。嚴格執行收支兩條線(xiàn),所有收入必須先入銀行專(zhuān)戶(hù),嚴禁坐收坐支,禁止公款私存、私借、挪用。
第二條推行村級會(huì )計委托代理制度,各村必須實(shí)行村賬辦事處代理(即資金代理、財務(wù)代理),同時(shí)嚴格遵循村賬鎮代理的有關(guān)要求。并規定以下基本原則:
村級財務(wù)實(shí)行“六不變”、“六統一”,即村級集體資金使用權不變、資金管理權不變、財務(wù)審批權不變、資金監督權不變、債權債務(wù)關(guān)系不變、收益權不變;實(shí)行統一財務(wù)制度、統一收付票據、統一代理記賬、統一賬務(wù)管理、統一財務(wù)公開(kāi)、統一工作考核。
第二章財務(wù)預決算
第三條村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計劃管理,各村要本著(zhù)“量入為出,略有節余”的原則,不得負債經(jīng)營(yíng)。
第四條建立民主決策和民主監督機制,凡涉及重大建設、重要項目、重大支出、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)支、村兩委集體研究,提請黨員、組長(cháng)、村民代表大會(huì )討論通過(guò),并報街道辦事處審批備案,方可列入財務(wù)計劃。未經(jīng)審批通過(guò)的項目不得實(shí)施。凡工程項目預算資金在50萬(wàn)元以下的必須報批,50萬(wàn)元以上履行招投標程序。凡不按規定公開(kāi)招標或不按程序邀標的工程建設項目,造成惡劣影響的,依法依紀對項目主體單位主要負責人和工作責任人實(shí)行責任追究。街道辦事處招投標管理委員會(huì )機構由紀委書(shū)記任主任,主管領(lǐng)導為副主任,紀工委、財政所為成員。
第五條預算方案一經(jīng)確定,認真執行,并在村務(wù)公開(kāi)欄中公布,報街道辦事處經(jīng)管站備案。
第三章財務(wù)人員職責
第六條村報賬員(出納)職責
。ㄒ唬┘皶r(shí)登記現金。
。ǘ┘皶r(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證票據、保管庫存現金、有價(jià)證券、收款票據。
。ㄈ┑怯泝炔客鶃(lái)及應收應付款臺賬。
。ㄋ模⿲徍吮敬逯С鲈紤{證,定期辦理報賬工作,協(xié)助做好財務(wù)公開(kāi)、財務(wù)監管工作。
第七條辦事處代理中心工作人員職責
。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)財務(wù)管理法律、法規、政策和財務(wù)制度。
。ǘ﹪栏駡绦胸斀(jīng)紀律,按照主管部門(mén)規定,加強對村村級財務(wù)的監督和管理。
。ㄈ┺k理各項會(huì )計業(yè)務(wù)核算工作,真實(shí)、準確、及時(shí)填寫(xiě)會(huì )計科目,編制財務(wù)會(huì )計報表,保管會(huì )計檔案。
。ㄋ模﹨f(xié)助各村財務(wù)公開(kāi)工作,監督管理村集體資金和資產(chǎn)使用。
。ㄎ澹┚芙^辦理違反財務(wù)制度的收、支,遏制侵犯村集體財產(chǎn)的行為。
。⿲Ω鞔鍒筚~員進(jìn)行定期、不定期現金盤(pán)庫。
第四章貨幣資金管理
第八條貨幣資金(現金、存款、有價(jià)證券)一律由報帳員(出納)管理,非出納人員不得保管。確因工作需要,由其他人代收款項的,應及時(shí)與出納結清,一般不得超過(guò)二天,數額較大的應當天結清。
第九條上級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位下?lián)艿酱宓?各類(lèi)款項,應憑村出納開(kāi)具的統一收據,通過(guò)銀行轉帳辦理結算手續。無(wú)特殊原因不得實(shí)行現金結算。
第十條嚴格遵守財經(jīng)紀律,集體資產(chǎn)實(shí)行收支兩條線(xiàn),不準坐支現金,凡是村收入的各類(lèi)現金款項必須存入指定的銀行賬戶(hù)。不準擅自出借、不準白條抵庫,不準保留賬外公款、不準未批先報。
第十一條銀行存款嚴格實(shí)行存款賬戶(hù)統一管理。嚴禁多頭賬戶(hù)。村原有銀行賬戶(hù)一律撤銷(xiāo),現由經(jīng)管站統一在湘江銀行開(kāi)設一個(gè)總賬戶(hù),賬戶(hù)名稱(chēng)為“攸縣春聯(lián)街道辦事處賬務(wù)代理中心專(zhuān)戶(hù)”,賬號是:xx。所有村財政撥款統一撥在代理中心專(zhuān)戶(hù)中,征地款及青苗補償款的撥付必須由各組出具分配方案,并由村書(shū)記核實(shí)簽字后,由重點(diǎn)工程辦審核后,再由經(jīng)管站開(kāi)支票轉到各村各組各農戶(hù)。項目資金的撥付2萬(wàn)元以下由辦事處主管領(lǐng)導審批,2萬(wàn)元—30萬(wàn)元的由辦事處主任審批,30萬(wàn)元以上的報街道聯(lián)席會(huì )研究。
第十二條建立現金、存款盤(pán)點(diǎn)制度。代理中心每月與出納核對現金、存款,每季進(jìn)行盤(pán)現,發(fā)現差錯,查明原因,以《現金管理條例》進(jìn)行嚴格處罰到位。
第五章財務(wù)審批制度
第十三條村級支出應嚴格執行國家的財經(jīng)紀律,按照專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、勤儉節約的原則辦理。
第十四條凡需報銷(xiāo)的每筆支出業(yè)務(wù),經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證,白條不得超過(guò)公用支出的10—15%入賬。所有單據必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人或三人以上簽名,各項開(kāi)支實(shí)行由村財務(wù)主管一支筆審批,確因客觀(guān)情況不能取得正規發(fā)票的,應由收款方出具自制憑證(收據)代替正式發(fā)票;無(wú)法取得外來(lái)原始憑證的支出,一律由經(jīng)手人填寫(xiě)無(wú)據支出證明單,且要有證明人簽字。向農戶(hù)購買(mǎi)農副產(chǎn)品(土特產(chǎn))時(shí),必須由農戶(hù)出具收條。
第十五條凡是支出的憑證必須寫(xiě)明事由或用途,并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、主管財務(wù)審批人審批、支部書(shū)記審核,監督委員會(huì )成員簽章才能由報賬員辦理報銷(xiāo)手續。
第十六條在任村干部的工資嚴格按辦事處文件執行,原則上由村里發(fā)放,績(jì)效考核工資按月考核,按季由辦事處代為發(fā)放并在轉移支付中扣除。年終補貼、開(kāi)張紅包、交通及通信補貼必須嚴格按照街道黨工委相關(guān)文件和考核標準執行,不得擅自提高發(fā)放標準。
第十七條實(shí)行村主干(支書(shū)、主任)工資與村財務(wù)年度消赤減債掛鉤,每年必須在前年負債總額上完成10%,(沖賬不計減債比例)。年度減債未完成目標的村,村主干工資按比例扣除。
第十八條從嚴控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,嚴格現金開(kāi)支審批手續,手續不完備的開(kāi)支不予付款,不合理開(kāi)支經(jīng)辦人有權向監督委員會(huì )或上級主管部門(mén)反映。公用經(jīng)費是指辦公費、交通費(租車(chē)費)、招待費(應酬費)、會(huì )議費、培訓費、差旅費等六項,各村公用經(jīng)費在上年基數基礎上保證不增加基礎爭取調減10%。實(shí)行村主干工資與公用經(jīng)費使用情況掛鉤,超過(guò)比例的村主干工資按相應的比例扣除。村土地征收工作經(jīng)費必須用于村組織活動(dòng)場(chǎng)所,村干不能違規分配,否則追究相應的責任。
第十九條因工程項目、爭取幫扶、洽談業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)性、公益性事業(yè)需要購買(mǎi)禮品或其他進(jìn)行交際的,金額較小的由支、村兩委會(huì )議討論決定;金額較大的須經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò),并將會(huì )議記錄復印件報街道辦事處代理中心備案。
第六章票據管理
第二十條存折、收款收據(以下簡(jiǎn)稱(chēng)票據)由出納保管,其他任何人無(wú)權保管,各村必須統一使用財政部門(mén)監督的收據,統一票據嚴禁轉讓、出借、贈送、代開(kāi)、代用、盜用等行為。
第二十一條“統一票據”必須連號使用,作廢票據要全份保存,并應注明“作廢”字樣。票據不得跨年度使用,年末應對多余票據作剪角作廢。
第二十二條“統一票據”由街道辦事處經(jīng)管站專(zhuān)管,村出納向代理中心領(lǐng)用和調換,一次一本,以舊換新,代理中心做好“統一票據”的領(lǐng)用、收回、審驗、銷(xiāo)號、調換的登記工作,并歸檔保存。如發(fā)現票據遺失,要立即報經(jīng)管站,及時(shí)查清原因,作出妥善處理。
第七章財物管理
第二十三條固定資產(chǎn)、庫存資金應分別建立明細賬薄,并有專(zhuān)人負責管理。每年要對財產(chǎn)、物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),對盤(pán)盈、盤(pán)虧要查明原因,調整賬面,使帳實(shí)相符;屬于因故造成損失的,要追究相應的經(jīng)濟責任。集體財務(wù)租賃、出租、出借必須堅持有償使用原則,收取租金或占用費。堅決杜絕無(wú)償占用集體財產(chǎn)的行為。
第八章財務(wù)監督委員會(huì )與村務(wù)公開(kāi)
第二十四條凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項必須向村民公開(kāi),村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財務(wù)公開(kāi)。凡涉及重大基建工程、村集體資產(chǎn)承包或租賃的事項必須及時(shí)公開(kāi),實(shí)行一事一公開(kāi)和事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。
第二十五條村成立3—5人組成的財務(wù)監督委員會(huì )。財務(wù)監督委員會(huì )成員必須具有代表性、財務(wù)知識比較熟悉、公道正派,且由村民代表會(huì )議推舉確認,報辦事處主管領(lǐng)導同意后經(jīng)管站備案。
第二十六條財務(wù)監督委員會(huì )負責監督集體資金運行情況和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。每半年召集一次村民代表、財務(wù)監督小組成員開(kāi)會(huì ),公開(kāi)村級財務(wù)狀況。財務(wù)監督委員會(huì )有權審核、檢查收支憑證、財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng),有權否決不合理開(kāi)支。財務(wù)監督委員會(huì )印鑒必須由村財務(wù)監督委員會(huì )人員掌管,決不能由村自行管理,所有的支出發(fā)票、合同及其他結算必須由財務(wù)監督委員會(huì )成員集體審核,蓋章簽字方可入賬。
第二十七條各村應設置固定的村務(wù)公開(kāi)欄,必須在村務(wù)公開(kāi)欄中及時(shí)向村民公布村務(wù)及財務(wù)運行情況。
第二十八條財務(wù)公開(kāi)的基本要求:必須按每次做賬的會(huì )計報表及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)。
第九章會(huì )計檔案管理
第二十九條會(huì )計年度終結時(shí),會(huì )計人員應將各種財會(huì )資料分類(lèi)管理,及時(shí)歸檔。
第三十條代理中心建立檔案室,配齊檔案柜,確保村檔案完整無(wú)缺,配置防濕、防蛀、防潮、防盜等設施,實(shí)行專(zhuān)人管理。
第三十一條對保管期滿(mǎn)的會(huì )計檔案,經(jīng)由會(huì )計機構提出銷(xiāo)毀意見(jiàn),編制銷(xiāo)毀清冊,村主要領(lǐng)導在銷(xiāo)毀清冊上簽字同意后,由檔案機構和財政部門(mén)共同派員監督,并在銷(xiāo)毀清冊上簽字。保管期滿(mǎn)后但未結清債權、債務(wù)憑證和其他未了事項的原始憑證,不得銷(xiāo)毀,應當單獨抽出立卷,并在銷(xiāo)毀清冊和保管清冊上列明,保管到未了事項完結時(shí)為止。
第十章附則
第三十二條本制度由春聯(lián)街道辦事處、財政所和經(jīng)管站負責解釋?zhuān)贫茸怨贾掌饒绦小?/p>
村級財務(wù)管理制度2
1、各類(lèi)票據要有專(zhuān)人保管,建立登記簿,進(jìn)展登記管理。保管和使用過(guò)程中,不得遺失,誰(shuí)遺失誰(shuí)負責。
2、村級收據統一使用“經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農村合作經(jīng)濟組織專(zhuān)用收款收據”,各村不得自印或向外購置收款收據。嚴格實(shí)行收據領(lǐng)購制度,做到限量領(lǐng)購,原則上各村每次收據領(lǐng)購數量不得超過(guò)一本。村報賬員使用收據向經(jīng)管站領(lǐng)取,收據用完后,采用以舊換新的方法,收據存根由經(jīng)管站統一存檔保管。
3、各村的'一切支付必須取得合法的、標準的原始憑證。自制憑證統一使用付款單,工資報銷(xiāo)單和差旅費報銷(xiāo)單,各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名,并注明用途加蓋民主理財專(zhuān)用章。對違反財務(wù)制度的票據報賬員有權回絕支付,會(huì )計不得入賬,對不符合規定手續的付出發(fā)票,會(huì )計、報賬員有權要求補充更正,另外對所有開(kāi)支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬,不得以便條(收據)報賬,嚴禁各村記賬。
上述各項非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴格執行上限控制,遇特殊情況(如:開(kāi)展集體經(jīng)濟等)確需超額開(kāi)支,需按以下程序操作:各村根據自身集體經(jīng)濟年收入情況按10%比例提取用于超額開(kāi)支部分,并采取“一事一議”方法處理,即先經(jīng)過(guò)村民代表會(huì )議討論通過(guò)后報鎮蹲點(diǎn)領(lǐng)導以及鎮黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。
村級財務(wù)管理制度3
1、為進(jìn)一步加強村級財務(wù)的標準化、制度化管理,對村級財務(wù)實(shí)行以會(huì )計委托制為核心的“五統一”管理工作!拔褰y一”即在堅持村級集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務(wù)審批權、財務(wù)監視權不變的前提下,受村委會(huì )的委托,以鎮為單位實(shí)行統一財務(wù)制度、統一審核記賬、統一票據、統一財務(wù)公布的內容和時(shí)間、統一建檔管理。同時(shí)逐步推進(jìn)村級會(huì )計電算化工作。
2、鎮設立村帳鎮代管辦公室,隸屬經(jīng)管站管理,配備專(zhuān)職代理會(huì )計,實(shí)行持證上崗,負責各村的'票據審核和會(huì )計核算等工作。會(huì )計核算范圍包括各村集體經(jīng)濟組織的所有收支情況,村下屬公司的收支情況。各村必須配備一名報賬員,村報賬員承受鎮經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導。
