轄區無(wú)證幼兒園辦園情況調研報告最新

轄區無(wú)證幼兒園辦園情況調研報告最新

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　　隨著(zhù)xx市xx區轄區開(kāi)發(fā)建設逐步加快，各類(lèi)人群急劇增加，教育資源不足和配置不均衡尤其是農民工子女入學(xué)難等問(wèn)題日益凸顯。這也為無(wú)證幼兒園的生存發(fā)展提供了土壤。針對此現象，為進(jìn)一步探討政府在學(xué)前教育中應扮演的角色，xx市xx區xx對轄區無(wú)證幼兒園進(jìn)行了全面深入的調研�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　xx位于xx區西南，轄區面積8.5平方公里，共有14個(gè)社區和5個(gè)農村社區股份合作社。轄區擁有居民小區56個(gè)，住宅樓1145幢、約11.1萬(wàn)人(其中，常住人口約8萬(wàn)人、外來(lái)人口約3.1萬(wàn)人)。截止目前，轄區共有各類(lèi)幼兒園8所。其中，公辦1所，集體辦1所，民辦有證2所，無(wú)證4所。在園人數共計2656人。

　　二、無(wú)證幼兒園存在的原因分析

　　1.正規幼兒園數量不足。隨著(zhù)轄區近年來(lái)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口急劇膨脹，部分新建小區周?chē)�配套不夠，無(wú)法解決孩子就近入園的需求。新城轄區現有常住居民約8萬(wàn)左右，流動(dòng)人口3萬(wàn)左右，轄區內僅有公辦幼兒園1所，集體辦幼兒園1所，民辦有證幼兒園2所。幼兒園的分布與規模均不能滿(mǎn)足現有居民的要求，這也導致了無(wú)證幼兒園泛濫。-

　　2.較大的利潤空間。學(xué)前教育目前不屬于義務(wù)教育范疇，一般學(xué)前教育機構的收費由市場(chǎng)決定，幼兒園的前期投入較多，同時(shí)缺少財政支持，所以一般幼兒機構收費均較高。加上目前家庭孩子數量少，家長(cháng)舍得在幼兒身上投入，承辦幼兒園存有較大的利潤空間，這也是無(wú)證幼兒園辦園的根本目的所在。

　　3.較復雜的審批程序。學(xué)前教育服務(wù)對象的特殊性，決定了政府對學(xué)前教育機構辦學(xué)條件審批的審慎與嚴格。目前，我轄區幼兒園的審批程序由區教育局負責，但其中涉及到場(chǎng)地證明、師資力量、資金來(lái)源、消防安全、衛生防疫等諸多涉及其他相關(guān)部門(mén)及事項的審批表格，每項逐一辦理頗費周折，所以很多人繞過(guò)審批程序直接辦無(wú)證幼兒園。由此可見(jiàn)，復雜的審批手續也是阻礙無(wú)證幼兒園合法化的一個(gè)因素。

　　4.家長(cháng)對無(wú)證幼兒園缺少足夠認識。大多數家長(cháng)在選擇幼兒園時(shí)，更多的考慮到價(jià)格、日常安全問(wèn)題，不會(huì )對其合法性產(chǎn)生追究，同時(shí)對于無(wú)證幼兒園的危害性認識不足。對非法幼兒園潛在的，長(cháng)期可能給幼兒帶來(lái)的傷害和影響沒(méi)有足夠認識。

　　三、無(wú)證幼兒園關(guān)停后外來(lái)務(wù)工子女入學(xué)難問(wèn)題分析

　　從今年招生情況來(lái)看，雖然各幼兒園招生工作相對平穩，但在招生過(guò)程中，多次因就近入園等問(wèn)題，家長(cháng)到區、到街道群訪(fǎng)(如xx小區居民)，現有幼兒園數量無(wú)法滿(mǎn)足轄區內適齡入園人數。同時(shí)，近幾年內轄區有多個(gè)小區竣工交房和開(kāi)發(fā)建設，據不完全統計，到2016年年底，轄區又將有xx運河xx河府、鳳凰熙岸、福運路經(jīng)濟適用房、水韻新苑定銷(xiāo)房等7個(gè)小區樓盤(pán)竣工交付，將有8198戶(hù)居民入住，以及xx村、xx村等定銷(xiāo)房小區地塊和銅材廠(chǎng)地塊的開(kāi)發(fā)建設，另加上自今年啟動(dòng)的單獨兩孩政策，在今后幾年內將新增大量幼兒和小學(xué)生入學(xué)，教育資源不足的問(wèn)題也將日益突出。(詳見(jiàn)表4)。如果在無(wú)針對性解決對策基礎上，強制關(guān)停這些無(wú)證幼兒園，本就詬病已久的入學(xué)難矛盾將會(huì )進(jìn)一步激化。

　　1.作為外來(lái)務(wù)工人員，戶(hù)籍問(wèn)題始終影響著(zhù)其子女入學(xué)。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，獨生子女數量的增多，每個(gè)家長(cháng)對自己的孩子的早期教育都十分重視，而家長(cháng)很容易受諸如不能輸在起跑線(xiàn)等早教觀(guān)念及幼兒園特色的影響。多數家長(cháng)都希望將孩子送入公立學(xué)校，這無(wú)疑增加了孩子入學(xué)難度。