3、鎮代管會(huì )計工作職責:按財政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度(試行)》的要求建立賬簿,設置會(huì )計科目,正確處理會(huì )計業(yè)務(wù),把好財務(wù)審核關(guān),及時(shí)編制會(huì )計報表和財務(wù)公布單,對村報賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導,協(xié)助各村做好財務(wù)工作。
4、報賬員職責:村報賬員主要負責管理村級財務(wù)收支、財物管理、村級統計、各項承包合同管理和土地征用結算等工作,并按季做好財務(wù)上墻公布,承受村民監視。
5、財務(wù)人員要堅持原則、廉潔奉公,認真貫徹執行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律、法規,遵守財經(jīng)紀律,按時(shí)處理賬務(wù),定期核對現金、盤(pán)點(diǎn)物資,做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表五相符。
6、村干部要支持財務(wù)人員履行工作職責,保證財務(wù)人員行使其工作權利,任何人不得打擊報復堅持原則的財務(wù)人員。同時(shí)要保持財會(huì )隊伍的相對穩定,無(wú)正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換,應由鎮經(jīng)管站提出意見(jiàn),村兩委會(huì )集體討論通過(guò),同時(shí)將討論結果報經(jīng)管站備案,并按規定辦理交結手續,編制交結清單,并由經(jīng)管站和村財務(wù)主任現場(chǎng)監交,在未辦清交接手續前財會(huì )人員不得離職。
7、會(huì )計核算制度應按照《會(huì )計法》和《村合作經(jīng)濟會(huì )計制度》的規定,建立健全會(huì )計冊賬及各項登記簿,做到記賬標準及時(shí)。各村報賬員設在現金、存款記賬、債權債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟合同賬。記賬做到日清月結,每月5日前各村報賬員向經(jīng)管站核報收支賬目,同時(shí)盤(pán)點(diǎn)現金、存款余額。
村級財務(wù)管理制度4
【一】現金存款管理制度
。1)嚴格執行資金代管制度,村級集體資金一律由鎮經(jīng)管站代為管理,存入指定銀行或信用社,分村單列帳戶(hù)核算。
。2)嚴格執行錢(qián)賬分管制度。村報帳員負責備用金的管理,現金存款的核實(shí)和對帳,鎮經(jīng)管站負責與村辦理現金收付及轉賬業(yè)務(wù),其他人員不得管理現金。其他人員經(jīng)手收入現金時(shí),原則上應在3天之內及時(shí)交賬,最遲不得跨月份結算,不準白條抵庫。
。3)向單位和農戶(hù)收取現金時(shí),必須填制縣經(jīng)管站、財政局指定使用的統一收款收據,并及時(shí)將現金轉存銀行。不準坐支,不得挪用,不準公款私存,不準私設“小金庫”。
。4)嚴格審批手續,對未經(jīng)審批人審批等手續不完備的開(kāi)支,村報帳員不準付款,對不合理開(kāi)支,村報賬員有權拒絕付款和入賬,并及時(shí)向上級主管部門(mén)反映。
。5)庫存現金不準超過(guò)規定限額。庫存現金限額一般為5000元,不準白條抵庫。村干部因公出差需向單位借款的,必須經(jīng)審批人審批后方可借款,辦完公務(wù)后,原則上應在3日內及時(shí)交賬,最遲不得跨月結算。
。6)村報賬員應當逐日對賬,并認真逐筆登記“現金日記賬”,及時(shí)準確地核算現金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符。發(fā)現長(cháng)款或短款,要及時(shí)登記并查明原因,分別作出處理,查不出原因的長(cháng)款,應作為收入賬,查不出原因的短款,由當事人限期賠償。
【二】財產(chǎn)管理制度
。1)財產(chǎn)必須按照有關(guān)規定計價(jià),納入賬內核算,并將每件
財產(chǎn)的規格、型號、原值、折舊、購進(jìn)日期、編號記入分類(lèi)明細賬的固定資產(chǎn)登記簿。
。2)財產(chǎn)必須確定專(zhuān)人保管、使用,明確責任。
。3)固定資產(chǎn)必須按規定計提折舊,所提折舊費必須保證對固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的賠償。
。4)每年必須對財產(chǎn)進(jìn)行一次全面清點(diǎn),做到賬實(shí)相符。如有出入,要查明原因,作出處理。屬于盤(pán)盈的,要作價(jià)入賬,屬于自然損壞的,要造出清冊經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)后,沖銷(xiāo)固定資產(chǎn)帳目,屬于人為占用要及時(shí)追回,追回有困難的,要照價(jià)賠償,閑置的固定資產(chǎn),經(jīng)村民代表會(huì )議通過(guò)后,可合理估價(jià)予以變賣(mài)。
【三】預決算制度
。1)年初要按照以收定支,量入為出,量力而行的原則,制定財務(wù)收支,固定資產(chǎn)購建,農業(yè)基本建設,資源開(kāi)發(fā)投資,收益分配等計劃,不得制定赤字預算,更不得舉債運行。
。2)一事一議資金,經(jīng)營(yíng)收入,發(fā)包及上交收入等收入預算,村組干部工資、差旅費、辦公費、通訊費、報刊雜志訂閱費、養老保險及獎金等支出預算,必須按照有關(guān)法規、政策并結合本村具體情況,由村民代表會(huì )議確定。
。3)年中必須嚴格執行預算方案,防止短收超支,如因特殊情況無(wú)法執行預算方案的,必須及時(shí)修改預算方案。
。4)年終要制定收入、支出、分配的決算方案,可分配收益必須嚴格按照國家規定的順序進(jìn)行分配。
。5)年初預算方案,年中修改的預算方案和年終決算方案都必須由村民委員會(huì )提出建議經(jīng)村民代表會(huì )議審議通過(guò),并報鎮經(jīng)管站審定。
【四】財務(wù)收支管理和審批制度
。1)所有收支必須納入賬內核算,嚴禁截留收入搞賬外開(kāi)支,任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項收入。
。2)一切費用開(kāi)支都必須符合制度規定,且有真實(shí)的單據作為憑證,嚴禁使用不符合規定的單據入賬。
。3)明確費用開(kāi)支的審批人。財務(wù)開(kāi)支實(shí)行村委會(huì )主任、村黨支部書(shū)記會(huì )簽制,村集體經(jīng)濟組織只設報帳員一名。
。4)明確費用開(kāi)支的審批權限。具體審批權限分為:村主任、村黨支部書(shū)記會(huì )簽審批,村支兩委集體研究,村民代表大會(huì )審批三個(gè)層次。1000—10000元以?xún)鹊拈_(kāi)支,必須由村支兩委集體討論通過(guò)。10000元以上20000元以下的開(kāi)支需經(jīng)村支兩委集體討論通過(guò)后并報村務(wù)監督委員會(huì )通過(guò)簽字,超過(guò)20000元以上的開(kāi)支需經(jīng)村民代表會(huì )議集體決議通過(guò)。
。5)所有報銷(xiāo)憑證,必須具備時(shí)間、用途,并由經(jīng)手人和證明人簽字后方可審批,對于票據不真實(shí)、手續不完備、未經(jīng)審批或越權審批的憑證,村報帳員應當拒付,拒絕報賬,鎮經(jīng)管站會(huì )計拒絕入賬。村委會(huì )主任和村黨支部書(shū)記不得經(jīng)手收支任何票據和錢(qián)款,村委會(huì )主任和村黨支部書(shū)記的開(kāi)支必須有一名以上村支兩委負責人參加并簽字。
【五】票證管理制度
。1)賬簿、憑證、報表、收據等,由鎮經(jīng)管站和財政所統一添置、領(lǐng)購,各村不得自行印制,更不得自行到市場(chǎng)購買(mǎi)。
。2)專(zhuān)用收款收據等帶序號的憑證,必須建立“票證登記”制度進(jìn)行登記管理。領(lǐng)用、繳銷(xiāo)時(shí),都要按憑證種類(lèi)號碼入簿登記。使用時(shí)填錯作廢處理的憑證,要在各聯(lián)上加蓋“作廢”戳記,一并保留在票據存根上。
。3)票證由村報賬員負責領(lǐng)用和管理,實(shí)行誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)保管
的原則,用完一本方可領(lǐng)用下本,特殊情況需多領(lǐng)用的,最多不超過(guò)五本,并限期繳銷(xiāo),如發(fā)現丟失,要及時(shí)查明原因,追究當事人責任。
【六】村級費用開(kāi)支標準制度
。1)村內集體資金的使用必須在制度的約束下把費用控制在規定的限額內,年度開(kāi)支總額一般不得超過(guò)年初預算,如特殊情況需要增支必須經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò),所有開(kāi)支標準一律報鎮經(jīng)管站備案。
。2)差旅費。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次,出差伙食補助標準,住宿費補助標準等,由村民代表大會(huì )決定,超規格的交通費、住宿費、伙食費由出差人自理。
。3)工資、獎金及福利補貼。村干部工資由鎮政府按標準統一發(fā)放,獎金及福利補貼標準由村民代表大會(huì )決定,并報鎮黨委、政府批復,不得由村支兩委自行研究決定。
。4)通訊費、辦公費用可實(shí)行包干,具體標準各村可根據實(shí)際情況由村代表大會(huì )決定。
。5)其他。報刊雜志的訂閱以黨報黨刊為主,杜絕濫雜的現象,無(wú)經(jīng)濟業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位和個(gè)人慶典不得以村集體名義提供贊助。
【七】財務(wù)公開(kāi)制度
。1)村級財務(wù)必須定期搞好財務(wù)公開(kāi),必須在鎮經(jīng)管站的結算報表基礎上進(jìn)行。年初應公布財務(wù)計劃,每季度末公布一次各項收入、支出情況,年末公布各項財產(chǎn)、債權債務(wù)、收益分配、農民承擔的集資款、水費、電費、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況,對于多數村民或民主理財小組要求公開(kāi)的'專(zhuān)項財務(wù)活動(dòng),應及時(shí)單獨公布,重要的財務(wù)活動(dòng)應及時(shí)逐項逐筆公布。
。2)村級財務(wù)公開(kāi)的內容為:財務(wù)狀況及執行情況;村級各項收支的真實(shí)具體情況;專(zhuān)項建設(含一事一議)的資金預決算情況;集體各項財產(chǎn),債權債務(wù)收益分配情況;群眾要求公開(kāi)的其他財務(wù)事項。
。3)財務(wù)公開(kāi)的形式為:設立固定公開(kāi)欄,按照規定的模式進(jìn)行公布或在黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )上公布。
。4)嚴格財務(wù)公開(kāi)程序。年度財務(wù)公開(kāi)前,應由村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織的全部財產(chǎn)、債權債務(wù)和有關(guān)賬目等進(jìn)行一次全面清理核實(shí),并作出結論意見(jiàn)。季度財務(wù)公開(kāi),應由民主理財小組對財務(wù)收支進(jìn)行審核,財務(wù)公開(kāi)的內容要有村報帳員、村支兩委負責人、村務(wù)監督委員會(huì )負責人簽字,報鎮經(jīng)管站審核認可后公開(kāi)。
【八】財務(wù)交接制度
。1)村財務(wù)人員離開(kāi)工作崗位,必須辦理交接手續,任何人在沒(méi)有辦妥交接手續前不得離崗。財務(wù)人員應遵循財務(wù)準則,離崗時(shí)不得扣留任何財務(wù)資料及檔案。
。2)交接手續必須在監交人監督下進(jìn)行,監交人對交接工作負全責,如事后發(fā)現交接不清,除追究交接人員責任外,監交人應負連帶責任,財務(wù)交接的監交人為鎮經(jīng)管站和村民主理財小組成員。
。3)財務(wù)人員離職辦理交接手續時(shí),必須編制科目余額表和各項相應的明細表,以及有關(guān)事項說(shuō)明材料,并將所經(jīng)管的帳簿、憑證、報表、業(yè)務(wù)印章等列出移交清單,移交給新接任的財務(wù)人員。所有移交表和清單,移交人、接交人、監交人都必須簽名蓋章,一式四份,移交人、監交人、接交人各持一份,另一份會(huì )計檔案室入檔備存。
村級財務(wù)管理制度5
一、會(huì )人員管理及職責
1、為進(jìn)一步加強村級財務(wù)的規范化、制度化管理,對村級財務(wù)實(shí)行以會(huì )計委托制為核心的“五統一”管理工作!拔褰y一”即在堅持村級團體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務(wù)審批權、財務(wù)監督權不變的前提下,受村委會(huì )的委托,以鎮為單位實(shí)行統一財務(wù)制度、統一審核記賬、統一票據、統一財務(wù)公布的資料和時(shí)間、統一建檔管理。同時(shí)逐步推進(jìn)村級會(huì )計電算化工作。
2、鎮設立村帳鎮代管辦公室,隸屬經(jīng)管站管理,配備專(zhuān)職代理會(huì )計,實(shí)行持證上崗,負責各村的票據審核和會(huì )計核算等工作。會(huì )計核算范圍包括各村團體經(jīng)濟組織的所有收支情景,村下屬公司的收支情景。各村必須配備一名報賬員,村報賬員理解鎮經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導。
3、鎮代管會(huì )計工作職責:按財政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度(試行)》的要求建立賬簿,設置會(huì )計科目,正確處理會(huì )計業(yè)務(wù),把好財務(wù)審核關(guān),及時(shí)編制會(huì )計報表和財務(wù)公布單,對村報賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導,協(xié)助各村做好財務(wù)工作。
4、報賬員職責:村報賬員主要負責管理村級財務(wù)收支、財物管理、村級統計、各項承包管理和土地征用結算等工作,并按季做好財務(wù)上墻公布,理解村民監督。
5、財務(wù)人員要堅持原則、廉潔奉公,認真貫徹執行黨和國家的經(jīng)濟政策、法律、法規,遵守財經(jīng)紀律,按時(shí)處理賬務(wù),定期核對現金、盤(pán)點(diǎn)物資,做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表五相符。
6、村干部要支持財務(wù)人員履行工作職責,保證財務(wù)人員行使其工作權利,任何人不得打擊報復堅持原則的財務(wù)人員。同時(shí)要堅持財會(huì )隊伍的相對穩定,無(wú)正當理由不得隨意撤換。村報賬員的任免和調換,應由鎮經(jīng)管站提出意見(jiàn),村兩委會(huì )團體討論經(jīng)過(guò),同時(shí)將討論結果報經(jīng)管站備案,并按規定辦理交結手續,編制交結清單,并由經(jīng)管站和村財務(wù)主任現場(chǎng)監交,在未辦清交接手續前財會(huì )人員不得離職。
7、會(huì )計核算制度應按照《會(huì )計法》和《村合作經(jīng)濟會(huì )計制度》的規定,建立健全會(huì )計冊賬及各項登記簿,做到記賬規范及時(shí)。各村報賬員設在現金、存款記賬、債權債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟合同賬。記賬做到日清月結,每月5日前各村報賬員向經(jīng)管站核報收支賬目,同時(shí)盤(pán)點(diǎn)現金、存款余額。
二、財務(wù)預決算
1、村級財務(wù)活動(dòng)實(shí)行預決算管理。各村在編制預決算時(shí)必須堅持統籌兼顧,增收節支、量入為出的原則。要實(shí)事求是如實(shí)反映經(jīng)濟情景,并進(jìn)行財務(wù)分析。
2、財務(wù)預決算包括年度綜合預決算和單項預決算。重要項目和工程實(shí)施,必須實(shí)行單項預決算。財務(wù)預決算由村兩委會(huì )討論提出,經(jīng)村民代表大會(huì )審議經(jīng)過(guò),并在公開(kāi)欄中公布。預算實(shí)施過(guò)程要在公開(kāi)欄中一并公布,理解群眾的監督。根據預算實(shí)施情景,可按編制程序作必要的補充和修改。決算必須向村民公開(kāi)。
3、財務(wù)預決算必須報經(jīng)管站備案。鎮經(jīng)管站要在每月審核的同時(shí),對預算執行情景進(jìn)行定期專(zhuān)項檢查和分析,年終對決算進(jìn)行審核。
三、原始憑證管理和使用
1、各類(lèi)票據要有專(zhuān)人保管,建立登記簿,進(jìn)行登記管理。保管和使用過(guò)程中,不得遺失,誰(shuí)遺失誰(shuí)負責。
2、村級收據統一使用“__經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區農村合作經(jīng)濟組織專(zhuān)用收款收據”,各村不得自印或向外購買(mǎi)收款收據。嚴格實(shí)行收據領(lǐng)購制度,做到限量領(lǐng)購,原則上各村每次收據領(lǐng)購數量不得超過(guò)一本。村報賬員使用收據向經(jīng)管站領(lǐng)取,收據用完后,采用以舊換新的辦法,收據存根由經(jīng)管站統一存檔保管。
3、各村的一切支付必須取得合法的、規范的原始憑證。自制憑證統一使用付款單,工資報銷(xiāo)單和差旅費報銷(xiāo)單,各種付出發(fā)票必須具備經(jīng)手人、證明人和審批人簽名,并注明用途加蓋民主理財專(zhuān)用章。對違反財務(wù)制度的票據報賬員有權拒絕支付,會(huì )計不得入賬,對不貼合規定手續的付出發(fā)票,會(huì )計、報賬員有權要求補充更正,另外對所有開(kāi)支能取得正式發(fā)票的一律憑正式發(fā)票報賬,不得以便條(收據)報賬,嚴禁各村記賬。
上述各項非生產(chǎn)性開(kāi)支嚴格執行上限控制,遇特殊情景(如:發(fā)展團體經(jīng)濟等)確需超額開(kāi)支,需按以下程序操作:各村根據自身團體經(jīng)濟年收入情景按10%比例提取用于超額開(kāi)支部分,并采取“一事一議”辦法處理,即先經(jīng)過(guò)村民代表會(huì )議討論經(jīng)過(guò)后報鎮蹲點(diǎn)領(lǐng)導以及鎮黨委、政府研究同意后在提取資金中列支。
四、貨幣資金及資金賬號管理
1、嚴格執行權、賬、錢(qián)分管制度。財務(wù)審批人只管審批,不管錢(qián)、賬。會(huì )計只管賬不管錢(qián),報賬員管錢(qián)不管賬,非報賬員不得保管團體現金。
2、嚴格遵守財經(jīng)紀律,不準坐收坐支現金,不準挪用公款,不準公款私存,不準白條抵現金。
3、村要加強庫存現金限額管理,庫存現金嚴格控制在5000元以?xún),超額應及時(shí)對存入銀行,如出現失竊或短款,報賬員要負賠償職責。報賬員嚴禁私自出借現金,嚴禁挪用公款,各村(場(chǎng))禁止另設小金庫和賬外賬。
4、村干部因工作需要預借資金時(shí),須經(jīng)財務(wù)審批人審批。公務(wù)完畢后預借款必須在七天內結算,不得借故拖欠占用。
5、村團體不得為個(gè)人或單位作貸款經(jīng)濟擔保。對公款私借及擔保的,應由誰(shuí)批準誰(shuí)收回,收不回的'由審批人償還。
6、加強結算資金的管理,及時(shí)清理應收、應付、內部往來(lái)等款項。對各項拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收,并對賬外拖欠款及時(shí)納入賬內管理。對一時(shí)無(wú)法收回的,應訂立還款協(xié)議限期收回;確實(shí)無(wú)法收回的,經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )討論決定,由村團體提書(shū)面意見(jiàn),報經(jīng)管站備案。對各種應付款項要定期清理,按時(shí)償還并及時(shí)化解不良債務(wù)。村團體不得擅自舉債、借債搞公益事業(yè)或建設新項目,須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議經(jīng)過(guò)。
7、加強資金賬號管理,各村(場(chǎng))原則上只允許開(kāi)設一至兩個(gè)銀行帳戶(hù),銀行賬號僅為本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)服務(wù),不得為其它單位和個(gè)人過(guò)賬。如需特殊情景需為其它單位和個(gè)人過(guò)賬,需收取必須管理費(按資金額的2%收取)
五、財務(wù)審批
1、村(場(chǎng))書(shū)記主持重大財務(wù)開(kāi)支的審批原則,把握村(場(chǎng))財務(wù)收支情景,按月集中村(場(chǎng))干部審查一次財務(wù)收支,負責審批村(場(chǎng)長(cháng))主任經(jīng)手的開(kāi)支發(fā)票。
2、村(場(chǎng))財務(wù)實(shí)行村主任(場(chǎng)長(cháng))負責制,建立健全支出審批制度,規范審批手續,實(shí)行村(場(chǎng)長(cháng))主任一支筆限額審批書(shū)記核準制度,實(shí)行先審后批,對不合理開(kāi)支有權拒絕審批。
3、審批權限:?jiǎn)喂P開(kāi)支在20__元以下的,由村主任審批、村書(shū)記核準;單筆開(kāi)支在20__元以上、10000元以下的,經(jīng)村(場(chǎng))兩委班子團體討論經(jīng)過(guò)后,由村主任審批、村書(shū)記核準;單筆開(kāi)支在10000元以上的須經(jīng)村民代表大會(huì )談?wù)摻?jīng)過(guò)并報鎮經(jīng)管站審核后由村主任審批、村書(shū)記核準。
六、收支報賬
1、村收支票據每月經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章后,上報經(jīng)管站審核后,由代管會(huì )計入賬,對不貼合要求的,要及時(shí)退回并作出妥善處理。
2、支出票據原則上應在一個(gè)月內報賬。凡支出發(fā)生后二個(gè)月不報賬的,無(wú)特殊原因的一律不得再審批報銷(xiāo)。
3、非報賬員代收各種款項的,應在收款后三天內向報賬員結清。
4、各村的一切建設項目資金支付都必須有合同,預決算單、竣工驗收報告單、稅務(wù)部門(mén)的正式發(fā)票,否則不得入賬。
七、財產(chǎn)物資管理
1、會(huì )計要設置固定資產(chǎn)明細賬進(jìn)行逐項登記管理。
2、固定資產(chǎn)的更新購置,應根據財務(wù)計劃辦理。固定資產(chǎn)的報廢、變更等重要事項須報經(jīng)管站審核備案;作價(jià)轉讓的要合理估價(jià)并公開(kāi)轉讓?zhuān)⒓皶r(shí)收回價(jià)款。
3、村團體的固定資產(chǎn)的承包或租賃,應經(jīng)村團體討論決定,由村合作經(jīng)濟組織辦理承包、租賃手續、簽訂書(shū)面合同,并按合同規定及時(shí)收繳承包費或租金。重大的固定資產(chǎn)承包或租賃實(shí)行公開(kāi)招標。合同期滿(mǎn),應對承包租賃的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查驗收,造成損壞或損失的,由承包人或租賃者負責修復或賠償,防止團體資產(chǎn)流失。
4、要確保團體財產(chǎn)的安全完整。各村(場(chǎng))不得團團體財產(chǎn)抵押貸款,為他人擔保。
八、經(jīng)濟承包合同管理
1、村(場(chǎng))要嚴格按照《合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、做好團體資產(chǎn)發(fā)包和租賃工作。
2、村團體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃及工程建設項目等必須簽訂書(shū)面合同,合同一式叁份,雙方各執一份,一份交經(jīng)管站備案。其中數額較大的工程發(fā)包建設項目必須按鎮有關(guān)規定,實(shí)行公開(kāi)招投標。
3、村報賬員應根據合同設立承包合同臺賬,明細登記合同的兌現情景。對年終合同兌現有困難的要求其辦好欠交承包款或減免手續,并及時(shí)入賬。年終各項承包合同兌現率要求到達95%以上。
九、民主理財、財務(wù)公開(kāi)
1、村民主理財小組必須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生。村民理財小組的成員一般3-5人,村兩委班子不能兼任民主理財小組成員。民主理財小組要認真聽(tīng)取和反映全體村民對村財務(wù)管理工作的意見(jiàn)和提議,按期每月召開(kāi)民主理財會(huì )議,切實(shí)履行職責,監督財務(wù)制度的實(shí)施。進(jìn)行財務(wù)審查。
2、各村(場(chǎng))要實(shí)行財務(wù)公開(kāi)。村級財務(wù)公布表須經(jīng)村民主理財小組成員審核簽名,并報鎮經(jīng)管站審核后方可公開(kāi)。
3、各村(場(chǎng))的財務(wù)按季上墻公布。村(場(chǎng))的年度預算計劃、決算報告、各季財務(wù)收支明細、村干部工資補貼、基建項目和固定資產(chǎn)購置、承包辦法及指標等項目要逐項及時(shí)公開(kāi)。
4、各村(場(chǎng))的年度預算計劃、決算報告、財務(wù)收支明細、重大基建投資和大型資產(chǎn)購置計劃開(kāi)支,必須經(jīng)村民大會(huì )或村民代表大會(huì ),報鎮備案后方可實(shí)施。
5、財務(wù)公開(kāi)除上墻公布外,并可采取會(huì )議、廣播等多種形式,其公布資料須保留十五天以上,公開(kāi)欄旁須設置意見(jiàn)箱,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
十、審計監督
經(jīng)管站匯同鎮紀檢、財政部門(mén)每年對村級財務(wù)進(jìn)行一次全面審計,一經(jīng)發(fā)現違反財務(wù)制度的行為,發(fā)現一齊查處一齊,違紀金額全額上繳鎮財政,對構成違法犯罪行為的,移送司法機關(guān)處理。
十一、財務(wù)報表及檔案管理
1、鎮代管會(huì )計、村報賬員應按有關(guān)規定登記各種賬簿,及時(shí)上報各種報表,力爭數據準確,并分類(lèi)編號、裝訂、歸檔保管。村財務(wù)檔案,如賬冊、憑證、報表、各類(lèi)合同、土地承包資料、有關(guān)文件都要每年整理裝訂成冊。保管年限按上級檔案保管年限規定執行。對裝訂成冊的檔案,任何人不得私自拆封。
2、鎮經(jīng)管站建立村級財務(wù)檔案室,實(shí)行統一歸檔管理,一村一柜。村級會(huì )計資料集中保管為十年,期滿(mǎn)后逐年返還給各村(場(chǎng)),由村(場(chǎng))按《會(huì )計檔案管理辦法》落實(shí)專(zhuān)人管理。
3、嚴格檔案查閱使用手續。除業(yè)務(wù)主管部門(mén)、執法機關(guān)履行公務(wù)需要查閱檔案外,其他單位和個(gè)人凡要查閱村級會(huì )計檔案,須經(jīng)經(jīng)管站同意后方可進(jìn)行,并將查閱情景作書(shū)面記錄。
4、嚴格遵守保密紀律,非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案室。
5、財務(wù)檔案保管期滿(mǎn)需銷(xiāo)毀的,應編制好銷(xiāo)毀簿冊,報鎮經(jīng)管站批準,并派人監銷(xiāo)。
十二、建立重大事項報告制度
村級財務(wù)發(fā)生下列情景之一的,應立即報鎮政府和鎮經(jīng)管站:
1、發(fā)現貪污挪用公款現象。
2、發(fā)現報賬員現金、有價(jià)證券或財務(wù)檔案等被竊事件。
3、發(fā)現對外進(jìn)行經(jīng)濟擔,F象。
4、被有關(guān)部門(mén)查封銀行賬戶(hù)的。
5、其他須報告的重大財務(wù)事項。
重要事項報告必須真實(shí)可靠,在口頭匯報的同時(shí),并報送書(shū)面報告,審批同意后方可實(shí)施。
十三、本財務(wù)制度自發(fā)文之日起施行,以前的財務(wù)制度與本制度有抵觸的,以本制度為準,如上級對村級財務(wù)管理有新的規定按上級文件為準。
村級財務(wù)管理制度6
第一章總則
第一條為進(jìn)一步鞏固和擴大農村稅費改革成果,完善和規范村級財務(wù)管理工作。根據中華人民共和國《會(huì )計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度》等有關(guān)法律法規和黨在農村的有關(guān)方針、政策規定,特制定本財務(wù)管理制度。
第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì ))和組等社區性合作經(jīng)濟組織。
第二章會(huì )計委派代理
第三條村會(huì )計實(shí)行由鄉鎮人民政府委托鄉鎮農經(jīng)站(會(huì )計服務(wù)中心)統一委派代理,每位委派會(huì )計可兼職2~5個(gè)村會(huì )計業(yè)務(wù),村級配備報帳員。委派會(huì )計由農經(jīng)站財會(huì )人員兼任,農經(jīng)站會(huì )計人員不足的,可由鄉鎮組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農工部培訓,經(jīng)考試獲取會(huì )計證書(shū)后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條委派會(huì )計實(shí)行持證上崗、輪崗制度,可與村委會(huì )換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權、使用權、收益權不變硰,實(shí)行“村帳鄉鎮記”、鄉鎮代管”辦法。
第六條實(shí)行村級統一報帳-度。每月3—5日為村報帳員和總帳會(huì )計集中報帳會(huì )審做帳日。
第七條財會(huì )人員的工作職責:
1、總帳會(huì )計工作職責:
(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況,審查監督報帳員履行職責情況;
(2)及時(shí)記帳,編報財務(wù)報表資料,并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動(dòng)情況;
(3)組織好派駐村各類(lèi)報表和統計資料的收集、匯總、編報工作;
(4)監督財務(wù)支出,拒絕不合理、不合法的票據入帳;
(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;
(6)協(xié)助鄉鎮農經(jīng)部門(mén)做好其它工作。
2、報帳員工作職責:
(1)做好村內日常業(yè)務(wù)工作,包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣(mài)事項、農戶(hù)上繳下?lián)芸铐椊Y算等;
(2)按時(shí)核對、結報村組財務(wù)收支事項和原始憑證,并根據原始憑證編制記帳憑證;
(3)協(xié)助總帳會(huì )計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類(lèi)財務(wù)和統計表冊;
(4)正確使用和管理各類(lèi)票據,負責現金、存款的收付存業(yè)務(wù),逐筆做好現金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;
(5)按時(shí)參與民主理財,負責村務(wù)公開(kāi)工作。
第八條村財會(huì )人員調動(dòng)或離職時(shí),必須經(jīng)審計后辦理交接手續,編制財務(wù)交接清單,由移交人、接交人、監交人簽字蓋章,鄉鎮農經(jīng)站驗印存檔;在未辦結移交手續前,會(huì )計人員不得離職。