　　2.隨著(zhù)物價(jià)、房?jì)r(jià)的上漲，外來(lái)務(wù)工人員的生活成本增加。農民工作為一個(gè)低收入群體其生活壓力變得越加沉重，而子女上學(xué)的高費用對他們來(lái)講增加無(wú)疑是雪上加霜。幼兒園的高收費已近遠遠超過(guò)他們所能承受的范圍，尤其是民辦幼兒園主要是由家庭承擔全部的費用，農民工是無(wú)法承受的。

　　3.隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，大量外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，他們需要將自己的孩子送入幼兒園。目前幼教機構數量有限且結構布局不合理，存在兩個(gè)極端，除了高收費、貴族化的幼兒園，便是設施不完備、師資力量不強的民辦幼兒園。大而真正符合農民工需求價(jià)格適中、質(zhì)量又好的幼兒園少之又少。

　　4.幼兒入園難歸根到底是因為學(xué)前教育定位的不明晰，即強調學(xué)前教育的非義務(wù)性質(zhì)，喪失了基礎性、公共性和公益性。也正因此，才造成政府對學(xué)前教育職責的弱化，具體表現在政府對學(xué)前教育資源投入不足。造成了幼兒園數量的供需不平衡，最后造成了有權、有錢(qián)的人進(jìn)入了公立幼兒園，而私立幼兒園的高額收費普通家庭又難以承擔，更何況收入較低的外來(lái)務(wù)工群體。所以說(shuō)，對學(xué)前教育的定位不明確是入學(xué)難的根本所在。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　針對上述問(wèn)題，結合實(shí)際情況，提出以下4點(diǎn)建議：

　　1.加強民辦園扶持力度。制定完善民辦園管理措施，通過(guò)政策引導和輿論宣傳，努力提高全社會(huì )對民辦園作用、地位的認識，逐步形成公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的教育辦學(xué)體制。結合政社互動(dòng)有關(guān)要求，建立民辦園發(fā)展專(zhuān)項基金，積極向有條件的民辦園購買(mǎi)幼兒教育階段學(xué)位，有效支持和鼓勵民辦園發(fā)展，特別要加大對普惠型民辦園的扶持力度。建立健全民辦園教師統一管理機制，支持民辦教師隊伍建設，使民辦教師的在職培訓、職稱(chēng)評定、評優(yōu)評先等與公辦教師享受同等待遇。

　　2.加強看護點(diǎn)建設。結合市、區有關(guān)文件要求，引導推動(dòng)無(wú)證園加大投入、提檔升級，切實(shí)改善辦學(xué)條件，積極申報看護點(diǎn)，適當緩解入園難。設立看護點(diǎn)扶持資金，對積極投入看護點(diǎn)建設的屬地街道、看護點(diǎn)，通過(guò)以獎代補等形式給予資金支持，充分調動(dòng)屬地街道和看護點(diǎn)工作積極性。對已建成的看護點(diǎn)，嚴格按照建設標準和管理要求，充分發(fā)揮監管職能，重點(diǎn)圍繞辦學(xué)準入、收費規定、安全管理等方面落實(shí)長(cháng)效管理。同時(shí)，認真排摸新城本級、村級集體資產(chǎn)閑置空余場(chǎng)所，將符合條件(以6班規模計算，室內不低于270㎡、室外不低于360㎡，總計約650㎡以上)的場(chǎng)所用于辦園，努力挖掘辦園潛力。

　　3.加強規劃建設力度。加快推進(jìn)轄區福星幼兒園地塊、銅材廠(chǎng)(鳳凰熙岸)地塊和新城三小地塊的3所新建幼兒園的相關(guān)工作，以解決周邊學(xué)校布局盲點(diǎn)和教育資源不足等問(wèn)題。另xx村地塊也有教育用地規劃(詳見(jiàn)表5)。針對正在建設的福星幼兒園，通過(guò)成熟的普惠型幼兒園(友聯(lián)幼兒園)品牌輸出，借鑒xx市xx區金色童年普惠型幼兒園運作模式，采取政府出資建房、社會(huì )企業(yè)投資辦園(負責軟裝、設施設備、教職員工工資、水電煤等運作開(kāi)支)、委托公辦幼兒園管理(負責師資招聘、日常管理等)方式，收費標準為580元/月(低于目前轄區無(wú)證園、民辦園收費標準)，從而緩解政府辦園壓力和區域入學(xué)壓力，逐步形成政府扶持、社會(huì )資助、家長(cháng)交費、幼兒園自籌的多渠道機制。

　　4.加強學(xué)前教育管理。健全完善管理制度。制定和完善幼兒園教育、管理、衛生、安全等各項標準，明確各項基本需求。測算公辦性質(zhì)幼兒園辦園成本，完善學(xué)前教育分擔機制，加強無(wú)證辦園的監管力度。加強學(xué)前教育管理隊伍建設。進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)職幼教管理隊伍，配備教研人員。保持幼教管理干部工作的相對穩定性和專(zhuān)業(yè)性，加強幼兒園監督、指導和服務(wù)。三是加強幼兒園常規管理。建立以?xún)?yōu)質(zhì)幼兒園為中心的幼兒教育管理網(wǎng)絡(luò )，健全教育教學(xué)管理工作機制。開(kāi)展幼兒園分級分類(lèi)評估，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。定期對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費投入、師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進(jìn)行督查指導，并將檢查結果向社會(huì )公示，接受社會(huì )和家長(cháng)的監督。

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