第三章收支管理
第九條收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍:
(1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項;
(2)村組統一代辦直接用于農民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫療保險費等;
(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入:
(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;
(5)回收債權收入;
(6)其他收入。
2、堅持分類(lèi)管理的原則:
(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、財政轉移支付、經(jīng)審批鄉鎮以資代勞資金,嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理辦法,村級必須根據收入范圍和標準及時(shí)組織收取,按時(shí)解繳鄉鎮農經(jīng)站入厙,存入各村專(zhuān)戶(hù)。每筆收入取得的當天務(wù)必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;
(2)由村組為農民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,必須嚴格執行報帳進(jìn)帳、單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度。凡當時(shí)籌款當即使用的款項,應當由農戶(hù)代表簽字證明,凡預籌資金必須及時(shí)解繳入庫,按村進(jìn)入農經(jīng)站統一專(zhuān)戶(hù)存儲,然后依據項目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén);(3)農業(yè)稅附力口、省對縣貢秡的15%、0%,統一實(shí)行村級“三項資金”專(zhuān)戶(hù)管理辦法,專(zhuān)戶(hù)設立在鄉鎮農經(jīng)站,專(zhuān)項用于規定范圍的`村級運轉開(kāi)支。
3、村級核算收入范圍的資金,必須按標準組織清收,足額撥付到位,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴禁擅自立項或突破標準向農戶(hù)額外籌款,不準加重農民負擔。
第十條支出管理
1、村級各類(lèi)資金的使用必須認真制定并嚴格執行年度預決算計劃。年初本著(zhù)量入為出、略有結余的原則,編制好年度資金使用計劃,并逐項細分安排,提交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后,報鄉鎮人民政府備存監督。年末要對資金
使用情況進(jìn)行分析和決算,確保計劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛,杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì )計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2~1.5倍測算,由鄉鎮人民政府批準,農經(jīng)站統一核準xxx。村支部書(shū)記養老保險和村干部獎勵,按盱發(fā)[xx)10號文規定執行,村級不得擅自發(fā)放獎金和實(shí)物;(2)村級招待費實(shí)行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元,由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、報帳員、計生主任掌握安排,每年分夏秋兩季由鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮人民政府批準后領(lǐng)取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支,多支不補、結余歸己;(3)村級電話(huà)費實(shí)行定額補貼辦法,凡村級有固定電話(huà)的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法,一般村黨支部書(shū)記月補50元,村委會(huì )主任月補40元,村會(huì )計、報帳員和計生主任月補各30元;(4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實(shí)行每年定量限額的辦xx總人口在1000人以上的村限額,總人口在150人以?xún)鹊拇逑揞~1500元,總人口在xx人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費用實(shí)行每年xx控制,定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在xx元以?xún),由鄉鎮農經(jīng)站統一控制,審用A集體綃兡,年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩級勞務(wù)用工費用不得由集體列帳開(kāi)支,需動(dòng)用勞力,應按戶(hù)勞力依次輪流派工,年終按工日調節平,或結轉下年度。
第四章貨幣資金管理
第十一條各村必須設立現金、存款日記帳,分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報帳員必須及時(shí)、準確地核算現金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳,確保帳實(shí)相符?値(huì )計與報帳員必須定期核對現金與存款帳戶(hù),嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條各村庫存現金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以?xún),?shí)行領(lǐng)用、報結的管理辦法。即:每月報帳員從總帳會(huì )計處預借,每月終了或用完,報帳員應及時(shí)向總帳會(huì )計報結帳據,經(jīng)批準后再行預借。零星款項以外的收支結算,由村出具手續,委托鄉鎮農經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
第十四條各村不得擅自借款,確需借款的,要經(jīng)村民主理財、議事組和村民代表會(huì )討論通過(guò),由村民委員會(huì )出具借款請示,鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮主要領(lǐng)導審批后,方可借取。
第十五條村級使用的攡據按照“統一供應,按月(季)繳驗,票款一致,以舊換新”的原則管理,采取領(lǐng)銷(xiāo)、報結辦法,實(shí)行縣、鄉、村三級監控。
第十六條村級使用的收A昡統的正規憑證,其它票據一律禁止使用,更不得以“白條”頂帳。
第十七條各村領(lǐng)取票據時(shí),必須分別由鄉鎮財政和農經(jīng)部門(mén)在“票據領(lǐng)銷(xiāo)登記簿”上作詳細記錄,領(lǐng)、發(fā)票據經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條村級使用票據,必須規范有序,嚴格按照票據序號和內容連續填寫(xiě),不得跳頁(yè)、隔號或隔本使用作廢票據;票據填制齊全后,由財會(huì )人員簽章,同時(shí)加蓋村級“財務(wù)專(zhuān)用章”(由總帳會(huì )計保管)。
第六章財務(wù)審核審批
第十九條村報帳員向總帳會(huì )計報帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財務(wù)報結單”,實(shí)行帶票、帶單、帶據(入庫資金有效證件)結報,嚴格履行有關(guān)交接手續。
笫二十條、村級財務(wù)審核審批,由村委會(huì )主任審核,村黨支部書(shū)記審批。入帳票據必須如實(shí)填寫(xiě)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數量、金額、內容摘要,由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第七章集體資產(chǎn)管理
第二十二條村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設備、工具、經(jīng)濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料,凡使用年限在一年以上,單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(cháng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇,采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn),必須建立健全總帳、明細帳進(jìn)行核算管理;對無(wú)法以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。
第二十三條各村可以通過(guò)招標發(fā)包、租賃、拍賣(mài)和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式,必須事前征求村民代表意見(jiàn),經(jīng)村黨支部、村委會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩委)集體研究,合理確定標底價(jià)格,依照法律法規要求擬訂好書(shū)面合同、契約、協(xié)議,實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包,加強管理,防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內社會(huì )公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。
第二十四條村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價(jià)、核準等手續程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì )集體研究,提交村民代表會(huì )議討論表決,上報業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準后,方可實(shí)施。
第八章民主理財與定期審計
第二十五條村級財務(wù)實(shí)行按月民主理財
1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。要通過(guò)村民大會(huì )或村民代表會(huì )選舉的辦法,公開(kāi)選舉產(chǎn)生村民主理財、議事組。其成員要通政策、懂財務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強;理財、議事組組長(cháng)一般應由黨員擔任,成員由黨員和村民代表組成,村主要干部不參選理財、議事組成員。村民主理財、議事組人數視村規模而定,2500人以下的村一般分別為5人組成,2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、民主理財、議事組每屆任期三年,可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動(dòng),或違反有關(guān)理財議事制度的人員,可以提交村民代表會(huì )予以辭退、補選。
3、村民主理財日定為每月5日(特殊情況由鄉鎮統一調整),村里的每筆收支事項,每張原始憑證都必須經(jīng)民主理財組審理核準,加蓋理財專(zhuān)用章,并按規定程序審批后,方可入帳。當期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項,必須當期出據入帳,因特殊情況,無(wú)法取據入帳的,會(huì )計人員應在本期理財中向理財組說(shuō)明情況并登記,否則在下期的理財中視為無(wú)效票據。理財結束后,理財組全體成員必須在理財結果報告單上簽名,并加蓋民主理財專(zhuān)用章,同時(shí)上報鄉鎮農經(jīng)站備案。
第二十六條村級財務(wù)實(shí)行定期審計
1、每年村民主理財組對本村財務(wù)收支核算情況集中審計一次,審計日期定為每年2月份,結合鄉鎮專(zhuān)項審計同時(shí)進(jìn)行。
2、年度審計工作程序:(1)全面接收帳據,逐筆清點(diǎn)登記,分項核實(shí)記錄,履行交接手續一式三份,理財組、村會(huì )計各執一份,報農經(jīng)站備查一份;(2)認真核查本期收支事項和會(huì )計記錄及其核算情況;(3)認真核實(shí)債權債務(wù)及其他各類(lèi)明細A期桱桱建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問(wèn)題,由理財、議事組提出處理意見(jiàn);(6)向村“兩委”匯報并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題;(7)審計工作結束后要認真清點(diǎn)、交還帳據,并履行回交手續;(8)出具審計報告,公布審計結果。
第九章村務(wù)公開(kāi)
第二十七條全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。
第二十八條村務(wù)公開(kāi)的基本內容:村級經(jīng)濟發(fā)展規劃、人口規劃、土地使用規劃及其實(shí)施情況,農村政策、村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權債務(wù)變動(dòng)明細,稅費征繳明細、財務(wù)預決算執行情況、理財議事結果報告單等,公開(kāi)內容要真實(shí)可信,準確無(wú)誤。
第二十九條村務(wù)公開(kāi)形式,采取村民代表會(huì )公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任、總帳會(huì )計和民主理財組成員簽字確認,形成一式三份書(shū)面材料,村委會(huì )、村民主理財組各執一份,上報農經(jīng)站一份存檔。
第三十條實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回訪(fǎng)、督查制度。每期公布結束后,村委會(huì )主要領(lǐng)導要接受并答復村民代表的質(zhì)疑,村民主理財議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見(jiàn),鄉鎮農經(jīng)站等有關(guān)部門(mén)要逐村督查、記錄,及時(shí)處理遺留問(wèn)題,以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。
第十章檔案管理
第三十一條村財務(wù)檔案是指會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿和財務(wù)報表等會(huì )計核算資料,各類(lèi)重要的經(jīng)濟活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級社會(huì )經(jīng)濟成果的各類(lèi)報表資料等,它們是記錄和反映單位社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)情況的主要資料和證據。
第三十二條村財務(wù)檔案資料實(shí)行規范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會(huì )計檔案和永久性保存資料,必須統一交到鄉鎮農經(jīng)站歸桰朡;資料由村總帳會(huì )計立卷保管,最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專(zhuān)人負責制,做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條會(huì )計檔案移交,應編制交接手續,署明應移交的會(huì )計檔案名稱(chēng)、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、保管期限,由交接雙方和監交人簽章。
第三十四條會(huì )計檔案查閱,應到保管人員處填寫(xiě)查閱單,經(jīng)負責人批準后,于現場(chǎng)查閱、復制,不得涂改、轉借或帶到異地使用。
村級財務(wù)管理制度7
為了加強村級財務(wù)管理,提高村級資金運行效率和使用效益,促進(jìn)農村經(jīng)濟健康發(fā)展,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、財政部《農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》、農業(yè)部《農村集體經(jīng)濟組織審計規定》和省、市有關(guān)法規政策規定,結合我村實(shí)際情況,特制定本制度。
一、收入的管理:
1、各種收入票據一律由村報賬員在鎮財政所領(lǐng)取、使用。任何人不得代領(lǐng)、代開(kāi)。
2、村集體資金收入主要包括:“一事一議”資金;發(fā)包及上交收入;集體統一經(jīng)營(yíng)收入;土地補償費;上級部門(mén)拔款和獎勵;財政轉移支付村級的補助資金;各種代收、借款等其他資金;以資代勞;其他收入。凡村集體取得的各項收入都必須先全額繳入“村集體資金代管銀行專(zhuān)戶(hù)”內。
二、支出的管理
村級一切開(kāi)支均應取得全法憑證。杜絕白紙條。凡從企事業(yè)單位、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)商品或向有關(guān)部門(mén)繳款等須持正式發(fā)票報銷(xiāo)入賬;無(wú)法取得正式發(fā)票的,應使用由財政所統一印制的自制憑證。各種付款憑證要注明事由及其數量、單價(jià)和金額,要有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字。手續不全的,不予報銷(xiāo)入賬。村級的'日常開(kāi)支,由財政所根據各村經(jīng)濟業(yè)務(wù)的小,核給每村一定數額的備用金,季末或年末結賬,據實(shí)報銷(xiāo)。額開(kāi)支須由村會(huì )提出申請,編制用款計劃,由鎮分工干部簽字,財政所審核后方可支出。
1、村級財務(wù)實(shí)行按季報賬。每季末由村報賬員收集合理、合法有效的原始憑證報送財政所,經(jīng)審核后,由資金會(huì )計開(kāi)據現金支票到所在開(kāi)戶(hù)行領(lǐng)取現金。
2、村級招待費提倡實(shí)行“零”招待。確需安排就餐的,每人每次可按10元標準補助。
3、嚴格控制村級公務(wù)費支出。
4、專(zhuān)項資金(包括從外單位爭取的資金)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。按確定的工程支出,由財政部門(mén)監督使用。工程結束后憑工程決算及稅務(wù)發(fā)票列支。
5、村組干部工資由鎮財政所統一發(fā)放,實(shí)行一人一卡,分上、下半年兩次發(fā)放。
三、財務(wù)審批制度
1、村民員會(huì )財務(wù)實(shí)行一支筆審批制度。
2、凡一次性支出在500元以下的,由主任(書(shū)記、主任一肩挑的由支村兩另定他人〈下同〉)審批;在500(含500)元以上的.須經(jīng)書(shū)記審核后,再由主任審批。
3、所有支出的原始憑證,應當寫(xiě)明用途,由經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字,經(jīng)理財小組蓋章后方可入賬。
4、村民員會(huì )要嚴格控制非生產(chǎn)性支出。對通訊、交通、報刊定閱、辦公費、差旅費等實(shí)行限額控制。
5、必須堅持財務(wù)公開(kāi),理財的原則。村級財務(wù)要逐步做到年初有計劃,每季公布一次財務(wù)收支情況,年終公布各項財務(wù)、債權、債務(wù)、專(zhuān)項資金的籌集和使用情況。對群眾映強烈和村干部發(fā)生變動(dòng)的村,財政所應及時(shí)對此進(jìn)行審計。
6、對違本制度的行為,按照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。
村級財務(wù)管理制度8
為加強財務(wù)管理,實(shí)行民主理財,特制定以下財務(wù)管理制度:
一、財務(wù)人員必須認真學(xué)習財政、財務(wù)、稅務(wù)等方面的方針、政策及法律法規,努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力,負責搞好財務(wù)工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會(huì )計管帳不管錢(qián),出納管錢(qián)不管帳的'原則,切實(shí)履行財務(wù)人員的工作職權。出納和會(huì )計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開(kāi)支,有權拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導審批的票據。財務(wù)人員應主動(dòng)當好村民委員會(huì )的參謀,經(jīng)常分析財務(wù)情況,及時(shí)向領(lǐng)導匯報財務(wù)收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現金,不得私借或挪用公款,不得將村集體現金以個(gè)人名義借貸,未經(jīng)主管領(lǐng)導批準,任何人不得向村民委員會(huì )借支現金。
四、村民主理財小組定期審核會(huì )計的財務(wù)收支單據,無(wú)民主理財小組審核印鑒的單據,會(huì )計不得入帳。
五、財務(wù)人員應如實(shí)提供財務(wù)發(fā)生情況,自覺(jué)接受村務(wù)監督小組、民主理財小組的監督和審計核查。
六、加強民主監督,實(shí)行民主理財,財務(wù)人員要做到財務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符,帳目日清月結,按季公布,年度清理審計。財務(wù)收支情況須交村民代表會(huì )議審議通過(guò)后立卷歸檔
村級財務(wù)管理制度9
1、村級財務(wù)支出實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度。日常經(jīng)費的支出原則上由村財務(wù)負責人審批;數額較大的經(jīng)費支出,由村班子聯(lián)席會(huì )議討論決定后,授權村財務(wù)負責人審批;數額巨大的經(jīng)費使用和支出必須在村班子聯(lián)席會(huì )議討論基礎上,提交村民代表會(huì )議討論決定。
2、要嚴格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,盡量減少不必要支出,把現限的`資金用改善村容、村貌等新農村建設上。
3、村除了在村級財務(wù)代理中心建立統一帳戶(hù)外,不得建立其它帳務(wù)。
4、堅持村級財務(wù)公開(kāi)原則,村財務(wù)公開(kāi)內容:每月季度到村級財務(wù)代表中心領(lǐng)取詳細的資金收入和支出情況,予以公開(kāi)。
5、加強民主理財,要健全和建立民主理財制度,保證農民群眾對集體經(jīng)濟組織財務(wù)的知情權、參與權、決策權和監督權。
6、強化民主理財小組職責,各村要通過(guò)民主推選方式,成立5-7人民主理財小組,充分發(fā)揮民主理財小組的監督職能。
7、年終時(shí)村級財務(wù)收支須經(jīng)民主理財小組審核,清查后張榜公布,對不符合開(kāi)支的,民主理財小組有權提出,并責令退款。
村級財務(wù)管理制度10
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴農村稅費成果,完善和規范村級財務(wù)管理工作。根據中華人民共和國《會(huì )計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟組織會(huì )計制度》等有關(guān)法律法規和黨在農村的有關(guān)方針、政策規定,特制定本財務(wù)管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居會(huì ))和組等社區性合作經(jīng)濟組織。
第二章 會(huì )計派代理
第三條 村會(huì )計實(shí)行由鄉鎮人民政府托鄉鎮農經(jīng)站(會(huì )計服務(wù)中心)統一派代理,每位派會(huì )計可兼職2~5個(gè)村會(huì )計業(yè)務(wù),村級配備報帳員。派會(huì )計由農經(jīng)站財會(huì )人員兼任,農經(jīng)站會(huì )計人員不足的,可由鄉鎮組織業(yè)務(wù)人員選送縣農工部培訓,經(jīng)考試獲取會(huì )計證書(shū)后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條 派會(huì )計實(shí)行持證上崗、輪崗制度,可與村會(huì )換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條 堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權、使用權、收益權不變的原則,實(shí)行“村帳鄉鎮記”、“村錢(qián)鄉鎮代管”辦法。
第六條 實(shí)行村級統一報帳、集中會(huì )審做帳制度。每月35日為村報帳員和總帳會(huì )計集中報帳會(huì )審做帳日。
第七條 財會(huì )人員的工作職責:
1、總帳會(huì )計工作職責:
。1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況,審查監督報帳員履行職責情況;
。2)及時(shí)記帳,編報財務(wù)報表資料,并按月饋、公布各村的財務(wù)活動(dòng)情況;
。3)組織好派駐村各類(lèi)報表和統計資料的收集、匯總、編報工作;
。4)監督財務(wù)支出,拒絕不合理、不合法的票據入帳;
。5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;
。6)協(xié)助鄉鎮農經(jīng)部門(mén)做好其它工作。
2、報帳員工作職責:
。1)做好村內日常業(yè)務(wù)工作,包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺帳、農民承擔稅費方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣(mài)事項、農戶(hù)上繳下?lián)芸铐椊Y算等;
。2)按時(shí)核對、結報村組財務(wù)收支事項和原始憑證,并根據原始憑證編制記帳憑證;
。3)協(xié)助總帳會(huì )計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類(lèi)財務(wù)和統計表冊;
。4)正確使用和管理各類(lèi)票據,負責現金、存款的收付存業(yè)務(wù),逐筆做好現金日記帳、銀行存款日記帳的登激作;
。5)按時(shí)參與理財,負責村務(wù)公開(kāi)工作。
第八條 村財會(huì )人員調動(dòng)或離職時(shí),必須經(jīng)審計后辦理交接手續,編制財務(wù)交接清單,由移交人、接交人、監交人簽字蓋章,鄉鎮農經(jīng)站驗印存檔;在未辦結移交手續前,會(huì )計人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
1、列入村級核算管理的收入范圍:
。1)農業(yè)稅附加、財政轉移支付、經(jīng)批準的以資代勞資金、村內一事一議籌資等款項;
。2)村組統一代辦直接用于農民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,如排灌油電費、畜禽防疫費、農民合作醫療保險費等;
。3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項收入:
。4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;
。5)回收債權收入;
。6)其他收入。
2、堅持分類(lèi)管理的原則:
。1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農業(yè)稅附力口、財政轉移支付、經(jīng)審批鄉鎮以資代勞資金,嚴格執行收支兩條線(xiàn)管理辦法,村級必須根據收入范圍和標準及時(shí)組織收取,按時(shí)解繳鄉鎮農經(jīng)站入厙,存入各村專(zhuān)戶(hù)。每筆收入取得的當天務(wù)必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;
。2)由村組為農民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費,必須嚴格執行報帳進(jìn)帳、單核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度。凡當時(shí)籌款當即使用的款項,應當由農戶(hù)代表簽字證明,凡預籌資金必須及時(shí)解繳入庫,按村進(jìn)入農經(jīng)站統一專(zhuān)戶(hù)存儲,然后依據項目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén);
。3)農業(yè)稅附力口、省對縣財政轉移支付的15%、農業(yè)稅的10%,統一實(shí)行村級“三項資金”專(zhuān)戶(hù)管理辦法,專(zhuān)戶(hù)設立在鄉鎮農經(jīng)站,專(zhuān)項用于規定范圍的村級運轉開(kāi)支。
3、村級核算收入范圍的資金,必須按標準組織清收,足額撥付到位,任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴禁擅自立項或突破標準向農戶(hù)額外籌款,不準加重農民負擔。
第十條 支出管理
1、村級各類(lèi)資金的使用必須認真制定并嚴格執行年度預決算計劃。年初本著(zhù)量入為出、略有結余的原則,編制好年度資金使用計劃,并逐項細分安排,提交村民代表會(huì )議討論通過(guò)后,報鄉鎮人民政府備存監督。年末要對資金
使用情況進(jìn)行分析和決算,確保計劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛,杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
2、堅決壓縮村級非生產(chǎn)性支出。
。1)村干部(含派會(huì )計)平均工資報酬按所在村前3年人均純收入的1.2~1.5倍測算,由鄉鎮人民政府批準,農經(jīng)站統一核準發(fā)放。村支部書(shū)記養老保險和村干部獎勵,按盱發(fā)[2003)10號文規定執行,村級不得擅自發(fā)放獎金和實(shí)物;
。2)村級招待費實(shí)行總量包干、定額補貼的辦法。村年招待費補貼為3000元,由村黨支部書(shū)記、村會(huì )主任、報帳員、計生主任掌握安排,每年分夏秋兩季由鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮人民政府批準后領(lǐng)取。村定額招待費補貼從村集體經(jīng)濟收入中列支,多支不補、結余歸己;
。3)村級電話(huà)費實(shí)行定額補貼辦法,凡村級有固定電話(huà)的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補貼的辦法,一般村黨支部書(shū)記月補50元,村會(huì )主任月補40元,村會(huì )計、報帳員和計生主任月補各30元;
。4)村級(含聯(lián)組)報刊訂閱費實(shí)行每年定量限額的辦法?側丝谠1000人以上的村限額1000元,總人口在1500到2000人以?xún)鹊拇逑揞~1500元,總人口在2000人以上的村限額2000元;
。5)村其它辦公費用實(shí)行每年總額控制,定項限額的使用辦法。每村每年辦公費控制在2000元以?xún),由鄉鎮農經(jīng)站統一控制,安排使用;
。6)無(wú)集體經(jīng)濟收入的。村,年度各項費用總額不得突破村級“三項資金”的累計總額。
3、村組兩紀務(wù)用工費用不得由集體列帳開(kāi)支,需動(dòng)用勞力,應按戶(hù)勞力依次輪流派工,年終按工日調節平衡,或結轉下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設立現金、存款日記帳,分別對本村貨幣資金進(jìn)行核算。報帳員必須及時(shí)、準確地核算現金收入、支出和結存,做到日清月結,帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳,確保帳實(shí)相符?値(huì )計與報帳員必須定期核對現金與存款帳戶(hù),嚴禁公款私存和私設小金庫。
第十二條 各村庫存現金月末帳面余額不準突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以?xún),?shí)行領(lǐng)用、報結的管理辦法。 即:每月報帳員從總帳會(huì )計處預借,每月終了或用完,報帳員應及時(shí)向總帳會(huì )計報結帳據,經(jīng)批準后再行預借。零星款項以外的收支結算,由村出具手續,托鄉鎮農經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
第十四條 各村不得擅自借款,確需借款的,要經(jīng)村理財、議事組和村民代表會(huì )討論通過(guò),由村民員會(huì )出具借款請示,鄉鎮農經(jīng)站審核,報鄉鎮主要領(lǐng)導審批后,方可借取。
第五章 票據使用管理
第十五條 村級使用的收入票據,嚴格按照“統一供應,按月(季)繳驗,票款一致,以舊換新”的原則管理,采取領(lǐng)銷(xiāo)、報結辦法,實(shí)行縣、鄉、村三級監控。
第十六條 村級使用的收支票據,必須是省市統一監制的正規憑證,其它票據一律禁止使用,更不得以“白條”頂帳。
第十七條 各村領(lǐng)取票據時(shí),必須分別由鄉鎮財政和農經(jīng)部門(mén)在“票據領(lǐng)銷(xiāo)登記簿”上作詳細記錄,領(lǐng)、發(fā)票據經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條 村級使用票據,必須規范有序,嚴格按照票據序號和內容連續填寫(xiě),不得跳頁(yè)、隔號或隔本使用,妥善保存作廢票據;票據填制齊全后, 由財會(huì )人員簽章,同時(shí)加蓋村級“財務(wù)專(zhuān)用章”(由總帳會(huì )計保管)。
第六章 財務(wù)審核審批
第十九條 村報帳員向總帳會(huì )計報帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財務(wù)報結單”,實(shí)行帶票、帶單、帶據(入庫資金有效證件)結報,嚴格履行有關(guān)交接手續。
笫二十條、村級財務(wù)審核審批,由村會(huì )主任審核,村黨支部書(shū)記審批。入帳票據必須如實(shí)填寫(xiě)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數量、金額、內容摘要,由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第二十一條 明確審批權,限,嚴格控制開(kāi)支。開(kāi)支額度100元以?xún)仁马椀膶徍藢徟擞袡嘀苯雍炁?00300元以?xún)软椖恐С霰仨毺峤淮濉皟伞奔w討論通過(guò),方可簽批;3001000元以?xún)鹊闹С鲰椖,必須?jīng)村“兩”集體討論,提交村民議事組討論通過(guò)后簽批;1000元以上的'額支出項目,必須經(jīng)村“兩”集體討論,提交村民代表會(huì )討論通過(guò)后簽批。
第七章 集體資產(chǎn)管理
第二十二條 村級集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機器、設備、工具、經(jīng)濟林木和農業(yè)基本建設設施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料,凡使用年限在一年以上,單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(cháng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇,采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對能夠直接以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn),必須建立健全總帳、明細帳進(jìn)行核算管理;對無(wú)法以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資源權屬也必須建立臺帳納入管理。
第二十三條 各村可以通過(guò)招標發(fā)包、租賃、拍賣(mài)和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式對集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式,必須事前征求村民代表意見(jiàn),經(jīng)村黨支部、村會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩)集體研究,合理確定標底價(jià)格,依照法律法規要求擬訂好書(shū)面合同、契約、協(xié)議,實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包,加強管理,防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內社會(huì )公益事業(yè)和償還村級債務(wù)。
第二十四條 村集體資產(chǎn)的購置、維護、報廢必須認真履行申報、評價(jià)、核準等手續程序。購置、維護、報廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩會(huì )集體研究,提交村民代表會(huì )議討論表決,上報業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準后,方可實(shí)施。
第八章 理財與定期審計
第二十五條 村級財務(wù)實(shí)行按月理財
1、產(chǎn)生村理財、議事組。要通過(guò)村民會(huì )或村民代表會(huì )的辦法,公開(kāi)產(chǎn)生村理財、議事組。其成員要通政策、懂財務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強;理財、議事組組長(cháng)一般應由黨員擔任,成員由黨員和村民代表組成,村主要干部不參選理財、議事組成員。村理財、議事組人數視村規模而定,2500人以下的村一般分別為5人組成,2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、理財、議事組每屆任期三年,可連選連任。村干部不得指定和任命理財人員。對不能正常參加理財議事活動(dòng),或違有關(guān)理財議事制度的人員,可以提交村民代表會(huì )予以辭退、補選。
3、村理財日定為每月5日(特殊情況由鄉鎮統一調整),村里的每筆收支事項,每張原始憑證都必須經(jīng)理財組審理核準,加蓋理財專(zhuān)用章,并按規定程序審批后,方可入帳。 當期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項,必須當期出據入帳, 因特殊情況,無(wú)法取據入帳的,會(huì )計人員應在本期理財中向理財組說(shuō)明情況并登記,否則在下期的理財中視為無(wú)效票據。理財結束后,理財組全體成員必須在理財結果報告單上簽名,并加蓋理財專(zhuān)用章,同時(shí)上報鄉鎮農經(jīng)站備案。
第二十六條 村級財務(wù)實(shí)行定期審計
1、每年村理財組對本村財務(wù)收支核算情況集中審計一次,審計日期定為每年2月份,結合鄉鎮專(zhuān)項審計同時(shí)進(jìn)行。
2、年度審計工作程序:
。1)全面接收帳據,逐筆清點(diǎn)登記,分項核實(shí)記錄,履行交接手續一式三份,理財組、村會(huì )計各執一份,報農經(jīng)站備查一份;
。2)認真核查本期收支事項和會(huì )計記錄及其核算情況;
。3)認真核實(shí)債權債務(wù)及其他各類(lèi)明細;
。4)每期理財中所提出意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況;
。5)整理登記存在問(wèn)題,由理財、議事組提出處理意見(jiàn);
。6)向村“兩”匯報并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題;
。7)審計工作結束后要認真清點(diǎn)、交還帳據,并履行回交手續;(8)出具審計報告,公布審計結果。
第九章 村務(wù)公開(kāi)
第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。
第二十八條 村務(wù)公開(kāi)的基本內容:村級經(jīng)濟發(fā)展規劃、人口規劃、土地使用規劃及其實(shí)施情況,農村政策、村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權債務(wù)變動(dòng)明細,稅費征繳明細、財務(wù)預決算執行情況、理財議事結果報告單等,公開(kāi)內容要真實(shí)可信,準確無(wú)誤。
第二十九條 村務(wù)公開(kāi)形式,采取村民代表會(huì )公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村黨支部書(shū)記、村會(huì )主任、總帳會(huì )計和理財組成員簽字確認,形成一式三份書(shū)面材料,村會(huì )、村理財組各執一份,上報農經(jīng)站一份存檔。
第三十條 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回、督查制度。每期公布結束后,村會(huì )主要領(lǐng)導要接受并答復村民代表的質(zhì)疑,村理財議事組要廣泛征求、收集、饋群眾的意見(jiàn),鄉鎮農經(jīng)站等有關(guān)部門(mén)要逐村督查、記錄,及時(shí)處理遺留問(wèn)題, 以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。
第十章 檔案管理
第三十一條 村財務(wù)檔案是指會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿和財務(wù)報表等會(huì )計核算資料,各類(lèi)重要的經(jīng)濟活動(dòng)書(shū)證資料和映村級社會(huì )經(jīng)濟成果的各類(lèi)報表資料等,它們是記錄和映單位社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)情況的主要資料和證據。
第三十二條 村財務(wù)檔案資料實(shí)行規范裝訂、分級管理、完整保管的原則。會(huì )計檔案和永久性保存資料,必須統一交到鄉鎮農經(jīng)站歸檔,長(cháng)期保管;中、短期保存資料由村總帳會(huì )計立卷保管,最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專(zhuān)人負責制,做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條 會(huì )計檔案移交,應編制交接手續,署明應移交的會(huì )計檔案名稱(chēng)、卷號、冊數、起止年度、檔案編號、保管期限,由交接雙方和監交人簽章。
第三十四條 會(huì )計檔案查閱,應到保管人員處填寫(xiě)查閱單,經(jīng)負責人批準后,于現場(chǎng)查閱、復制,不得涂改、轉借或帶到異地使用。
第十一章 法紀責任
第三十五條 違本制度規定,有下列行為之一的,由縣、鄉(鎮)農經(jīng)部門(mén),協(xié)同相關(guān)部門(mén)責令其限期改正,并視其情節輕重,參照《會(huì )計法》有關(guān)規定給予經(jīng)濟處罰;構成違紀的,報經(jīng)紀檢監察部門(mén)給予其相應的黨紀政紀處 分:構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1、未按照規定設置會(huì )計帳簿、或私設會(huì )計帳簿的;
2、未按照規定填制、取得原始憑證的;
3、未按照規定管理現金和集體資產(chǎn)的;
4、未經(jīng)審批或越權審批有關(guān)票據的;
5、未按照規定時(shí)間和要求進(jìn)行理財、村務(wù)公開(kāi)的;
6、未按照規定要求報帳、會(huì )審、報表的;
7、未按照檔案管理要求保管好會(huì )計檔案,以及會(huì )計人員變動(dòng)時(shí)未按照有關(guān)規定辦結移交會(huì )計資料的;
8、未按照有關(guān)規定派、聘用農村會(huì )計人員的。
第三十六條 違本制度規定,擅自增加支出項目,突破定額標準支出的;已入帳的,由審核審批人、代理會(huì )計和報帳員全額退賠;未入帳的,由當事人退賠,同時(shí)追究有關(guān)責任人的責任;對偽造、變造、隱匿、故意銷(xiāo)毀會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿、編制虛假財務(wù)會(huì )計報告構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 未按規定程序辦理借款的,由申辦人和有關(guān)當事人承擔所有責任,村集體概不承擔債務(wù)。
第三十八條 未按規定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣(mài)、抵寸甲、維護、報廢集體資產(chǎn)的,屬于無(wú)效行為;造成損失、浪費的,由當事人和責任人承擔;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十二章 附 則
第三十九條 本制度由縣農村工作部負責解釋、修改。
第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
村級財務(wù)管理制度11
為了做好我鎮村級財務(wù)工作,規范村級財務(wù)行為,嚴肅財經(jīng)法紀,切實(shí)保護集體和村民的合法權益,根據上級主管部門(mén)的有關(guān)規定,制定我鎮村級財務(wù)管理規定:
一、村級財務(wù)的管理形式
村集體經(jīng)濟組織的賬簿、憑證、現金、銀行存款,由鎮農經(jīng)站代記、代管,其所有權仍屬村集體經(jīng)濟組織。
二、村級財務(wù)的賬簿設置及管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織設置現金日記賬、存款日記賬、財產(chǎn)物資登記簿、債權債務(wù)登記薄、內部往來(lái)登記薄。
2、鎮農經(jīng)站設置總賬、明細賬、現金賬和銀行存款賬。
3、村集體經(jīng)濟組織各種賬簿、收據、報表由鎮農經(jīng)站統一整理歸檔。
三、財務(wù)人員管理制度
1、村級會(huì )計人員負責辦理村級的財務(wù)事項,登記有關(guān)賬簿,按要求向農經(jīng)站報賬、繳款、定期核對相關(guān)賬目和盤(pán)點(diǎn)庫存現金,做到鎮村兩級賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮農經(jīng)站要嚴格財務(wù)手續,農經(jīng)站站長(cháng)和總會(huì )計要認真審核村級的各項收入、支出憑證,不符合規定的嚴禁入賬。
3、村級財務(wù)管理,實(shí)行收支兩條線(xiàn),絕對禁止坐支,凡發(fā)現坐支現金,農經(jīng)站將按有關(guān)規定給予處理。
4、村級的財務(wù)收支憑證,每月必須到鎮農經(jīng)站報由賬一次,同時(shí)核對賬目、清點(diǎn)庫存現金,做到鎮、村兩級賬目余額等、庫存符、手續清。報賬時(shí)間:在每月的20日以前,如果業(yè)務(wù)量多時(shí)可隨時(shí)來(lái)報。
四、財務(wù)審批制度
1、村級財務(wù)收支要嚴把審批關(guān),每張票據必須有經(jīng)手人或領(lǐng)、付款人簽字,必須有村支部書(shū)記、村委會(huì )主任簽字蓋章,必須有理財小組負責人簽字蓋章,同時(shí)還要有包村干干部部簽字。如有招待費、車(chē)費等特殊開(kāi)支,除上述審簽手續外,還需有鎮紀委及鎮主要領(lǐng)導審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批,鎮有關(guān)領(lǐng)導逐級審核,再到鎮農經(jīng)站支取,支取小1000元以?xún),由鎮農經(jīng)站站長(cháng)審核,支取1000-5000元資金由鎮政府主管領(lǐng)導審核,5000元以上由鎮主要領(lǐng)導審核。
五、村級財務(wù)管理責任制度
1、村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任是村級財務(wù)管理的`直接責任人,離任時(shí)要接受離任審計。
2、村干部不得代理會(huì )計辦理財會(huì )事項,不得直接經(jīng)手票據現金。
3、村集體經(jīng)濟組織各項收入、支出必須全部納入賬內管理,絕對禁止以收代支、設賬外賬、小金庫等,
六、民主理財制度
村級設理財小組,由五至七名成員組成,并定期召開(kāi)民主理財會(huì )議,公布當期村內收支和其他財務(wù)事項,接受理財小組人員審理監督。
七、現金、銀行存款管理制度
1、村會(huì )計保留周轉金不超過(guò)1000元,其余資金全部上交農經(jīng)站管理,村收入大的現金1000元以上,當日內必須送交農經(jīng)站管理。
2、村集體經(jīng)濟組織資金由鎮農經(jīng)站存入銀行管理,一村一戶(hù),發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)鎮、村同時(shí)登記賬薄,并嚴格按照內部控制制度,保證村財村有。
八、票據管理制度
村集體經(jīng)濟組織各項收入一律入賬,并使用由鎮農經(jīng)站領(lǐng)取的專(zhuān)用收據,禁止使用其他 收據入賬,否則將按照有關(guān)規定給予嚴肅處理。收據領(lǐng)取、收回嚴格按手續辦理。
九、重大財務(wù)事項管理制度
村級的重大財務(wù)事項要按照村政事務(wù)“六步?jīng)Q策法”執行。村級重大財務(wù)事項包括:大中型固定資產(chǎn)購置、變賣(mài)和報廢處理,大額的對外投資項目,大額借債,較大的財務(wù)項目開(kāi)支,呆賬、死賬的處理,農業(yè)項目的招標發(fā)包方案,以及其它重大財務(wù)事項等,具體規定如下:
1、村集體發(fā)包農業(yè)項目、村集體大型購置支出和其他群眾關(guān)心的事項,必須民主公開(kāi),競價(jià)投標。上述項目實(shí)施前必須先將方案報鎮政府審批,實(shí)施時(shí)必須有農經(jīng)站人員、包村包片領(lǐng)導參加,并簽訂有關(guān)合同,否則鎮農經(jīng)站不予報賬。
2、村里的大型購建支出報賬,必須開(kāi)據正式稅票,同時(shí)還要有招標承包合同或復印件、工程預算以及驗收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財務(wù)公開(kāi)制度
村級財務(wù)要按區紀委、民政局的要求公開(kāi)賬目,公開(kāi)前要到鎮農經(jīng)站審核,否則無(wú)效。
十一、集體資產(chǎn)管理制度
村級應設一名專(zhuān)職或兼職保管員,并設財產(chǎn)、物資出庫登記薄。村會(huì )計、保管員、鎮農經(jīng)站定期盤(pán)點(diǎn)財產(chǎn)、物資,發(fā)現虧損、盈余及時(shí)做出處理。
十二、實(shí)行“雙代管”,鎮、村兩級財務(wù)人員,鎮、村兩級審簽人員,要嚴格按照本規定執行,并實(shí)行責任追究制度。
村級財務(wù)管理制度12
為加強我鄉財務(wù)管理,規范合理使用資金,確保政府各項工作的順利進(jìn)行,按照財經(jīng)法規和制度的有關(guān)要求,特制定以下財務(wù)管理制度:
一、支出管理制度
嚴肅財經(jīng)紀律,堅守原則底線(xiàn)。財政支出實(shí)行鄉長(cháng)“一支筆”簽字制度,所有開(kāi)支構成的發(fā)票等支出單據先由經(jīng)辦人簽字并注明用途,再由部門(mén)負責人、分管領(lǐng)導復核簽字確認,經(jīng)鄉長(cháng)簽字審批后方可到鄉財政所報賬。
二、專(zhuān)項資金的管理。
凡有主管部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項資金,由對口經(jīng)辦人員或辦公室負責完成工作項目并掌握資金的使用,協(xié)助財政所管理好專(zhuān)項資金;在項目實(shí)施中涉及資金往來(lái)的有關(guān)資料,經(jīng)辦人交一份原始資料到財政所存入會(huì )計檔案;凡涉及按合同規定條款付款的,需交一份原始合同到財政所,以便財政所掌握有關(guān)付款的規定,并將原始合同作為付款依據收集歸檔。
三、差旅費管理制度
對經(jīng)批準因公出差、參加短期培訓或進(jìn)修人員,其差旅費憑通知據實(shí)報銷(xiāo)。所有自修、自學(xué)、函授的一切費用自理。
四、接待費用管理規定
上級來(lái)人因工作需要安排就餐的,須經(jīng)鄉長(cháng)批準,實(shí)行對口接待,由黨政辦公室按規定標準開(kāi)具《就餐通知單》,一律在鄉食堂安排就餐。就餐單必須詳細,有標準、數量、陪餐人簽字。
五、政府采購管理規定
為了規范政府采購行為,做好我鄉政府采購工作,嚴格遵照市政府有關(guān)文件執行。
六、財務(wù)章及銀行支出票據的管理
為嚴格支出的.內部審核,會(huì )計服務(wù)中心對印章按規定分開(kāi)管理,財務(wù)人員各人管理自我的印章并對印章負責,會(huì )計負責管理財務(wù)公章;銀行支出票據由出納具體負責管理。
七、財會(huì )檔案的管理
每年年初會(huì )計服務(wù)中心會(huì )計人員對上年的財會(huì )檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔,由專(zhuān)人負責管理。
村級財務(wù)管理制度13
全體財務(wù)人員應認真貫徹執行國家有關(guān)財政法規及會(huì )計制度,敬業(yè)愛(ài)崗,不做有損于公司的事。嚴格按照公司財務(wù)制度做好自己的本職工作。對待工作認真踏實(shí),樹(shù)立為客戶(hù)服務(wù)意識。貫徹公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。
一、敬崗敬業(yè),熟悉法規,依法辦事,客觀(guān)公正,搞好服務(wù),按照國家統一的會(huì )計制度建立會(huì )計帳冊,進(jìn)行會(huì )計核算,及時(shí)提供合法、真實(shí)、準確、完整的會(huì )計信息。
二、按照國家有關(guān)現金管理和銀行結算制度的規定辦理現金收付和結算業(yè)務(wù)。
三、對審批手續不全的財務(wù)收支應當退回,要求更正。
四、對違反國家統一的`財政、財務(wù)、會(huì )計制度規定的財務(wù)收支,不予辦理。
五、職工公出借款憑證必須附在記帳憑證后面。職工出差回來(lái)三天內應向財務(wù)報帳。收回借款時(shí),應當另開(kāi)收款收據,不得退還原借款憑證。要及時(shí)清收欠款。
六、正確計算銷(xiāo)售收入和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入,認真審查收入憑證,正確計算和分配利潤。
七、按照稅法規定及時(shí)足額繳納各項應交稅金。
八、按照會(huì )計管理檔案的辦法、規定和要求當年會(huì )計檔案年終后,由會(huì )計檔案管理員審查核對,整理立卷,制定目錄,裝訂成冊,妥善保管,嚴格執行安全和保密制度。
村級財務(wù)管理制度14
第一章、總則
第一條為推進(jìn)農村財務(wù)管理工作的規范化、制度化、科學(xué)化,維護好集體和農民群眾的合法權益,促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。根據《中華人民共和國會(huì )計法》、財政部《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》、農業(yè)部《農村集體經(jīng)濟組織審計規定》和省、市有關(guān)法規政策規定,結合村集體經(jīng)濟組織的實(shí)際情況,制定本實(shí)施細則。
第二條本細則適用于按村(含居,下同)設置的社區性集體經(jīng)濟組織,代行村集體經(jīng)濟組織職能的村委會(huì ),對涉及村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。
第三條本細則為村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為的原則性規范,凡村集體發(fā)生的一切收支、結算、分配等財務(wù)事項均遵循本細則。
第四條紀檢、監察、財政部門(mén)依法對村集體的財務(wù)會(huì )計工作進(jìn)行監督,對于違反此細則的行為,將依法依紀進(jìn)行查處。農村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規和政策規定,對村集體財務(wù)會(huì )計工作進(jìn)行管理和指導。
第五條鎮街可根據本細則制定具體實(shí)施辦法(制度),對有關(guān)原則性條款量化、細化,但不能與此細則相低觸。
第二章、財務(wù)管理
第六條村集體財務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行財務(wù)收支預決算,村集體年初應當根據以收定支、收支平衡、保障運轉的原則編制財務(wù)收支預算,預算內容包括:財務(wù)收支、基礎設施建設、固定資產(chǎn)購建、興辦企業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)投資、收益分配計劃等。預算方案經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò),報鎮街備案后,向村民公開(kāi)。預算外開(kāi)支金額較大的項目,必須先提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議討論通過(guò)后追加預算,并報鎮街備案。預算執行情況要半年一次聽(tīng)取群眾意見(jiàn),財務(wù)決算情況年終要向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議報告。
第七條嚴格村集體收入管理。村集體收入是指村集體的發(fā)包收入、租賃收入、土地征占用補償收入、獎勵補助收入、資產(chǎn)變賣(mài)處置收入、“一事一議”資金、捐贈收入以及其他集體性質(zhì)的資金。所有收入必須使用市經(jīng)管局統一印制的會(huì )計委托代理專(zhuān)用收款票據,嚴禁使用其他收據入賬。收款票據由村會(huì )計領(lǐng)用,每本票據用完后,要將存根及時(shí)交鎮街委托代理中心統一保管。
第八條嚴格執行庫存現金限額制度,村集體在收到現金
后必須在2日內交鎮街委托代理中心,存入開(kāi)戶(hù)銀行,實(shí)行收支兩條線(xiàn),不準坐收坐支,不準公款私存,不準私設小金庫。
第九條建立村級備用金制度。村級備用金數額標準由鎮街按村規模和經(jīng)濟條件確定限額比例,杜絕挪借公款、白條抵庫。
第十條嚴格代管資金支取管理。村級支取代管資金要嚴格審批手續,支取代管資金時(shí),村首先要向鎮街委托代理中心提交使用資金的申請報告,申請資金限額標準和審批程序由鎮街具體規定。對同一項目的資金要一次性申請,嚴禁拆項分次申請,村級對支取資金報賬時(shí),鎮街委托代理中心對支出票據與書(shū)面申請要逐項核實(shí),發(fā)現與申請項目不符合的不準入賬。
第三章、非生產(chǎn)性支出管理
第十一條嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。對村干部補貼、差旅費、電話(huà)費、租車(chē)費等實(shí)行總量控制、限額管理,超過(guò)標準部分由責任人自己承擔。
(一)嚴格控制村干部享受固定工資的人數及工資標準,除村書(shū)記、村主任、會(huì )計、計生專(zhuān)職主任實(shí)行固定工資外,其他人員提倡誤工補貼方式。村干部固定工資具體標準由鎮街根據村規模進(jìn)行確定。
(二)對因公出差的,要一律填制差旅費報銷(xiāo)單,差旅費補
助標準為:鎮街范圍內的會(huì )議、活動(dòng)不予補助,不得公費租車(chē)或報銷(xiāo)租車(chē)費;市內、市外每天的誤工補貼標準由鎮街自行規定;外出學(xué)習培訓憑通知及舉辦單位出據的發(fā)票,由鎮街分管領(lǐng)導審批報銷(xiāo)。嚴禁公款旅游。
(三)不準用公款請客送禮,一旦發(fā)現對當事人處以開(kāi)支金額雙倍的罰款。
(四)嚴禁用公款安裝私人電話(huà),購買(mǎi)手機。經(jīng)濟條件好(年集體收益在3萬(wàn)元以上)的村可補助村干部一定數額的電話(huà)費,電話(huà)費發(fā)票金額超過(guò)補貼標準的由個(gè)人承擔。當年無(wú)收益或低于3萬(wàn)元收入的村不予補助。
(五)村干部離職補助要按照鎮街規定標準執行,不得突破規定標準。
(六)嚴格控制村級招待費,確因村招商引資等特殊情況需要列支招待費用,鎮街應依據各村年集體經(jīng)營(yíng)性收入狀況,規定比例標準,確定村級招待費用限額。發(fā)現超過(guò)限額的招待費,按招待費總金額20%-30%的`標準進(jìn)行經(jīng)濟處罰。
第四章、開(kāi)支審批管理
第十二條村級開(kāi)支必須嚴格實(shí)行審批制度,實(shí)行村書(shū)記、村主任“雙簽字”限額審批制度,預算內的經(jīng)村民會(huì )議或
村民代表會(huì )議、村民主理財小組、村書(shū)記、村主任審批。大額度開(kāi)支,除經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議通過(guò),還要報鎮街分管領(lǐng)導審批,報賬時(shí)附上村民會(huì )議或村民代表會(huì )議記錄,對手續不完備或不合理開(kāi)支,審批人拒絕審批。
第十三條財務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財政等部門(mén)監制的正式發(fā)票,對因特殊情況無(wú)法取得正規原始發(fā)票的,必須使用市經(jīng)管局統一印制的支出憑證,并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人、審批人共同簽字后方可報賬。嚴禁使用“白條”記賬。
第十四條嚴禁跨期報賬,當月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)經(jīng)審批后,即應向會(huì )計報賬,最遲不得超過(guò)本月。凡因特殊情況當月不按時(shí)報賬的,必須書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條村會(huì )計有權拒絕不真實(shí)、不合法、內容不完整的原始憑證,并及時(shí)報告村領(lǐng)導或鎮街經(jīng)管站,提出處理意見(jiàn)。
第五章、民主理財和財務(wù)公開(kāi)
第十六條村級一般設立由5-7名成員組成的民主理財小組,民主理財小組成員由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議選舉產(chǎn)生,村兩委成員及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。對不履行職責的民主理財小組成員,村民會(huì )議或村民代表會(huì )議有權罷免其資格。民主理財小組成員應接受上級主管部門(mén)業(yè)務(wù)培訓。
村級財務(wù)管理制度15
一、財務(wù)收支管理制度
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據,各項收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續健全,特別對開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照《年初財政收支預算方案》執行,做到先算后用,壓縮開(kāi)支,年終結算時(shí)不得超預算開(kāi)支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村內年度結算為12月30日,在年終結算時(shí)確保當年應收未收、應付未付各種款項,按照權責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時(shí)與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續,不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門(mén)審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉財政撥發(fā)年度的轉移支付。但村內資金來(lái)源較好,年終收益分配有節余時(shí),可以適當增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉移支付不得挪作其他開(kāi)支。
7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規定發(fā)放,不得超規定發(fā)放。
(1)支部書(shū)記、村主任每人每月電話(huà)費為60元/月。村副級干部電話(huà)費每人每月電話(huà)費為50元/月,但一人兼任多職的不得重復發(fā)放,不得另報手機話(huà)費和固定電話(huà)座機話(huà)費。
(2)出市辦理公事的車(chē)費據實(shí)報銷(xiāo),根據工作需要,但報銷(xiāo)生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關(guān)規定報銷(xiāo)。
(3)到市、區、鄉開(kāi)會(huì )辦事車(chē)費按規定報銷(xiāo):村支部書(shū)記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級年度目標管理獎:村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過(guò)1000元/年,不得按職別分攤。
(5)有重要項目工作的村,上級撥來(lái)的工作經(jīng)費,嚴禁平分,應按村干部平時(shí)協(xié)調誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費和誤工費,并按上級有關(guān)文件執行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導批準才能發(fā)放。
(6)以上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內資金正常運轉、不增加新的債務(wù)的'情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區、鄉撥給村級救災資金的管理:救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專(zhuān)賬管理,嚴格做到專(zhuān)款專(zhuān)用,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開(kāi)支。受災村民應由村兩委摸底造冊后,通過(guò)黨員、組長(cháng)會(huì )議認定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災村民。
9、凡是上級撥給村內興辦公益事業(yè)項目建設資金,事先有預算,事后有結算,要實(shí)行專(zhuān)賬管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,并張榜公布,接受群眾監督,不得挪作其他開(kāi)支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農戶(hù)家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費。
11、村內爭取項目資金,嚴格禁止村內為他人提供方便,開(kāi)具收款收據,借用村內集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡,進(jìn)行存入和支出現金,套取國家集體資金為個(gè)人所有。
二、財務(wù)審批制度
1、嚴格實(shí)行一支筆審批。村內各項財務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷(xiāo)。
2、審批權限:
(1)500元內(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書(shū)記會(huì )簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應由村民代表大會(huì )或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點(diǎn)領(lǐng)導審核,遞交鄉黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。
3、村內支部書(shū)記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項開(kāi)支發(fā)票應由村兩委集體審核簽名才能報銷(xiāo)。
4、對村內各項開(kāi)支發(fā)票手續不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應拒絕審批報銷(xiāo)。
三、村賬鄉代管制度
1、“村賬鄉代管”由鄉經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統一記賬、統一制度、統一審核、統一提供財務(wù),公開(kāi)資料,統一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權實(shí)行“三權”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調、不挪用、不侵占。
3、村級各項收入、支出憑據要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報賬員向主管部門(mén)交賬,辦理交賬有關(guān)手續。
4、村級報賬員應每一季度與主管部門(mén)人員核對各科目賬戶(hù)余額,如有發(fā)生錯誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,做到規范有序的資金運行機制,將村內的全部收入納入村賬鄉代管核算范圍,規范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉代管銀行賬戶(hù),強化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運轉。
四、財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進(jìn)行分設,支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會(huì )計法》及《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》有關(guān)法律法規認真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負責村內財務(wù)收支、往來(lái)結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門(mén)交賬,辦理交賬手續,核對賬戶(hù)余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門(mén)管理、培訓和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴格遵守財政紀律,認真負責、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴格執行核算、監督的職能,寫(xiě)好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預算計劃和監督財政計劃執行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會(huì )計原始憑據及有關(guān)財務(wù)資料,不得設立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴肅處理,情節嚴重的要追究法律責任。
五、現金管理制度
1、村報賬員(出納)管理村內現金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現金(銀行存款)。
2、庫存現金不得白條抵庫,不準私設小金庫和賬外賬,更不準坐支現金,不準公款私存,不準超過(guò)規定庫存限額1000元。
3、不準將村內集體銀行賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現金日記賬,日清月結,做到賬款相符,并與主管部門(mén)記賬服務(wù)中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項收據手續不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規范、開(kāi)支不合理的,要堅持
原則,出納有權拒付。
六、民主理財制度
1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負責村級財務(wù)監督管理工作。
2、村級財務(wù)監督管理工作,應堅持民主理財的原則,民主理財小組有權監督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權、審核權、決策權。
3、民主理財小組成員應定期召開(kāi)理財會(huì )議,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,并將村級財務(wù)收支執行情況向群眾代表大會(huì )公布。
4、民主理財小組在監督中,發(fā)現違反村內財務(wù)制度有關(guān)規定的應及時(shí)上報主管部門(mén)進(jìn)行處理。
七、財務(wù)公開(kāi)制度
1、村級財務(wù)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財務(wù)公開(kāi)資料,每年度進(jìn)行兩次財務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開(kāi)內容要真實(shí)全面。
2、公開(kāi)的方式以公開(kāi)欄為主,公開(kāi)欄設在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見(jiàn)和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務(wù)收支預算制度
1、村級財務(wù)收支預算應嚴格做到先算后用,以收定支,合理使用現金,勤儉節約的原則,確保村內資金正常運轉。
2、編制收支預算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過(guò)村民代表大會(huì )并報主管部門(mén)審核。
3、嚴格執行年度財務(wù)收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節支,不得超年度財務(wù)收支預算計劃和增加村內債負。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預算籌資籌勞和募捐款要通過(guò)村民代表大會(huì )同意,并報主管部門(mén)審核,遞交鄉黨委、政府批準后才能預算。必須專(zhuān)款專(zhuān)用,鄉榜公布,接受群眾監督,不得挪作他用。
5、對其他往來(lái)應收款預算收回計劃不能列入收益分配,只能預算償還債務(wù)。村干部工資及補助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預算。
6、村內預算爭取資金的應酬費不得超過(guò)爭取資金總額的30%,會(huì )議費開(kāi)支預算不得超過(guò)村內補助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應逐年壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支,講究經(jīng)濟實(shí)效。
九、票據管理制度
1、村內收款收據一律由經(jīng)營(yíng)管理站統一管理,禁止村內購買(mǎi)白條收款收據使用。
2、購買(mǎi)物資要開(kāi)具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開(kāi)白條證明報銷(xiāo),發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷(xiāo)。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟組織往來(lái)結算的收據,否則拒付。
4、村內上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì )公章,到鄉經(jīng)管站開(kāi)具收款收據。
5、村內各項收入、支出票據統一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續。
十、財務(wù)審計制度
1、對村、組集體經(jīng)濟組織及涉農收費有關(guān)部門(mén)和鄉鎮企業(yè)單位都必須接受鄉經(jīng)營(yíng)管理站財務(wù)監督管理,并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計過(guò)程中,被審單位財務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計事務(wù)所對村集體經(jīng)濟組織及涉農收費單位審計后,審計事務(wù)所負責作出審計結論,被審單位在接到審計結論后,如有異議,在15天內向主審單位提出復議。否則,按審計結論執行。
4、在審計當中發(fā)現有關(guān)經(jīng)濟問(wèn)題要及時(shí)處理整改,對較重的經(jīng)濟問(wèn)題要移交鄉黨委、政府及有關(guān)司法部門(mén)進(jìn)行處理。
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